全民參與 全域行動 共建共享文明健康 XX

　——在 2020 年愛國衛生運動動員大會的講話

　同志們：

　我們開始開會。

　今天組織大家召開這個以“全民參與、全域行動，共建共享文明健康 XX”為主題的愛國衛生運動動員會，主要目的是動員全區廣大干部群眾凝心聚力，廣泛開展 2020 年愛國衛生運動，突出環境衛生整治，完善公共衛生設施，倡導文明健康的生活方式，進一步改善人居環境，提升全區人民群眾文明素質和健康水平。

　下面，我就開展好此次愛國衛生運動講三點意見。

　一、為什么要開展這次愛國衛生運動 環境衛生、人們的生活方式、行為習慣等是一個地區政治、經濟、文化和文明程度的集中體現，直接關系到老百姓的生活質量和經濟社會的協調發展。無論是從經濟社會發展還是從現階段疫情防控的現實需要來看，開展愛國衛生運動都是非常有必要的。

　第一，這是貫徹落實黨的衛生工作方針的直接體現。愛國衛生運動是我們黨把群眾路線運用于衛生防病工作的偉大創舉和成功實踐。早在 1952 年抗美援朝戰爭時期，為防御細菌戰，我們黨在全國范圍內深入開展了群眾性衛生防疫

　運動，愛國衛生運動正式發起，毛澤東同志題詞指出：動員起來，講究衛生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰爭。同年年底，國家成立愛國衛生運動委員會，將愛國衛生運動列為我國衛生事業的重要組成部分。從那時起，全國各地的愛國衛生運動開始蓬勃發展。在 1989 年，全國愛衛會還將每年的 4 月確立為愛國衛生月，愛國衛生運動成為了一項常態化的重要工作。黨的十九大以來，愛國衛生運動進入了新的發展時期，習近平總書記在十九大報告中指出，堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。在此次新冠肺炎的疫情防控中，習近平總書記也多次指出，要堅持預防為主的衛生與健康工作方針，大力開展愛國衛生運動，加強公共衛生隊伍建設和基層防控能力建設，推動醫防結合，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。要堅持開展愛國衛生運動，從人居環境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛生設施等多個方面開展工作，特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習，提倡文明健康、綠色環保的生活方式。歷史經驗表明，愛國衛生運動在積極消滅和控制各種傳染病上發揮了十分重要的作用，對改善人民群眾生產生活環境，促進社會文明進步，培養健康文明生活方式，促進經濟社會健康發展有著積極貢獻。2 月22 日全國愛衛辦還專門下發相關通知，要求各地深入開展愛國衛生運動，為全面戰勝新冠肺炎疫情營造良好環境。因此，組織開展這次愛國衛生運動是我們貫徹落實中央決策部署要求的一項直接體現。

　現 第二，這是實現 XX 區經濟社會高質量發展的內在要求。2011 年，X 市在全市范圍掀起了人人參與、人人受益的“三創一辦”工作，經過近 10 年的集中整治，城鄉環境面貌獲得較大改善，居民文明素質、健康意識獲得較大提升。今天我們開展這項運動，也是想以此為契機，集中對全區城鄉環境衛生問題進行整治，切實美化亮化我們的城市環境，讓“干凈”“整潔”“有序”成為 XX 區的代名詞。同時，也期望通過大力開展愛國衛生運動，完善城鄉公共衛生基礎設施，規范公共衛生管理秩序，使城市功能更齊全，社會管理更有序，營商環境更優化，城市發展的核心競爭力更強，真正讓我們的城市更有活力，我們的老百姓生活更加幸福。

　第三，這是保障人民群眾生命健康安全的重要舉措。愛國衛生運動是防治傳染病的治本之策，廣泛深入開展愛國衛生運動，對搞好環境衛生整治、進行衛生防病教育、提高全社會文明意識具有重要作用，也是減少疾病流行、保障人民群眾身體健康的有效措施。通過廣泛發動群眾整治身邊的臟亂差問題、規范開展病媒防制工作、科普正確的防病治病知識、倡導大家養成衛生健康的生活習慣等等，進而營造出干凈整潔、有利于人們身心健康的工作和生活環境，幫助廣大人民群眾養成文明健康的生活習慣，消除病毒滋生土壤，切斷疾病傳播途徑，保障人民群眾生命健康安全。

