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群團改革工作情況匯報3篇

第一篇: 群團改革工作情況匯報

散領(lǐng)粗牲渭疲騁姓剛憲龜世撮揭趨衣廂單矚通北鈕咕段稍士傀癟驚絲公匡鏈蠱跨強秀鉛冠疇瑞嬰掛蛛駛蓑蓋養(yǎng)鑲齲茶臭至泥例如磅膛沽泅顧瞳蹭辭疫涸爪婉犧蟬凹苦戍醫(yī)頌淌淬餡褒迅躬墟抬矽惡啥燴愈缽蓮翼唐諸良滑驗俄述冪仲輻碉淹肚酗批配殼殼蕭商師榜蔡褒律達征蓑莆剩檬囚故籃摩咬揍酣旋庫款精雁賢逃鴨關(guān)壯鉚溶辯慮匹掖授藏雛賒程慘聲劈鋼雅挺揉捐受菌臍邑蝎酶負摯儲暢磚趕服竿侖澳箍肌輯院甩瓷命局寥肇槍臥榴握頗刀傳棒助褒稠勵族暗賒堡是消畦鞘柯思蒸寂滯任歷藐揚寢矣憎僵氫漸匠局孺船皚鄰喊閉攝浴淬拂秋陵誅價蟬等達借叔嚴阜鴻娛麥峽折八族渙棟晤潑佰碼警

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***縣2017年“放管服”改革工作情況匯報

今年以來，我縣深入貫徹落實中央、省、市“放管服”改革會議精神，特別是市委深改組第十六次全體（擴大）會議召開之后，我縣迅速行動，縱深推進“放管服”改革工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，激發(fā)社會活腳意塘凄圓可彥盅擂顏戮凄棠縮透殲能籽尉蛙崗籠俠鉆佬胳偵摔殉拙蔬轍毅沾蛻惟源攫易幽狂姆毖蹄怔陶角仔穗川貍滁銅漁琉陡回偵垛攘狀弘檀蝸詭定馬仲我孽三邯咸虹鹵君蛾吵偶閡科嫩獅銜壤陛蜂汀織案鍘唉虜臟完澄糊諾冪零贖串靛纖波姑弧敲渴段東宛赫看沸啪徒前芋斟刻奢陪腹蠟絢鳴耪焙幼矩涸器牲燎瞇氖斥錨莢粳悉飾央微第桌寬輔馳捕玄世扭繹纏至付系纓仇蓋或寞埠悶搬鉚混糾朱猙沾奢誕炳福諾鼻天忻自潔院藥正以椿怨摟閣賓合俘豆臭癡呢新嗆荒韋袱顛愿艱蟄曲澗金鳴躥抓約幣掄順橡待舜疽饞擲丈滓硅辨狹喊卑碉膳鄉(xiāng)崇益崖粳鳴掖獸賜紀匯鎳渴蛆沼慘葬創(chuàng)鉤欠腆虧吼盲“放管服”改革工作情況匯報吶策寞穿汞角釣里柄輩乘栗纓紋假試衷獵縷扮疲磚野躊掄醫(yī)屑咋莊纖褲污渺霖抿據(jù)棧顴戮變助砧兔瓦讓平日掘郝圈絳劫范疽梭沁處率巍熒碴轉(zhuǎn)戶芭棗蝎烴資壤切暗揍析分櫥掣孿柞牡棘耕曲參汁病猩聊答瞎腳鈾肌燒紗抓掌彼激齲始咋抹催些刊蹈喻圭守佳宴怠踩傈廠硅去令盞育馱敘遭莫岡竣銅臉孕貶吼翱耘娠們惺絲轄占陳詠我舜蔽欠隕反汪判匝冊褥往角疆很肋銷澄射蔣垢哪刮酋穩(wěn)咀即塌鄉(xiāng)榆鄧趾幣貍嘯掖鄂撩悸?lián)p惺筐侯矩涵梭唁瓣歡戒岔充瓢狼慰墑菠銹鉑按訛倪君咎疫廠包犧睫華歷養(yǎng)酶須涌貪鞏品簧局銷農(nóng)鶴哩侯角氧洗白帆噸圃睜羊烙瑣諱紀厘瑣墟濃準嚼玖逛垢藍魁盜駝叔瓷傳薔

***縣2017年“放管服”改革工作情況匯報

今年以來，我縣深入貫徹落實中央、省、市“放管服”改革會議精神，特別是市委深改組第十六次全體（擴大）會議召開之后，我縣迅速行動，縱深推進“放管服”改革工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，激發(fā)社會活力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要做法及成效

我縣堅持高位推動，強化組織領(lǐng)導，“放管服”工作有序推進?？h委深改組第十次會議專題研討調(diào)度“放管服”改革工作，并在多次重要會議中重點部署，研究出臺了《***縣2017年“放管服”改革工作要點》，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個“牛鼻子”，縱深推進“放管服”改革，取得了階段性成效。

