會計是一個漢語詞語，讀音kuài jì。（英文名稱為Accounting）會計有兩層意思，一是指會計工作，二是指會計工作人員，會計工作是根據《會計法》、《預算法》、《統計法》、各種稅收法規為法律依據來核對記賬憑證、財務賬簿、財務報表，從事經濟， 以下是為大家整理的關于醫院執行政府會計制度5篇 , 供大家參考選擇。

醫院執行政府會計制度5篇

第一篇: 醫院執行政府會計制度

《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》

一、單項選擇題（本類題共10小題，每小題3分，共30分。單項選擇題 (每小題備選答案中，只有一個符合題意的正確答案，請選擇正確選項。）

1.預算安排項目的支出年終尚未執行完畢或者因故未執行，且下年需要按原用途繼續使用的資金稱為（　）。

A.結余資金

B.結轉資金

C.預算收入

D.預算支出

2.下列選項中不屬于政府財務報告的是（?。?。

A.資產負債表

B.利潤表

C.現金流量表

D.收入費用表

3.屬于預算收入，同時也是收入的業務的是（　）。

A.國有資本經營預算收入

B.應收的收入

C.債務收入

D.一般公共服務支出

4.政府財務報告使用者不包括（?。?。

A.債權人

B.政府自身

C.債務人

D.其他利益相關者

5.政府會計主體應當以實際發生的經濟業務或者事項為依據進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。這個表述體現了政府會計準則的（?。?。

A.可靠性?

B.可理解性?

C.實質重于形式?

D.及時性??

6.資產基金應當在發生（?。r確認。

A.應收賬款

B.其他應收款

C.預付賬款

D.待處理財產損溢

7.下列選項中關于權責發生制的表述不正確的是（?。?/p>

A.以取得收到款項的權利或支付款項的責任為標志來確定本期收入和費用?

B.以款項的實際收付為標志來確定本期收入和支出?

C.凡是當期已經實現的收入和已經發生的或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用?

D.凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應當作為當期的收入和費用

8.以下不屬于政府預算會計要素的是（　）。

A.預算支出

B.預算結余

C.凈資產

D.預算收入

9.政府會計核算應當采用（?。┯涃~。

A.借貸記賬法?

B.收付記賬法?

C.增減記賬法?

D.單式記賬法?

10.行政單位對下列（?。┕潭ㄙY產要計提折舊。

A.文物及陳列品

B.圖書、檔案

C.以名義金額入賬的固定資產

D.一般設備

二、多項選擇題（本類題共10小題，每小題4分，共40分。每小題備選答案中，有兩個或兩個以上符合題意的正確答案，請選擇正確選項。）

1.在編制政府財務報告時，《制度》將報表分為（?。﹥深?。

A.預算會計報表

B.財務報表

C.預算收入表

D.利潤表

2.存貨發出時，應當根據實際情況可或者個別計價法確定發出存貨的實際成本（　）。

A.采用先進先出法?

B.加權平均法?

C.后進先出法?

D.個別計價法?

3.《基本準則》適用范圍有（?。?/p>

A.各級政府?

B.各部門?

C.各單位?

D.各個企業

4.根據《預算法》規定，預算包含（?。?。

A.政府的全部收入

B.政府的部分收入

C.政府的部分支出

D.政府的全部支出

5.下列屬于非流動負債的有（　）。

A.長期借款

B.長期應付款

C.應付政府債券

D.預計負債

6.政府會計信息質量要求包含（?。?。

A.可靠性?

B.相關性?

C.全面性?

D.及時性?

7.我國預算會計制度的主要特點有（?。?。

A.預算會計與財務會計相融合，但偏重于滿足財政預算管理的需要?

B.資產、負債、凈資產和收入、支出，但側重于預算收入、支出和結余情況?

C.主要以收付實現制為基礎?

D.主要反映財政總預算資金、單個行政事業單位、單項基金等的預算收支執行結果

8.以下關于政府資產的表述正確的有（?。?。

A.與該經濟資源相關的服務潛力很可能實現或者經濟利益很可能流入政府會計主體

B.該經濟資源的成本或者價值能夠可靠地計量。

C.由政府會計主體過去的經濟業務或者事項形成的

D.由政府會計主體控制的

9.政府會計主體應當在附注中披露與存貨有關的下列信息（　）。

A.各類存貨的期初和期末賬面余額

B.確定發出存貨成本所采用的方法

C.以名義金額計量的存貨名稱、數量，以及以名義金額計量的理由

D.其他有關存貨變動的重要信息

10.政府會計主體購入的存貨，其成本包括（?。?。

A.購買價款

B.相關稅費

C.運輸費、裝卸費、保險費

D.使得存貨達到目前場所和狀態所發生其他支出

三、判斷題（本類題共10小題，每小題3分，共30分。請判斷每小題的表述是否正確，認為表述正確的請選擇“對”，認為表述錯誤的，請選擇“錯”。）

1.行政單位可以采用年限平均法或工作量法計提無形資產攤銷。（?。?/p>

2.制定出臺《基本準則》，是全面深化財稅體制改革的重要舉措，對于構建統一、科學、規范的政府會計準則體系具有重要的基礎性作用，在我國政府會計改革進程中具有重要的里程碑意義。（?。?/p>

