1.聚焦打造“先行示范區”，加快制定5G應用專項規劃。5G建設，規劃先行。建議市里成立加快5G建設領導小組，加強組織領導，統籌推進工作。立足國內領先標準，盡快研究制定《張家港市加快5G建設三年行動計劃》及其實施方案，充分發揮專項規劃的龍頭引領作用。加強5G技術宣傳，提高思想認識，營造良好氛圍，形成工作合力。

2.搶抓5G建設主動權，突出重點、先行先試。牢固確立“早建早主動，晚建必被動”理念，堅持獨立組網路線，統籌5G重點領域布局應用，在制造、交通、治安、城管、醫衛、教育等重點領域、行業，以基礎設施建設為支撐，以先行先試、應用示范為抓手，以5G技術集成創新為核心，為“城市大腦”賦能升級。堅持高點定位，堅持爭先率先，力爭通過2至3年努力，把我市建設成為基礎設施完善、核心技術領先、應用場景豐富、產業競爭力強的國家級5G應用標桿城市。

3.加快5G技術與產業轉型升級的深度融合，為經濟社會高質量發展提供“新智撐”。實現高質量發展和城市轉型，亟需5G技術賦能加速。圍繞智能工業“1211”計劃，組建5G產業聯盟，培育100家5G應用領域創新型企業，推進5G與新能源汽車、氫能、化合物半導體、高性能材料、智能裝備、工業互聯網、工控安全等深度融合，與光束汽車、陶氏、中車等重大項目緊密對接，在高鐵新城、保稅港區、經開區、冶金工業園等率先落地，打造“5G應用先行示范區”。同時，5G作為戰略性新興產業，蘊含著巨大的產業市場，建議設立5G應用研發創新基地，支持企業、科研機構建設5G創新應用中心和試驗外場等，將我市打造成全國5G應用技術創新策源地。積極培育5G核心器件、設備設施、軟件研發和生產基地，推動上下游產業集聚，打造新的產業增長點。

4.堅持5G建設“一盤棋”思想，實現基礎設施共建共享。5G建設是一項系統工程，需要全市各條線、各板塊通力協作。建立5G建設聯席會議制度，明確各相關部門和板塊職責，針對5G建設中的痛點難點，開設5G建設配套“綠色通道”，縮短響應時間，降低建設和運維成本。打造5G應用體驗館，展示基于5G的多元化應用場景及示范應用，提升社會影響力和市民體驗度，形成全社會加快推進5G落地應用的良好氛圍，打造服務“三標桿一率先”的新智點，為全面提升城市競爭力作出新的貢獻。

一要高標桿謀劃優質高校布局。優質高校落戶高鐵新城，既可助推高鐵新城建設，又可為高鐵新城發展提供人才、智力支撐。浙江省海寧投資建辦浙江大學國際聯合學院的做法，為我們提了借鑒，以產、學、研高度契合的優勢，助推產業、高校、人才在區域內形成閉環，以高校聚產業，以產業促就業，以就業聚人才。建議今后重點的重點，在吸引優質高校建辦校區上下功夫，直接或間接推動我市發展。同時，在校生的消費，一方面可推動本地餐飲、酒店、旅游等服務業興旺發展，另一方面可直接和間接推動人才集聚。

二要高標準集聚優質中小學資源。緊扣高標準規劃布局，提質現有教育資源，加快推進高鐵新城區域內省、蘇州市優質園達到95%以上，義務教育100%達到省定現代化標準，打造蘇州甚至省一流的“現代化教育強鎮”。一方面，要加快優質公辦義務教育階段學校的規劃建設進度，在加快推進塘橋中心幼兒園（北園）、常青藤學校（東校區）建設的基礎上，參照相城高鐵新城建辦蘇州實驗學校的做法，盡快啟動張家港高鐵新城蘇州大學實驗學校建設，增擴義務教育階段優質教育資源規模；
另一方面，提升現有教育資源質量，在新時代“有效教學”理念指導下，在區域內逐步培育一批群眾滿意度高的優質中小學、幼兒園。建好名校長、名教師工作室，以教育名家、領軍人才、拔尖人才集聚優質中小學教育資源。