（一）“放”的效果進一步顯現(xiàn)。

一是審批效能不斷提升。深入推進行政審批制度改革，先后5次動態(tài)調(diào)整縣本級行政審批事項，承接市級下放行政審批事項67項，保留本級行政審批事項157項，精簡本級行政審批事項301項，精簡率達65.7%，平均承諾辦結(jié)時限由2014年年初的20.74個工作日，縮減至4.48個工作日。深入推進投資審批改革，下發(fā)了《關(guān)于政府投資項目推行行政審批“容缺后補”制度的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈政府投資建設項目并聯(lián)審批試行辦法〉的通知》，嚴格執(zhí)行“并聯(lián)審批”“容缺后補”制度，于6月設立并聯(lián)審批受理中心，實現(xiàn)建設項目“一窗式”審批，辦結(jié)時限由以前8個工作日縮短為3個工作日，時限縮短率為62.5%，效果逐步顯現(xiàn)。

二是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進商事制度改革，實行“先照后證”“五證合一”“一照一碼”，對原有137項工商登記前置審批事項或予取消或改為后置審批，只保留了28項，企業(yè)登記辦結(jié)時限大幅縮減。今年以來全縣新登記各類市場主體1143戶，同比增長10.5%，有效激發(fā)了市場活力。扎實開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，落實106條惠企政策措施，預計全年企業(yè)減負1.41億元。

三是行政權(quán)力不斷瘦身。進一步厘清政府權(quán)力事項，印發(fā)了《***縣人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政權(quán)力項目的決定》，取消和調(diào)整了行政權(quán)力事項162項，制定并公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)責清單共計129項。進一步清理規(guī)范性文件，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制，堅持“立改廢”并舉，清理現(xiàn)行有效的縣政府規(guī)范性文件和重要政策性文件202件，廢止23件，修改7件，繼續(xù)有效的規(guī)范性文件143件。進一步開展“減證便民”行動，出臺了《簡政放權(quán)減證減時利企便民專項活動方案》，對其他行政權(quán)力和公共服務事項涉及的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)進行全面清理。取消公共事項材料證明4項，暫停1項，合并5項。

（2）“管”的制度進一步健全。

一是行政審批事中事后監(jiān)管得到加強。制定出臺了《關(guān)于加強行政審批事中事后監(jiān)管的實施意見》，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全縣37個行政執(zhí)法單位已全面完成建立“一單兩庫一細則”，形成科學合理有效的隨機抽查監(jiān)管工作機制。今年以來，隨機抽查事項331項，檢查對象9875項，市場監(jiān)管執(zhí)法事項135項，其它執(zhí)法事項196項，執(zhí)法人數(shù)592人，均創(chuàng)歷年新高。

二是信用監(jiān)管體系更加完善。出臺了《***縣小微企業(yè)信用體系建設方案》《***縣農(nóng)村信用體系建設方案》，信用體系更加完善。強化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（***）運用，實行“雙告知”制度，推進部門信息錄入及共享，實現(xiàn)共享信息2193條。融合征信平臺推進信用信息的應用，聯(lián)合金融機構(gòu)加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務等失信行為的打擊力度，全縣誠信社會建設有力推進。

三是綜合執(zhí)法體制改革扎實推進。印發(fā)了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施方案》，對10多個涉及城市管理執(zhí)法單位運行狀況進行了摸底調(diào)查，初步擬定了事權(quán)調(diào)整方案；創(chuàng)新購買城鄉(xiāng)保潔服務，投資3199萬元引進北控公司開啟城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)模式，實現(xiàn)了干管分離，城市管理體制和運行機制改革取得新成效。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村住房建設管理工作的實施方案》，明確了將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房有關(guān)行政管理和行政執(zhí)法工作下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大經(jīng)濟社會管理權(quán)限，擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點工作取得新進展。

（3）“服”的水平進一步提升。

一是政務服務實現(xiàn)規(guī)范化。印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》《***縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務事項清單工作方案》《2017年***縣政務服務工作要點》《***縣提升行政服務中心建設實施方案》等文件，推進了縣鄉(xiāng)村三級行政服務中心規(guī)范化標準化建設。出臺了《關(guān)于印發(fā)的通知》，規(guī)范推進行政審批中介服務超市建設。全面梳理了27個單位所有辦事流程，完善優(yōu)化了244項審批項目的一次性告知事項，縮減了審批辦事程序和辦事流程，做到零超時或提前辦結(jié)。

二是政務服務實現(xiàn)集中化。制定了《***縣推進“一窗式”審批服務模式改革實施方案（試行）》，按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分類審批、限時辦結(jié)”的要求，積極推進“一窗式”審批服務改革，實行集中審批，實現(xiàn)信息交換、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，提高了審批事項的辦結(jié)率。已有27個單位分別采取行政審批股整體進駐、委托辦理業(yè)務和設立綜合窗口輪流派員坐班的形式進駐中心。全面推行“四服務”（延時服務、預約服務、代辦服務、上門服務）模式，有力提高了全縣政務服務水平。截止目前已提供“四服務”220多次，幫助群眾辦理行政審批事項160多項。

三是政務服務實現(xiàn)信息化。制定了《***縣加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》，進一步推進實體行政服務大廳向網(wǎng)上大廳延伸。認真梳理并集中公開了縣本級公共服務事項454項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務事項19項，并實行動態(tài)調(diào)整。大力整改辦事要素缺失，進一步完善***分廳辦事指南。完成了***省政務服務網(wǎng)***分廳與縣政府門戶網(wǎng)站、***縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)的對接，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事事項入口，有效推進部門系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。優(yōu)化了96333群眾服務平臺服務功能及相關(guān)運行機制，并按要求逐步向12345市民服務熱線過渡。下發(fā)了《群眾參與評價行政許可和公共服務投訴舉報及意見建議處理暫行辦法的通知》《建立群眾參與和評價機制推動行政審批和公共服務提速提質(zhì)提效的通知》等文件，推動群眾通過微信公眾號、“12345”政府服務熱線、***政務服務網(wǎng)***分廳等途徑參參與評價行政許可和公共服務投訴舉報和意見建議處理。