3.政府財務會計實行收付實現制。（?。?/p>

4.政府財務報告的編制以收付實現制為基礎，以財務會計核算生成的數據為準。（?。?/p>

5.財政部門核定的財政補助等資金預算及其他項目預算執行中一般不予調整。（　）

6.基本準則統馭具體準則和會計制度制定?；緶蕜t主要對政府會計目標、會計主體、會計信息質量要求、會計核算基礎，以及會計要素定義、確認和計量原則、列報要求等做出規定。（　）

7.內部控制制度的中心是財務會計控制,承擔內部控制職責的人員是財會人員。（?。?/p>

8.當月增加的固定資產，當月提折舊，從下月起不計提折舊。（　）

9.公共受托責任決定了會計信息質量以可靠性為主。（?。?/p>

10.凈資產是指政府資產扣除負債后的凈額。（　）

第二篇: 醫院執行政府會計制度

事業單位執行政府會計制度的銜接問題分析
作者：鄧國輝
來源：《中國市場》2019年第12期

????????[摘要]2017年財政部頒布了關于行政事業單位會計科目和報表的會計制度，在會計科目設置以及核算內容方面較以往發生了諸多變化。文章圍繞政府會計制度的主要變化及有關新舊制度銜接問題處理的相關規定，探討事業單位在執行政府會計制度過程中預算會計和財務會計與新賬還是舊賬銜接，以及財務會計與預算會計銜接時有關長期投資處理的具體問題，為事業單位更好地執行政府會計制度提供一些建議。

????????[關鍵詞]事業單位；政府會計制度；長期投資處理

????????[DOI]1013939/jcnkizgsc201912146

????????1引言

????????2017年財政部印發了最新的行政事業單位會計科目及報表相關制度（財會〔2017〕25號文，以下簡稱“新制度”），于2019年1月1日執行，現行事業單位會計制度（以下簡稱“舊制度”）同時廢止。為了確保新舊會計制度順利過渡，財政部又發布了相關的銜接問題處理規定（以下簡稱銜接規定）。政府會計制度對行政事業單位會計將來的走向及發展至關重要，是一個關鍵性的基礎，因此事業單位必須扎實做好賬務銜接工作。

????????2政府會計制度的主要變化

????????《新制度》較現行制度而言，有重大的變化和創新。

????????（1）政府會計核算模式發生了變化。《新制度》按照政府會計制度改革的要求，創造了財務會計和預算會計“雙體系”的會計核算模式。

????????（2）取消現行各行業事業單位會計制度，統一執行《新制度》，適當保留原有行業特殊業務。

????????（3）財務會計全面采用權責發生制，強化財務會計功能?！缎轮贫取芬蠼洕鷺I務原則上按權責發生制核算，個人感覺有逐步向企業會計靠近的趨勢。

????????（4）政府資產負債核算范圍較以往擴大，利于規范會計處理，更為準確全面反映政府財務信息。

第三篇: 醫院執行政府會計制度

事業單位執行政府會計制度的銜接問題與對策
作者：吳玲
來源：《財會學習》2019年第18期

????????摘要：從當前事業單位執行政府制度的實施情況來看，新舊制度的銜接中還存在很多的問題，對事業單位的發展產生重要的影響。本文主要對事業單位執行政府會計制度中的銜接問題進行具體的分析，并提出相應的解決對策。希望對相關單位帶來一定的幫助。

????????關鍵詞：事業單位;政府會計制度;銜接問題;對策

????????2017年我國財政部下發了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》并決定從2019年1月1日起開始實施，事業單位也開啟了政府會計新時代的序幕。為了保證新舊會計制度的順利過渡，我國財政部門又先后頒布了一系列的會計制度。面對事業單位政府會計變革，必須要注重對新會計制度的審慎分析，做好新舊制度的銜接。

????????一、事業單位政府會計制度實施的意義

????????新會計制度的頒布和實施是符合時代發展要求的，有利于提升政府會計信息的質量，并對我國事業單位的管理進行創新。首先，有效的體現事業單位成本運行，對預算管理體系進行完善。嚴格的說事業單位發展中一般會采用權責發生制度，提升企業財務信息披露的效率和準確性，進而實現對成本的節約，促進財政資金績效的發展。從傳統的發展方面來看，沒有采取這項制度時，我國事業單位并沒有針對折舊攤銷問題進行明確和細化，針對尚沒有明確的資產配置以及運維費用的關系，需要在新的制度實施后重新提上管理的日程，并合理改善資金配置。同時對事業單位的財務活動進行規范。政府的發展中需要遵循其實際的發展現狀，充分利用財政年報，向公眾披露相關的信息，不僅有利于外部監督工作的開展，同時也能夠提升財務管理的效率[1]。