三要高規格打造高中階段教育陣地。梁豐高級中學是我市重點打造的高中階段優質品牌學校，有很高的知名度和很強的影響力。建議以建設梁豐高級中學東校區（或高鐵新城校區）為抓手，推進高鐵新城優質高中教育資源發展，增強高鐵新城落戶的吸引力。同時，以引進中高端的國際學校為突破口，形成從幼兒園到小學、從小學到初中，再從初中到高中15年“連貫制”的國際化學校，生源不進入國內高考序列，直接對接國外著名大學，以張家港為中心滿足高端人才子女入學需求，創造吸引各類高端人才駐、留高鐵新城的有利環境。

一要突出生態定位，著力推進江心島濕地保護規劃。以國際重要生態濕地和國家重要濕地公園為目標，以國際重要濕地公約特別是水禽棲息地公約為依照，借鑒新加坡雙溪布格濕地保護區、香港濕地公園、崇明島國際生態島等濕地保護經驗，突出生態定位，引入5G智慧生態保護區概念，爭取申報設立省級國家級科研基地。緊扣地理水文、生物多樣性、歷史人文和環保集約，以白天親子、科考、攝影、夜間探索為抓手，在規劃和打造潮汐之島、生命之島、文化之島、集約之島上做文章，挖掘生態、科研、科普價值，以濕地保護、游覽為線，串聯江岸風光、高效農業、生態博物館、文旅項目，著力推進江心島濕地保護和開發。

二要立足島岸風光，著力推動東部片區岸島橋聯動發展。岸島橋聯動發展的潛力無限，立足大橋公園、通沙汽渡、四干河長安寺高效農業、六干河碼頭、常陰沙生態園區等15公里的沿江風光帶，可帶動通江綠道、沿江碼頭構筑50公里的大范圍沿江風光帶。建議我市對上爭取設立島岸航道，建立游船碼頭，開通江心島岸航線，防止生態影響，每日可限流登島；
同時，建議沿線區鎮抓住地理位置優勢，將“三優三保”、環境整治、凈谷小鎮、溫泉資源和田園綜合體，以及數十萬畝高效農業項目，與區域規劃落地的科研、科普文旅項目進行綜合發展，推進外圍的永聯小鎮、恬莊古鎮、東渡苑黃泗浦生態園景區，與岸、島、橋聯動發展，為未來生態文旅、農業服務、康養休閑產業發展留足空間。

三要加強對外宣傳，著力打造張家港生態IP名片。 江心島的演化形成，既反映了我市沙洲成陸的歷史變遷和近期發展，也是張家港東部片區發展的珍貴資源。江心島，既可與鑒真東渡、鄭和下西洋、海上絲綢之路、長江文化藝術節等概念融合，也要借機同世界自然科教文衛組織開展國際交流。通過文創宣傳，將東部片區的旅游景區與滬通大橋，進行整體包裝，對外推介，將其打造成張家港長江岸線最美景觀帶的生態名片。江心島的功能規劃，盡量保持原有風貌，減少人工建設工程量，為將來建立動、植物水文地質生態相關科研站點、科普基地創造條件，著力打造張家港生態IP名片。

一、突出資源整合，運用萬物互聯技術，把建設最強“社區大腦”列入2020年民生實事。新型智慧社區建設，是一個涉及多個環節、多個領域、跨部門的復雜系統工程，需要全市各條線、各板塊通力協作。由市里成立升級版智慧社區最強“社區大腦”建設領導機構，負責總牽頭、總協調，把此項工作列入政府2020年民生實事工程及“十四五”規劃中，依托我市企業先進技術，將已試點項目推廣應用到全市各個社區，解決百姓安全防護、居家養老、垃圾分類、高空拋物、物業管理等各項難題，把最強“社區大腦”打造成老百姓家門口的“社區智慧服務好幫手”。

二、強化服務效力，注重本土企業參與智慧社區建設，扶持本土企業做大做強。應用互聯網、物聯網、5G等高新技術提升城鄉社區智慧化治理水平，已勢在必行。2019年市政府以專題會議紀要的形式，就智慧城市（社區）建設事宜進行了研究。應牢固確立“智慧社區示范試點早建早主動、晚建必被動”的理念，以我市老舊小區、拆遷安置小區和新建小區智能化改造為突破口，實現“上面千根線，下面一根針”，打造“智慧安防、智慧物管、智慧黨建、智慧養老、智慧路燈桿、慢性病管理”集成創新，能為政府頂層設計提供社區人、車、物、事、地、情等最基礎的動態大數據分析應用，構建從支撐、平臺到應用的升級版智慧社區“區塊鏈”。還能與政府應急平臺及政法委綜治辦網格化管理平臺相兼容，實現全方位、全天候、立體式動態管理，真正實現社區智慧化、精準化、網格化管理，為“社區大腦”賦能升級。建議相關部門考察本土“互聯網、物聯網”企業，通過實力和服務綜合考慮，助推本士企業做大做強，推動上下游產業集聚，培養更多像華為、阿里巴巴一樣的優秀企業。吸引其他城市來張家港參觀學習，這也是我市“三標桿一率先”要求的體現。

