干部作風建設大會上的講話

　同志們：

　在 X 的關鍵時期，召開這次干部作風建設大會，具有十分重要的意義。這次會議規格高、規模大，針對性很強，會前專門召開了黨委會，對作風建設的一些重大問題、原則性問題進行了深入研究，作出了集體決定。黨委、政府對從嚴管干部、從嚴帶隊伍、從嚴抓作風的態度是鮮明的，決心是堅定的。希望大家能夠認真領會這次會議的精神，從內心深處警醒起來，遠離紅線，不碰底線，以全新的精神狀態爭做中心工作的推動者、狠抓落實的促進者、攻堅克難的實踐者。用作風建設的新成效實現新跨越。下面，我講三點意見：

　一、樹立五種精神，解決五大問題 加強干部作風建設是一個不斷發現問題、解決問題、循序漸進、逐步提升的過程。不從作風上解決問題，再優的條件、再好的機遇，也會失之交臂。從當前影響我們發展的制約因素和干部作風建設情況看，必須在更高起點上大力倡導“五種精神”，著力解決“五個問題”。

　（一）樹立積極進取精神，著力解決思想認識上“僵化”的問題。干部思想境界的高低決定黨的事業成就。從我們干部的思想實際來看，少數黨員干部的思想解放程度還很不夠，呈現出思想“僵化”的危險局面。適應新形勢，搶抓新機遇，更好地擔負起“發展一方經濟、富裕一方百姓、保護一方平安”的重任，要求我們必須大力倡導積極進取的精神，堅決打破思

　 想上的“僵化”，以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念，轉變發展思路，破解發展難題，完善發展機制，盡快沖破一切阻礙加快發展的思想桎梏，破除一切妨礙加快發展的制約瓶頸，奮力開創加快發展的新局面。

　（二）樹立敢為人先精神，著力解決發展進程中“自滿”的問題。當前，我們正處于跨越發展的關鍵時期，好的形勢、好的機遇來之不易。如果一味沉浸在已有的成績中沾沾自喜、自我滿足，就會喪失當前的機遇，在新一輪區域發展中陷入被動和落后。我們必須繼續堅定加快發展的必勝信念，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，只要符合黨的路線方針政策、符合我們的實際，只要有利于本地的發展，我們就要大膽地闖、大膽地試，干起來再說，辦成了再論。要積極引導廣大黨員干部牢固樹立奮發有為、勇創一流的爭先意識，敢與強者比、敢與高者攀、敢同快者賽，始終保持飽滿的熱情和干勁，縱向比創紀錄，橫向比爭上游，以一流的工作業績為經濟社會發展貢獻智慧和力量。

　（三）樹立以身作則精神，著力解決遵守紀律上“松弛”的問題。“加強紀律性，革命無不勝”。在執行規章制度、加強干部作風建設上，必須大力倡導以身作則、率先垂范的精神，努力形成依規行事、照章辦事的局面。要深入開展“四查四看”活動，推動效能建設不斷向縱深發展：查工作態度，看是否存在“冷橫硬推”的問題；查履職盡責，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職的問題；查執法行為，看是否存在執法不嚴、執法不廉、辦事不公的問題；查日常管理，看是否存

　 在無章可循、有章不循、運轉低效、紀律松弛的問題。

　（四）樹立狠抓落實精神，著力解決工作執行力“無力”的問題。我們一些工作落實不到位、推進不順利、成效不明顯，根本原因在于我們的干部在工作中還存在大而化之、抓不具體，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不緊等現象。解決這些問題，就是要嚴格執行事無巨細、事必躬親、事必問責的“三事要求”。一要事無巨細抓具體。“天下大事，必作于細”。做任何事情，一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實。當前，我們一些同志滿足于一般號召，只有文件怎么說、沒有自己怎么看，只有原則怎么干、沒有具體怎么辦。干工作不愿意抓細節，不屑于抓小事，大道理講得頭頭是道、研究具體問題似是而非，大口號喊得氣吞山河、處理具體事情眼高手低，結果是什么事情也辦不成。我們要更多地抓具體、抓落實，一步一個腳印去干，一環扣一環去抓。對重大任務、關鍵環節，一定要時刻掛在心上、牢牢抓在手上，細致研究部署、親自解決問題，真正做到既當指揮員、又當戰斗員。二要事必躬親抓深入。古人說，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。我們一些工作落實不到位，就是因為干部不能親歷親為，決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上。有些事情本來該到現場的，卻嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我們都是這樣，身不接地氣、腳不粘泥巴、人不到現場，怎么能了解服務對象的需求？怎么能把握群眾的喜怒哀樂？又怎么能夠抓好落實？抓工業，就要到企業廠礦去；抓農業，就要到田間地頭去；抓城建交通，就要到工地上去；抓招商引資，就要走出去；抓社會穩定，就要站到矛盾糾紛的