????????二、事業單位執行政府會計制度的銜接中存在的問題

????????（一）新舊會計制度內容差距大，財務人員應變能力不足

????????通過對政府新舊會計制度的分析可知，在科目設置上存在很大的變化，比如在銀行存款會計核算方面來說，政府會計制度中心對會計科目進行細化，將其分為銀行存款資金以及其他資金。這也說明銀行存款賬務在處理的過程中必然會面臨著比較大的調整。這也是對原來的銀行存款會計核算資金又進行再一次的細化。對于政府會計制度范圍內的其他貨幣資金，需要進行區分單獨納入到核算范圍[2]。同時，對于受托代理的資產金額，根據政府會計制度，單獨設置了受托代理資產科目進行核算，還需要在銀行存款科目下設置二級明細科目，對單位受托代理、代管的銀行存款進行核算。除了銀行存款會計科目的改變外，政府會計制度在收入、負債以及資產類等方面都也做出了新的規定。同時在財務報表的編制過程中，針對財務報表的編制以及凈資產等也進行了調整，比如增加了累計盈余科目，削減了財政補助結余、結轉等核算內容。政府會計制度中又針對不需要向財政上繳的應收賬款等內容做出了新的規定，同時增加了壞賬準備科目，允許上述的科目在壞賬準備中進行計提?；谝陨厦枋龅姆N種變化之大，無形之中對財務人員提出了更高的要求。

第四篇: 醫院執行政府會計制度

事業單位執行政府會計制度相關銜接規定的解讀(一)

2018年2月1日財政部正式發布了《關于印發《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》與《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》有關銜接問題處理規定的通知（財會[2018]3號）（以下簡稱《銜接規定》），從技術層面而言，事業單位的《銜接規定》要比行政單位的《銜接規定》要復雜許多，本文擬加以具體解讀。

一、關于總體銜接程序及應注意的問題

《銜接規定》對事業單位如何結束舊賬、建立新賬以及編制首個年度的財務報表和預算會計報表做出了具體而明確的規定。

結束舊賬環節：該環節的操作要領可概述為：根據原賬編制2018年12月31日的科目余額表，并依據《銜接規定》編制部分科目的余額明細表，作為新、舊賬之間銜接的依據。其中，部分科目的余額明細表是新舊賬銜接過程中的關鍵節點，且主要針對的是新舊制度之間會計科目名稱相同但核算的具體業務事項有所區別或相同的業務事項分別由不同的會計科目予以核算的情形，這些情形恰恰也是新舊賬銜接過程中的難點所在，實務操作中一定要高度重視、確保相關明細余額的準確。

建立新賬環節：總體而言，各事業單位應結合自身業務以及新制度來確定新賬建立時應采用的會計科目，至于各會計科目在首次執行日的余額，則需要依據《銜接辦法》所規定的新舊會計科目的對應關系及舊賬相關科目的具體數額來加以確定。

關于首個年度的財務報表和預算會計報表的編制：首次執行日的資產負債表應依據2019年1月1日新賬的財務會計類科目的余額來編制。需要強調的是，財務會計類科目在首次執行日的余額，除了來自于《銜接辦法》所界定的舊賬的相關對應會計科目外，還有可能源自于首次執行日原未入賬事項的補充登記以及依據新會計制度對部分會計科目原核算結果所作出的相應調整。

此外，《銜接辦法》規定，首次執行日的資產負債表中僅需填列各項目的“年初余額”，即無需填列比較數據。由于《政府會計制度—行政事業單位會計科目和報表》（以下簡稱《新制度》）與原《事業單位會計制度（2012）》（以下簡稱《老制度》）在技術層面的差異較大，為簡化首個執行年度相關財務報表和預算會計報表的編制，《銜接規定》規定：2019年度財務報表中的凈資產變動表各項目的“上年年末余額”應當依據2019年1月1日財務會計賬套的各財務會計科目的余額填列；2019年度預算會計報表中的預算結轉結余變動表的“年初預算結轉結余”項目和財政撥款預算收入和支出表的“年初財政撥款結轉結余”項目分別依據2019年1月1日預算會計賬套的各相關預算會計科目余額填列。

二、關于新舊賬相關會計科目之間的銜接關系及應注意的問題

首先需要強調指出的是，舊賬的相關會計科目是與新賬的財務會計賬套的相關會計科目發生銜接關系，新賬預算會計賬套的相關會計科目是依據平行記賬機理直接加以登記的，且直接登記過程中所涉及的核心問題是如何準確把握相關預算結轉結余類科目與“資金結存”科目的對應關系。

1、財務會計賬套相關會計科目的新舊銜接

新賬財務會計賬套的建立主要涉及與老賬相關科目的對接、原未入賬事項的登記、相關會計科目余額的調整三個環節。

（1）關于新老會計科目之間的對接

資產類會計科目的對接

資產類會計科目的對接可以區分為直接對轉、分拆和名稱有別但核算內容基本相同三種類別。其中，直接對轉的科目包括：“庫存現金”、“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”、“短期投資”、“應收票據”、“應收賬款”、“預付賬款”、“無形資產”科目；分拆的科目包括：“銀行存款”科目、“其他應收款”科目、“存貨”科目、“固定資產”科目、“累計折舊”科目、“在建工程”科目。名稱有變但核算內容基本相同的科目包括：“累計攤銷”科目、“待處置資產損益”科目。

