關于基層統戰工作的調研報告（第 1 篇）

　鄉村統戰工作是基層工作的重要組成部分，做好鄉村統戰工作事關基層各項建設事業的發展和社會的穩定。隨著新形勢的發展和統戰工作領域的不斷擴大，統一戰線成員迅猛增加，統戰工作范圍逐漸向鄉村（社區）延伸。如何更加有效地開展新形勢下的鄉村統戰工作，這是當前擺在我們每位統戰干部面前的一個重要課題。結合我鄉統戰工作實際，經過一段時間的調研和思索，現就如何做好新形勢下的鄉村統戰工作進行了初步探索。

　一、我鄉統戰工作現狀及存在的問題 近年來，xx 鄉不斷延伸統戰工作觸角，逐步實現統戰工作重心下移，積極探索開展統戰工作的方式方法，取得明顯成效，全鄉統戰工作態勢良好，統一戰線優勢已得到了較好的發揮。但是，基于各種各樣的因素，當前我鄉的統戰工作還存在一些薄弱環節，離上級黨委和統戰部門的要求還有一定的差距。主要體現在以下幾個方面。

　一是對統戰工作的重視程度有待進一步提升。近年來，統戰工作得到了進一步加強，統一戰線的社會地位有所提高，鄉黨委對統戰工作的重視水平已經提升到一個新的高度，但與紀檢、組織、政法等部門相比，部分領導干部、機關干部、村干部和群眾對統戰工作認識不足，重視不夠。主要表現在：對統戰工作抓得少，管得少，過問得少；對統戰

　對象關心幫助少；對新時期統戰理論、方針、政策缺少學習，對其精神實質和基本觀點不熟悉。農村基層黨組織存在著重經濟、重黨建，輕統戰的現象，對統戰工作的了解和支持不足，總以為鄉村統戰工作是“看不見、抓不著”的工作，與村關系不大。

　二是對鄉統戰工作底數掌握不足。鄉級統戰工作往往滿足于應付面上工作，甚至片面理解為只是宗教工作。在新形勢下，摸著石頭過河的探究精神不足，對新問題調研不足，對新狀況以及轄區統戰工作底數掌握不足，創新工作、亮點工作較少，與具有優勢和優良傳統的紅色的 xx 統戰工作不相適應。

　三是對統戰業務知識的學習不夠。統戰工作的紛繁復雜，處置一些較為敏感的問題時，更需求統戰干部具有豐厚的統戰經歷和高明的工作技巧，統戰干部必需具有統戰常識，把牢政策，自動應對，而部分統戰工作干部對統戰業務知識學習不深入、不重視。

　四是統戰工作機制有待加強。隨著統一戰線的社會化、群眾化發展，統戰對象越來越多，不斷向基層延伸。鄉、村（居）都擔負著大量的統戰任務，統戰委員、統戰干事都是身兼數職，這都在一定程度上影響了工作的推進和落實。

　二、幾點建議 （一）廣泛宣傳，提高認識。各級黨委和統戰部門要加

　大對統一戰線重要地位和作用的宣傳，創造良好的統戰工作氛圍，擴大統一戰線的社會影響力。充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，廣泛普及統戰知識，擴大統一戰線的影響。健全統戰工作考核體系，制定細化的考核標準，把統戰工作開展情況納入鄉對村考核和村（居）干部的考核內容，逐步制度化、規范化，使廣大村（居）干部把統戰工作真正作為份內的事，感到不抓不行，抓不好也不行。

　（二）加強培養，提升素質。統戰干部和統戰對象素質高低，是做好統戰工作的決定性因素。提升統戰隊伍的綜合素質，應從以下幾個方面入手：一要選派德才兼備、年富力強、能吃苦耐勞的優秀干部充實到統戰工作崗位，并有針對性地加強學習培訓。二要高度重視基層統戰干部隊伍建設，加大對統戰干部尤其是優秀年輕干部的培養、交流、選拔和使用力度，幫助解決工作、學習和生活中的實際問題，解除后顧之憂，使他們安心工作、成長成才。

　（三）與時俱進，開拓創新。一是創新工作理念，破除統戰無所作為的思想。要建立和完善談心溝通、聯絡聯誼等制度，采取多種形式，運用多種手段，拉近與統戰對象的距離，改善與統戰對象的關系，理順統戰對象的情緒。二是大膽創新工作方法，突出工作重點。努力做到由“被動”向“主動”轉變，由“務虛”向“務實”轉變，在實踐中不斷尋求工作方法的新突破。

