促進家政服務業提質擴容實施意見

　 為充分發揮家政服務業在改善民生、擴大就業、促進消費等方面的重要作用,更好滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化家政服務需求,推進家政服務業高質量發展,根據《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發〔2019〕30 號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的實施意見》(甘政辦發〔2020〕12 號)和《平涼市人民政府辦公室關于促進家政服務業提質擴容的實施意見》(平政辦發〔2020〕34 號)文件精神,結合我縣實際,制定本意見。

　 一、提高家政從業人員素質

　 1.支持家政企業舉辦職業教育。支持符合條件的家政企業舉辦家政服務類培訓學校(機構),將家政服務列為職業教育校企合作優先領域,設立審批綠色通道,簡化流程優化服務,打造一批校企合作示范項目。(縣教育局、縣發展改革局、縣財政局、縣商務局、縣人社局負責)

　 2.培育產教融合型家政企業。推動家政示范企業、院校組建職業教育集團,對符合條件的家政類產教融合校企合作項目,優先納入中央預算內投資支持范圍。以較低成本向家政企業提供閑置廠房、社區用房等作為家政服務培訓基地,共享職業院校、社區教室等培訓資源。到 2022 年,全縣至少培育 1 家以上產教融合型家政企業,實現主城區家政服務培訓能力全覆蓋。(縣教育局、縣發展改革局負責)

　 3.開展家政培訓提升行動。對新上崗家政服務人員開展崗前培訓,在崗家政服務人員每兩年至少得到 1 次“回爐”培訓。開展家政培訓提升行動,按計劃完成年度培訓任務。(縣人社局、縣教育局、縣發展改革局、縣商務局、縣婦聯、縣工會負責)

　4.加大家政服務培訓力度。把家政服務作為勞動力輸出各類職業技能實訓基地重要培訓內容,重點打造一批家政服務人才培訓基地。對困難學生、失業人員、貧困勞動力等人群從事家政服務提供支持。推進“雨露計劃”,為去產能失業人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供家政服務培訓。(縣人社局、縣婦聯、縣工會負責)

　 二、強化財稅金融支持

　 5.將家政服務納入職業技能提升行動工作范疇,并把參加家政服務培訓的人員納入培訓補貼范圍,所需資金按規定從失業保險基金支持職業技能提升行動專項資金中列支,加大籌資力度,積極使用就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費等支持家政服務培訓。(縣人社局、縣財政局負責)

　 6.落實好支持養老、托幼、家政等社區家庭服務業發展的稅費優惠政策,以及財政部、稅務總局關于提高家政服務業增值稅進項稅額加計抵減政策,進一步支持家政服務業發展。(縣財政局、縣稅務局負責)

　 7.按照財政部、稅務總局、商務部有關要求,擴大員工制家政企業免征增值稅范圍,為社區提供養老、托育、家政服務的機構以及符合條件的家政服務企業免征增值稅,并按有關規定減免地方稅。(縣財政局、縣稅務局負責)

　 8.依托全國信用信息共享平臺,引導和鼓勵銀行業金融機構在市場化和企業自愿的前提下,為信用狀況良好且符合條件的家政企業提供無抵押、無擔保的信用貸款支持符合條件的家政企業發行社會領域產業專項債券。鼓勵地方用投資、基金等組合工具,支持家政企業連鎖發展和行業兼并重組。(縣財政局、縣發展改革局、縣金融服務中心、縣稅務局、人行**支行負責)

　 三、完善公共服務保障

　 9.加強社會保障支持。對家政企業招用就業困難人員、應屆高校畢業生并繳納社會保險費的,按規定予以社保補貼。(縣人社局負責)

　 10.支持發展家政商業保險。進一步研究家政服務商業綜合保險方案鼓勵家政企業參保雇主責任保險,為員工投保意外傷害保險、職業責任保險。鼓勵

　保險公司開發專門的家政服務責任保險、意外傷害保險產品。鼓勵有條件的地區組織家政企業和從業人員統一投保并進行補貼。(縣金融服務中心負責)

　 11.保障家政從業人員合法權益。最大限度把家政從業人員組織到工會中,探索適合家政從業人員特點的入會形式、建會方式和工作平臺。完善家政從業人員維權服務機制,保障其合法權益,實現體面勞動。(縣工會負責)

　 12.積極推動改善家政從業人員居住條件。將符合公租房保障條件的家政從業人員納入公租房保障范圍,家政從業人員通過市場租房居住的,有條件的地方政府對符合發放公租房租賃補貼條件的給予發放租賃補貼。(縣住建局、縣財政局負責)

　 13.暢通家政從業人員職業發展路徑。引導家政企業將員工學歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。支持家政從業人員通過高職擴招專項考試、專升本等多種渠道提升學歷層次。(縣教育局、縣人社局負責)

　 14.表彰激勵優秀家政從業人員。五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手(集體)、城鄉婦女崗位建功先進個人(集體)青年崗位能手(青年文明號)等評選表彰要向家政從業人員傾斜,對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業技能大賽中獲獎的家政從業人員,積極推薦參加國家高技能人才評定。(縣商務局、縣人社局、縣工會、縣婦聯、團縣委負責)