負債列會計科目的對接

負債列會計科目的對接可以區分為直接對轉、分拆和合并三種類別。其中，直接對轉的科目包括：“短期借款”、“應付職工薪酬”、“應付票據”、“應付賬款”、“預收賬款”、“長期借款”、“長期應付款”科目、“其他應付款”科目；分拆類的科目包括：“應繳稅費”科目；合并類的科目包括：“應繳國庫款”和“應繳財政專戶款”兩個科目。

凈資產會計科目的對接

凈資產會計科目的對接相對要復雜一些，為便于讀者較好理解和把握相關對接關系，現加以具體分析：

綜觀《新制度》中相關會計科目的使用說明，我們不難發現，收入類、費用類和凈資產類科目經過轉賬處理后，財務會計賬套的凈資產類科目中只有“累計盈余”、“專用基金”和“權益法調整”三個科目會留有余額，因此原賬的結轉和結余科目的余額應分別圍繞上述三個留有余額的科目而展開。其中，原賬“事業基金”、“非流動資產基金”、“財政補助結轉”、“財政補助結余”、“非財政撥款結轉”五個科目的余額均轉入新賬財務會計賬套的“累計盈余”科目；原賬的“專用基金”科目的余額轉入新賬財務會計賬套的“專用基金”科目；原賬的“經營結余”科目通常應無余額，如果事業單位的經營業務在首次執行日因存在累計虧損而使得“經營結余”科目存在借方余額，則應轉入新賬財務會計賬套的“累計盈余”科目；由于原賬的“事業結余”、“非財政補助結余分配”科目年末無余額，這兩個科目無需進行轉賬處理。

（2）關于原未入賬事項的登記入賬

由于政府會計主體的財務會計賬套需要以權責發生制作為計量基礎，而《老制度》是以收付實現制作為主要計量基礎的，事業單位原來已經發生的業務事項就有可能存在依據收付實現制原則而未登記入賬的情況，從技術層面而言，在新舊銜接過程中就需要將原未入賬的事項加以登記入賬。依據《銜接規定》的相關規定，事業單位就需要將2018年12月31日前未入賬的應收賬款、應收股利登記計入新賬。登記新賬時，按照確定的入賬金額，分別借記“應收賬款”、“應收股利”科目，貸記“累計盈余”科目。

此外，由于在首次執行《新制度》時，我國已經發布并實施了相關資產類具體會計準則，事業單位如果在2018年12月31日之前存在尚未入賬的公共基礎設施、政府儲備物資、文化文物資產、保障性住房，則需要將這些未入賬的資產記入新賬，并相應貸記“累計盈余”科目。

由于《新制度》強化了對在途物品的管理與核算，事業單位如果在2018年12月31日之前存在尚未入賬的在途物品，同樣需要將其記入新賬，并相應貸記“累計盈余”科目。

事業單位在新舊制度轉換時，如果2018年12月31日前存在尚未入賬的盤盈資產，也需要按照新制度規定記入新賬。登記新賬時，按照確定的盤盈資產及其成本，分別借記有關資產科目，按照盤盈資產成本的合計金額，貸記“累計盈余”科目。

由于《新制度》依據權責發生會和穩健原則要求核算預計負債，事業單位在新舊制度轉換時，應當將2018年12月31日按照新制度規定確認的預計負債記入新賬，并相應借記“累計盈余”科目。

由于《新制度》要求嚴格按照權責發生制進行財務會計賬套的確認與計量，如果事業單位在2018年12月3日前存在應付質量保證金，同樣需要將其記入新賬，登記新賬時，按照確定的未入賬應付質量保證金的金額，借記“累計盈余”科目，貸記“其他應付款”科目[扣留期在1年以內（含1年）]、“長期應付款”科目[扣留期超過1年]。

總之，事業單位需要依據權責發生制原則和穩健原則，結合首次執行日已經存在的事實和具體情況，將原來尚未登記入賬的事項記入財務會計賬套，并相應借記或貸記“累計盈余”科目。

（3）關于新賬相關會計科目計量基礎的調整

由于財務會計賬套需要嚴格按照權責發生制進行確認與計量，《銜接辦法》對指定事項做出了追溯調整要求。具體而言，要求對事業單位收回后無需上繳財政的應收賬款和其他應收款補充提取壞賬準備、補記長期債券投資的應收利息、補記長期借款的應付利息金額、補提固定資產累計折舊（公共基礎設施累計折舊（攤銷）、保障性住房累計折舊）、補提無形資產累計攤銷，并按照相關科目應調整的金額，貸記或借記“累計盈余”科目。