　 第一線去。廣大黨員干部一定要帶著對群眾的深厚感情，拿出更多的時間和精力深入基層，深入群眾，努力做到“工作在一線落實、辦法在一線產生、問題在一線解決、成效在一線體現、干部在一線選拔、典型在一線樹立、經驗在一線總結”。三要事必問責抓效率。現在我們一些部門效率低下、人浮于事。解決這些問題，關鍵是嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，加大效能問責力度。一件事情久拖不決，就要倒查責任，看看到底在哪個環節、哪個人那里卡了殼、剎了車。各級領導干部要充分發揮表率作用，敢于響亮提出“向我看齊”“從我做起”，把所有心思凝聚到干事業上、把全部精力集中在抓落實上。要始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，說了就算、定了就干、干就干出樣子來，真正做到帶著大家干、做給大家看，爭當“老黃牛”、爭做實干家。

　（五）樹立敢于擔當精神，著力解決工作推進中“畏懼”的問題。首先，要“敢”字當頭。“敢”字當頭不是我行我素、目無法紀，而是一種精神，一種為工作、為事業、為人民敢于決策、敢于負責、敢于承擔風險的膽略和氣魄。各級干部特別是領導干部一定要正視手中權力和肩上責任，勇于處理復雜矛盾，善于解決棘手問題，敢于承擔政治風險。其次，要勇于擔責。勇于擔責，就意味著挑擔子、負責任，所作所為對黨負責、對人民負責、對工作負責。廣大黨員干部要從黨和人民的利益出發，將勇于擔責的意識，深化為內心深處的價值追求，充分發揮主觀能動性，敢于堅持原則、動真碰硬，較真勁、出實招，創造條件、克服困難，從而成就一番事業。第三，要胸懷大局。

　 廣大黨員干部，無論身處何種崗位，應心往一處想、勁往一處使，凝心聚力謀發展、一心一意促跨越，多幫忙、少添亂，多讓步、少爭利，多設路標、少設路障。絕不能為了小團體或個人利益，與黨委政府唱“反調”。在維護、服務發展大局上，要多踩“油門”，少亮“紅燈”，努力實現工作一盤棋、發展一條心。第四，要吃透政策。要認真研究、熟悉掌握國家宏觀政策，把握方向與走勢，最大限度地拓展政策空間、搶占發展先機。要大膽提倡敢要、敢跑的精神，積極爭取上級支持，與企業家交朋友，千方百計把資金和項目引進來，始終保持大發展大跨越的強勁勢頭。

　二、立說立行抓落實，問責問效轉作風 任何好的隊伍、好的作風都是抓出來的，都是管出來的。今年的干部作風建設，就是要緊緊圍繞大局，以“立說立行抓落實、問責問效轉作風”為主題，以強化督查、嚴肅問責為保障，著力治庸提標桿、治懶提效能、治散聚合力、治亂正風氣、治霸優環境，為推動跨越發展提供堅強保障。

　（一）堅持把解放思想、更新觀念貫穿始終，全方位提升境界拉高標桿。一切發展都是從解放思想開始的，但解放思想永無止境，發展到一定層次，就需要再次解放思想，這樣周而復始，最終把發展推上一個更高層次。我們的發展實踐反復證明，每一次經濟社會的大發展，都伴隨著一次干部群眾思想的大解放。現階段仍然需要我們解放思想，靠解放思想、提升境界，打開加快發展的上升通道。黨委決定，圍繞今年工作的實施，要結合作風建設和加快發展任務的落實，以黨支部為單位

　 舉行一次作風建設民主生活會，上一級領導同志要參加會議并作出點評，堅決把作風建設的任務落到實處。大力實施干部素質提升工程，引領廣大黨員干部樹立不斷學習、終身學習的理念，更加注重理論和政策學習，更加注重向基層和群眾學習，更加注重“走出去”學習先進地區的成功經驗和有效辦法。要高點定位、提升標桿。各級各部門都要自覺把工作放在加快發展的總要求下審視把握，“跳出 X 找差距，對照任務定目標”，破除各種陳舊觀念的束縛、打破慣性思維的禁錮、克服陳規陋習的制約，以新的理念指導實踐，以新的思路推進工作，確保在經濟發展中“挑大梁、當主力”。要勇于擔當、攻堅克難。不愿擔責任，就不該當干部；不敢擔責任，就不配當干部；不能擔責任，就不能當干部。面對當前跨越發展的重任，面對急難險重的工作，各級領導干部要靠前指揮、以身作則、勇擔重任。

