橫琴的規劃

　橫琴新區城市總體規劃

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　橫琴新區位于珠海市橫琴島所在區域，地處廣東省珠海市南部，毗鄰港澳。第 1 文檔網精心為大家整理了，希望對你有幫助。橫琴的計劃 橫琴新區城市整體計劃橫琴新區計劃國土局公布了珠海市香洲區橫琴鎮土地利用整體計劃(2010⑵020 年)預留范圍落實方案(琴澳新街坊等項目)》成果的公告。

　《方案》落實地塊面積共 24.9189 公頃，位于橫琴新區，落實方向為：將原計劃為園地、林地、草地、其他農用地和自然保存地的24.9189 公頃用地計劃用處調劑為城鄉建設用地。

　《方案》批準后，橫琴新區的建設用地總范圍為 3381.9189 公頃，比落實前增加 24.9189 公頃; ?

　城鄉建設用地范圍為 2656.9189 公頃，比落實前增加 24.9189公頃; ?

　城鎮工礦用地范圍為 2656.9189 公頃，比落實前增加 24.9189公頃。其他土地調控指標保持不變。

　橫琴，繼上海浦東新區、天津濱海新區以后，中國第 3 個國家級新區。

　2009 年 8 月 14 日，國務院正式批復了《橫琴開發整體計劃》，明確了橫琴的戰略方向---橫琴成為“1 國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區、深化改革開放和科技創新的先行區、增進珠江口西岸地區產業升級的新平臺。

　2018 年 9 月 18 日橫琴新區對外發布《橫琴新區與保稅區、洪灣、灣仔區域 1 體化發展計劃》。《計劃》將 1 體化發展區域建設為珠海城市新中心、粵港澳深度合作新引擎、大灣區城市客廳。

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　《粵港澳大灣區發展計劃綱領》明確提到，澳門-珠海強強聯合，深化澳珠合作。計劃綱領中針對橫琴的種種措施，將進 1 步推動琴澳同城發展，兩地資源互補，構成合作雙贏局面。

　2019 年 4 月 18 日，國家發改委正式公布《橫琴國際休閑旅游島建設方案》，橫琴成為繼海南和福建平潭以后,國內獲批的第 3 個國際性旅游島。

　未來配套可期 ?

　交通配套方面，近日，中交 4 航局對外公布：珠機城軌珠海站于 4 月 30 日正式完工，成為珠機城軌拱北至橫琴段全線第 1 個完成施工的車站，預計 11 月具有通車條件。

　該項目建成通車后，將與廣佛江珠城際銜接，在橫琴站預留與澳門輕軌對接的空間，是粵港澳大灣區軌道交通網的重要組成部份，市民乘坐該城際列車，從拱北到橫琴最快只需 10 分鐘。

　除外，還有橫琴口岸及綜合交通關鍵項目建設進展順利，口岸功能區聯檢大樓澳門側主體結構已于 4 月 30 日正式封頂，珠海側主體結構將于 5 月底封頂。

　建成后的新口岸預計旅客、車輛、貨物的通關量可達 8000 萬人次、265 萬輛次及 533 萬噸，有望成為集客流、物流于 1 體的“大通關”口岸。

　教育方面，橫琴優良教育資源豐富，目前橫琴已開學的學校有橫琴中心幼兒園、橫琴新區第 1 小學、橫琴新區第 1 中學 3 所公辦學校，未來還會投入使用橫琴哈羅禮德學校、橫琴威雅公學，橫琴容閎學校、橫琴容閎高級中學。

　文化創意產業方面，橫琴 1 直是堅持把產業發展作為橫琴之基。目前已有多家文化企業落戶橫琴，文化創意區多個大型項目相繼落

　地，涵蓋了文化創意主題綜合旅游文娛、博物館、文化產業等項目。如獅門文娛天地、香洲埠文化院街、麗新橫琴創新方、富華紫檀文化創意園等項目 ?

