在全縣第六輪巡察動員部署會議上的講話

　同志們：

　剛才，我們傳達學習了全國和省、市巡視巡察工作會議精神；XX 黨委、XX 黨委和 XX 黨組的負責同志作了交流發言，這三個單位都是去年接受了常規巡察的單位，他們的發言集中體現了大家認真對待巡察工作的思想自覺和高度重視巡察反饋問題整改的行動自覺，交流發言中的好做法、好經驗，希望各級各部門認真學習借鑒。XX 同志宣讀了十五屆縣委第六輪巡察組長授權任職及分工通知文件，請相關人員盡快到位開展工作。下面，我就認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述精神及省、市決策部署要求，進一步做好我縣巡察工作，講幾點意見。

　一、切實提高政治站位，正確認識巡察工作 開展巡視巡察，是黨中央著眼推進全面從嚴治黨向縱深發展作出的重大決策部署。作為黨內監督的重要制度安排，巡察本質上是政治監督，我們一定要站在旗幟鮮明講政治的高度，充分認識巡察工作的重大意義。

　一要從做到“兩個維護”的高。

　度認識巡察工作。“兩個維護”是黨的十八大以來我們取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本保證，更是新時代應對百年未有之大變局、實現中華民族偉大復興的必然要求。做好新時代

　 巡察工作，就要牢牢抓往“兩個維護”這個“綱”和“魂”，把堅定政治立場、保持政治忠誠、履行政治責任、凈化政治生態作為重中之重，著力發現和糾正政治偏差，特別是要把貫徹落實黨中央和省、市委決策部署、推進高質量發展等情況作為巡察監督的重點內容，堅持問題導向，強化底線思維，找準病根、開出藥方，推動破解一批發展中的難題、體制機制上的弊端，努力為高質量發展加油鼓勁、保駕護航。

　二要從完善黨內監督。

　制度的高度認識巡察工作。巡察監督作為黨內監督的重要舉措，同其他監督既有聯系又有區別，其政治性、政策性、權威性是其他監督方式所比不了的。我們要緊緊圍繞健全黨的監督體系這一目標，促進巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督有效貫通，促進黨內監督同外部監督協調銜接，形成全覆蓋的權力監督格局，讓公權力在嚴密監督下運行，讓黨員干部和行使公權力的人員習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

　三要從保障改善社會民生的高度認識巡察工作。民心是最大的政治，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決有力糾正。要落實以人民為中心的發展思想，推動全面從嚴管黨治黨責任傳導到黨組織的神經末梢，推動解決關系群眾切身利益的突出問題，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風反腐就在身邊。

　四要從提高基層治 理能力和治理水平的高度認識巡察工作。如何實施有效監督，是全面從嚴

　治黨的重大課題，也是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。巡察既體現黨內監督、又體現群眾監督，能更好發揮組織優勢和群眾優勢。要堅持黨內監督和群眾監督緊密結合，暢通群眾反映問題渠道，充分調動群眾有序參與監督的積極性，切實提高基層監督能力、增強基層治理實效。

　二、始終堅持問題導向，著力補齊巡察短板 近年來，縣委高度重視巡察工作，積極穩妥推進巡察工作五年規劃實施，巡察覆蓋率達到 XX%，巡察中發現和整改了一批突出問題，處置了一批重大問題線索，巡察在全面從嚴治黨中的“探照燈”“顯微鏡”“利劍”等作用日益凸顯。但是，從前幾輪的巡察情況來看，一些黨組織在全面從嚴管黨治黨中仍然存在一些突出問題。

