為深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“以人為本、生命至上”的安全發(fā)展理念，做好2021年安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提升園區(qū)各企業(yè)商戶的安全生產(chǎn)責(zé)任意識與行動自覺，切實提高全社會整體安全水平，特提出意見如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實中央、省、市和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，壓實安全責(zé)任，扎實開展隱患排查治理，進(jìn)一步增強(qiáng)各企業(yè)商戶的風(fēng)險防范、安全應(yīng)急意識，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保“十四五”開好局、起好步，為中國共產(chǎn)黨成立100周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。企業(yè)法定代表人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，依法保證安全管理、裝備、培訓(xùn)等措施和投入落實到位，切實維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)全員崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理，同時，要嚴(yán)格執(zhí)行落實企業(yè)安全生產(chǎn)“二十個必須”。

（二）安全投入落實到位。必要的投入是實現(xiàn)安全發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。各企業(yè)應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，制定年度安全生產(chǎn)計劃，做好資金的投入落實工作，建立安全生產(chǎn)經(jīng)費臺賬，確保安全投入迅速及時。

（三）安全培訓(xùn)落實到位。一是企業(yè)所有員工必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格，達(dá)不到上崗條件的不得上崗。二是定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)并組織考試，留好檔案資料備查。三是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，形成全體員工自覺嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的良好氛圍。

（四）應(yīng)急救援演練落實到位。各企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，完善重要崗位和重點部位應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，保證正常運轉(zhuǎn)，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與政府應(yīng)急救援預(yù)案有機(jī)銜接。

三、扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作

（一）全面徹底排查隱患。堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合安全生產(chǎn)三年行動和安全生產(chǎn)大排查大整治集中行動，各企業(yè)要針對各自領(lǐng)域、所有崗位全面開展自查自糾。一是消防領(lǐng)域。重點是高層建筑、大型商業(yè)綜合體、各類酒店賓館、加油站、“九小場所”、“三合一”場所等，各物業(yè)公司、企業(yè)要不斷提升消防管理能力，針對占用、堵塞消防通道和安全出口問題，滅火器、消火栓等消防器材質(zhì)量問題，電動自行車充電私拉亂接問題，電氣線路老化問題，違規(guī)采用易燃可燃裝飾材料問題等全面排查，消除安全隱患。二是建筑施工領(lǐng)域。建筑施工企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，重點檢查建筑工地起重機(jī)械等特種設(shè)備的使用和維護(hù)、腳手架搭設(shè)及防護(hù)、深基坑防護(hù)、臨時用電敷設(shè)、有限空間作業(yè)、勞保用品配備等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患。三是燃?xì)忸I(lǐng)域。定期更換連接軟管，定期檢查軟管與灶具、與燃?xì)夤艿馈⑴c燃?xì)怃撈窟B接處是否存在漏氣現(xiàn)象，使用管道天然氣的企業(yè)商戶要與供氣單位簽訂用氣協(xié)議，使用鋼瓶的企業(yè)商戶不得使用不合格“黑鋼瓶”，充裝燃?xì)鈺r要從合法渠道充裝。四是教育領(lǐng)域。園區(qū)內(nèi)6家幼兒園重點排查宿舍、教室、食堂等場所，及時消除電氣設(shè)施老化、使用大功率電器、安全疏散通道不暢等安全隱患，同時要做好安全教育宣傳工作。五是特種設(shè)備領(lǐng)域。重點針對園區(qū)內(nèi)起重機(jī)械、塔吊、各類電梯等特種設(shè)備。各企業(yè)要建立特種設(shè)備安全管理制度并有效運行，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練，使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，作業(yè)人員必須持證上崗并按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求操作，作業(yè)現(xiàn)場要采取有效安全防護(hù)措施。六是煙花爆竹領(lǐng)域。批發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，定期開展教育培訓(xùn)；
零售經(jīng)營店（點）安全條件要符合規(guī)定要求，主要負(fù)責(zé)人和銷售人員要經(jīng)過安全培訓(xùn)并考核合格，零售經(jīng)營店（點）不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，地址要與人員密集場所和重點建筑物保持足夠的安全距離。七是防一氧化碳中毒專項行動。重點是注意通風(fēng)，不使用不合格的或超期的燃?xì)鉅t和煤氣熱水器，不擅自改裝燃?xì)夤艿溃ㄆ跈z查爐具，維護(hù)和清掃煙筒、風(fēng)斗，經(jīng)常檢查煙筒接口處，保證接口處用膠條封好，防止漏氣，同時要持續(xù)做好防一氧化碳中毒的宣傳工作。