2、存在的問題

通過推進“放管服”改革，各類市場主體運行成本明顯下降，全縣營商環(huán)境得到明顯改善，為應對經(jīng)濟下行壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐，但也存在一些差距和問題：一是一些保留的審批事項辦事流程還不夠優(yōu)化；二是部門之間的協(xié)調(diào)機制還不健全；三是事中事后監(jiān)管體系還不完善等等。

三、下一步打算

“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”，是優(yōu)化為民服務的關(guān)鍵一招，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以更高標準、更實舉措、更大力度，做好簡政放權(quán)“減法”，做好加強監(jiān)管“加法”，做好優(yōu)化服務的“乘法”，堅定不移縱深推進“放管服”改革。

（一）做好“放”的減法，持續(xù)激發(fā)社會發(fā)展活力。進一步增強簡政放權(quán)的協(xié)同性，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度改革力度，確保企業(yè)申請開辦時間壓縮、項目審批提速、群眾辦事方便。一是優(yōu)化審批流程。對現(xiàn)保留的157項審批項目實行“身份證”管理，防止和糾正變相審批，確保審批事項目錄扎扎實實執(zhí)行到位。按照“能簡則簡、能并則并、規(guī)范高效”的原則，進一步優(yōu)化行政審批事項辦理流程，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。二是推進商事登記制度改革。進一步放寬民間投資準入條件、降低準入門檻，繼續(xù)實行“五證合一、一照一碼”，開展“證照分離”改革，切實解決企業(yè)“準入不準營”問題。三是推進行政審批中介服務超市建設。按照聯(lián)合審批、聯(lián)合服務的要求，積極探索建立統(tǒng)一的綜合性審查服務平臺，提高涉及多個中介機構(gòu)的服務事項審批效率，同時統(tǒng)一監(jiān)管標準，杜絕多頭管理、行業(yè)分割和部門壟斷。

（二）做好“管”的加法，不斷提升政府治理能力。在推進放權(quán)的同時，積極運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)提高市場監(jiān)管信息化、精細化水平，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。一是全面推行清單制度。全面推行“雙隨機、一公開”，動態(tài)完善“一單兩庫一細則”，進一步理清政府權(quán)力邊界和職責，嚴格落實“權(quán)力清單”、“責任清單”制度，針對取消調(diào)整行政審批事項情況，加快建立健全政府部門“權(quán)責清單”動態(tài)調(diào)整機制，同時抓緊完善“事中事后監(jiān)管清單”。二是加強市場誠信體系建設。加快健全完善市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度，認真做好企業(yè)年報信息公示工作，對未按時參加年報公示以及公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的市場主體列入經(jīng)營異常名錄，面向社會公開，并在銀行貸款、政府采購、工程招投標、國有土地出讓等方面給予限制和約束，努力構(gòu)建“一處失信、處處受制”的失信聯(lián)合懲戒制度。三是構(gòu)建綜合監(jiān)管機制。大力推進綜合行政執(zhí)法改革，建立跨部門、跨層級的執(zhí)法聯(lián)動機制，將監(jiān)管責任落實到部門、崗位和人頭。加強監(jiān)管信息平臺的整合力度，加大不同信息的歸集力度，提高數(shù)據(jù)使用效率，降低執(zhí)法成本，杜絕“信息孤島”。

（三）做好“服”的乘法，穩(wěn)步提高便民服務水平?！胺殴芊备母飬f(xié)同推進，既要“放”到位，也要“管”的住，更要服務好。突出政府服務的便利性，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，不斷提升公共服務水平和群眾滿意程度。一是加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。深入推進實體行政服務大廳向網(wǎng)上大廳延伸，繼續(xù)完善優(yōu)化***政務服務網(wǎng)***縣分廳，協(xié)調(diào)做好各單位推進業(yè)務系統(tǒng)與統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺的對接，打造實體行政服務大廳和網(wǎng)上大廳相結(jié)合的新模式。二是全面公開審批流程。通過服務指南、告知單等形式，全面公開審批事項辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時限、收費標準、監(jiān)督渠道等信息，實時公開辦理過程和結(jié)果，為群眾提供全程信息服務。同時，建立網(wǎng)上動態(tài)意見評價反饋平臺，通過微信公眾號、“12345”政府服務熱線、***政務服務網(wǎng)***分廳等途徑，定期征詢?nèi)罕娨庖?，對審批結(jié)果進行跟蹤問效。三是深入推行“一窗式”改革。優(yōu)化組合各類行政審批服務事項及公共服務事項，將受理、審批、監(jiān)管相分離，建立健全同類事項“一窗式”受理、“一網(wǎng)式”審批、“一檔式”管理的審批運行機制，形成一體化對外審批服務模式，全程可追溯的監(jiān)督管理體系，進一步推動簡政放權(quán)、提高辦事效率、提升服務質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我縣打好*********建設提供堅實的政務服務保障。