　（四）落實責任，嚴格考核。統戰工作是事關黨和國家工作全局的重要工作，任何時候、任何情況下都不能放松。各級黨委要將統戰工作擺上重要議事日程，把統戰工作納入黨政領導班子、村（居）干部工作考核的重要內容。要建立縣、鄉、村三級統戰工作網絡，夯實兩級責任制。嚴格目標考核，增強做好統戰工作的責任感和使命感，形成齊抓共管的格局，努力使統戰工作出特色、上水平。

　關于基層統戰工作的調研報告（第 2 篇）

　近年來，來鳳縣委統戰部通過抓黨建促統戰、抓統戰促發展、抓發展提形象，較好地開展了基層統戰各項工作。

　一、經驗做法 （一）抓黨建促統戰。近年來，我們以習近平總書記黨建思想為指導，把機關黨建工作放在全面從嚴治黨的大背景下去思考，放到統戰工作創新發展的大格局中去謀劃，在服務統戰工作大局中找準位置、發揮作用，以黨的建設保障了統一戰線事業的發展。一是樹立抓好黨建是最大政績的理念，將黨建、黨風廉政建設和統戰中心工作同部署、同落實，切實將黨建工作優勢轉化為破解業務工作和隊伍建設難題的工作實效，確保統一戰線在協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念中更好地發揮法寶作用；二是開展好每月支部主題黨日活動。統戰部機關嚴格按照“八事聯動”的要求，組織好機關支部主題黨日活動，支部書記講專

　題黨課 2 次，邀請法律顧問專題學習新修訂《憲法》1 次，黨員干部赴紅色教育基地接受紅色教育 2 次 40 余人次，不斷增強統戰機關組織的凝聚力。同時，要求各鄉鎮、縣直各企業事業單位中的黨外干部積極參加各所在單位的支部主題黨日活動，邀請部分非公有制經濟人士、黨外知識分子、新的社會階層人士和港澳臺僑人士到統戰部機關參加主題黨日活動，引導統一戰線成員增強對黨的信任和擁護；三是組織統戰系統干部和部分黨外政協委員認真學習黨章黨規黨紀和《監察法》《憲法》，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，做有原則、有定力、有底線，嚴守政治紀律和政治規矩的統戰干部；四是抓好思想政治引領，通過培訓、座談、視頻會、一對一談話等方式，引導非公企業家、黨外知識分子和新的社會階層人士深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，增強他們對中國特色社會主義制度的認同感和自豪感。

　（二）抓統戰促發展。一是整合統一戰線代表人士資源，發揮他們的智力、人力、物力等優勢，主動圍繞縣委、政府的中心工作，在參政議政、建言獻策、專題調研和扶貧幫困、捐資助學、光彩事業等社會服務領域展示新作為。組織召開黨外人士座談會，情況通報會、征求意見會，聽取黨外人士對縣域經濟社會發展的意見和建議，組織民主協商座談會，有效拓寬了黨外人士參政議政渠道。積極引導各黨外代表人

　士圍繞全面深化改革重大戰略部署，就脫貧攻堅、重大風險防范、防治污染等重點工作開展調研、建言獻策，2017 年以來，共提交政協提案 97 件，人大建議和意見 10 條，縣委、政府科學決策提供參考依據，引起有關部門的高度重視和社會各界的好評。二是根據新的形勢任務要求，合理安排工作，強化制度建設，規范工作流程，提高工作效率。組織統戰干部更新、學習辦公室業務、參加法律知識培訓學習等活動，有效推動自身科學發展和機關效能建設。成立黨外知識分子和新的社會階層人士聯誼會，搭建統一平臺，與各階層人士、社團、行業商會等聯合開展豐富多彩的社會實踐活動，引導非公企業積極參與精準扶貧工作，配合做好污染防治工作、開展“千企幫千村”活動，組織黨外知識分子開展“送文化、送科技、送醫藥”下鄉活動；加強黨外人士、新的社會階層的橫向聯系，建立工作協調聯動機制，集合各方力量，為統一戰線成員辦大事、辦好事、辦實事。三是以社會主義核心價值觀為引領，強化對黨外代表人士的政治引導；加大教育培訓、實踐鍛煉和推薦使用力度，為黨外人才干事創業提供廣闊的舞臺，通過下派和上掛的形式選派黨外干部到州直相關部門或農村基層掛職鍛煉，使黨外干部在實踐鍛煉中磨練了意志、積累了經驗、提高了能力；創新用人模式，選拔綜合素質高、有實干和創新精神的黨外干部到領導崗位，盤活黨外干部成長一盤棋，形成公平競爭、良性循環的用人機制，