各企業(yè)要建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機(jī)制，實現(xiàn)隱患排查常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。各企業(yè)開展多種形式的安全培訓(xùn)和警示教育活動，提高安全生產(chǎn)意識，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。

（二）狠抓問題隱患整治。堅持底線思維，建立隱患清單。對查出的隱患，應(yīng)限期整改，能盡快整治的立即整治，整治需要時間的要嚴(yán)防死守，落實責(zé)任人、明確時間表，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案的“五落實”。商貿(mào)園將加大執(zhí)法力度，加大企業(yè)違法違規(guī)失信行為懲戒力度，對發(fā)現(xiàn)隱患經(jīng)多次整改仍未整改的，一律按照法律法規(guī)給予行政處罰；
對檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉和吊銷有關(guān)證照；
對有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定從重處罰；
對違法行為涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對重大事故隱患建立“一患一檔”并掛牌督辦，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。

（三）實施動態(tài)排查整治。持續(xù)保持隱患整治高壓態(tài)勢，根據(jù)隱患整治情況，對隱患清單實施動態(tài)調(diào)整，形成清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保老隱患不放過，新隱患不疏漏，使所有的隱患在限定時間內(nèi)徹底解決。加強(qiáng)隱患監(jiān)測預(yù)警，提升隱患能發(fā)現(xiàn)能處理、早發(fā)現(xiàn)早處理的能力，防止風(fēng)險累積、釀成事故。

各企業(yè)要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性，堅決杜絕形式主義，消除麻痹僥幸思想，克服懈怠松勁情緒，徹底解決安全生產(chǎn)工作中存在的不認(rèn)真、不扎實、走形式、走過場等問題，以極端認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和釘釘子的精神，聚焦突出隱患，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，確保各項措施和要求落到實處，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。
四、必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格落實和考核，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；

五、必須先培訓(xùn)后上崗，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須依法經(jīng)考核合格和持證上崗，必須對新進(jìn)從業(yè)人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業(yè)人員以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員及時進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并最高給予5萬元行政處罰；

六、必須按規(guī)定建立和有效運行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，并及時通過市數(shù)字化安全監(jiān)管平臺上報隱患自查自糾情況，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并最高給予10萬元行政處罰；

七、必須確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的安全投入，并按規(guī)定及時足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并最高給予5萬元行政處罰；

八、必須按規(guī)定報告重大事故隱患治理方案并及時整改，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并最高給予5萬元行政處罰；

九、必須按規(guī)定進(jìn)行動火、有限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵、開停車、試生產(chǎn)等危險作業(yè)，落實審批、防范、監(jiān)督、應(yīng)急措施，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并最高給予10萬元行政處罰；

十、必須確保“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源）監(jiān)管措施到位、安全可控，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并最高給予10萬元行政處罰；

十一、必須按規(guī)定使用安全設(shè)施設(shè)備和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，嚴(yán)禁隨意拆除、挪用、停用或棄置不用，確保生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)設(shè)備的本質(zhì)安全，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；

十二、必須按規(guī)定分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，嚴(yán)禁超量、超品種儲存危險化學(xué)品，嚴(yán)禁相互禁配物質(zhì)混放混存，否則一律停產(chǎn)整頓并最高給予10萬元行政處罰；

十三、必須按規(guī)定對發(fā)生變化的化工工藝、設(shè)備、電器、儀表、產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計變更，否則一律停產(chǎn)整頓；

十四、必須在進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)崗位和有限空間作業(yè)前穿戴好必要的勞動防護(hù)用品，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；

十五、必須杜絕機(jī)動車違規(guī)超裝、混裝、超速、裝卸危險貨物，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；

十六、必須按規(guī)定設(shè)置安全出口、疏散通道并保持暢通，否則一律最高給予5萬元行政處罰；

十七、必須將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備及交通運輸工具發(fā)包或出租給具有安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的承包單位、承租單位并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；

十八、必須按規(guī)定落實領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度和24小時關(guān)鍵崗位值班制度，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并最高分別給予單位2萬元、主要負(fù)責(zé)人1萬元行政處罰；

十九、必須制定、及時修訂和實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并最高給予5萬元行政處罰；

二十、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，確保救援裝備、物資配備和應(yīng)急演練到位，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；

二十一、必須按規(guī)定及時如實上報生產(chǎn)安全事故情況，否則一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。

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