　在 政治建設方面，有的黨組織集體領導不夠有力，議大事、謀大事作用發揮不明顯；有的貫徹落實黨中央重大決策部署和省、市、縣委工作安排的自覺性、堅定性、執行力不夠。

　在 思想建設方面，一些黨組織理論學習不認真、走過場；有的意識形態工作責任制落實不到位，宣傳思想和意識形態工作抓常抓細不夠。

　組織建設方面，有的黨組織發展黨員程序不嚴謹，“三會一課”開展不規范；有的民主集中制落實不嚴格；有的對黨員干部教育管理不嚴格，寬松軟現象比較普遍；有的班子不團結，軟弱渙散。

　在 作風建設方面，有的黨組

　 織和行業形式主義、官僚主義問題依然存在。

　在 紀律建設方面，有的黨員領導干部自律意識差，表率作用發揮不夠；有的干部法紀觀念淡漠，個別黨員干部酒駕、醉駕，造成不良影響；有的單位“微腐敗”問題屢禁不止等等。這些問題，雖然只發生在個別單位、個別干部身上，表現也不盡相同，但都影響著自治縣各項事業的發展，同時也警示和提醒我們，全面從嚴治黨永遠在路上。全縣各級、各部門要切實強化責任擔當，把巡察工作擺在更加突出的位置，接照全覆蓋要求扎實推進巡察工作，突出高質量標準不斷提升巡察水平，為全縣各項事業持續健康發展提供有效保障。

　三、聚焦政治巡察定位，切實找準新時代巡察工作著力點 習近平總書記強調，巡視是政治巡視，不是業務巡視。我們要牢牢把握巡察工作的政治定位，自覺把“兩個維護”作為巡察的根本政治任務，把貫徹落實中央和省委、市委、縣委重大決策部署情況作為重要內容，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任，推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣地全面貫徹落實。

　一要聚焦落實“兩個維護”這一根本任務抓巡察 。巡察工作最根本的是要承擔起“兩個維護”的重大政治責任。開展巡察，就要重點監督檢查黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層的落實情況，監督檢查習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹落實情況，監督檢查習近平總書

　記對甘肅重要講話和指示批示精神落實情況，監督檢查打好“三大攻堅戰”、推動高質量發展、加強生態環境保護、實施鄉村振興戰略、保障和改善民生、開展掃黑除惡專項斗爭、全面從嚴治黨等重點任務的落實情況，發現和推動解決上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，督促各級各單位和廣大黨員干部以實際行動做到“兩個維護”。

　二要聚焦推動各級黨組織履行政治責任抓巡察。一個單位的工作和風氣怎么樣，黨組織的履職盡責狀態發揮著決定性作用。一些工作不落實或者落實不到位，黨組織軟弱渙散、發揮作用不力，黨員干部作風飄浮、不擔當不作為，鄉鎮的發展沒有明顯變化，部門的工作沒有大的起色，說到底都是黨組織的政治責任沒有履行好，一把手的第一責任沒有落實到位。抓巡察，就要把黨組織負責人特別是主要負責人作為關鍵，重點監督檢查傳達學習、貫徹落實黨中央決策部署情況，貫徹民主集中制、執行“三重一大”事項決策程序情況，監督檢查各類問題整改落實情況，監督檢查履行全面從嚴治黨主體責任情況，督促各級黨組織和黨組織負責人擔好肩上的政治責任，以應有的政治自覺推動本鄉鎮本部門健康發展。

　三要聚焦堅決維護政治紀律和政治規矩抓巡察。政治紀律和政治規矩是最重要、最根本、最關鍵的紀律規矩。抓巡察，就要加強對各級黨組織和黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況的監督檢查，重點看遵守黨章黨規黨紀是不是堅決、嚴

　 格、徹底，政治上有沒有搖擺不定、離心離德，思想上有沒有腐化墮落、蛻化變質，組織上有沒有拉幫結派、搞團團伙伙，行動上有沒有陽奉陰違、欺上瞞下，著力發現與“七個有之”相關的人和事，堅決維護政治紀律和政治規矩的權威性。