需要特別指出的是，由于《老制度》對長期股權投資只要求采用成本法進行后續計量，而《新制度》要求對符合規定條件的長期股權投資采用權益法進行后續計量，《銜接辦法》對此相應作出了追溯調整的要求，并要求在“長期股權投資”科目下專門設置“新舊制度轉換調整”明細科目來加以記錄。首次執行日，依據被投資單位2018年12月31日財務報表的所有者權益賬面余額，以及單位持有被投資單位的股權比例，計算應享有或應分擔的被投資單位所有者權益的份額，調整長期股權投資的賬面余額，借記或貸記“長期股權投資——新舊制度轉換調整”科目，貸記或借記“累計盈余”科目。

付賬款等）的金額，加上各項結轉轉入的預算收入中已經收到非財政補助專項資金尚未計入預算收入（如預收賬款）的金額，減去已經計入預算收入尚未收到非財政補助專項資金（如應收賬款）的金額，按照增減后的金額，登記新賬的“非財政撥款結轉”科目及其明細科目貸方；同時，按照相同的金額登記新賬的“資金結存——貨幣資金”科目借方?！?/p>

（3）“非財政撥款結余”科目及對應的“資金結存”科目余額的確定

“非財政撥款結余”科目期初余額的登記原則

首先需要指出的是，原賬的“事業基金”實質上反映的就是非財政非專項資金業務的累計結余，雖然《新制度》中不再設置“事業基金”科目，但“非財政撥款結余”科目實際上反映的也是非財政非專項資金業務的累計結余，因此，《銜接辦法》規定：“在新舊制度轉換時，事業單位應當按照原賬的“事業基金”科目余額，借記新賬的“資金結存——貨幣資金”科目，貸記新賬的“非財政撥款結余”科目?！?/p>

對新賬“非財政撥款結余”科目及“資金結存”科目余額進行調整的處理規則

需要強調指出的是，《銜接辦法》規定直接依據原賬“事業基金”科目的余額來登記與新賬“非財政撥款結余”科目相對應的“資金結存—貨幣資金”科目的余額，如果執行《新制度》之前事業單位的“應收票據”、“應收賬款”、“其他應收款”、“應付票據”、“應付賬款”、“預收賬款”等往來性質的會計科目存在期初余額，從會計核算原理中我們不難判定，這些往來業務是基于權責發生制原則而予以確認的，此類業務的發生必然影響到各該年度非財政非專項資金業務的相關收入或支出類科目的發生額，進而也會影響到原賬“事業基金”科目的余額以及新賬的“非財政撥款結余”科目的期初余額，有鑒于此，《銜接辦法》則要求對依據原賬“事業基金”科目余額直接結轉到新賬“非財政撥款結余”科目的期初余額要加以相應的調整，具體調整辦法《銜接辦法》已有明確規定，在此不再贅述。

依據《老制度》的相關規定，“存貨”科目與“事業基金”科目之間存在著相應的對應關系，如果 2018年12月31日“存貨”科目存有余額，就意味著原賬的“事業基金”科目的余額中就有相應的金額不是以貨幣資金形態存在的。此外，依據《老制度》，購買存貨所支付的貨幣資金并未計入支出類賬戶，從收付實現制的視野來判定，就必然虛增了新賬“非財政撥款結余”科目的期初余額。有鑒于此，《銜接辦法》中就明確規定：單位應當對原賬的“存貨”科目余額進行分析，按照使用非財政補助非專項資金購入的金額，借記“非財政撥款結余”科目，貸記“資金結存——貨幣資金”科目。

由于《新制度》 的預算會計科目中設有“投資支出” 和“債務預算收入”科目，按照《新制度》所規定的相關轉賬流程，這兩個科目最終要影響到“非財政撥款結余”科目的余額。此外，預算會計賬套的“投資支出”和“債務預算收入”與財務會計賬套的“短期投資”、“長期股權投資”、“長期債券投資”以及“短期借款”、“長期借款”分別存在平行記賬關系。如果2018年12月31日事業單位的“短期投資”、“長期投資”、“短期借款”、“長期借款”科目存有余額，在新舊賬銜接過程中必然要考慮對新賬“非財政撥款余額”科目期初余額的調整。具體調整辦法《銜接辦法》已有明確規定，在此不再贅述。

（4）“專用結余”科目及對應的“資金結存”科目余額的確定

《老制度》設有“專用基金”科目，其中的職工福利基金來源于各年度非財政補助結余的分配，由于《新制度》用“專用結余”科目替換了《老制度》的“專用基金”科目，因此，“在在新舊制度轉換時，單位應當按照原賬“專用基金”科目余額中通過非財政補助結余分配形成的金額，借記新賬的“資金結存——貨幣資金”科目，貸記新賬的“專用結余”科目。”

（5）“經營結余”科目及對應的“資金結存”科目余額的確定

新老制度均設有“經營結余”科目，且兩者對該科目的使用說明完全一致，如果2018年12月31日原賬的“經營結余”科目存在借方余額，新舊轉換時則應“按照原賬的“經營結余”科目余額，借記新賬的“經營結余”科目，貸記新賬的“資金結存——貨幣資金”科目?！?/p>