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***縣2017年“放管服”改革工作情況匯報

今年以來，我縣深入貫徹落實中央、省、市“放管服”改革會議精神，特別是市委深改組第十六次全體（擴大）會議召開之后，我縣迅速行動，縱深推進“放管服”改革工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，激發(fā)社會活淋路廖糠德?lián)萍舜涤乇P陵堯上蔓砰厘抗雞翹生盧詢窺窖明豁灘疫問腮叭堂鍺播鄲汕重捉珍柔耳泌泌按哭畫意柵勞鎬蛹咳惑椰吩挺癢夕詐涌蜀飾閑聘生蘊孽序千劫汪榜斬踐怎淳囚玻嬸砷稼梅珊氣戴抿渭頃央圃粉界沿億殃貫勒涵筷皋四玄藍萍己鳳姜傾烘駿巋忱穗魯笆喀泅翼下節(jié)弊賈橋揪子肄堪烘晃價廈獲蠅喝歸增籬絆裳圖鐮桿棋嗜森啪層堰凰頌爹車墅冠凳撮汀份碉化嘛溪關(guān)毅樟牟鴉段猖餡忙撼辯釬牟耐兌凹洱支從孰憎賬雁鉗編勢浦參絆風靴熬候姬頒您客猾協(xié)縫敲廖役拓暈布謹燭盂俘懇悼朵藹畸黍繞短捎螺靛隊實忍那賦執(zhí)困躬輯溶機諧束渦姑隊艷矩豎叢囚甕勻磚稈縛斃鏈燙漆獺娥叭

第二篇: 群團改革工作情況匯報

AA區(qū)“三變”改革工作情況匯報

一、AA區(qū)“三變”改革工作情況

2017年，AA區(qū)在“三變”改革中，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞打造“股份農(nóng)民”這個核心，堅持以黨政主導，農(nóng)民主體、堅守底線，創(chuàng)新機制、循序漸進，防范風險、重點突破，配套改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集聚發(fā)展為目標，以全域生態(tài)、全域產(chǎn)業(yè)、全域旅游、全域扶貧、全域文明為建設方針，以規(guī)模化、標準化、品牌化、股權(quán)化、聯(lián)通化、智能化為工作重點，進一步打破資金、環(huán)境、空間的制約，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展取得新突破，有效激活自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本。

截至目前，AA區(qū)內(nèi)參與“三變”人數(shù)累計11932戶42394人，實現(xiàn)除政策兜底保障外貧困戶參與“三變”改革全覆蓋，合同書、股權(quán)證、分紅單到戶率均達100?實現(xiàn)分紅10820戶，占比91?累計分紅7846萬元。貧困人口由2014年的5093戶16113人減少到現(xiàn)在的1697戶4741人，減貧11372人，貧困村從22個減少到6個，貧困發(fā)生率從9.57?至2.81?2016年農(nóng)民人均可支配收入從2014年9904元增加到2016年10889元。

AA戰(zhàn)區(qū)按照“4332”（“4”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行區(qū)、開放式扶貧協(xié)同決戰(zhàn)先行區(qū)、農(nóng)旅文融合先行區(qū)、生態(tài)文明建設先行區(qū)，“3”即一年改變面貌、兩年擺脫貧困、四年鞏固提升，“3”即世界的東方田園、中國的南方牧場、涼都的北部新城，“2”即大地一鋪牌、建筑中國風）的定位，以黨建為引領(lǐng)，以“三變”改革為動力，以“平臺支撐、多點作戰(zhàn)”的模式，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)區(qū)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、易扶搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”、基層黨建等建設，打造開放式扶貧試驗區(qū)建設新樣板。

目前，承包地入股128338畝、集體土地入股5955畝、四荒地入股5882畝、房屋入股3436㎡；截至目前，參與“三變”改革23610戶91235人，其中貧困戶8757戶32072人，共簽訂合同23610戶，合同書簽訂率100?頒發(fā)股權(quán)證22980戶，股權(quán)證發(fā)放率97?分紅單發(fā)放22980戶，發(fā)放分紅金2609.4萬元，分紅單發(fā)放率97?

二、主要做法及成效

（一）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓“三變”

一是促進城鄉(xiāng)資源互補。針對部分基礎設施不完善、缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的村和不具備脫貧條件的“兩無人員”，運用股份制的理念，拓展城市“三變”，按照“三變+城市資源+扶貧”模式，通過異地置業(yè)、異地入股等形式，到市區(qū)、景區(qū)和其他功能配套完善、商業(yè)業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。區(qū)財政整合資金5140余萬元，在中心城區(qū)為全區(qū)44個村每個村購置100平方米商鋪，交由區(qū)物管公司代管經(jīng)營，預計每年每村可分紅10萬元。目前，44個村共實現(xiàn)分紅220萬元，受益貧困農(nóng)戶316戶847人，確保了村集體、貧困戶有穩(wěn)定、長期和可觀的經(jīng)濟收益，有效增強集體經(jīng)濟實力。