　二、如何開展好愛國衛生運動各項工作 愛國衛生運動是一項系統性工程，涉及方方面面，需要全區各級各部門抓住重點、群策群力，動員和發動全區廣大

　人民群眾的力量，打贏這場疫情防控阻擊戰、環境衛生整治持久戰和人民健康保衛戰。

　一是迅速行動，打一場城鄉環境衛生整治突擊戰。目前疫情防控仍處在關鍵階段，復工復產工作也正如火如荼（tú）進行，我們要在這個關鍵時刻，動員全區上下廣泛行動起來，下大氣力綜合整治城鄉環境衛生。全區各級各部門要按照方案提出的目標任務，根據“條塊結合、部門協調、全民參與、科學治理、社會監督”的原則，充分發動轄區各機關、企事業單位和廣大人民群眾，以消除衛生薄弱環節，完善公共衛生設施，提升群眾健康素養為重點，打一場整治城鄉環境衛生突擊戰，使城鄉環境衛生面貌有較大改觀。

　一要開展一次全域衛生集中大掃除，要明確時間，廣泛動員，在全區開展一次聲勢浩大的大掃除行動，各鎮（街道）、各部門、企事業單位統一部署本轄區、本單位、本行業環境衛生整治專項集中行動。重點清理背街小巷、城中村、城鄉結合部、道路沿線等環境衛生薄弱地段、衛生死角、暴露垃圾等，切實改善環境衛生條件，營造整潔美觀有序的市容環境。

　二要對重點單位、重點部位開展專項環境衛生整治，切實抓好學校、商場、公園、旅游景點、建筑工地、農貿市場、公廁、車站等人口密集區域的衛生管理，做到環境衛生干凈整潔，無臟亂差現象，衛生消毒到位，建立完善的衛生管理制度。

　三要做好病媒生物防治。各鎮（街道）、區衛生健康局要充分發揮基層愛國衛生隊伍工作優勢，規范設置防治設施，組織開展一次集中統一的滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅等除“四害”活動，

　消除“四害”孳生地，降低病媒生物危害，阻斷病毒傳播途徑，形成專業防控和群眾參與協作配合的群防群控工作格局。

　二是廣泛宣傳，大力提升全民健康素養。開展全民健康教育，普及衛生知識，進一步提高人民群眾健康素質，是愛國衛生工作的基礎和重要目標，也是促進廣大人民群眾養成文明健康、綠色環保生活習慣的關鍵環節。

　一要加大衛生防病知識公益宣傳力度。以健康巡講、健身活動、義診咨詢等活動形式，深入開展內容豐富的健康教育活動。創新健康教育的方式和載體，充分利用互聯網、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，策劃錄制一些簡短易懂的宣傳視頻通過反復播放，提高群眾衛生保健意識和自我防護能力，推動廣大市民改變不良生活習慣，形成健康生活方式。

　二要強化文明素養意識養成。將愛國衛生運動與 2020 年全國文明城市鞏固提升工作相結合，充分利用文明城市創建載體，通過組織開展內容豐富、形式多樣的文明創建活動，擴大愛國衛生運動工作的覆蓋面，推動環境衛生整治、市民健康意識養成等工作有效落實。

　三要充分發揮志愿者作用。充分發揮新時代文明實踐中心、所（站）陣地作用，搭建志愿服務活動平臺，鼓勵動員單位、社會組織和個人通過參加志愿服務、義務勞動等方式，參與到愛國衛生公益活動中來，讓志愿者隊伍、社會組織發揮示范引領作用，共同提升城市文明程度，合力推動愛國衛生運動取得更大成效。

　三是健全機制，確保工作開展形成長效。開展集中專項整治，對短期內環境提升具有明顯的作用，但不能代替日常

　的常態、長效管理。在推進集中整治中，既要建立愛國衛生集中整治制度，又要形成著眼長遠的環境衛生管理長效機制。（ 比如，可以參照中小學生大掃除制度，每月或一個季度開展一次全區性的衛生大掃除，形成一個常態的愛國衛生運動習慣，實現城鄉環境衛生整治常態化、制度化。