　建設一支“勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創新”的黨外干部隊伍。四是堅持“制度建部、調研興部、人才強部、從嚴治部”方針，以“全面從嚴治黨”和“忠誠干凈擔當”專題教育為契機，通過積極開展“轉作風、講擔當、抓落實、保脫貧”活動，把“為民務實清廉”干部標準融入統戰干部的努力方向，不斷加強思想作風建設，增強開拓進取、銳意創新的意識，加強學風建設，發揚理論聯系實際的優良傳統，在實踐中豐富理論，用理論指導實踐，加強工作作風建設，樹立平等待人、協商辦事的民主作風。加強統戰干部的選拔、任用工作，加大對統戰干部的培訓、交流、掛職鍛煉的力度，激發統戰干部想干事、能干事、干成事的熱情，不斷提高廣大統戰干部的工作能力和水平。

　（三）抓發展提形象。一是注重鋪路搭架，形成了“黨委統一領導，組織、統戰部門牽頭抓總，相關部門單位密切配合”的工作機制，建立與健全了黨外干部培養、選拔、任用機制，培養、選拔部分黨外人士擔任行政、事業單位的領導職務。目前，來鳳縣科級以上黨外干部共 51 人（副處級干部 3 人、正科級干部 11 人、副科級干部 37 人）。擔任領導職務的 41 人；在政府部門擔任主要領導的 2 人；在鄉鎮擔任領導的 3 人。同時，建立黨外干部后備人才庫，加大黨外領導干部配備力度。現有黨外后備干部 51 名，大專以上學歷 49 人，本科 36 人，碩士研究生 1 人。堅持把提高黨外

　代表人士在人大代表、政協委員中的比例作為培養、推薦黨外干部的重要渠道，積極物色推薦民主黨派和無黨派干部擔任縣人大代表、常務委員和政協委員、常委。目前，來鳳縣人大、政府、政協領導班子各配備了 1 名黨外干部，州級人大代表中的黨外人士為 11 名，縣級人大代表中的黨外人士為 11 名，州級政協委員中的黨外人士為 12 名，縣級政協委員中的黨外人士為 108 名。黨外干部的任職范圍和層次有較大的突破，近年來，我縣配備了黨外干部擔任司法局局長、科技局局長、仙佛寺管委會主任等，改變了過去黨外干部只姓“副”的狀況。黨外干部的任職范圍由科、教、文、衛逐步向經濟和綜合管理部門拓展，2017 年以來，法院和檢察院先后配備了 9 名黨外副科級干部，黨外干部的結構有較大改善，黨外代表人士的政治地位有了較大提升。二是樹立先進典型。宣傳一批、表彰一批思想先進，在全縣經濟社會發展中作出突出貢獻的民營企業家，在來鳳新聞、來鳳電視臺開辟專欄對其進行宣傳報道，進一步擴大社會正能量，提升民營企業企業家參與全面小康建設的獲得感與成就感；開通統戰工作微信公眾號“來鳳統戰”（目前關注人數為 1203 人），定期推送統戰相關文件精神和信息，有效地營造了“大統戰”工作的氛圍；強化宣傳調研，積極組織動員各鄉鎮、各群團組織、各統一戰線成員單位形成合力，圍繞“貢獻統戰力量，打贏三大攻堅戰”組稿報送，擴大統一戰線的影響力，樹立

　了來鳳縣統一戰線新形象。

　二、當前基層統戰工作存在的問題 （一）基層統戰人員力量薄弱。來鳳縣委統戰部目前編制數為 6 人，實有人數 10 人，其中：部長任舊司鎮脫貧攻堅前線指揮長，3 名干部為“尖刀班”成員，2 名干部因病改非，1 名干部借調縣兩違辦，部機關實際辦公僅 3 人。面對日益復雜的統戰工作形勢，監督日益繁重的事務性工作，往往顯得力不從心，達不到期望的效果。我縣 8 個鄉鎮沒有專職的統戰委員，而是統戰、宣傳一肩挑，甚至分管著其他繁重工作，配備的統戰干事隊伍穩定性較弱，有些工作不到半年便重新調配崗位，基層統戰工作很難深入持久地開展下去。

　（二）黨外后備力量不強。來鳳縣黨外后備干部總量相對不足、儲備不夠充分，黨外干部隊伍建設青黃不接，整體年齡偏大，組織部門希望將所有優秀人才納入黨內，一些黨外干部也認為只有入黨才能真正體現自身價值，要向更高層次發展，只有入黨才有機會，故而青年干部中較優秀的和杰出的非黨干部十分缺少。統戰部、組織部“六個共同機制”在實際推行中還有難度，統戰部門在對黨外干部的培養、選拔、使用和管理上話語權不夠，黨外干部后備力量不強。