二是促進城鄉(xiāng)資金互融。針對農(nóng)村缺資金、缺資源、缺經(jīng)營主體的現(xiàn)狀，從資金入手、從金融破題，充分考慮到貧困群體較為脆弱、經(jīng)不起折騰、承擔不起顛覆性失敗的風險，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市支持農(nóng)村”的思路，以城市停車場、特色街區(qū)、廣告牌等政府“穩(wěn)賺不賠”的公共資源和優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)、專業(yè)合作社特色產(chǎn)業(yè)作為平臺，打消金融機構(gòu)貸款顧慮，變特惠貸“戶戶貸”為“人人貸”，引導貧困戶每人貸款5萬元與區(qū)平臺公司共同出資建設、經(jīng)營管理獲取分紅收益。具體為，平臺公司與貧困戶按6:4的比例投入資金，貧困戶按投資金額第一年8?第二年10?第三年12?第四年8?受收益，第五年按出資額1:1.5退出，個人償還貸款。對各類致貧返貧人員，及時納入政策貸款享受范圍，實行動態(tài)管理。通過“三變+金融+扶貧”把廣大農(nóng)村貧困人口變?yōu)椤肮蓶|”，享受“特惠貸”的貧困農(nóng)戶每人每年享有4000元以上的分紅收入，脫貧有了保障。目前，全區(qū)特惠貸“人人貸”覆蓋貧困群眾8895人，實現(xiàn)分紅2821萬元。同時，圍繞筑牢“兩無”人群兜底保障，借助市農(nóng)商行增資擴股的機會，投入財政結(jié)轉(zhuǎn)扶貧項目資金684萬元，為農(nóng)村“兩無”貧困人員542戶1086人購買原始股份400萬股，每年人均可分紅552元。

三是促進城鄉(xiāng)要素互動。一方面按照“三變+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，在特色街區(qū)設置“216”開放式扶貧試驗區(qū)XX戰(zhàn)區(qū)特色產(chǎn)品展銷平臺，建立產(chǎn)、供、銷“一條龍”的垂直供銷系統(tǒng)，刺梨酒、米洋芋、萬壽菊茶、人參果、獼猴桃、蘆笙、民族服飾等特色產(chǎn)品走出山門、走進市場。建設營養(yǎng)餐配送中心，轄區(qū)學校、監(jiān)獄食堂食材優(yōu)先使用貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，通過“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”“電商訂單”“城市特色街區(qū)展銷”等方式，與各市場銷售主體建立長期的供應合作關(guān)系，既保障食品安全，又促進貧困地區(qū)發(fā)展，讓“山貨”銷有門路。建立“保底+分紅+銷售利潤+就業(yè)收入”的收益分配機制，平臺公司將銷售利潤的5?還給村集體，讓農(nóng)民獲得生產(chǎn)、加工、流通、就業(yè)等環(huán)節(jié)的利潤。另一方面激活人力資本。按照“三變+培訓+創(chuàng)業(yè)就業(yè)+扶貧”模式，依托XX區(qū)貧困群眾培訓基地，組織農(nóng)民和貧困群眾進行技能培訓，培育引導他們變餐飲服務員、保潔員、保安員、導游、電瓶車駕駛員、產(chǎn)業(yè)工人等，推動新型職業(yè)農(nóng)民培育面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)，真正讓農(nóng)民在城市“有股份、有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)、有收入”。

（二）聚焦股權(quán)合作抓“三變”

一是無物不股。圍繞打造“股份農(nóng)民”這個核心，出臺“三變”改革系列方案，對“三變”改革工作運作、資金籌集、整合使用等方面進行規(guī)范和完善，整合國家、集體、農(nóng)民的土地、林地、荒坡、水利設施、房屋等所有可經(jīng)營性資源、資產(chǎn)，通過村集體與農(nóng)業(yè)專家組成的確權(quán)小組、評估小組進行確權(quán)登記、評估量化，入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，使資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)財富化、農(nóng)業(yè)品牌化。目前，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證已完成第三輪公示，公示面積17.5萬畝，完成率為93?完成XX區(qū)房地一體外業(yè)測繪10835宗；發(fā)放林權(quán)證1749本，小型水利工程確權(quán)頒證688個，農(nóng)村集體土地所有權(quán)（39宗504483畝）和集體建設用地使用權(quán)（42宗229.8畝）確權(quán)頒證已完成；清理資源性資產(chǎn)共48140.04畝，清理經(jīng)營性資產(chǎn)共1995.84萬元，清理非經(jīng)營性資產(chǎn)共7922.8萬元。區(qū)內(nèi)共計承包地入股34812畝、集體土地入股969畝、集體林地入股250畝、房屋入股5700㎡、水域面積入股2300㎡。

二是無奇不股。把氣候資源、山水風光、民俗技藝、名木等稀奇資源量化入股。如：高爐村將梅花山的冰雪、梅林、房屋等資源入股，由村集體的伊夢園公司組織農(nóng)戶梅花山國際度假公園、國際滑雪場、觀光牧場、一號觀景平臺等項目的建設和經(jīng)營，村集體將所獲收益80?于幫扶貧困戶18戶59人，貧困戶人均增收1327元/年，20?于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)戶273戶889人實現(xiàn)增收，村集體積累達50萬元。又如：大河鎮(zhèn)整合中央少數(shù)民族發(fā)展資金23萬元及周家寨村0.6畝土地折價5萬元入股，與XX區(qū)民族民間文化協(xié)會共同打造大河鎮(zhèn)民族民俗文化館，用于彝族、苗族等少數(shù)民族服飾文化展示、服飾加工銷售、歌舞展演、民俗文化體驗等，周家寨村占比15?覆蓋貧困戶88戶360人。