　四要聚焦整治形式主義官僚主義問題及群眾身邊的腐敗和作風問題抓巡察。形式主義、官僚主義是目前干部隊伍中存在的突出矛盾和問題，也是阻礙“兩個維護”和黨中央重大決策部署貫徹落實的“中梗阻”。群眾身邊的腐敗和作風問題，嚴重敗壞黨和政府的形象，嚴重侵蝕黨的群眾基礎，必須加大監督力度，嚴肅進行懲治。抓巡察，就要抓住黨和人民血肉聯系這個作風建設的關鍵，緊盯貫徹落實中央重大決策部署和省、市、縣委工作安排中存在的形式主義、官僚主義問題，從群眾反映最強烈的方面抓起，加大“小官大貪”、侵吞挪用、克扣搶占、優親厚友、與民爭利等侵害群眾利益問題的發現和督辦力度，著力發現和推動查處涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”的問題，著力發現和推動查處扶貧資金、涉農資金使用和管理方面存在的問題，著力發現和推動查處“不落實”“假落實”“慢落實”“機械落實”“應付式落實”等突出問題，深挖形式主義、官僚主義根源，推動整改落實，傳導責任壓力。

　五要聚焦 基層黨組織軟弱渙散、組織力不強的問題抓巡察。基層黨組織是我們黨全部戰斗力的基礎，是黨的肌體的“神經末梢”。基層黨組織戰斗堡壘作用強不

　強，直接關系到黨中央大政方針政策和省市縣委工作部署的落地落實，直接關系到人民群眾的切身利益。抓巡察，就要著力解決黨組織軟弱渙散，凝聚力戰斗力不強等問題，通過發現問題，解決問題，進一步強化黨組織政治功能。

　四、抓實巡察關鍵環節，加快推動巡察工作高質量發展 去年以來，國家和省、市相繼召開了全國市縣巡察工作推進會、全省巡視巡察工作會、全省巡視巡察工作推進會和全市巡察工作會議，對做好市縣巡察工作提出明確要求，為推動市縣巡察工作高質量發展指明了方向。我們要認真學習貫徹這一系列會議精神，全面對標黨中央和省委、市委關于巡察工作的新部署新要求，堅守政治巡察定位，保持政治巡察定力，用好巡察監督利劍，堅定不移推動巡察工作高質量發展。

　一要把發現問題作為主要任務。發現問題是巡察工作的生命線，巡察質量高不高，關鍵看是不是真正發現了一些問題。要始終堅持問題導向，始終把“真發現問題、發現真問題”貫穿巡察全過程、各環節，注重從具體問題中發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等共性問題，善于從政治的高度洞察問題，著力發現表象背后的實質性、根源性問題，把業務與政治、問題與責任有機聯系起來，客觀分析，準確辨別，形成高質量的巡察成果。

　二要把整改問題作為根本目的。發現問題的目的是為了解決問題做好巡視“后半篇文章”關鍵是在整改上發力。

　 去年以來，全縣上下認真整改落實省委巡視和市、縣委巡察反饋的問題，取得了一些成效，但是離上級的要求和群眾的期望還有一定的距離。我們要持續跟進做好省委巡視和市、縣巡察反饋意見整改落實情況的檢查評估，及時開展整改工作“回頭看”，堅決防止紙上整改、敷衍整改、拖延整改、虛假整改和半截子整改等現象，確保整改落實全面見底到位。縣紀委監委、組織部、宣傳部和巡察辦等部門要把督促整改作為日常監督重要任務，持續跟蹤督辦，推動巡視、巡察整改落實見效。要把巡視、巡察整改與建章立制結合起來，既注重治標更注重治本，在整改落實中不斷扎牢制度籠子，真正用制度管住人、管住權、管住事。