三、創新商業建設模式，采取“政府引導、市場參與”的方法高效加快推進。針對面廣量大城鄉社區的智能化改造的繁重任務，建議創新商業建設模式，做到政府少出錢，甚至不出錢。采取政企合作方式，通過政府購買服務或PPP模式推動，依托高科技企業，進行專業化高效率運作，避免盲目重復建設和無序發展。降低運營成本，通過監督考核，加強質量控制，真正做到優質高效，打造全國最先進的5G智慧社區，為我市引領創新型全國文明城市、5G新型智慧社區建設增添新的亮點，作出新的貢獻。

一要加快推進平臺創新，放大專業市場的集聚效應。近年來，張家港口岸已成為國內大宗商品的重要集散地。全國進口商品中30%的乙二醇、20%的棉花、40%的羊毛、35%的亞麻、50%的菜籽油和75%的名貴木材，都在張家港匯聚分撥，形成了化工、紡織、糧油等一批專業市場。這些市場既是商品流通的關鍵環節，也是產銷銜接的重要樞紐，更是供應鏈在流通領域創新應用的主要載體。為此，建議政府加強引導，提升本地企業對各專業市場和現代供應鏈的認知感。應加強整合、優化、提升各專業市場的資源，鼓勵各專業市場由實體向平臺轉型，放大集聚效應，形成新的輻射帶動效應。

二要運用科技信息技術，拓展口岸物流的協同能力。張家港口岸是長江沿線最早對外開放的港口，也是最大的國際貿易商港。前年共完成貨物吞吐量近3億噸，但未來港口的競爭，不單是港口作業能力層面，還應是全程供應鏈服務能力的比拼。為此，建議政府及相關部門結合我市產業布局，圍繞供應鏈+傳統產業、供應鏈+港口物流、供應鏈+大宗商品等三條主線，以主導產業升級、港口功能優化、平臺經濟集聚等為關鍵節點，加快資源有效整合，助推產業協同發展，對標經濟高質量發展，研究制定相關政策和具體措施，促進現代供應鏈創新與應用。

三要深度推進中國（張家港）現代供應鏈公共服務平臺建設。中國?張家港現代供應鏈公共服務平臺雖已建立，但對標國際高標準，深度推進公共門戶服務、會員支撐體系、征信及公示中心、大數據及指數中心、資源展示中心五大模塊建設創新與應用，建議政府統籌協調平臺與征信、論證、公示等資源需求、政務大數據中心的對接，徹底打通區域交易、通關、倉儲、物流等行為的數據壁壘，構建企業征信、客戶交易、風險管控一體化的體系，從而提升政府在供應鏈領域中的治理能力。

四要發揮政府主導作用，落實供應鏈創新與應用保障機制。在協同推進上，建議政府主導和協調職能部門，研究制定《張家港產業供應鏈發展規劃》，出臺對載體、平臺、企業及人才等方面的扶持政策，并融入《張家港市高質量發展產業扶持政策意見》；
在載體建設上，建議政府設立“張家港市現代供應鏈創新與應用試驗園區”，加快創新成果落地應用，盡快發揮保稅區 “臨港大廈”作用，形成科創集約、要素集聚、市場集群的供應鏈應用效應，為對標經濟高質量發展注入新的活力。在作用發揮上，建議聯合中國物流采購聯合會，實現供應鏈專家為我所用，引導和鼓勵本地院校與著名高校合作，加大對供應鏈專業人才培養和儲備，為供應鏈的創新與應用提供有力的智力支撐。

一是切實加強對居民住宅裝修的監督管理。建議市房屋建設行業主管部門制定切合我市實際的居民住宅裝修監督管理辦法，對居民裝修中排水管網設置與接入等提出明確要求。房屋交付后，相關部門要指導街道（社區）、物業管理單位加強對居民的宣傳、告知、監督檢查，切實規范居民房屋裝修行為。

