在城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程中,山區(qū)小規(guī)模學(xué)校成為制約環(huán)城教育發(fā)展的一大難題，雖然山區(qū)學(xué)校對于方便學(xué)生就近入學(xué),解決了學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問題，但他們暴露出來的一個重要問題就是教育質(zhì)量下滑。

　我們本次調(diào)研的楊廟掌小學(xué)，項(xiàng)目小學(xué)，耿家溝小學(xué)，袁掌小學(xué)是典型的“麻雀”學(xué)校，兩三個教師，幾個到十幾個學(xué)生。這幾所學(xué)校存在一個共同的問題，就是陷入質(zhì)量困境，無法自拔。根據(jù)與校長和教師的談話交流，和家長代表，學(xué)生代表，教師的問卷調(diào)查情況，就制約學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的因素，梳理歸納如下：1、生源質(zhì)量問題。主要是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快農(nóng)村正進(jìn)行著人口最大規(guī)模的流動，為享受城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源，凡有能力的家庭，優(yōu)秀的孩子都進(jìn)了城，剩下的多為貧困戶，留守兒童這些有困難有問題的學(xué)生。袁掌僅有 6 名學(xué)生，其中一個是建檔立卡戶，父母文盲，家庭教育缺失，學(xué)生厭學(xué)，養(yǎng)成一身的壞毛病，考試成績一位數(shù)，制約了這個學(xué)校的質(zhì)量。這些學(xué)校將因?yàn)槭ピS多優(yōu)等生而影響質(zhì)量的提高，陷入了惡性循環(huán)，使差距越來越大，辦學(xué)質(zhì)量每況愈下。2、師資隊(duì)伍狀況令人堪憂。山區(qū)學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，條件艱苦，教師流動大，大批優(yōu)秀教師流失。目前教師隊(duì)伍現(xiàn)狀有四種情況：一是近年來雇傭的公益性崗位教師較多，這部分人不是奔著教育而來的，不安心，在教育上外行，沒有培訓(xùn)就上崗，也很難進(jìn)入教育角色。二是有部

　分教師由于特殊環(huán)境形成職業(yè)倦怠，思想消極，對教育教學(xué)不負(fù)責(zé)，不鉆研業(yè)務(wù)，對學(xué)生也缺乏愛心，工作方法簡單粗暴，問卷中發(fā)現(xiàn)，體罰或變相體罰學(xué)生屢見不鮮，很難勝任或不再勝任各科教學(xué)。三是老齡化嚴(yán)重嚴(yán)重，身體狀況差。四是教師的數(shù)量不足。教師缺編問題造成了教師工作任務(wù)重、教學(xué)效率低。

　3、辦學(xué)條件不能及時更新改善。隨著完成“義務(wù)教育均衡”驗(yàn)收，各校的辦學(xué)條件基本達(dá)到了地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于這些學(xué)校教育資源使用效率較低，教育投入又非常有限，很多學(xué)校除了教科書外，其他教學(xué)資源也基本不用。特別是在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提高與辦學(xué)條件和教學(xué)手段日益陳舊的情況下，保持辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)與教學(xué)手段的改善、更新面臨更多困難。

　4、課程不能開齊、開全。有質(zhì)量的教育，從課程實(shí)施層面看，最基本的就是課程不僅要能開齊，而且要能上好，但對這幾所學(xué)校而言，課程開齊開全面臨很大困難，袁掌和項(xiàng)目學(xué)校都是兩個教師，他們只能抓語文、數(shù)學(xué)這些要統(tǒng)考的所謂的“大科”，而英語、體育、美術(shù)、音樂、科學(xué)、社會、計(jì)算機(jī)等“小科”即使上了課表，隨意性也比較大，完全成了機(jī)動課或虛設(shè)課。更談不上校本課，特色教育了。耿家溝一個老師說，學(xué)校沒網(wǎng)，上面的工作太多，校園到大門外處理上報，上課的時間沒有保證。

　5、學(xué)校管理存在嚴(yán)重缺陷。表現(xiàn)在部分學(xué)校負(fù)責(zé)人管理不到位，對抓學(xué)風(fēng)、教風(fēng)，抓質(zhì)量束手無策。學(xué)校管理質(zhì)量監(jiān)控不嚴(yán)格或不科學(xué)，干好干壞一個樣。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這幾所學(xué)校均沒有教師考核制度，教師請銷假制度和學(xué)生評價制度，不能激發(fā)教師的工作積極性。

　6、教學(xué)研究一片空白。這些學(xué)校既沒有搞教研的條件，也沒有搞教研的能力。整年沒有搞一次教研活動，沒有聽一節(jié)公開課，幾乎成了常態(tài)。

　二、對小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提升的幾點(diǎn)建議 1、建立學(xué)校編制底線，選派優(yōu)秀校長。

　統(tǒng)一的生師比規(guī)定是基于學(xué)校理想規(guī)模假設(shè)制訂的，只有當(dāng)學(xué)校達(dá)到一定規(guī)模，才能保證有充足的教師教學(xué)。對小規(guī)模學(xué)校來說，應(yīng)按班級比來配，每班不少于 2 個老師。選派年輕有為，有責(zé)任心的同志擔(dān)任校長，來改變和提升辦學(xué)質(zhì)量。

　2、出臺“交流”政策教師素質(zhì)是教育質(zhì)量的核心指標(biāo)，教師素質(zhì)的差異造成了學(xué)校之間教育質(zhì)量的差異，通過有效的政策選派優(yōu)秀的教師到山區(qū)小規(guī)模學(xué)校執(zhí)教。可以出臺一些引導(dǎo)性的措施和限制性政策，規(guī)定每個教師特別是中青年骨干教師都要在山區(qū)學(xué)校有一定的教學(xué)時間，這些政策可以與聘用、提拔或榮譽(yù)掛鉤。

　3、分類考核

　學(xué)區(qū)可以切合校情給沿川、川塬、山后量身分類定制三類考核制度，目前的考核制度對山后學(xué)校有些大，他們望塵莫及，久而久之成破罐子破摔之勢。比如，學(xué)校活動，簡報。

　4、在教師培訓(xùn)方面予以傾斜 一方面，中心校及沿川學(xué)校每學(xué)期給山后學(xué)校送教一次。另一方法把培訓(xùn)機(jī)會盡量傾斜給山后教師，讓他們有更多的機(jī)會參與教研與培訓(xùn)，與其他學(xué)校教師一起進(jìn)行教研活動；多種途徑為他們提供必要的學(xué)習(xí)資源，等等。

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