　（二）堅持把真抓實干、立說立行貫穿始終，倡樹一線落實工作之風。干事業抓發展，最可怕的就是讓工作任務在一片落實聲中落空。有一分的部署，必須跟進五分的措施，拿出十分的干勁，做到立說立行、不等不靠、只爭朝夕。各級各部門都要把抓落實作為一種政治責任、作為一種紀律要求，真正把會議上講的、文件中寫的，變成實實在在抓工作的舉措，變成腳踏實地抓落實的行動。抓工作落實，要有堅強的組織觀念和全局意識。任何一個部門和單位的工作，都體現了黨委、政府的意見和要求，都代表了黨委、政府的形象，只有各個部門和單位的工作都做好了，我們的工作才能說好，我們的發展才能說加快。因此，各行各業、各級組織必須強化全局觀念、大局

　 意識，把自己所從事的工作、所擔負的責任放到工作的大局中去考慮，注重從全局的高度認識和處理問題，自覺維護服從全局利益、整體利益，相互協調、相互支持、相互配合，努力形成齊心協力抓發展的工作局面。抓工作落實，要有強有力的工作推進機制。率先突破重點工作、率先抓好工作落實。黨委會已做出決定，將從現在起逐步建立重大項目指揮部體制，指揮部集中會戰，是現有條件下，可以充分調動各級干部積極性和創造性的一種組織形式，是實現集中突破、攻堅克難的有效機制。指揮部體制是被一些發達地區實踐證明了的，能夠推動科學發展跨越突破的好的組織形式。指揮部體制最基本的特點就是雷厲風行、運轉高效、善打硬仗、能打勝仗，真正發揮出“戰斗部”“先鋒隊”的作用。各指揮部要堅持以工作定人員，“抽硬人、硬抽人”，盡快完成隊伍組建、盡快理順工作機制、盡快拿出工作方案、盡快形成戰斗能力，確保盡快突破各項重點工作。抓工作落實，必須強化執行力建設。從整體上看，凡是落實迅速、進展順利的工作，都是主要負責同志認真負責、研究到位、工作有力的；凡是推不動的工作，都是主要負責同志大而化之、抓而不緊、抓而不實的，一些單位抓工作看似像抓，實質都抓都不抓；有些工作像“沒把的油葫蘆”，抓了一陣子了，主要負責人還不知道從何處抓，根本問題就是沒研究透或者沒認真研究。我們要求各級領導干部抓工作落實，不能滿足于聽匯報、看材料，不能滿足于會議落實會議，文件落實文件。要堅持深入基層、深入農村、深入一線，從發展現場了解第一手資料，實打實地加強執行力，抓好每一件、干好每一天。要多

　 召開現場會，多專題研究具體問題，多幫助基層群眾解決實際問題，做到重點工作跟蹤抓、抓跟蹤，一抓到底；困難問題抓具體、具體抓，抓到解決為止。

　（三）堅持把重拳出擊、鐵腕整治貫穿始終，大力優化經濟發展環境。經濟發展環境是我們實現加快發展、跨越發展的“生命線”。必須把優化發展環境作為推動跨越發展的工作基礎，作為建設和諧幸福的重要保障，堅持不懈、持之以恒地抓緊抓好。一方面要集中抓好“三亂”專項整治。對面向企業的收費、罰款、檢查事項進行全面清理，該取消的徹底取消，該規范的嚴格規范。對頂風而上搞“三亂”的，發現一起、嚴查一起、曝光一起。各級執法部門要強化大局觀念、服務意識，堅持首違不罰、輕違不罰，宜放則放、宜寬則寬，嚴厲查處欺生排外、“雁過拔毛”等惡劣行為。另一方面要集中開展“庸懶散”行為專項整治。要圍繞獎勤罰懶，建立完善效能管理和行政問責制度，對不作為、不盡職和失職瀆職行為嚴肅追究。習近平總書記說“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官”，魚和熊掌不可兼得，既當官又發財，哪有這樣的好事？要當官就好好當官，要像個當官的樣子，甘守清貧、甘守寂寞。想發財就辭職去專門發財，發得越多越好，我們為你做好各方面服務。今后，我們將采取臨時抽查的辦法，每周搖號抽查，對照機關干部去向牌，帶著攝像機找人，查出一個交流一個，查出兩個交流一雙，絕不因“迫不得已”講理由，絕不因“勞苦功高”講保護，絕不因“治病救人”講特殊。凡是想混日子的人，凡是想干耍耍活的人，一律請便，我們絕不養懶人、絕不養閑