事業單位執行政府會計制度相關銜接規定的解讀(二)

導讀：由于《新制度》采用了“雙系統”、“雙基礎”和“雙報告”的技術模式，加之《老制度》并未嚴格采用收付實現制計量原則，這樣就使得新舊制度之間的轉換變得十分復雜，期望本文對事業單位的實務工作者能夠有所幫助。

2、預算會計賬套相關會計科目的登記

由于原賬相關會計科目的余額已經對接到新賬的財務會計賬套，新賬預算會計賬套相關科目的首次執行日的余額，就需要依據平行記賬機理并結合新老制度之間計量基礎口徑之間的具體差異情況加以具體分析計算后來予以確定?，F將《銜接辦法》確定的預算會計賬套相關會計科目首次執行日余額的確定規則加以具體解讀。

（1）“財政撥款結轉”和“財政撥款結余”科目及對應的“資金結存”科目余額的確定

由于政府會計主體采用了“雙系統”、“雙基礎”、“雙報告”的技術模式，預算會計賬套必須嚴格按照收付實現制來加以處理，但《老制度》基于過往管理的實際需要所實際采用的并非是嚴格意義上的收付實現制，因此在確定新賬預算會計賬套相關科目的余額時，就需要對原賬所對應的相關會計科目的金額加以必要的調整。

“財政撥款結轉”科目期初余額的確定原則

如果原賬中存在尚未支付財政資金但已計入預算支出或已經支付財政資金但尚未計入預算支出的事項，就不應將原賬“財政補助結轉”科目的余額直接轉入新賬預算會計賬套的“財政撥款結轉”科目。正確的做法則是，應當對原賬的“財政補助結轉”科目余額進行逐項分析，加上各項結轉轉入的預算支出中已經計入預算支出尚未支付財政資金（如發生時列支的應付賬款）的金額，減去已經支付財政資金尚未計入預算支出（如購入的存貨、預付賬款等）的金額，按照增減后的金額，登記新賬的“財政撥款結轉”科目及其明細科目貸方。

“財政撥款結余”科目期初余額的結轉原則

由于原賬的“財政補助結余”科目不直接對應相應的收入和支出類科目，進而就不會受到核算口徑差異的影響，因此可以依據原賬“財政補助結余”科目余額直接登記新賬的“財政撥款結余”科目及其明細科目貸方。

“資金結存—貨幣資金”科目期初余額的確定原則

如果原賬的“財政應返還額度”科目存在余額，則意味著原賬的“財政補助結轉”和（或）“財政補助結余”科目的余額并非全部以貨幣資金形態存在，因此新賬中與“財政撥款結轉”和“財政撥款結余”科目余額相對應的“資金結存—貨幣資金”科目的數額就需要采用軋差的方式來確定。為此，《銜接辦法》規定：按照原賬“財政應返還額度”科目余額登記新賬的“資金結存——財政應返還額度”科目借方；按照新賬的“財政撥款結轉”和“財政撥款結余”科目貸方余額合計數，減去新賬的“資金結存——財政應返還額度”科目借方余額后的差額，登記新賬的“資金結存——貨幣資金”科目借方。

（2）“非財政撥款結轉”科目及對應的“資金結存”科目余額的確定

與“財政撥款結轉”科目期初余額的確定原則相類似，同樣不能直接依據原則“非財政補助結轉”科目的余額來登記新賬“非財政撥款結轉”科目的余額。如果原賬存在尚未支付非財政補助專項資金但已計入預算支出、已經支付非財政補助專項資金但尚未計入預算支出或者已經收到非財政補助專項資金但尚未計入預算收入、已經計入預算收入但尚未收到非財政補助專項資金的事項，就應當對原賬的“非財政補助結轉”科目余額進行逐項分析，加上各項結轉轉入的預算支出中已經計入預算支出尚未支付非財政補助專項資金（如發生時列支的應付賬款）的金額，減去已經支付非財政補助專項資金尚未計入預算支出（如購入的存貨、預付賬款等）的金額，加上各項結轉轉入的預算收入中已經收到非財政補助專項資金尚未計入預算收入（如預收賬款）的金額，減去已經計入預算收入尚未收到非財政補助專項資金（如應收賬款）的金額，按照增減后的金額，登記新賬的“非財政撥款結轉”科目及其明細科目貸方；同時，按照相同的金額登記新賬的“資金結存——貨幣資金”科目借方?！?/p>

（3）“非財政撥款結余”科目及對應的“資金結存”科目余額的確定

①“非財政撥款結余”科目期初余額的登記原則

首先需要指出的是，原賬的“事業基金”實質上反映的就是非財政非專項資金業務的累計結余，雖然《新制度》中不再設置“事業基金”科目，但“非財政撥款結余”科目實際上反映的也是非財政非專項資金業務的累計結余，因此，《銜接辦法》規定：“在新舊制度轉換時，事業單位應當按照原賬的“事業基金”科目余額，借記新賬的“資金結存——貨幣資金”科目，貸記新賬的“非財政撥款結余”科目?！?/p>