　三要把成果應用作為有效措施。對巡察發現的問題線索，要認真梳理，及時處置，凡是反映集中、性質惡劣的人和事，都要提級辦理、限期辦結，做到發現一批、移交一批、查處一批。紀檢、組織、檢察、審計等部門要密切配合，深入了解被巡察單位的有關情況，及時向巡察機構提供問題導向參考，推動解決存在的問題，形成巡察整改有力聯動格局。組織部門要將巡察結果和巡察整改情況作為干部評價考核、任用、獎懲的重要依據，在相關工作中注意聽取巡察機構意見。

　四要把隊伍建設作 為重要保障。巡察是政治性、專業性極強的工作，巡察干部既要政治過硬，也要本領高強。組織部門要把巡察隊伍建設作為重要基礎性工作來抓，選好配齊巡察機構人員，建設

　好專業巡察隊伍；巡察辦要會同紀委監委和組織部門進一步健全完善巡察“人才庫”，堅持專兼結合、盤活存量。要加強巡察組、巡察辦干部日常監督和管理，嚴格執行各項工作紀律，落實“十不準”規定，堅決防止“燈下黑”。各部門各單位要舍得選派優秀干部參加巡察工作，將綜合素質好、敢于擔當的干部放到巡察平臺進行鍛煉，通過實戰檢驗能力水平和責任擔當，把巡察崗位打造成鍛煉和檢驗干部的重要平臺。

　五、創新方法機制，不斷拓展巡察廣度和深度 要綜合運用專項巡察和機動式、點穴式巡察，不斷拓展巡察的深度和廣度，提高巡察的針對性、實效性。

　一要堅持深入基層、深入群眾，與時俱進創新工作方法。要堅持從群眾中來、到群眾中去，特別是巡察鄉鎮和村（社區）時，要把聽取匯報與座談交流相結合，把問卷調查與召開群眾會、深入服務對象和群眾家中走訪了解結合起來，通過與群眾“拉家常”，了解掌握群眾關心關注的問題，著力發現侵害群眾利益的人和事，增強監督的針對性。要進一步拓寬信訪渠道，在用好電話、信箱、接訪等傳統手段的同時，注重運用微信公眾號、網絡、手機 APP等新媒體，方便群眾反映問題。

　二要堅持實事求是、精準施策，提高巡察針對性實效性。要堅持因地制宜，分類施策，根據不同類型、不同性質的巡察對象，優化工作流程，靈活開展聯動巡、交叉巡、機動式巡、點穴式巡，推動巡察從“固定探頭”

　 向“移動探頭”延伸。同時，要嚴格按照法律法規和政策規定，客觀公正分析、看待、判斷問題，實事求是解決問題；要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實“三個區分開來”的要求，注意保護和調動黨員干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

　三要堅持一體推進、聯動融合，切實 增強巡察工作整體合力。巡察工作領導小組要按照省委《關于建立巡視巡察上下聯動監督網的意見》和《關于加強市縣統籌提高巡察質量的意見》要求，統籌規劃巡察任務，統籌整合巡察力量，統籌組織業務培訓，穩步實現一屆黨委任期內巡察監督全覆蓋。要健全工作機制，認真組織實施好每輪巡察，推動縣委巡察有力有序有效開展。紀監、組織、宣傳、政法、巡察、財政、審計、信訪等部門既要加強橫向聯動，也要重視力量統籌、成果共享，使各方面監督與巡察監督銜接貫通、深度融合。

　 在全縣“慈善一日捐”動員大會上的講話

　同志們：

　今天，縣委、縣政府召開動員會，主要是貫徹落實國省有關意見精神，部署安排全縣“慈善一日捐”活動任務。剛才，縣慈善總會 X 會長對 2018 年全縣慈善工作進行了回顧總結，對今年即將開展的慈善募捐活動作了全面部署，講的很好很具體，

　希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我就開展好今年“慈善一日捐”活動和全縣慈善事業發展，再講三點意見。

