某縣社會扶貧調(diào)查與分析報告

　扶貧是一項龐大的系統(tǒng)工作，需要多方合力完成。政府、社會、個人共同努力，才能讓扶貧成果鞏固得更加扎實。精準扶貧攻堅決勝后，絕對貧困現(xiàn)象即將消失，但將來還會長期存在相對貧困問題。社會愛心扶貧在政府大規(guī)模扶貧工作結束后，在多大程度上予以幫助解決臨時出現(xiàn)、突然發(fā)生的貧困現(xiàn)象，將會對社會和諧產(chǎn)生一定程度的影響。縣調(diào)查隊在與部分駐村工作隊、村兩委、社會愛心團隊進行走訪、座談后，發(fā)現(xiàn)社會愛心扶貧活動仍需引導、規(guī)范，還有很大潛力可挖。

　一、社會扶貧現(xiàn)狀

　2019 年，縣組織開展“自強脫貧 助殘共享”義賣、“衣分溫暖 讓愛傳遞”義捐和全國扶貧日“3+10”系列活動，籌集善款150 萬元，衣物、生活物品 1.7 萬件，新浪網(wǎng)等媒體等對此進行報道。民間愛心團隊部分掛靠社區(qū)、部分在全國社會扶貧開發(fā)系統(tǒng)注冊，愛心團隊與個體愛心人士日漸增多。他們增強了扶貧力量，對農(nóng)村貧困戶、邊緣戶獻出了愛心，送去了生活用品，以現(xiàn)金的方式對特困戶、臨時受災戶給予了及時的關懷和幫助。愛心團隊影響面越來越廣，他們不僅參與在精準扶貧過程中，在 2019年水災期間、2020 年疫情期間均出現(xiàn)在現(xiàn)場，捐款捐物奉獻愛心，出人出力共保家園。

　二、存在的問題

　（一）幫扶分級不同：各個社會愛心團隊對貧困的定義不同，

　造成判別不同、幫扶不同。個別愛心組織對于貧困的定義完全是精準扶貧之前的印象與看法，他們認定貧困家庭即房倒屋塌、食不果腹、衣衫襤褸等情況，要尋找這種家庭是找不到的，他們不知道這種家庭已經(jīng)不復存在，在精準扶貧“兩不愁、三保障”硬杠達標后，他們幾乎沒有雪中送炭的對象，已經(jīng)到了錦上添花階段，讓已脫貧貧困戶燃起對美好生活的向往，更大程度的提升生活水平，有穩(wěn)定的收入才是幫扶的方向。實際上各組織因為對貧困等級劃分不同，對于一些逐步美起來、亮起來的貧困戶家庭產(chǎn)生了一種“不需要幫助”的心理，影響了愛心活動的繼續(xù)。

　（二）組織程度不同：大多數(shù)社會愛心團隊由民間自發(fā)組成，吸收成員多不加考核，組織多沒有到民政等部門注冊，有著很大隨意性，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多組織有著拆分的歷史，人員并不穩(wěn)定，活動缺乏周期性，缺乏組織章程，基本處于一種有組織無紀律的狀況；個別社會愛心組織資金來源與使用為臨時決定一次性收集捐款一次性全部發(fā)放完畢，缺少財務賬簿及結余資金；企業(yè)扶貧密度不夠，以縣域內(nèi)愛心企業(yè)數(shù)量占比及愛心企業(yè)扶貧次數(shù)、力度、效果看，顯然仍有很大上升空間。

　（三）不能形成合力：部分社會愛心組織對政府扶貧資料缺乏信心，并不主動與政府扶貧力量對接，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯及駐村工作隊提供的資料信息并不信任，他們采取自己看貧困戶房屋外觀及與貧困戶簡單接觸了解到的情況為準，往往在獻愛心過程中出現(xiàn)偏差。個別團隊對于貧困村的邊緣戶重點考察，對患有重大疾

　病農(nóng)戶傾力照顧，倒是補齊了扶貧開發(fā)系統(tǒng)外的短板。但不能與政府扶貧形成合力，各自為戰(zhàn)的情況顯然與精準扶貧戰(zhàn)略相悖。

　（四）缺乏引導指導：因愛心組織多屬民間組成，有著很大的自由度，一些組織并不被扶貧部門掌握，所以在規(guī)范引導及業(yè)務指導方面有所欠缺。這種現(xiàn)象對于社會愛心團隊的長期、規(guī)范存在，在更大程度上幫扶真正需要幫助的貧困人口缺乏上升空間。對于提升愛心組織成員的綜合素質(zhì)、愛心釋放等均處于無序管理狀態(tài)。

　三、對策與建議

　建議政府相關扶貧部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先做好宣傳工作，提供適時更新的需要幫助的貧困戶信息給已知的愛心團隊，從社區(qū)掛靠的愛心團隊抓起，做好宣傳、搞好培訓、建好隊伍，搭建好平臺，以盡快的速度讓社會愛心團隊信任政府官方扶貧信息，組織引導愛心團隊與政府形成扶貧合力，讓愛心團隊趨于規(guī)范化。對于縣域內(nèi)愛心團隊建立考評制度，強化考核、深化監(jiān)督、健全機制，獎勵先進。立足縣情，把社會扶貧擺在扶貧開發(fā)工作突出位置常抓不懈，按照就近就地、平等自愿、合作共贏的原則，鼓勵引導縣域內(nèi)民營企業(yè)和個體工商大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，通過投資興業(yè)、吸納貧困戶就業(yè)、開發(fā)資源等多種方式參與扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興，與貧困戶建立利益共同體，帶動、幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

　精準扶貧階段，社會愛心團隊對合力扶貧做出了一定的貢獻，

　我們應長期鼓勵這種愛心傳遞，讓社會充滿積極的和諧的氣氛，讓友善的接力棒越傳越多，讓人人都成為愛心人士！

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