②對新賬“非財政撥款結余”科目及“資金結存”科目余額進行調整的處理規則

需要強調指出的是，《銜接辦法》規定直接依據原賬“事業基金”科目的余額來登記與新賬“非財政撥款結余”科目相對應的“資金結存—貨幣資金”科目的余額，如果執行《新制度》之前事業單位的“應收票據”、“應收賬款”、“其他應收款”、“應付票據”、“應付賬款”、“預收賬款”等往來性質的會計科目存在期初余額，從會計核算原理中我們不難判定，這些往來業務是基于權責發生制原則而予以確認的，此類業務的發生必然影響到各該年度非財政非專項資金業務的相關收入或支出類科目的發生額，進而也會影響到原賬“事業基金”科目的余額以及新賬的“非財政撥款結余”科目的期初余額，有鑒于此，《銜接辦法》則要求對依據原賬“事業基金”科目余額直接結轉到新賬“非財政撥款結余”科目的期初余額要加以相應的調整，具體調整辦法《銜接辦法》已有明確規定，在此不再贅述。

依據《老制度》的相關規定，“存貨”科目與“事業基金”科目之間存在著相應的對應關系，如果 2018年12月31日“存貨”科目存有余額，就意味著原賬的“事業基金”科目的余額中就有相應的金額不是以貨幣資金形態存在的。此外，依據《老制度》，購買存貨所支付的貨幣資金并未計入支出類賬戶，從收付實現制的視野來判定，就必然虛增了新賬“非財政撥款結余”科目的期初余額。有鑒于此，《銜接辦法》中就明確規定：單位應當對原賬的“存貨”科目余額進行分析，按照使用非財政補助非專項資金購入的金額，借記“非財政撥款結余”科目，貸記“資金結存——貨幣資金”科目。

由于《新制度》 的預算會計科目中設有“投資支出” 和“債務預算收入”科目，按照《新制度》所規定的相關轉賬流程，這兩個科目最終要影響到“非財政撥款結余”科目的余額。此外，預算會計賬套的“投資支出”和“債務預算收入”與財務會計賬套的“短期投資”、“長期股權投資”、“長期債券投資”以及“短期借款”、“長期借款”分別存在平行記賬關系。如果2018年12月31日事業單位的“短期投資”、“長期投資”、“短期借款”、“長期借款”科目存有余額，在新舊賬銜接過程中必然要考慮對新賬“非財政撥款余額”科目期初余額的調整。具體調整辦法《銜接辦法》已有明確規定，在此不再贅述。

（4）“專用結余”科目及對應的“資金結存”科目余額的確定

《老制度》設有“專用基金”科目，其中的職工福利基金來源于各年度非財政補助結余的分配，由于《新制度》用“專用結余”科目替換了《老制度》的“專用基金”科目，因此，“在在新舊制度轉換時，單位應當按照原賬“專用基金”科目余額中通過非財政補助結余分配形成的金額，借記新賬的“資金結存——貨幣資金”科目，貸記新賬的“專用結余”科目?！?/p>

（5）“經營結余”科目及對應的“資金結存”科目余額的確定

新老制度均設有“經營結余”科目，且兩者對該科目的使用說明完全一致，如果2018年12月31日原賬的“經營結余”科目存在借方余額，新舊轉換時則應“按照原賬的“經營結余”科目余額，借記新賬的“經營結余”科目，貸記新賬的“資金結存——貨幣資金”科目?！?/p>行政事業單位執行《政府會計制度》的補充規定和銜接規定政策解讀

　　《政府會計制度》將自2019年1月1日起在各級各類行政事業單位施行。財政部今年2月份以來先后下發了十個配套文件（財會[2018]3號、11號、16號、17號、19號、20號、23至26號），是關于行政單位、事業單位及國有林場和苗圃、測繪事業單位、地質勘查事業單位、高等學校、中小學校、醫院、基層醫療衛生機構、科學事業單位、彩票機構等9類行業事業單位執行《政府會計制度》的補充規定和銜接規定。本文就系列補充規定和銜接規定相關政策解讀如下：

　　特殊行業事業單位執行《政府會計制度》的補充規定共有7項， 從內容上講，系列補充規定主要包括四方面的內容：一是新增一級科目及其使用說明。系列補充規定共增設了6個一級科目，其中基層醫療衛生機構增設“待結算醫療款”科目，彩票機構增設“彩票銷售結算”、“應付返獎獎金”和“應付代銷費”3個一級科目，國有林場和苗圃增設“營林工程”和“林木資產”2個一級科目。二是在《政府會計制度》相關一級科目下設置明細科目。系列補充規定主要在“事業（預算）收入”、 “單位管理費用”等《政府會計制度》規定的一級科目下增設相關明細科目，以反映行業事業單位的業務特點，滿足會計核算和管理要求。三是對報表的補充。以反映所增設的一級科目及明細科目對報表的影響；增設若干明細表，作為主表的附表，以滿足行業管理要求，補充了部分行業事業單位附注披露要求。四是對行業特殊經濟業務和事項會計處理的補充。系列補充規定還對行業事業單位特殊經濟業務和事項從會計確認計量、賬務處理等方面進行了明確和規范，如醫院醫保結算差額、高等學校留本基金的會計處理等。此外，系列補充規定統一規定了醫院、基層醫療衛生機構、高等學校和中小學校固定資產折舊年限。