　 人。

　（四）堅持把服務群眾、改善民生貫穿始終，保持同群眾的血肉聯系。黨員干部要堅持群眾路線，帶著深厚感情做群眾工作，了解實情察民意，加強溝通聽民聲，辦事公道聚民心，從群眾中汲取智慧和力量。我們要牢固樹立群眾觀點，堅持工作重心下移，經常深入基層、深入群眾，真正做到對群眾上心、貼心、知心、耐心，密切與人民群眾的血肉聯系。要以聯系服務群眾、加強基層組織建設為重點，進一步拓展深化創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員干部，在解決群眾實際困難中創先爭優，在化解社會矛盾中創先爭優，在促進和諧穩定中創先爭優，真正打造成群眾滿意工程。要積極推行黨務、政務公開，規范完善公開內容，該公開的要全部公開到位，確保權力在陽光下運行。要高度關注民生，切實增強民生工作透明度，重點解決好涉及民生的作風和環境問題，決不允許出現以權謀私，損害群眾利益的行為發生，確保每一分民生資金及時到位、發揮作用，真正用在群眾身上。

　（五）堅持把管好自己、帶好隊伍貫穿始終，確保清白做人干凈干事。“管好自己帶好隊伍”，是黨委、政府對各級組織和主要負責同志的基本要求。反腐倡廉要常抓不懈，廉潔自律要警鐘長鳴。特別是科級干部一定要嚴格執行廉潔自律的各項規定，遠離誘惑，始終保持清正廉明的本色。要正確對待權力，把權力視為一種壓力、一種考驗、一種責任，自覺做到守住底線，遠離紅線，老實做人，清白為官，干凈干事，以實際行動樹立黨員干部的良好形象。要加強干部管理，黨風廉政建設是

　 一項政治責任，各部門一把手負有主要責任，一定要堅持原則，敢抓善管，管好干部，帶好隊伍，對因疏于管理、有過不問、有錯不究，致使單位發生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅查處直接責任人外，問責要“上追一級”，追究相關領導的責任。要強力“治貪”，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風邪氣。今年要在治理這一頑癥上，抓幾個反面典型，依法依紀嚴肅查辦，并公開曝光。

　三、領導帶頭，嚴督重考，確保作風建設成效 抓作風建設貴在抓實、重在實效，決不能圖虛功、走過場、搞形式。

　一要堅持領導帶頭。好的作風是一級一級抓出來的，更是一級一級帶出來的。領導干部要發揮好作風建設的風向標作用，按照“上級帶著下級干，上級做給下級看”的要求，在作風建設中走在前、當表率、做示范，決不能以要求別人轉變作風來代替自己轉變作風。凡是要求下級做到的，上級首先做到；凡是要求廣大黨員干部做到的，領導干部首先做到；凡是要求領導班子成員做到的，主要領導首先做到。在這里我表個態：在作風建設中，黨委班子要帶頭，我本人要帶頭，帶頭轉變領導作風和工作作風，帶頭深入基層深入群眾，帶頭求實務實狠抓落實，當好作風建設的排頭兵，為廣大干部樹立榜樣。請大家監督黨委、監督我本人。轉變干部作風，重點是解決基層和群眾反映的突出問題。作風建設的實際成效，也必須以群眾滿意為檢驗標準。

　二要堅持“開門抓作風”。發動群眾找差距，依靠群眾定措

　 施，請群眾參與，受群眾監督，讓群眾評議。我們要聘請德高望重的老同志組建“群眾監督評議團”，健全各方面的制度，對我們的每名領導、每個部門開展不定期巡視、巡察和評議，評議結果要向社會公開，要報告相關主管部門領導閱示。