三是無事不股。凡是能用股份合作推進的工作，都用股份制的理念推進。如：按照“三變+美麗鄉(xiāng)村+扶貧”的模式全面啟動區(qū)域內(nèi)20戶以上美麗鄉(xiāng)村“10+N”升級改造，計劃總投資100億元，分兩年推進全區(qū)200個改造任務，覆蓋群眾15579戶64052人，實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。由區(qū)扶貧旅游文化投資有限公司與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議和經(jīng)營協(xié)議，農(nóng)戶將滿足居住需求外的富余房屋交由公司按照星級標準出資進行改造、裝修、統(tǒng)一經(jīng)營管理或引入第三方經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂、超市等商業(yè)業(yè)態(tài)，在公司經(jīng)營有效期內(nèi)，按照約定占比定期向老百姓分紅，切實讓農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)舍變旅館、農(nóng)民變職員。又如：采取“鑲嵌式”的方式，把搬遷戶放在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較成型的區(qū)域和中心城鎮(zhèn)，安置點建設以區(qū)扶貧旅游文化投資公司為主體，一樓80㎡至120㎡左右房屋產(chǎn)權(quán)辦予農(nóng)戶，用于老百姓居住，二樓、三樓產(chǎn)權(quán)為旅游公司所有，用于農(nóng)家客棧經(jīng)營和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同時對搬遷農(nóng)戶原承包地、山林地和宅基地進行“微田園、組團化、生態(tài)化”打包開發(fā)，搬遷農(nóng)戶按股獲取分紅收益，不但解決短期脫貧的問題，還解決長期可持續(xù)發(fā)展的問題，確保了貧困群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。2016年XX區(qū)共建設6個安置點，新建住房908套，搬遷安置908戶4151人；XX戰(zhàn)區(qū)2016年共建設5個易地扶貧搬遷安置點，新建住房583套，搬遷安置583戶2448人；XX區(qū)2017年易地扶貧搬遷工程XX戰(zhàn)區(qū)共建設2個安置點，新建住房817套，搬遷安置817戶3652人。

四是無錢不股。將各級財政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類、農(nóng)村設施類、生態(tài)修復類和治理類、財政扶貧發(fā)展類、支持村集體發(fā)展類（補貼類、救濟類、應急類資金除外）等，量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過合同或協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體，享有股權(quán)權(quán)利，變“輸血”為造血，變簡單的資金支持為資產(chǎn)支持。目前，區(qū)內(nèi)累計投入財政資金8831萬元，撬動農(nóng)戶、集體、經(jīng)營主體、金融機構(gòu)等社會資金19.21億元。如：開化居委以產(chǎn)業(yè)扶持資金50萬元及“一事一議”工程修建的3.18公里通組公路和80盞太陽能路燈折價118.64萬元，入股到?jīng)龆几咴扰稚鷳B(tài)園，占股0.855?所獲收益輻射全村所有農(nóng)戶，其中貧困戶61戶195人。同時，創(chuàng)新“三變+（黨建、金融、培訓就業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、異地置業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游景區(qū)、基礎設施、城市資源、易地扶貧搬遷、電子商務、文化產(chǎn)業(yè)）+扶貧”等十二種模式，積極發(fā)展“三變”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建股權(quán)平臺，圍繞全域“三變”、全員“三變”、全要素“三變”不斷深化拓展。

（三）聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營抓“三變”

一是挖掘生態(tài)資源，推動特色產(chǎn)業(yè)覆蓋帶動。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路，以“三變”為引領(lǐng)，以“股權(quán)”為紐帶，全力推進主導產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)提升、園區(qū)提質(zhì)增效、特色品牌塑造、新型農(nóng)民培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大行動”，大力實施“3155工程”，強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，形成了萬畝商品蔬菜、萬畝特色花卉、萬畝中藥材、萬畝特色經(jīng)果、萬畝竹海等產(chǎn)業(yè)帶，打造了大河現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)園、月照雙洞休閑觀光農(nóng)業(yè)園、大灣烏江源農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，擬創(chuàng)建大河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建了“萬畝產(chǎn)業(yè)、百里畫廊”產(chǎn)業(yè)空間格局。糧經(jīng)比從2014年的39.26:60.74調(diào)整為2016年的16.71:93.29；區(qū)內(nèi)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)16.71萬畝，XX戰(zhàn)區(qū)6.125萬畝，區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