二是對居民擅自改變房屋配套設施用途加強管控。市房屋建設管理部門、城市管理部門應切實加強對住宅小區車庫違規住人、居民在屋頂私建陽光房、將閣樓改造成住室等行為的管控，大幅度減少因違規改變房屋配套設施、違規改變用途引起的生活污水直排亂排問題。

三是健全完善住宅小區排水管網運維管護機制。雨污水管網是系統設施、地下隱蔽設施，職責不清、分散管護往往很難取得預期效果，管道污泥私排亂倒還容易引發環保問題。針對我市各類小區、背街小巷等雨污水管網運維管理方面存在的突出問題，建議我市學習借鑒北京、深圳、杭州等地方的有效經驗做法，市級層面制定出臺住宅小區排水設施運維管理實施辦法，對運維責任、資金承擔、監督檢查等進行細化明確，真正實現任務有人領、工作有人干、資金有保障、監督有力度。根據蘇州市排水管理條例有關規定，住宅小區排水管網設施由政府委托專業化公司進行運維管護，資金由公共財政承擔。結合我市實際情況，建議可以一步到位，也可分步落實。所謂一步到位，就是將所有住宅小區（包括有物業管理的封閉小區和無物業管理的開放式小區）的排水管網設施委托國資公司（如水務集團）或社會第三方專業單位承擔，管護經費由財政托底保障。所謂分步落實，就是先將開放式小區、背街小巷等區域的排水管網運維管護工作委托國資公司或社會第三方專業單位承擔，資金由財政保障。面廣量大的物業管理的商品房小區排水設施運維管護納入物業管理范圍，由物業管理單位承擔，資金由物業管理單位（居民）承擔，財政根據考核給予適當獎補，以減少財政負擔。但長遠看，實行一體化運維管護是大勢所趨。

四是加強部門聯動合力強化小區規范排水管理。建立住宅小區排水管網設施管理和運維聯合監督機制，住建、水務、城管、街道（社區）等部門按照各自職責，既明確分工、又緊密合作，加強宣傳教育，強化監督檢查，開展聯合執法，齊抓共管推動住宅小區排水行為、排水設施運維管護逐步走上規范化、常態化道路，助力全市“三標桿一率先”奮斗目標順利實現。

一要源頭推動，切實引導群眾參與垃圾分類。一方面，要充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體，微信、微博等新媒體，以及送戲下鄉、公益廣告、宣傳欄、電子顯示屏、發放倡議書等形式，加大垃圾分類宣傳力度，營造濃厚氛圍，進一步提高群眾垃圾分類知曉率，讓垃圾分類常識入心入腦；
另一方面，要將垃圾分類要求納入村規民約，開通綠色積分卡，通過積分兌換、表彰先進等形式，增強群眾參與垃圾分類意識，全面推進垃圾分類工作開展。

二要強化收運，切實規范垃圾分類收運體系。一方面，要科學布局，盡早推進、完善農村生活垃圾分類收集設施建設，建議相關職能部門對全市農村垃圾“四分類”收集點，進行整體規劃，出臺建設標準，由各村實施，市財政對驗收合格的給予一定補貼；
另一方面，要將餐廚垃圾、園林綠化垃圾、有害垃圾和其他垃圾分類收運體系，下延到農村基層，結合農村工作實際情況，完善“不同人員、不同車輛、不同要求、不同去向”的收運機制、清運線路，提高收運率，進一步杜絕垃圾混裝混運。

三要優化處置，切實提升垃圾資源利用成效。以優化處置為抓手，按照“就地分類+集中處置”的模式，著力提高易腐垃圾、建筑（裝修）垃圾、秸稈垃圾的資源再利用。一方面，要加快推進張家港市餐廚垃圾處理廠二期工程建設，盡早將農村所有餐廚垃圾全部納入體系收運處置，提升餐廚垃圾資源利用成效；
另一方面，要研究建筑裝潢（大件）垃圾和農村秸稈垃圾的處置辦法、保障機制，引導村級垃圾分類處理點，通過市場運作、技術指導等措施，促進農村生活垃圾“四分類”合理處置和資源再利用。

一、圍繞“安全”打造示范港

1.加強船舶規范化管理。在停泊區內增設系船浮筒，改造閑置錨地，實現船舶免費錨泊和有序管理。按照進江海輪信譽值和潛在風險評估結果，實施船舶分類管理，推動港航企業自主管控安全風險。