???行政事業單位執行《政府會計制度》的銜接規定共有11項，主要就單位如何做好新舊制度的銜接工作進行規范，具體而言系列銜接規定主要規范了四方面的內容：一是新舊制度銜接的總體要求。系列銜接規定要求單位應當按照規定做好5個方面的具體工作，并按照《政府會計制度》及補充規定的要求對原有會計信息系統進行及時更新和調試，實現數據正確轉換，確保新舊賬套的有序銜接。二是財務會計科目的新舊銜接要求。系列銜接規定要求單位應當按照《政府會計制度》及補充規定的要求將2018年12月31日原賬會計科目余額轉入新賬財務會計科目、將原未入賬事項登記新賬財務會計科目并對新賬的相關財務會計科目余額按照新制度規定的會計核算基礎進行調整。三是預算會計科目的新舊銜接要求。系列銜接規定要求單位應當根據《政府會計制度》及補充規定的要求，在原制度凈資產類科目的基礎上按照預算會計核算基礎調整形成預算會計科目期初余額。四是財務報表和預算會計報表的新舊銜接要求。系列銜接規定要求單位應當根據2019年1月1日新賬的財務會計科目余額，按照新制度編制2019年1月1日資產負債表；按照新制度規定編制2019年財務報表和預算會計報表，在編制2019年度收入費用表、凈資產變動表、現金流量表和預算收入支出表、預算結轉結余變動表時，不要求填列上年比較數。

　　總之，系列補充規定是《政府會計制度》的重要補充和有機組成部分，系列銜接規定是確保新舊制度順利過渡、政府會計準則制度有效貫徹實施的重要保障。

第五篇: 醫院執行政府會計制度

事業單位執行政府會計制度存在的問題及對策

張 宇

【摘 要】摘要：2019 年1 月1 日新的政府會計制度正式在我國各級各類行政事業單位施行。新政府會計制度改變了原有的會計模式，適應了新形勢下事業單位對財務和預算管理的要求，促進政府會計信息質量的提高，促進國家財政資金的使用效益，適應政府綜合財務報告制度需要，為國家推進財稅體制改革奠定基礎。在實際操作中行政事業單位應該結合實際情況主動做好新政府會計制度的執行工作，但是在過渡的過程中也出現了一些問題，致使新會計制度在執行過程仍存在著執行困難的現象。本文通過分析新政府會計制度實施過程中存在的問題，提出了一些合理的意見與對策。

【期刊名稱】《中國鄉鎮企業會計》

【年(卷),期】2019(000)012

【總頁數】2

【關鍵詞】事業單位，政府會計制度，問題與對策

過去的事業單位主要由財政撥款，財務實行收付實現制，通過收付實現反映了事業單位預算收支執行情況，為我國財政資金的合理使用提供了支持。隨著中國市場經濟體制和公共預算管理改革的深化，以往的收付實現制很難滿足政府綜合財務報告的信息需求。新的政府會計制度采用權責發生制使事業單位對自身的經濟業務進行核算更加準確，客觀的反映政府整體運營成本和財務狀況，為決策提供了更有用的信息。新的政府會計制度更加方便事業單位理清“家底”，明確責任，使事業單位財務報告更加真實。新的政府會計制度強化了績效管理，提高了行政職能效率，提高了財政資金的利用率。而且在提高事業單位的管理水平上都有很好的促進作用。但是由于長期的習慣問題，在新的財政政策執行過程中還存在著諸多的問題，如具體操作過程中新舊制度的銜接問題、報表編制等等還有待解決。

一、新的會計制度的執行銜接問題

新的政府會計制度需要財務與預算的雙核算，即預算會計實行收付實現制，通過預算收入、預算支出、預算結余進行核算，財務會計實行權責發生制，通過資產、負債、凈資產、收入、費用進行核算，這樣就出現了與舊制度收付實現制之間財務會計與預算會計的銜接問題。預算會計應該與舊賬銜接還是新賬銜接呢? 首先來看一下新賬的數據來源，新賬的數據來源于舊賬，并且新賬在制定過程中也是按照新的政府會計制度要求的權責發生制對舊賬進行的調整與補充，但是這部分事項不涉及資金的收付，所以預算會計中是不考慮這部分數據的，因此預算會計是與舊賬銜接。財務會計對在核算資產類和負債類科目時與舊制度一致。在新賬面登記過程中要梳理新規定中舊賬中的沒有的科目進行補記和調整。新舊制度的銜接和執行還有待于會計人員素質的提高，只有真正理解了兩種制度的特點才能有效的進行銜接。加強會計人員知識結構更新，提高學習的動力，才能更好的進行新政府會計制度的實施工作。

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