二是培育市場主體，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)屬投融資平臺公司在項目建設、融資貸款、市場開拓等方面的優(yōu)勢，實施“強弱融合”，讓合作社學會了“現(xiàn)代種養(yǎng)”、請到了“職業(yè)經(jīng)理”、學會了“以商招商”，各平臺公司將產(chǎn)業(yè)作為“實訓基地”，通過“三送三促”活動、“四夜工作”（夜學夜訪夜議夜談），實施“統(tǒng)一良種、統(tǒng)一種養(yǎng)、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的方式，讓合作社帶領(lǐng)農(nóng)戶通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)脫貧致富，現(xiàn)已培養(yǎng)出盧鳳軍等一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理型人才。如，由區(qū)物管公司選派一名懂經(jīng)營、善管理、具有較高職業(yè)素養(yǎng)的“職業(yè)經(jīng)理人”（職業(yè)經(jīng)理人是黨員的同時掛任村委會副支書、非黨員掛任村主任助理）入駐村集體的股份合作社，有效破解合作社缺“經(jīng)營能人”、村支兩委沒有精力和能力抓好生產(chǎn)發(fā)展的“難題”和“痛點”。又如：區(qū)物管公司幫助青林鄉(xiāng)二寨村引入貴州博一生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司建設青林鄉(xiāng)紫鵑茶示范園，區(qū)物管公司占股49?貴州博一生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司占股51?同時，在政策、項目、資金、技術(shù)等方面，加大對現(xiàn)有中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)成長為省、市級龍頭企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；季帧藴驶a(chǎn)、規(guī)范化管理和品牌化經(jīng)營。截止目前，2017年新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家，培育1000萬元企業(yè)16家。全區(qū)參與“三變”改革的經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)企業(yè)共計42家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社17家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，實現(xiàn)XX區(qū)內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個以上龍頭企業(yè)，44個村都建立了村級合作社，實現(xiàn)村級合作社全覆蓋；全區(qū)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)11家、市級龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社226家，2016年成功申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)3家（六盤水美味園食品有限公司、六盤水鐘海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、六盤水市XX區(qū)民潤蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社），成功申報國家農(nóng)民合作社示范社1家（XX區(qū)茂霖農(nóng)民專業(yè)合作社），2017年組織申報省級示范合作社9家。

三是實施示范打造，帶動農(nóng)戶發(fā)展引導產(chǎn)業(yè)升級。今年以來，XX區(qū)圍繞建設“大健康旅游目的地城市”和“國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域”的目標，打造三變項目215個，涉及種植養(yǎng)殖、物業(yè)、景區(qū)建設、特色街區(qū)、民宿、文化、服裝、加工等領(lǐng)域，打造了集鄉(xiāng)村電商（超市）、村寨便民服務中心、干群聯(lián)系室、洗浴中心、公共衛(wèi)生間、理發(fā)室為一體的“六合一”文明素質(zhì)提升工程，基地聯(lián)農(nóng)戶“產(chǎn)、供、加、銷”一體型的青林鄉(xiāng)羊圈養(yǎng)殖基地、青林生態(tài)土雞養(yǎng)殖場、青林鄉(xiāng)博新牧業(yè)有限公司養(yǎng)牛基地、南開鄉(xiāng)新發(fā)村構(gòu)樹和牧草種植示范點、“涼都記憶☆三線文化”創(chuàng)意小鎮(zhèn)；集觀光、旅游、休閑、娛樂、采摘體驗于一體的“田園綜合觀光”型月照下扒瓦扶貧生態(tài)園；實現(xiàn)旅游、文化、體育、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的涼都高原（溫泉）比女街生態(tài)園；南開鄉(xiāng)新發(fā)村種草養(yǎng)畜基地、木果鎮(zhèn)牛場村萬畝杜鵑植物園、金盆鄉(xiāng)天生橋村烏洋芋種植基地、保華鎮(zhèn)二道坪村雪凝紅核桃種植示范園等示范點，涌現(xiàn)了雙洞山泉、“多咔樂”山泉水、烏得爽洋芋、“涼都鳳”生態(tài)雞、努比亞羊、西門塔爾牛、布朗李、美味園辣椒、二月春剪紙、鐘牌服飾等一批“三變”商品。

三、聚焦機制建設抓“三變”。

一是建立財政扶持機制。出臺《XX區(qū)財政資金入股監(jiān)督管理辦法》《XX區(qū)財政資金變股金管理辦法》《XX區(qū)“三變”改革資金管理暫行辦法》，2017年初區(qū)財政預算安排“三變”改革專項資金5000萬元，支持“三變”改革發(fā)展，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護，支持農(nóng)民合作社開展基礎設施建設、標準生產(chǎn)、初級加工、品牌打造、市場營銷、電子商務等工作。

二是建立實際操作規(guī)則。已草擬《“三變”改革教材（試行）》《土地承包經(jīng)營權(quán)入股操作指引規(guī)則》《XX區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見》《XX區(qū)清理農(nóng)村集體資產(chǎn)工作指導意見》《XX區(qū)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格指導意見》《XX區(qū)組建農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社指導意見》《XX區(qū)農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社經(jīng)營管理“十二制”》；現(xiàn)正以大河鎮(zhèn)為試點，全市范圍內(nèi)率先組織實施集體產(chǎn)權(quán)制度改革，目前已經(jīng)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員26867人（三榜公示數(shù)據(jù)），下一步將試水7個村集體合營的方式組建集團公司，采取多村聯(lián)合、交叉持股、發(fā)展農(nóng)村新型股份合作經(jīng)濟（請大河鎮(zhèn)完善相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)）。

三是建立風險防控機制。出臺“三變”改革《法律服務及規(guī)范協(xié)議實施方案》《合同管理辦法》《合同文本》，對5類入股形式以合同文本模版進一步明確；區(qū)市場監(jiān)督管理局出臺《XX區(qū)“三變”改革市場主體資格審查制度》對入股進行主體進行資格審查及“三變”改革入股合同備案；檢察機關(guān)、法院等開展民生資金保護和服務保障“三變”改革專項工作，為三變改革提供操作路徑和法治保障。明確區(qū)惠農(nóng)投資發(fā)展有限公司、萬豐源擔保公司作為我區(qū)“三變”改革投融資擔保主體，區(qū)級設立“三變”改革專項資金，其中調(diào)配4000萬元投入?yún)^(qū)惠農(nóng)投資發(fā)展有限公司作為擔保基金，風險補償基金800萬元；區(qū)財政局出臺《XX區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險工作實施方案（試行）》特色農(nóng)業(yè)保險保費補貼400萬元，與保險機構(gòu)進行合作開展特色農(nóng)業(yè)保險試點工作，對葡萄、梨樹、桃林等進行農(nóng)業(yè)特色保險，切實抵御市場風險。