　（三）創新意識不夠強烈。創新意識是基層統戰工作不斷開拓前進的原動力。但目前，基層統戰工作往往缺乏創新

　意識，統戰工作停滯不前。一是工作能動性沒有得到充分發揮。由于對基層統戰工作的重要性沒有認識到位，致使日常工作滿足于完成上級布置的各項任務，沒有充分調動工作積極性和主動性去深入鉆研統戰工作，認為創新是上級部門的事，與基層無關，致使基層統戰工作無法打開新的局面。二是工作創新缺乏組織保障。由于基層統戰干部隊伍兩極分化明顯，因此，老一輩缺乏創新的知識和動力，滿足于因循守舊，而年輕的一代也苦于不了解實際情況，無法進行切合實際的創新，致使整個基層統戰工作缺乏生機和活力。

　三、對策與建議 （一）統一認識，明確基層統戰工作的重要性。基層統戰工作就是在基層貫徹黨的統戰政策，實現統一戰線的基本任務。因此，我們要統一思想，切實加強對基層統戰工作的領導。一是深入貫徹落實《統戰工作條例》，各級黨委（組）要定期不定期地討論統戰工作。在部署全面工作時，把統戰工作放到一定的位置，并認真督促檢查統戰政策的貫徹執行情況。二是各級黨委（組）的主要領導要重視統戰工作，帶頭做統戰工作，參加統一戰線的重要活動，模范地貫徹執行統戰政策。完善黨政主要領導與統戰對象的聯系交友制度，與統戰對象協商問題，聽取意見，廣交、深交朋友。三是各級黨委（組）每年要組織黨的統戰理論方針政策的學習，社會主義學院要舉辦干部學習班、培訓班，要將統戰理論知識

　和統戰方針政策列入必修課，提高基層干部群眾對新時期統一戰線重要地位、作用和統戰工作必要性、重要性和長期性的認識，增強運用統一戰線這一法寶的自覺性。

　（二）深入挖掘，塑造基層統戰工作的創新點。一是要實現思想觀念創新。觀念是行動的先導，沒有思想觀念上的創新，就談不上統戰工作創新。我們要樹立超前意識和創新精神，要從傳統的思維定式中解放出來，只要符合人民利益和客觀規律的，就要大膽地想，大膽地干。堅決擯棄墨守成規，固步自封的思想觀念。二是要實現工作載體創新。要精心設計一些符合實際、可操作強的基層統戰工作活動載體，增強基層統戰工作的活力和凝聚力。如開展統一戰線為經濟建設獻計獻策、動員統一戰線各方面力量為鄉村貧困戶、貧困學生開展獻愛心活動等活動。三是要實現工作方法創新。要實現基層統戰工作方式的多樣化，依靠和運用法律、經濟、行政等多種手段開展各項工作，寓統戰工作于聯誼活動之中，滲透到各項具體工作中去。

　（三）健全網絡，加強基層統戰工作隊伍建設。一是要減少統戰干部隊伍兼職現象。目前，我縣已基本實現了 8 個鄉鎮都配備一個統戰委員或統戰干事，使統戰干部有時間、有精力深入到統戰工作中去。同時，要逐步擴大專職統戰干部的比例。二是要提高統戰干部隊伍的穩定性，基層黨委、政府要加強對統戰干部的培養和使用，使他們能安心在崗位

　上工作。三是要提高統戰干部隊伍整體素質，加大對基層統戰干部的教育培訓力度，幫助他們了解國家的統戰政策和規定，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。四是要充分發揮統戰網絡組織作用。要把統戰工作任務分解到鎮，明確職責，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面，建立大統戰格局。同時要在各村和有統戰對象的單位設立統戰聯絡員，延伸統戰工作手臂。

　（四）積極探索，有效應對基層統戰工作難點。對于基層統戰工作中存在的一些工作重點和難點，我們要加強調查研究工作，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。一是在宗教管理方面，要進一步完善和深化宗教屬地管理制度，充分發揮縣、鎮、村三級聯動的優勢，加強對宗教的管理；加強對干部群眾共產主義和“無神論”的教育，防止信教隊伍不斷擴張；加大對非法宗教場所的打擊力度。二是在非公經濟領域方面，要進一步密切與非公經濟代表人士的溝通與聯系，更好地掌握非公經濟代表人士的思想狀況；要相應提高非公經濟代表人士的政治待遇，推薦一定數量的非公經濟代表人士擔任人大代表及政協委員，積極發揮非公經濟代表人士的參政議政作用；要充分發揮基層商會作用，鼓勵非公經濟人士積極投身全面小康建設，參與“三大攻堅戰”。三是在黨外干部培養方面，要加大培養選拔黨外干部的力度，樹立正確的人才觀，重視和團結黨外干部，

　對于黨外人士身上的缺點，正確看待，善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時推薦到人大、政府及有關群眾團體中來。

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