2.組建碼頭企業聯合體。以現有碼頭服務工作聯盟為基礎，分片區組建碼頭企業聯合體，明確碼頭聯合體的權利及義務，負責對公共設施設備進行建設及維護保養。

3.提升港口本質安全度。以危化品碼頭為重點，全面落實安全生產標準化一級達標。成立港口安全生產專家庫，參與港口重大事項研究、重大危險源風險管控和隱患排查，指導港口企業工程建設、設備改造和安全作業。繼續調降港口危化品作業總量和危險等級，管控出入港船舶質量，不斷降低港口安全風險。

二、圍繞“綠色”打造示范港

1.建設綠色綜合服務區。推進碼頭船舶污染物接收、轉運設施建設，上岸后納入城市污水管網和市政垃圾公共轉運處置體系。健全船舶污染物接收、轉運、處置電子監管聯單制度，實現靠泊、錨泊和過境船舶污染物“零排放”和“全接收”。

2.加強污染物排放管控。按照“優生產岸線，保生態岸線，預留生活岸線”的管控要求，加強船舶水污染物檢測，嚴格監督在航船舶排放全達標。加強碼頭揚塵治理，煤炭、礦石堆場全面加裝防風抑塵設施。加強危化品碼頭船岸作業區、儲存區VOC（揮發性有害氣體）治理。

3.提高應急管理水平。整合港口防污應急資源，組建政府為主、企業補充、公眾參與的應急隊伍，健全聯防聯控機制，統一實施港口突發污染事件的應急處置。強化飲用水源保護區管理，從嚴落實取水口安全和防污染措施。

三、圍繞“便利”打造示范港

1.船員服務便利化。在船舶停泊密集區附近布設躉船，建設船員服務站，開辟水上超市，配備必要交通工具，利用現有碼頭，為船員船岸間往返提供交通便利，逐步解決停泊區、錨泊區船員“生活難，采購難，上岸難”問題。

2.口岸通關便利化。加快口岸集中查驗中心投運，完善“單一窗口”功能，探索長三角口岸國際航行船舶監管信息互聯互通，數據共享，復制推廣自貿區經驗，提升通關效率。

3.岸電使用便利化。增加港口碼頭岸電設施配置密度，推廣岸電應用技術，開辟岸電服務便捷通道，激勵靠泊船舶優先使用岸電，降低船舶靠泊期間污染排放。

一是全面優化特色賽事品牌。堅持將“貝貝賽”作為“貝貝足球”事業發展重點品牌項目來抓，加強與中國足協、宋慶齡基金會兩家主辦單位的溝通協調，在擴大賽事規模、改革賽事運營模式、提升賽事質量等方面進行深入探討，不斷優化賽事品質，將其打造成為全國青少年足球的優秀品牌賽事。同時，充分整合文化、體育、旅游等部門資源，以“貝貝足球”為主題，創新開展“足球+文化”“足球+旅游”等特色活動，并將其融入“貝貝賽”中，使其內容更加豐富飽滿，不斷提升“貝貝足球”的品牌效應。

二是深入探索資本運作機制。出臺相關扶持政策，充分調動社會資本和專業團隊參與“貝貝足球”，加快形成深度合作機制。積極探索深化青少年校園足球改革，適時成立張家港市貝貝少兒足球俱樂部，推動足球學校向俱樂部運作方式轉變，努力培養足球特長生良好的發展環境，爭取與國內知名俱樂部合作，拓展球員輸送渠道，逐步建立一支結構合理、具有較好能力水平的青少年足球教練隊伍，將“貝貝足球”打造成為培養中超、中甲球隊的人才后備基地。

三是積極推動產業深度融合。依托“貝貝足球”品牌，充分利用“貝貝足球”標識、吉祥物以及已注冊的86個“貝貝”商標，進行適當宣傳，創新開發“貝貝足球”衍生品；
加強與知名運動休閑項目的投資商、知名旅行社、大型體育用品生產企業和體育運動訓練機構等合作，在特色項目、旅游開發、衍生產品制作、賽事組織運營等方面進行合作，借助戰略伙伴資源，強化資金、運營、客源保障，探索利益分享與風險共擔模式。