　目前橫琴已聚集了中鐵、奧園、保利、中海、華發、龍光、中冶、華潤等品牌開發商，橫琴板塊的價值已得到了各方的高度認可。

　值得 1 提的是，橫琴住宅地是非常稀缺的，據悉橫琴島可開發的面積達 28.2 平方千米，依照國務院批復的《橫琴整體發展計劃》，橫琴新區住宅用地面積應不超過總供應面積的 17%。

　橫琴新區所供用地中，大部份用地以產業項目用地為主，2 類居住用地供應少，住宅供不應求或成 1 個長時間態勢。

　橫琴新區也是珠海目前房價最高的區域，成交單價最低都在30000 元/m²以上，最高達 60000 元/m²，其中龍光玖龍璽項目，備案價就曾創下 7.5 萬/㎡新高。

　橫琴的計劃 橫琴新區城市整體計劃 1992 年，鄧小平發表南方講話后，掀起 1 股“全國支援經濟特區”的風潮，3 山 5 岳的人紛紜涌向沿海經濟特區。于當年正式掛牌、被列為省級經濟開發區的橫琴島填海造地工程弄得如火如荼，聽說當時有來自全國各地 20 多個省市的工程隊進駐。幾年后，這個島的面積由 40 多平方千米擴大到今天的 86 平方千米。紅旗村是離澳門最近的村落，正對面的澳門路環島幾近觸手可及。由于碼頭、口岸的設置，紅旗村也是全部橫琴島的政治、經濟中心，橫琴經濟開發區管委會、橫琴鎮政府都設在紅旗村。從 1992⑴994 年，島上的發廊、餐館生意很好，1996 年以后就漸漸變差，在新千年到來之前，島上人們的生意變得艱巨。1998 年列為珠海 5 大經濟功能區之 11998 年，橫琴被肯定為珠海 5 大經濟功能區之 1。翌年，珠海市又建議把橫琴開辟為旅游開發協作區，但是計劃

　和各項建議遲遲未能落實，當年熱忱滿懷的人們來了又走，島上終歸冷清。

　珠海原市委書記梁廣大曾把橫琴島稱為“黃金寶島”。曾主張保護橫琴島上的自然環境，發展軟件產業、總部經濟、研發基地、會展產業和旅游業。但是，由于歷任政府官員及不同政府層面對橫琴島開發的產業布局、管轄權限、開發主體存有爭議，有關是不是要在島上發展工業、重點打造旅游開發協作區等問題的爭辯，紛紜擾擾多年仍無定論。2004 年提出建成泛珠 3 角橫琴經濟合作區 2004 年，廣東省曾提出將橫琴島創建為“泛珠 3 角橫琴經濟合作區”， 當年的粵澳合作聯席會議肯定，以“泛珠合作，粵澳為主力”方針開發橫琴，廣東省發改委還拜托中投咨詢公司，為泛珠 3 角橫琴經濟合作區編制項目建議書，觸及內容包括經濟區的發展定位、產業定位及向中央爭取的優惠政策等，并在 2005 年完成了《泛珠 3 角橫琴經濟合作區的項目建議書》。但姑且不說“泛珠戰略”并未得到中央政府首肯，上升為國家戰略的欲望始終沒有實現，粵省以“泛珠”概念來開發橫琴的計劃明顯很快就被中央政府自己的開發橫琴方案所取代。2006 年放棄金融特區定位 2005 年 9 月中旬，溫家寶總理考察廣東，并如廣東省所愿考察橫琴。但是溫家寶并未對諸如橫琴作為“人民幣離岸交易中心”之類的想法作任何回應，他贊嘆“這是 1 塊寶地”，要求先謀而后動，慎重開發、科學開發、公道開發。這無形中是對粵珠的狂想潑了 1 盆冷水，喧囂了 1 年的“橫琴熱”再次降溫。2006 年 10 月27 日，在廣東省發改委、建設廳的主持下，由國內眾多專家學者組成的評審組，在珠海市完成了對橫琴島開發的最新計劃方案《泛珠 3角橫琴經濟合作區整體計劃設計綱領》(下稱《綱領》)的評審。根據《綱領》，橫琴島的發展總定位為國家體制科技創新實驗區、泛珠合作示范區、粵港澳功能聯動的協同區和珠 3 角產業升級的策劃區等;