　三要強化督導檢查。督導檢查是推動工作的重要措施，要完善督查機制，強化督查力度，對重點工作、重要事項，實行月報、季報和節點通報，要在督導檢查的過程中，找到影響工作落實的規律性問題，一項一項分析總結、堵塞漏洞、整改提高，確保每一項重點工作都督到位、查到底、見實效，確保全局工作上臺階、上水平。要全面推行“掛銷號”制度，對重要工作、采取定人、定責、定時間、定進度的“四定”辦法，層層分解到單位，明確到個人、解決一件就銷號一件，對在規定時間節點內不能銷號的，要查清原因追究責任。要強化督查問責，制定并嚴格執行機關黨員干部作風效能《問責辦法》。對因作風問題影響發展環境的，對當事人實行一次查實待崗，凡是群眾投訴的問題或督查中發現的問題，都要一查到底，否則追究調查者的責任；凡是抓作風建設不力、群眾反映強烈的一律問責，否則追究單位主要負責人的責任。要通過嚴格問責， “問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實實在在的良好風氣。四要嚴格考核獎懲。對不講政治、不顧大局，不團結、工作不力，為政不廉等問題，要及時談話、提醒、教育；年終考核仍不能轉化的，要采取相應組織措施，努力形成“重獎重罰、獎罰鮮明”的工作導向。

　同志們，加強干部作風建設，是推動跨越發展的需要，是

　 廣大群眾的迫切愿望。優良的干部作風將會激發出巨大的創造力，將會形成強大的凝聚力，將會產生堅強的戰斗力。希望廣大黨員干部以這次會議為新起點，以更加飽滿的熱情，更加優良的作風、創造出更加優異的成績，為實現跨越發展作出積極的貢獻！

　在全縣“ 轉變作風改善發展環境建設年” 活動動員大會上的講話

　同志們：

　今年，省委、省政府著眼深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，著力解決全省各級各部門和廣大干部作風上存在的頑癥痼疾，推動全省上下進一步樹牢“四個意識”、強化責任擔當、切實轉變作風、改善發展環境，在全省部署開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動。今天，我們召開動員大會，既是對省市部署的貫徹落實，也是對作風建設的再深化、再拓展，更是對今年各項工作的再推動、再加力。下面，我就開展好作風建設年活動講三個方面意見。

　一、提高政治站位，切實認清轉變作風改善發展環境的重大意義

　第一，要充分認識到開展作風建設年活動是旗幟鮮明講政治的實際行動。黨的十九大對作風建設提出了更高標準和更嚴要求，習近平總書記也先后就作風建設多次作出重要指示批示，要求各地各部門都要擺擺表現、找找差距，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實實地改。近期，省市相繼召開動員大會，對作風建設年活動進行專題安排部署，要求用鐵的紀律、鐵的手腕，深挖各種隱性問題，堅決防止“四風”反彈回潮。在全縣開展作風建設年活動，既是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的政治要求，也是全面貫徹落實中央和省市決策部署的具體行動，我們一定要從政治和全局的高度，深刻認識加強作風建設、改善發展環境的重大意義，以強烈的政治意識和責任擔當抓好活動各項任務落實。

　第二，要充分認識到開展作風建設年活動是持續整治作風頑疾的務實之舉。黨的十八大以來，經過“群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”等一系列主題教育活動開展，一些突出問題得到有效遏制，干部作風明顯轉變，發展環境明顯改善，黨風政風為之一新。但也應該看到，我們在作風建設方面還有不小差距，制度執行失之于軟、失之于寬的問題仍然存在，特別是庸政、懶政、怠政等不作為、慢作為的問題滋生蔓延，產生了新的作風問題，社會反響強烈，群眾意見很大，這也倒逼我們必須對各方面存在的突出問題，來一次全面徹底的大起底、大整頓、大提升，堅決整治作風頑疾和環境弊病，努力營造風清氣正、真抓實干、服務高效的良好發展環境。

　第三，要充分認識到開展作風建設年活動是縱深推進全面從嚴治黨的基本要求。作風問題本質上是黨性問題。從歷次中央、省市巡視巡察和明察暗訪發現問題看，大多涉及干部作風，深層次的原因還是思想作風抓得不細不實、管黨治黨不嚴不力。因此，在新時代推進黨的建設新的偉大工

　 程，必須把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設統籌起來，把制度建設貫穿其中，加強黨性錘煉，直面突出問題，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，以永遠在路上的恒心韌勁，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　第四，要充分認識到開展作風建設年活動是引領推動各項事業健康發展的內在需要。當前，我縣和全省全市一樣正處在決戰決勝脫貧攻堅、加快建成全面小康社會、實現經濟社會高質量發展的關鍵時期，改進干部作風、改善發展環境比以往任何時候都更加重要、更加迫切。開展作風建設年活動，就是要教育引導黨員干部切實認清形勢，時刻保持坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，以鍥而不舍的勁頭、真抓實干的作風，堅決有力抓好各項任務落實，為精準脫貧攻堅、決勝全面小康、建設幸福美好新正寧注入強勁動力。