四是加快打造足球特色小鎮。借助“貝貝杯”賽事影響力，構建以“貝貝足球”品牌為引領，以“互聯網+體育+旅游”為核心的生態圈。充分發揮貝貝足球場、足球生態公園的區位優勢，不斷完善足球運動、健康養生、健康旅游等板塊功能。以“貝貝足球”為引擎，依托國家AAAA級鳳凰山景區，積極謀劃、加快建設一批產業、文化、旅游功能疊加的核心產業發展片區，堅持企業主體、資源優化，抓好空間布局，強化項目組合，加快構建定位鮮明、風格獨特、設施完善、產業成熟的足球特色小鎮。

一、加強農村干部隊伍建設。進一步完善村干部激勵保障機制，深入實施農村基層黨組織帶頭人培養計劃，突出在崗待遇、保障退休待遇、強化政治待遇，讓村書記村干部在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠，真正成為有志人士的事業追求。要培養和儲備一批德才兼備的年輕后備干部，把后備干部的教育培訓工作納入村干部教育培訓計劃，通過交任務、壓擔子，集中培訓、學習考察等方式，優化知識結構、豐富工作閱歷，不斷提高他們的政治理論水平和實際工作能力。

二、加大本土人才培育力度。按照構建現代農業產業體系的要求，聚焦大學生村官、青年農業技術人員、種田能手等重點群體，支持他們進修培訓，提高就業創業技能和經營管理水平，充分激發本地農民的積極性和創造性，培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民。

三、加強專業人才引進和培育。通過實行自主培養和人才引進相結合的機制，促進各類人才投身鄉村振興。鼓勵各村與高等院校、科研院、海外留學群體等單位和組織溝通聯系，在工作、生活、科研等方面盡可能創造條件，吸引專家、科技人員、留學歸國人員等返鄉下鄉開發農業農村資源。

四、著力完善鄉村治理機制。堅持自治、法治、德治相結合，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。持續深化“政社互動”，支持引導社會組織依法參與鄉村治理。要強化道德教化作用，構建教化與引導、激勵與約束、自律與他律相結合的長效機制。

一要強化規劃引領，合理布局助餐站點。從方便居家養老助餐的角度講，建議各鎮區在規劃引領的情況下，根據老年人口分布情況和服務需求，加強對板塊內的社區資源、養老服務、公共設施和社會資源，進行整合，有序、分階段分步實施，引導區域愛心力量與公益食堂對接，形成分布廣、層面寬、站點多的公益食堂助餐點，努力營造共建、共治、共享的居家養老助餐服務新格局。

二要優化政策扶持，吸引熱心企業參與。隨著物價成本和勞力成本的上升，當前，現有的4元/人·天養老助餐補貼標準過低；
建議有關職能部門根據上級政策和我市實際，對現有的獎補政策，進行修改完善，給予適當提高，從面上鼓勵、推進公益食堂建設。當然，就全市而言，要想滿足面廣量大的老年群體公益助餐服務，僅靠政府補助的是不夠的，還需用足、用好“慈善定向捐助、抵扣部分稅收”的政策，廣泛動員熱心企業、個人和社會組織支持參與，為助推公益食堂養老助餐服務添磚加瓦。

三要拓展服務內涵，提升助餐供給質量。公益食堂既要切實針對老年人需求，做到營養豐富、合理均衡；
又要整合社區為老服務、文明實踐等各類資源，搭建鄰里交流、志愿服務平臺，完善配送網絡，建立全職、兼職志愿者送餐隊伍，為高齡病殘、不便出門等老年人送餐上門，努力將助餐服務與新時代文明實踐全面融合。

四要統一助餐標識，規范日常運營管理。從推廣公益食堂角度來說，應在全市層面統一品牌，統一LOGO，提高項目的辨識度，努力將其打造成為居家養老服務品牌。從規范層面統一管理制度，建立民政、市場監督、衛健等跨部門工作機制，加強公益食堂的食品安全日常監管，建立助餐服務準入（報備）退出機制。完善通報和宣傳機制，對外發布公益食堂運營和社會愛心物資捐獻和使用情況，提高助餐服務的知曉率和公益食堂的影響力。

一、打造旅游+的豐富業態

串起來立起來。從唐代高僧鑒真東渡成功之地黃泗浦公園出發，乘船沿鹽鐵塘和三丈浦到鹿苑老街，在弘濟橋畔下船，參觀名人故居和紀念館。沿鹽鐵塘向東到馬嘶橋，追憶韓世忠抗金時馬嘶橋邊的往事。一路向東在西旸參觀我市首個道教場所---辟塵道院。在金村老街上岸，逛老街、游廟會、品美食、住民宿。塘橋鎮和永聯農耕園、鳳凰山風景區南北互動，形成環繞高鐵新城的C形文化旅游帶，成為獨具特色的文旅地標。