　在功能選擇上，主要包括科技研發、高新產業、會議商展和旅游休閑4 大主導功能，和物流貿易、培訓交易、文化創意、商貿服務、生態居住等 5 大輔助功能。2009 年國務院通過《橫琴整體發展計劃》2009年 6 月 24 日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《橫琴整體發展計劃》。會議指出，珠海市橫琴島地處珠江口西岸，毗鄰港澳，與澳門隔河相望。推動橫琴開發，有益于推動粵港澳緊密合作、增進澳門經濟適度多元化發展和保護港澳地區長時間繁華穩定。會議決定，將橫琴島納入珠海經濟特區范圍，對口岸設置和通關制度實行分線管理。要通太重點發展商務服務、休閑旅游、科教研發和高新技術產業，加強生態環境保護，鼓勵金融創新，實行更加開放的產業和信息化政策等，逐漸把橫琴建設成為“1 國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區、深化改革開放和科技創新的先行區、增進珠江口西岸地區產業升級的新平臺。會議要求國務院各有關部門和廣東省加強指點和調和 ?

　《橫琴整體發展計劃》，明確分工，完善機制，落實責任，共同做好計劃組織實行工作。

　珠海市政策研究室也表示，《橫琴整體發展計劃》獲通過，并被納入珠海經濟特區范圍，重大歷史意義不言而喻。珠海是全國首批經濟特區之 1，特區范圍經 80 年代中期擴大后為 121平方千米，主要在拱北、吉大、香洲及附近區域，這次把橫琴全島納入特區，使珠海經濟特區的總面積增加至 207 平方千米，而且橫琴從此成為粵港澳攜手合作的新平臺，其發展大幕將被迅速拉開。珠海市政策研究室認為，橫琴無疑將成為珠海新 1 輪起飛的墊腳石，也將是珠海未來經濟發展的新增長點。

　橫琴的計劃 橫琴新區城市整體計劃《橫琴整體發展計劃》取得國務院審批通過，指出推動橫琴開發，有益于推動粵港澳緊密合作，

　增進澳門經濟適度多元發展和保護港澳的長時間繁華穩定。將橫琴納入珠海經濟特區范圍，對口岸設置和通關制度實行分線管理。通太重點發展商務服務、休閑旅游、科教研發和高新技術產業，加強生態環境保護，鼓勵金融創新，實行更加開放的產業和信息化政策，逐漸把橫琴建設成為“1 國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區，深化改革開放和科技創新的先行區，增進珠江口西岸產業升級的新平臺。

　計劃期限：近期：2009⑵015 年; ?

　遠期：2016⑵020 年; ?

　遠景展望：2050 年 計劃范圍：橫琴東隔 10 字門水道與澳門相鄰，南瀕南海，西臨磨刀門水道，北與珠海南灣城區隔馬騮洲水道相望。全島南北長約 8622 米，東西寬約 7000 米，岸線全長約 76 千米，總面積 106.46 平方千米(參見“區位圖”)。

　計劃目標：經過 10 到 15 年的努力，把橫琴建設成為連通港澳、區域共建的“開放島”，經濟繁華、宜居宜業的“活力島”，知識密集、信息發達的“智能島”，資源節儉、環境友好的“生態島”。

　——“1 國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區。創新通關模式，以橫琴為載體大力推動粵港澳融會發展，聚合珠 3 角的資源、產業、科技優勢與港澳的人材、資金、管理優勢，加強 3 地在經濟、社會和環境等方面的合作，率先探索建立合作方式靈活、合作主體多元、合作渠道暢順的新機制，為推動粵港澳更緊密合作提供示范。

　——深化改革開放和科技創新的先行區。在內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排(CEPA)框架下進 1 步擴大開放，進 1步發揮香港、澳門的自由港優勢，大力推動通關制度創新、科學技術創新、管理體制創新和發展模式創新，為港澳人士在橫琴就業、居住和自由來往提供便利，大力提升國際化水平，建設高水平的科技創新

　和產業化基地，在改革開放的重要領域和關鍵環節率先獲得突破，為珠 3 角“科學發展、先行先試”創造經驗。

　——增進珠江口西岸地區產業升級的新平臺。加強珠澳合作，大力吸納國外和港澳的優良發展資源，打造區域產業高地，通太高技術的轉移、分散和外溢效應，增進珠 3 角和內地傳統產業的技術改造和優化升級。拓展澳門的產業發展和教育科研空間，增進澳門經濟適度多元發展。