　二、強化問題意識，切實明確轉變作風改善發展環境的努力方向

　作風建設是一個常抓常新的課題。作風問題在不同工作領域、不同發展階段的表現各不相同。對我縣而言，最關鍵的就是要圍繞學風、思想作風、工作作風、生活作風，對照“八種病相”，按照林鐸書記提出的“七破七立”和唐仁健省長提出的“十不準”要求，反躬自省，深查細照，扎實整改。

　一要圍繞轉變思想觀念轉作風、優環境。思想對標是行動對位的根本前提。工作作風方面存在的突出問題，究其根源還是思想不夠解放、思路眼界不寬，正如外界反映的正寧干部優越感很強，自我感覺良好，思想守陳守舊，接受新事物慢，習慣于縱向比較看成績，不善于橫向比較看差距，一味躺在過去的功勞簿上沾沾自喜，看不到外地競相發展的態勢；一些干部特別是領導干部目光短淺，安于現狀，不求上進，只盯著自己的“小圈子”，局限于自己的“一畝三分地”，不認真思考、不主動謀事，對本行業本領域工作不知情、不熟悉、不掌握，整天昏昏然，工作四平八穩、狀態不佳；有的片面理解甚至曲解上級政策，一味強調從嚴把關，而不會結合實際創新運用，同樣的政策，在別的地方行得通，在正寧卻行不通，致使我們在等待觀望和無謂爭論中貽誤了發展良機。開展作風建設年活動，首先要把理論武裝放在首位，認認真真、原原本本學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化各級干部的思想教育，堅決破除“因循守舊、消極等待、小進則滿、畏首畏尾、狹隘封閉、急于求成、坐而論道”的思想，牢固樹立“開拓創新、搶抓機遇、創先爭優、敢于擔當、包容合作、蹄疾步穩、真抓實干”的意識，真正以思想作風的大轉變促進發展環境的大改善。

　二要圍繞推動政策執行轉作風、優環境。能不能忠實貫徹執行中央方針政策和省、市、縣各項決策部署，是對各級各部門和廣大黨員干部政治意識、政治立場的直接檢驗。在工作過程中，我們的一些部門和鄉鎮主要負責同志對上級政策不學習、不研究、不掌握，要么落實不全面、不到位，要么人為打折扣、做選擇；一些民生服務部門執行上級政策只知原則性，不知靈活性，致使一些困難群眾本該能夠享受的政策享受不到；一些鄉鎮和政府部門在執行上級政策和縣上決策部署時陽奉陰違，會上都說沒有意見，也沒有困難和問題，可會后就是遲遲落實不了；一些項目單位和經濟綜合部門領導干部借口貫徹規定要求，該抓的工作不抓、該管的事情不管、該爭的項目不爭，寧可落后挨批，也不愿主動干事，致使我們錯失了一些利好機遇；還有一些掌握人、財、物分配權的基層干部，在惠農政策落實方面存有私心，優親厚友，不能“一碗水”端平，群眾反響強烈，由此引發的上訪時有發生。對此，各鄉鎮、各部門要系統梳理，深查細照，看近年來在執行上級政策規定方面還有哪些偏差，進而增強執行意識、提升執行能力，促使各級干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到黨中央

　 提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確保中央方針政策和省、市、縣各項決策部署落地生根、開花結果。

　三要圍繞提升服務效能轉作風、優環境。良好的發展環境不僅是干事創業的基礎，更是高質量發展的前提。近年來，通過各項改革舉措，特別是“放、管、服”改革措施的落地實施，不論是政務環境、政策環境，還是服務環境、法治環境都有了極大改善。但從推進落實情況看，一些管錢、管人、管物、管項目的職能部門，不是想著如何管活管優，而是教條執行有關政策，在項目申報、備案審批、預算審查、資金撥付等事項辦理中，推諉拖沓，效能低下，甚至人為設障、吃拿卡要，與各自的職能和擔負的職責極不相稱；有的窗口服務行業自由裁量權偏大，以致出現“能辦不能辦，業務人員說了算”的“怪事”，“門好進、臉好看、事仍難辦”的問題仍然沒有得到有效解決，群眾辦理一件事要跑好幾趟甚至十幾趟，與“只進一扇門、最多跑一次”的要求相距甚遠；有的職能部門仍習慣于“衙門”作風，不主動服務，不跟蹤問效，一些招商項目遲遲不能落地，對企業存在的困難也不幫助解決，縣內企業和外來客商均有反映；有的執紀執法部門法治意識不強，執法不公，一些判決生效案件特別是一些涉及政府部門的經濟案件遲遲不能執行，嚴重影響了法律權威性和政府公信力。對此，各級各部門和廣大黨員干部要深刻反思，看自身有沒有類似的問題發生，是否存在服務群眾不盡心、服務企業不盡力、服務發展不盡職的情況，進而從內心深處樹牢公仆意識和服務理念，深入推進“放管服”和“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”等改革事項落實，全力抓好改革大事、辦好民生實事、解好群眾難事。