搭起來活起來。為紀念明朝抗倭名將金七而設立的金村廟會，歷史悠久、極負盛名，被國務院列入第4批非物質文化遺產代表名錄。建議重修金七紀念館，舉辦金村廟會，策劃獨具港城特色的旅游節慶活動，與永聯長江美食節互為呼應，非遺與江鮮混搭，一邊是滿足口腹的美食，一邊是親近歷史的文化。

動起來樂起來。高鐵新城的開發建設，為本土非遺文化帶來新的機遇。建議在黃泗浦生態公園、鹿苑老街、金村老街等地方建立非遺文化工作室。比如金村的釀酒和糕點制作非常有名，也是非物質文化遺產名錄，通過現場制作演示的形式，讓游客參與到米酒釀造和糕點制作過程中，既傳承了非遺文化，又能滿足游客對于參與式、體驗式旅游的需求。

聯起來強起來。將境內其他鄉鎮的旅游資源，組團打包式集中展示，比如東山村遺址、大新雙杏寺、沙洲優黃、雷溝大布、樂余板哨風箏等旅游資源，可在環繞高鐵新城的“C形”文化旅游帶中集中亮相，宣傳推廣。圍繞美麗鄉村建設，建設一批精品民宿和康養項目，增強高鐵新城的休閑度假功能。

二、激發文化內驅動力

旅游產品是形，文化內涵是核，文化積淀將最終決定旅游產品的生命力、美譽度和持久性。

籌建圍棋院。塘橋鎮圍棋名聲在外，一度是塘橋的軟名片。建議在規劃中的東渡小鎮設立東渡圍棋院，按照唐風或江南風建造，日常作為圍棋教學基地，培養圍棋人才。通過承接國際和國內比賽，擴大我市與上海、日本、韓國等中外文化交流，提升我市文旅知名度。

發展茶貿易。我市境內多地盛產茶葉，如高峰、鳳凰山、妙橋西山等。建議成立茶葉生產合作社，通過注冊地理商標，將小規模作坊式的生產推向科學化、標準化，推動茶葉貿易抱團發展。吸納銅仁沿河土家族自治縣的優質茶葉資源，建立長三角范圍內茶葉集散地，吸引外地企業入駐。開設茶道研修項目，吸引游客參與，以茶論道，創造新的旅游增長點。

弘揚古琴藝術。吳派古琴是我市寶貴的非物質文化遺產代表項目，琴壇一代宗師吳景略先生就誕生在今天塘市河北村。建議規劃建立沙洲古琴基地，通過琴藝表演、開辦古琴培訓班，傳承古琴藝術，弘揚傳統文化。

創辦漢服節。我市作為長三角一體化的橋頭堡，可以依托上海平臺，借助塘橋紡織名鎮的產業優勢，利用各具特色的服裝設計、生產加工，讓塘橋傳統產業煥發新機。建議在鹿苑、金村古鎮定期舉辦漢服節，面向年輕消費群體，提供免費參觀游玩，提升我市文旅知名度。

三、推動現有資源提質增效

健全公共設施。結合高鐵站點的建設，規劃具有旅游集散、旅游咨詢、交通換乘等功能的綜合旅游服務中心。對停車場、廁所、標識標牌等旅游基礎設施進行提檔升級，為游客提供便捷、人性化的旅游服務。

加快文創發展。盡快建成黃泗浦遺址公園、徐家灣博物館，促進提檔升級，打造獨具長江文化特色的文旅產品。推進東渡文旅小鎮建設，凸顯“鑒真東渡”文化品牌，側重發展文化旅游和文創藝術產業，吸引一流的文創企業入駐；
依托現有文旅公司，培育動漫、影視、傳媒等產業。

推廣旅游特產。清代御米鴨血糯、鹿苑叫花雞、弄里水芹、清水大米、金村紅菱，原汁原味的農家蒸菜以其鄉土氣息備受青睞；
定勝糕、粽子、米酒、豆腐干是塘橋地區傳統美食。建議標準化制作，統一包裝、統一配送，提供富有江南風味的美食。