　）

　一要做到公共衛生基礎設施建設 規范化、 管理 常態 化。城區方面，要加強綠地建設，不斷豐富“綠化帶、道路兩側、休閑廣場、居民小區、城市綠地”等重點區域的景觀綠化，及時做好補摘補種。合理設置分類垃圾箱，完善垃圾轉運設施和設備，做好公共廁所的衛生管理。要加強城郊結合部流動攤販的規劃和管理，做好規行入市。農村方面，結合鄉村振興“十百千”、富美鄉村提升改造，完成街（巷）硬化、美化、綠化，規范建設垃圾收集、運輸、處置體系，健全飲用水衛生監測網絡，繼續推進農村“廁所革命”（ 全區新建及提升改造農村公廁 50 座、戶用衛生廁所 1500 戶，公廁已經實現行政村實現全覆蓋，戶用廁所普及率已經達到 85%以上，今年我們要把戶用廁所普及率提高到 90%以上，對設施不完善的公廁進行提升改造 ），做好農村衛生廁所建設、生活污水處理設施及配套管網的建設，完善規范性農村集市設施建設。在做好基礎設施建設之外，要建立健全長效管理機制，科學規范城鄉醫療資源、排污設施、安全供水、道路維護、垃圾站箱、公共廁所等公共設施管理和維護，確保基本公共衛生服務工作形成長效。。

　二要堅持衛生管理的法制化。區住建、環保、綜合執法、交通、衛生等部門要堅持依法行政，并對市容環衛責任區制度、城市容貌、環境衛生等管理內容和標準進行明確，對于

　違反責任區義務、破壞城市容貌、污染環境衛生的違法行為要嚴格依照相關法律法規予以教育或相應處罰，形成常態，推動城市環境衛生管理工作逐步走向法制化。

　三要堅持引導培育良好的生活習慣。通過完善村規民約、居民公約，建設開辟公益性文化體育場所，組織開展喜聞樂見、健康有益的群眾文化體育活動等方式，有計劃地對村（居）民進行思想道德、科技文化、生活習慣等多方面的教育培訓，革除食用野生動物陋習，引導人民群眾自覺養成勤洗手、愛干凈、多運動、健康飲食的良好文明飲食習慣、生活習慣，提升群眾文明健康的衛生意識。

　三、認真做好組織保障工作 愛國衛生運動是一項全民參與、齊抓共管的系統性工作，需要各單位各部門緊密配合、全力推進，才能把這項工作做好。

　一要層層壓實責任。各工作組組長要切實負起責任，親自抓總，靠前指揮，定期進行工作調度，及時協調解決工作中存在的困難和問題。各鎮（街道）、各部門主要負責人要切實履行主體責任，親自安排部署，親自檢查調度，認真抓好愛國衛生運動的各項工作。

　二要注重形成工作合力。全區各級各單位要牢固樹立“全區一盤棋”的大局意識，凝心聚力、協同配合。各鎮（街道）要堅持做到守土有責、守土盡責，按照屬地管理原則，扎實開展好轄區內的愛國衛生運動工作。各牽頭單位要對承擔的工作全面負責，各成員單位要積極配合，相互支持，不

　推諉扯皮，心往一處想，勁往一處使，共同把這件惠及全區人民的實事辦好。

　。

　三要加強督促檢查。這項工作我們專門設立了督促指導工作組，強化工作的督促檢查。工作組要嚴肅工作紀律，定期督導工作進展情況，對工作不力，進展緩慢，成效不明顯的單位要進行通報。要加大新聞監督的力度，組織開展“鏡頭對準死角”、城市管理問題“隨手拍”等活動，及時對工作的薄弱環節予以曝光，并以跟蹤督促的形式促使有關單位落實整改，以曝光推動整改落實，確保工作取得實效。

　 在全區迎接國家衛生城市復審工作

　推進會議上的講話

　同志們：

　在國家衛生城市復審迎檢的關鍵時期，區委、區政府召開這次迎審工作推進會議十分必要。剛才，我們傳達了全市迎接國家衛生城市復審工作業務培訓暨推進會議精神，*****同志分別就城鄉環衛一體化和衛生城迎審工作進行了安排部署。過一會，***書記還要對重點工作進行強調，大家要扎扎實實的落實。下面，我講幾點意見。