　四要圍繞高效履職盡責轉作風、優環境。盡職盡責是黨員干部最起碼的要求。但現實中，履職不到位、不盡責的問題依然很普遍。有的領導干部不求有功、但求無過，習慣于當“太平官”，守攤子、保位子；有的鄉鎮和部門對群眾的合理訴求不重視、不關心，像土地確權、機井維修等這樣能正常辦理的問題都要通過“書記大接訪”來解決；個別鄉鎮和部門謀劃項目、布設產業時不尊重民意，不切合實際，要么項目落不下去，要么上訪隨之而來；有的工作布置下去，石沉大海，要個情況、報個進展，一催再催，要么正在研究，要么不見音信，很少能按時完成；有的單位特別是縣直部門黨建“燈下黑”的問題比較突出，從嚴治黨不力，對黨員干部不敢抓管，“有事沒人干”和“有人沒事干”的問題并存；有的干部對出現的負面輿情和各種傳言，要么事不關己、不聞不問，要么以謠傳謠、煽風點火，甚至幕后操縱，對發展大局造成了負面影響。我們作為黨的干部，不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔當，只想出彩不想出力，而是要直面矛盾，迎難而上，主動擔當，絕不能辜負黨的信任和人民的期盼。

　五要圍繞抓促任務落實轉作風、優環境。抓好工作落實、推動經濟發展、保障改善民生是我們義不容辭的責任。但這一責任我們履行的并不到位，特別是承擔經濟社會發展重任的職能部門領導干部覺得管得嚴了、抓得緊了，認為多一事不如少一事，真抓實干的風氣不濃、創先爭優的意識不強；一些鄉鎮、部門謀劃項目和工作層次標準低，特別是在重點工作和重大項目推進中，面對困難和問題，不是想著如何盡快解決，而是一味的等縣上安排、等領導督促，一推一動，甚至推而不動，一些重點工程第一次看在圖紙上，隔幾個月甚至半年去看還在圖紙上；一些職能部門大局觀念不強，尤其在脫貧攻堅上，以行業政策和各自利益為中心，公共權力部門化，難以形成攻堅合力；有的部門把本應自己承擔的工作任務轉嫁給鄉村，卻不能給予必要的指導和支持，沒有盡到工作職責，更沒有發揮服務職能；一些鄉鎮干部包括主要負責同志工作大而化之，極其不負責任，特別像脫貧攻堅交叉檢查、專項巡察和上級調研的幾個鄉鎮，每次或多或少都有問題，對于指出的問題，要么屢糾不改，要么整改不徹底，有被追責問責的可能；一些領導干部和主管部門工作督查只是走走看看，既指不出具體問題，也提不出改進意見，對沒有達到預期目標的更沒有嚴肅問責，導致一些工作責任懸空、任務落空。對此，各鄉鎮、各部門及廣大干部職工要結合

　 “兩個責任”落實以及“三糾三促”專項行動開展，對照職能定位和責任分工，認真反思，嚴格落實責任清單制和目標管理責任制，進一步強化責任意識、攻堅意識，徹底解決存在的推諉扯皮、效率低下、落實不力等突出問題。