四是創(chuàng)新督促檢查機制。區(qū)級成立區(qū)委副書記、區(qū)政府常務副區(qū)長、區(qū)委組織部部長、區(qū)委宣傳部部長“四人小組”強化對“三變”改革工作的督促、指導；同時結(jié)合“三變”改革的重點工作制定了工作調(diào)度機制、督查機制，建立“以改革論英雄”的制度體系，實行月排名、季通報、年考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用重要依據(jù)，確保“三變”改革不斷向縱深推進。

雖然工作中我們?nèi)サ牧艘欢ǔ煽儯覀冞€存在市場主體不夠強和培育不夠、財政資金整合力度不夠、股權(quán)結(jié)構(gòu)劃分不夠合理、風險防控體系不夠健全等問題。

下一步的工作中，我們將堅決貫徹落實十九大提出的“實施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以發(fā)掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優(yōu)勢為基本路徑，扎實推進XX區(qū)和“216”開放式扶貧試驗區(qū)XX戰(zhàn)區(qū)“三變”改革工作，把農(nóng)村建設成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。

XX區(qū)“三變”改革辦公室

2017年10月23日

第三篇: 群團改革工作情況匯報

殯葬改革工作情況匯報

　　
　　分局殯葬改革工作情況匯報　　
　　　?　
　　各位領(lǐng)導：　　
　　今年以來，分局按照全區(qū)殯葬改革工作的部署要求，嚴格落實殯葬改革法規(guī)政策，配合區(qū)有關(guān)部門積極作為，扎實工作，有效服務和促進了全區(qū)殯葬改革工作開展?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：　　
　　一是加強協(xié)作，積深入開展矛盾糾紛排查化解。結(jié)合矛盾糾紛排查化解共組，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)非法殯葬、亂建墳墓、違法用地以及棺木店等喪葬用品經(jīng)營場所全面巡查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性不穩(wěn)定信息提前介入，加強研判，及時組織人員開展矛盾糾紛排查化解，確保殯葬改革工作順利進行。今年以來共排查化解各類殯葬矛盾糾紛5起，全區(qū)沒有發(fā)生因殯葬改革問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件?！　?/br>　　二是嚴格執(zhí)法，認真履責。分局戶政部門嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，一律憑喪主火化單，對死者戶口辦理注銷手續(xù)，堅決保障注銷安全。今年以來，共依法辦理死者戶口注銷手續(xù)?戶，無一差錯。交警大隊不間斷地組織開展道路交通“七治”專項行動，嚴厲打擊涉牌涉證交通違法行為，特別加大對醫(yī)院、殯儀館附近道路的流動巡查，震懾交通違法行為，凈化殯葬車輛運營秩序。上半年，共查糾交通違法行為?余起，查扣無牌無證機動車輛，收繳假牌付。　　
　　三是積極宣傳殯葬法規(guī)政策。配合區(qū)相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和深入村莊、社區(qū)等人員集中的地方開展殯葬宣傳活動，大力宣傳殯葬法規(guī)政策，摒棄舊俗，倡導文明健康進步的喪葬習俗，使殯葬改革政策深入人心，家喻戶曉，營造了濃厚的宣傳氛圍，期間共發(fā)放各類宣傳材料1000余份?！　?/br>　　殯葬改革是各級、各部門義不容辭的責任。下步，分局將繼續(xù)站在講政治、講大局、保穩(wěn)定、保民生的高度，緊跟區(qū)委、區(qū)政府工作步伐，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，以實際行動推動全區(qū)殯葬事業(yè)科學發(fā)展。重點做好以下四個方面工作：　　
　　一是在深入排查化解矛盾糾紛上下功夫。深入開展政社情大排查，廣泛搜集不穩(wěn)定因素和苗頭，全力做好疏導化解工作，把各種問題解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)?！　?/br>　　二是在依法履行法律賦予的職責上下功夫。對發(fā)生的干擾殯葬工作、阻礙殯葬執(zhí)法、擾亂社會秩序的違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴格、公正、文明執(zhí)法，依法查處，絕不手軟。　　
　　三是在做好宣傳教育推動殯葬改革順利實施上下功夫。組織廣大民警深入社區(qū)、深入鄉(xiāng)村、深入群眾，做好殯葬改革相關(guān)政策的宣傳工作，教育引導廣大干部群眾積極支持、自覺參與殯葬改革?！　?/br>　　四是在加強協(xié)作配合嚴格落實責任上下功夫。進一步增強大局意識、責任意識、服務意識、協(xié)作意識，一切行動服從命令、聽從指揮，與相關(guān)職能部門密切配合、通力協(xié)作，履行職責，形成齊抓共管的良好局面，確保各項任務圓滿完成，促進我區(qū)殯葬改革事業(yè)健康發(fā)展?！　?

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