　--Pagination-- 空間布局：

　(1) 空間結構：“3 片、10 區”(參見“土地利用計劃圖”) “3片”：商務服務片、科教研發片、休閑旅游片。

　1.商務服務片：包括口岸服務、中心商務、國際居住 3 大功能區。

　2.休閑旅游片：包括休閑度假區及生態景觀區兩大功能區。

　3.科教研發片：包括教學區、綜合服務區、文化創意區、科技研發區、高新技術產業區等 5 大功能區。

　(2)用地布局 建設用地堅持節儉集約利用土地，優化布局，加強與珠海市、鎮兩級土地利用整體計劃銜接，并為澳門適度多元發展提供必要的空間。2020 年建設用地范圍控制在 28 平方千米，人均建設用地控制在 100 平方米。

　道路交通系統計劃(參見“道路交通系統計劃圖”)：

　1.城際軌道：連接珠 3 角城際軌道和澳門城市軌道，融入珠 3角 1 小時生活圈。在珠海機場城際(即廣珠城際延長線)的蓮花站附近計劃 1 座長途汽車客運站，構成城市對外客運交通關鍵。

　2.高速公路：引廣珠西線高速跨橫琴 2 橋進入橫琴，并向西與珠海機場相連，強化橫琴與珠江口西岸地區的聯系。

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　3.道路網系統：構筑由快速路、主干路、次干路、支路組成的“環網相扣”的城市道路骨架格局。建設“1 橫 1 縱 1 環”的城市主干路網，將各城市組團串接起來，并與城市次干道結合成為環網相扣的道路骨架，同時通過橫琴大橋、橫琴 2 橋、蓮花大橋和金海大橋實現與區域交通網絡的連接。

　4.市域干道：提升現有環島東路北段道路等級為快速路，連接京港澳高速與珠海城區，加強橫琴與港澳及珠海市區的聯系。

　5.連澳通道：預留建設 3 條連接澳門的交統統道，實現兩地人員及物質的暢順活動; ?

　優先斟酌在教學區與澳門之間設置便捷通行通道。

　6.公共交通系統：落實公交優先政策，充分利用城際軌道的交通集散功能，大力發展常規公交，建立起對私家車出行具有競爭力的1 體化公共交通體系。加強軌道交通、常規公交、步行系統、自行車系統的銜接，建設蓮花口岸換乘關鍵，實現“零距離換乘”。

　--Pagination-- 近期建設計劃(參見“近期建設計劃圖”)：

　(1) 近期建設范圍 至 2015 年，人口范圍為 12 萬人，建設用地范圍 12 平方千米。

　(2) 重點建設片區：教學區、中心商務區、口岸服務區、綜合服務區、高新技術產業區、休閑度假區。

　(3) 重點建設設施 1.交通。建設廣珠城際軌道延伸線、廣珠西線延長線高速公路; ?

　加強橫琴口岸配套設施建設，完善口岸功能; ?

　建設環島路、中心北路、橫琴中路等主要干道，搭建城市道路網骨架; ?

　建設橫琴口岸公交關鍵。

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　2.能源。建成 220 千伏變電站 1 座，110 千伏變電站 3 座; ?

　近期完成橫琴陸上首站和橫琴門站建設，配套建成輸氣干線和重點地區中壓管線。

　3.供排水。在中心北路北側小橫琴山東端新建加壓泵站、高位水池各 1 座，水池容積 1 萬立方米，泵站近期范圍 5 萬噸/日。新建橫琴污水處理廠，近期范圍為 5 萬噸/日，占地面積為 6 公頃。新建雨水調蓄池，以便于雨水的搜集。

　4.信息。電信運營商根據需要建設目標局所，并共建同享綜合通訊裝備間、基站等通訊設施，構成移動、固話、互聯網等全業務服務體系。

　5.綜合防災。近期建設普通消防站 3 座，水上消防站 1 座，并結合城市綠地和廣場設置避難場所和避難通道。

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