　六要圍繞懲治頂風違紀轉作風、優環境。我們手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。但我們的少數黨員干部紀律觀念淡薄，不能正確認識自己，不能正確對待組織，跟組織討價還價，不服從組織安排，總覺得組織虧待了自己；一些鄉鎮和部門“一把手”在一些重大工作問題上，不研究、不請示、不匯報，擅作主張、自以為是；個別黨員干部外出報告、重大問題請示報告等制度執行不到位，個人有關事項沒有如實上報；一些干部膽大妄為，頂風違紀，違規套取惠農資金和拆遷補償資金，大辦婚喪喜慶事宜，如國土局一名干部伙同村干部套取征地補償款，抽調參與棚改的一名干部因小數點標注錯誤，造成財政資金近 10 萬元損失；群眾身邊的“微腐敗”問題仍很突出，從去年全縣各級紀檢監察組織處置的 231 件問題線索看，反映侵害群眾利益、虛報冒領惠農資金、干部工作作風的問題占比較大，特別是立案查處的村組干部多達 49 人，占黨政紀處分 73 人的 67%；一些干部興趣愛好低俗，上班時間不務正業，下班后打麻將、喝酒，玩心很重，個別干部甚至罔顧法紀法規，醉駕酒駕，參與賭博，在干部群眾中造成了極壞影響。對此，大家一定要引以為戒，始終筑牢思想防線、堅守法紀紅線、分清是非界線，管好自己、管好家人、管好身邊人。各級領導干部要帶頭講規矩、守紀律，時刻用黨章和黨員標準來嚴格要求自己，通過自己的身體力行，引領全縣各級干部切實樹立規矩意識，純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈，始終保持共產黨員的政治本色。

　三、強化組織領導，切實增強轉變作風改善發展環境的實際效果

　一要抓主體，確保責任到位。抓好作風建設年活動，關鍵在領導，主體在班子。縣委活動領導小組要落實好領導和指導職責，統籌抓好工作落實；各級黨組織要發揮主體作用，不折不扣地落實中央的部署和省市委的要求，黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，全力抓好本鄉鎮、本部門、本系統整改落實工作。縣級聯鄉領導和分管領導要切實負起責任，加強對包抓鄉鎮和分管部門工作的指導和督促。各鄉鎮、各部門要嚴格按照省市縣委的總體部署，對照活動方案，對巡視巡察反饋、督查調研指出、審計監督發現的問題，逐一排查認領，列出問題清單，建立工作臺賬，有計劃、按步驟、分層次組織實施，確保作風建設年活動有力有序推進。

　二要抓關鍵，突出以上率下。領導班子、領導干部既是作風建設的組織者、推動者，也是參與者、踐行者。縣委常委會和縣級領導干部要自覺當好轉變作風的“領頭雁”，以加強和改進作風的實際行動為全縣樹起標桿。鄉鎮部門主要負責人要切實發揮“關鍵少數”作用，在轉變作風改善發展環境上走在前、做表率，親自安排部署，親自督促檢查。宣傳部門要發揮好輿論引導作用，充分利用報紙、網絡、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次地對作風建設年活動進展情況進行宣傳報道，宣傳好經驗好做法，曝光突出問題，引導廣大干部敢于擔當、敢于負責，大力營造轉作風、樹新風、重實干、促發展的濃厚氛圍。

　三要抓統籌，強化聯動互促。只有協調統一，才能同步推進。全縣各級各部門要把作風建設年活動與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“脫貧攻堅作風建設年”活動、“放管服”營商環境建設突破年活動、“三糾三促”專項行動緊密結合起來，合理安排，周密部署，使作風建設年活動每個環節、每項措施都能為中心工作服務。要把作風建設年活動與重點工作落實、重大項目建設、精準脫貧攻堅等當前重點工作結合起來，正確處理好作風建設年活動與日常工作的關系，決不能丟下本職

　 工作脫離實際，只是單純開展活動，使之成為“面子工程”，也不能只顧埋頭工作不搞活動，脫離群眾的實際需要，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

　四要抓督查，確保見到實效。治理作風頑疾必須重拳出擊、動真碰硬。各級各部門要健全完善問責追責機制，只要發現作風方面的問題，破壞發展環境方面的問題，無論涉及到哪個鄉鎮、哪個部門、哪名干部都要有責必問、問責必嚴、刨根問底、徹底嚴辦，有一起查一起、有多少查多少，既要追究當事人的責任，也要追究相關領導的責任，既要追究本鄉鎮本部門的責任，也要追究分管縣級領導的責任。縣紀委（監察委）、組織部、督查考核局要切實加強對干部作風情況的監督檢查，緊盯個別鄉鎮、部門和干部作風頑疾，精準施策、集中整治，做到力度不減、溫度不降、一抓到底，真正起到問責一人、教育一片、警醒一方的震懾作用，堅決防止不良作風反彈回潮，努力推動干部作風全面實現“嚴緊硬實”，凝聚起干事創業、狠抓落實的強大合力。

　同志們，這次“轉變作風改善發展環境建設年”活動解決的問題涉及面廣、群眾關切、社會關注。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要從講政治的高度出發，按照省市縣委既定的安排部署，改進作風不懈怠，優化環境不放松，提振精氣神，凝聚正能量，為如期打贏脫貧攻堅戰、建設美好新正寧提供良好作風保障。

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