　一、要持續深化對迎審工作嚴峻形勢的認識，堅定志在必得的信心和決心。自全區迎接國家衛生城市復審

　工作動員會召開以來，各鎮街、各有關部門按照區委、區政府部署要求，加強領導、落實責任、強化措施，突出問題導向，聚焦工作中的短板和薄弱環節，推動解決了一大批頑疾問題，城市功能日益完善，市容環境更加整潔，城市環衛管理水平進一步提升，可以說，全區迎審工作取得了階段性成果。這一點從兩次省暗訪督查排名中也可以充分體現。但對照新的《國家衛生城市標準》《國家衛生城市暗訪評價表》，特別是對照國家暗訪組專家對***迎審現有問題提出的建議，仍然存在許多薄弱環節和短板問題。

　市容環衛與環境保護方面，還存在部分社區和背街小巷散亂垃圾堆放，亂寫亂畫，早市馬路上遺留污漬、臭味，路邊亂停車、占道經營，建筑垃圾未清理、圍擋不合格，孝婦河岸邊散落垃圾，公廁有異味，毒餌外溢，垃圾箱中垃圾清運不及時，樓道外堆放花盆與雜物，宣傳氛圍不濃厚等問題。

　農貿市場衛生方面，還存在路面有水漬，垃圾車蚊蠅多，蚊蠅附著在食物表面，地面有散落垃圾等問題。

　食品安全方面，還存在操作人員與健康證實際擁有數量不符，食品流通許可證超期，地面環境臟，屋內散亂垃圾，露天加工入口食品，無三防設施，蚊蠅密度高，門前亂擺亂放等問題。公共衛生與醫療服務方面，還存在個別醫院發熱門診、腹瀉門診位置設置未與其他科室隔離，健康教育宣傳欄

　未及時更新，禁煙標示不規范等問題。

　城中村及城鄉結合部衛生方面，還存在路面散落垃圾，房屋破損倒塌，儲藏室成堆垃圾，墻面亂寫亂畫，落地廣告牌，店外經營，占道經營等問題。

　近期，全國愛衛辦將分別組織專家到國家衛生城市創建地區進行實地暗訪評審，并對現有國家衛生城市進行暗訪復審，我們的衛生城市復審迎檢工作已進入最后沖刺階段。應當看到，迎接國家衛生城市復審，決不只是一個保牌子、保榮譽的問題，更是關系城市形象、發展環境和民生福祉的大問題。如果由于我們工作不力，造成工作被動，甚至是丟了“牌子”，我們無法向上級黨委、政府交代，更無法向全區人民交代。當前，迎接復審工作已進入最后沖刺階段，從當前的情況看我們已經沒有退路，區委、區政府的態度也十分明確，就是要破釜沉舟，全力以赴，志在必得，確保全市前兩名，高分通過復審，并以此為契機，促進整個城市管理再上新臺階。各鎮街、各有關部門要切實增強責任感、緊迫感，克服僥幸心理和厭戰情緒，強化問題導向，對照國家衛生城市標準要求和昨天市迎審培訓會上專家提出的意見建議，著力抓攻堅、抓整治，切實解決衛生臟、秩序亂、標準低、設施差等問題，全力以赴打贏衛生城市復審這場硬仗，不斷提升城市環境衛生質量。

　二、持續夯實工作責任，確保決戰必勝。現在距離國家衛生城市復審滿打滿算只有 1 個月的時間，已經到了最后的沖刺和攻堅階段，各級各部門各單位要對標先進，提升標準，全力以赴抓好各項整改提升工作。

　一是工作標準必須再提高。我區上一輪衛生城暗訪評價得分***，位列全市第二，但仍然沒有達到 750 分的最低標準。下一步，要對照新的《國家衛生城市標準》和《國家衛生城市暗訪評價表》中列明的十一大類 163 項計分項，特別是國家暗訪專家對博山迎審現有問題提出的建議，以及省、市明察暗訪反饋的問題，逐一排查摸底，逐一對號入座，逐一制定措施，以點帶面、統籌推進，確保各項目標任務不折不扣的高標準落實到位。

　二是目標責任必須再明確。各鎮街要進一步強化屬地管理責任，實行“一把手”負責制，針對專家提出的問題和意見建議制定具體的整治方案，做到定人、定責、定任務、定目標、定時限、定獎懲，確保各項整治任務落到實處。各部門單位要按照“誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責”的原則，切實履行分管行業的環境衛生整治職責，加強協調配合，形成復審工作合力。區迎審辦要履行好牽頭抓總、溝通協調、調度督查的職責；區衛計委要認真抓好健康教育和促進、病媒生物和傳染病防治，以及小旅館、小美容美發、小浴室、小歌舞廳和醫療衛生機構等行業日常監