　 15.提升家政服務人員健康水平。認真落實國家商務部、衛健委制定的家政服務人員體檢項目和標準。育嬰員、養老護理員等職業應實行更加嚴格的崗前健康體檢,其他從業人員應按照所從事家政服務類別進行體檢,并建立健康檔案進行信息化管理從事體檢的醫院或體檢機構要明示收費標準,做好體檢記錄,縮短體檢報告制作時間。(縣衛健局、縣市場監管局負責)

　 四、著力發展員工制家政企業

　 16.積極參加相應社會保險。員工制家政企業應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同,按月足額繳納城鎮職工養老、醫療等社會保險費;家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的,員工制家政企業應與其簽訂服務協議,家政服務人

　員可作為靈活就業人員按規定自愿參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險(縣人社局、縣醫保局負責)

　 17.靈活確定服務工時。家政企業及用工家庭應當保障家政服務人員休息權利,具體休息或者補償辦法可結合實際協商確定,在勞動合同或家政服務協議中予以明確。(縣人社局、縣商務局、縣工會負責)

　 18.實行企業穩崗返還和免費培訓。對不裁員或少裁員的員工制家政企業按規定返還失業保險費,為符合條件的員工制家政企業員工提供免費崗前培訓和“回爐”培訓。(縣人社局、縣財政局負責)

　 19.城區和重點小城鎮率先支持員工制家政企業發展。要率先發展員工制家政企業,加大社保補貼力度,利用城鎮現有設施改造作為員工制家政服務人員集體宿舍。支持有條件的員工制家政企業提供職工集體宿舍。(城市社區、縣人社局、縣醫保局負責)

　 五、提升家政服務規范化水平

　 20.健全家政服務標準體系。探索制定家政電商、家政教育、家政培訓等新業態服務標準和規范。建立家政服務三方權利義務關系,推廣使用合同示范文本。家政企業應與消費者簽訂家政服務協議,公開服務項目和收費標準,明確服務內容清單和服務要求。(縣人社局、縣商務局負責)

　 21.建立家政服務人員持證上門制度。通過多種方式,逐步實現統一為每一位合格的家政從業人員免費發放“居家上門服務證”,并在公共信息平臺上實施誠信監管。探索建立覆蓋全域的家政持證上崗模式。(縣商務局、縣人社局負責)

　 22.建立家政服務糾紛常態化多元化調解機制。進一步暢通“12315”互聯網平臺等消費者訴求渠道,發揮家政行業協會、消費者權益保護組織等作用,建立家政服務糾紛常態化多元化調解機制。(縣市場監管局、縣商務局、縣工會負責)

　23.支持家政企業在社區設置服務網點。家政企業在社區設置服務網點,其租賃場地不受用房性質限制,水電等費用實行居民價格。支持依托政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施(場地)設立家政服務網點。(縣住建局、縣發展改革局、縣商務局負責)

　 六、營造家政服務業良好發展環境

　 24.促進家政服務業與相關產業融合發展。推動家政服務業與養老、育幼、物業、快遞等服務業融合發展,大力發展家政電商、“互聯網+家政”等新業態,培育以專業設備、專用工具、智能產品研發制造為支撐的家政服務產業集群。(縣商務局、縣民政局負責）

　 25.培育家政服務品牌和龍頭企業。培育一批具有區域引領和示范效應的龍頭企業,形成家政服務業知名品牌。依托巾幗家政示范基地,打造具有特色的“隴原妹”家政服務品牌。遴選有意愿的企業,爭取列入國家家政服務提質擴容“領跑者”行動。(縣商務局、縣教育局、縣人社局、縣婦聯負責)

　 26.建立家政服務信用信息平臺系統。通過服務業發展資金支持家政服務領域信用體系建設。依托商務部信用信息共享平臺,全量歸集家政企業、從業人員、消費者的基礎信息和信用信息,并按規定向相關部門及家政企業充分共享金融、稅務、司法等可公開信用信息。(縣商務局、縣發展改革局、縣財政局負責)

　 27.加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度。通過信用信息共享平臺建立聯合獎懲系統,對在家政服務過程中存在違法違規和嚴重失信行為的家政企業及從業人員實行聯合懲戒。開展家政企業公共信用綜合評價,對信用等級較高的企業減少監管頻次,提供融資、租賃、稅收等便利服務。(縣商務局、縣發展改革局負責)

　 七、全面落實保障措施。

　 28.建立聯席會議制度。建立由縣商務局牽頭的促進家政服務業提質擴容聯席會議制度,統籌推進全縣家政服務業提質擴容工作,明確各成員單位責任分

　工,研究解決家政服務業提質擴容過程中的重大問題,確保各項政策措施落實到位,促進家政服務專業化、規模化、網絡化、規范化發展。辦公室設在縣商務局,承擔聯席會議日常工作。

　 29.強化任務分工。各成員單位要切實加強組織領導,細化任務分工,根據各自承擔的職能和責任,主動開展工作,確保把工作任務、工作質量、進度要求和完成時限不折不扣落到實處形成齊抓共管的工作合力,共同推進家政服務業發展。

　 30.強化宣傳報道。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等各類媒體,廣泛進行政策宣傳解讀,讓廣大家政企業和從業人員全面了解政策,積極開展試點示范,宣傳推廣與型經驗,營造良好輿論環境和社會氛圍。

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