　督管理和整改落實；區綜合執法局要督導抓好店外經營、占道經營、店外堆放、店外作業，以及馬路市場、夜市經營秩序整治等工作。其他部門單位也要認真履行職責，進一步細化工作措施，切實把本系統、本行業領域內的環境衛生等迎審相關工作做實做細，真正落到實處。

　三是督查考核必須再嚴格。要繼續做好對各鎮街和有關部門單位迎審工作開展的督查考評，積極發揮好考評“指揮棒”作用，確保各項工作達到標準要求。要緊緊圍繞高標準順利通過復審這一目標，按照“多得少失、失分有責”的原則，對復審迎檢丟分、影響復審通過的區和部門、單位，實行“一票否決”，取消其評先樹優資格。對責任落實不到位、執行力不強、消極應付的單位和個人，要按照《迎接國家衛生城市復審督查辦法》有關規定，嚴肅追究責任。同時，對在全區衛生城市復審迎檢工作中表現突出的單位和個人，要根據工作實績，及時進行通報表揚。

　三、持續抓好突出問題解決，確保標本兼治。一 是抓好已發現問題的整改落實 。要針對存在的問題，逐一明確整改任務，科學制定整改措施，加大督導檢查力度，集中清理積存垃圾和衛生死角，規范治理“十亂”和占道經營等行為，切實解決“八小”行業衛生措施不落實等突出問題，力爭在最短時間內使各項指標達到有關標準要求。

　二是深入開展一次“ 拉網式” 排查。要突出城中村、城鄉結合部、老舊居住區、背街小巷、農貿市場、便民市場、五小行業、早夜市等重點部位和薄弱環節，迅速開展一次“拉網式”“地毯式”排查，切實把存在的問題搞清楚、弄明白，統籌推進街道、社區衛生、城中村和城鄉結合部，以及公廁、病媒生物防制等重點任務的整改落實。各鎮街、各有關部門單位務必在 6 月底國家暗訪前，將存在的各項問題全部整改到位，確保高標準順利通過國家暗訪。

　三是切實加強輿論引導。歷次的創建實踐表明，完成戰役性、攻堅性任務必須注重發動群眾、依靠群眾。要進一步激發市民的主人翁精神，引導市民增強文明衛生意識、提升文明衛生素質，主動參與迎審工作，及時發現和反映城市環境衛生管理中的問題和薄弱環節，檢舉和抵制各種不文明行為。各新聞媒體要大力宣傳迎審工作的好經驗、好做法，曝光一批反面典型，為迎審工作營造良好輿論氛圍。

　四、持續完善工作長效機制，確保長治久安。衛生城市重在創建、貴在鞏固、關鍵在建立長效機制。要結合智慧城市建設，積極探索和繼續推進城市網格化、數字化管理，全力打造“市、區、街道、社居四級聯動，條塊結合、以塊為主”的城市管理體制，構建起縱向到底、橫向到邊的管理網絡，形成權責一致、運轉高效、精細

　到位的管理長效機制。重點做到“四個堅持”：

　一是堅持標本兼治。既要“揚湯止沸”，在最短的時間內把存量環境衛生問題整治到位，全力遏制臟、亂、差問題；又要“釜底抽薪”，通過建立長效機制，提升城市精細化管理水平，從根本上解決環境衛生問題。

　二是堅持疏堵結合 。既要把影響全區環境衛生的各個入口堵住，又要通過合理規劃城市基礎設施，為廣大群眾提供方便快捷舒適的生活環境。

　三是堅持管理和教育結合 。既要通過加強管理來規范群眾的行為方式和環境衛生秩序，又要通過加強教育引導，提升群眾文明素質，以實際行動積極支持衛生城市迎審復檢工作。

　四是堅持集中整治和長效管理結合。既要通過集中式、運動式的專項整治行動解決突出問題，又要著眼長遠，通過建立長效機制，使城市環境衛生管理走上科學化、制度化的軌道。

　同志們，當前，國家衛生城市復審迎檢已經進入攻堅階段、關鍵時期。大家一定要以此次推進會議為契機，變壓力為動力，聚力攻堅，狠抓落實，堅決打好決勝之戰，確保以優異成績順利暗訪復審。

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