　一、深化認識，切實增強發展慈善事業的責任感 近年來，在市縣領導的關心指導下，在各鎮區、部門的共同努力下，在社會各界的大力支持下，全縣慈善工作取得了長足進步，慈善資金總量不斷擴大，組織網絡不斷健全，慈善救助深入開展，產生了深遠的社會影響，有力支持了我縣社會保障事業和社會文明的發展，為構建和諧 X 作出了積極貢獻。縣委、縣政府對全縣慈善工作是充分肯定的。在這里，我代表縣委、縣政府向為慈善事業付出艱辛勞動的同志們表示衷心的感謝！向支持參與 X 慈善事業發展的社會各界人士表示崇高的敬意！

　慈善，是一項扶貧濟困的崇高事業，更是一種責任、一種文明、一種境界。慈善是一種責任。“慈心為人，善行濟世”是人們的美好愿望，發展慈善事業是構建和諧社會的時代要求。國、省先后出臺了關于促進慈善事業健康發展的指導意見，明確要求各級政府將慈善事業發展作為社會建設、文化建設的重要內容。當前，我縣正處于轉型升級、加快發展的關鍵時期，持續改善民生的任務艱巨繁重，城鄉差距、貧富差距的存在，特別是社會上還有不少因病、因災等因素致貧的困難家庭，亟待社會提供更多、更好的救助。發展慈善事業就是動員社會各方面的力量，讓更多的人向有特殊困難的人獻出一份愛心，幫

　 助他們渡過難關，這也是全社會的共同責任。慈善是一種文明。慈善是伴隨著人類社會文明進步發展起來的，慈善事業的發達與否，已經成為一個國家、一個城市文明進步的標志之一；對慈善事業關心支持的程度，已成為衡量市民素質高低的重要標志；特別是我縣正在創建文明城市，參與慈善事業，能夠增強人們“人人為我、我為人人”的自豪感和公民意識，有利于形成友愛互助、文明進步的社會環境。慈善是一種境界。中華民族素有扶危濟困、樂善好施的傳統美德，有著深厚的慈善道德積淀。如孔子的“仁愛”思想，孟子的“出入相友、守望相助、疾病相持、百姓親睦”等，歷來為大眾所推崇。所謂行善積德，說明慈善是立足于慈悲心的道德行為。發展慈善事業，不僅僅從外在上助人解困，同時捐贈者的社會價值也得到了認可，更深層次的是捐贈者的心靈會得到提升、人格得到成長、精神得到愉悅。對企業來說，支持和參與慈善事業，既是對社會的奉獻，更是企業家創業立德的境界。

　二、強化措施，推動慈善事業發展再上新臺階 慈善事業應當是全社會都積極參與的一項共同的社會公益事業，“慈善一日捐”活動是發展慈善事業的重要載體。今年慈善募捐工作，要堅持固強補弱，在重點難點突破上下功夫；要突出機制創新，在培植特色亮點上下功夫；要突出救助實效，在創新救助項目上下功夫，著重解決怎么募、誰來捐、如何用三個問題。

　創新方式解決怎么募的問題。要改進工作方法，做到目標與手段相結合、集中與經常相結合、重點與普及相結合、自愿與引導相結合。各鎮區、各部門要進一步強化目標意識，充分利用“慈善一日捐”活動載體，在堅持自愿、鼓勵奉獻的前提下，抓好組織發動，充分挖掘慈善資源，不斷豐富慈善活動形式手段，多渠道多層次募集資金。注重方式方法的創新，通過宣傳教育激發人們內心向善的動機，引導社會群眾自覺主動地參與慈善募捐，絕不能把目標簡單分解搞攤派。

　拓寬渠道解決誰來捐的問題。近年來，全縣“慈善一日捐”活動形成了黨政重視、部門配合的良好格局。下一步，要堅持黨員干部帶頭，結合開展“兩學一做”教育活動，率先垂范，自覺把參與募捐活動作為發揮黨員先鋒作用、關心困難群眾的一次生動實踐。同時，要狠抓薄弱環節，堅持縣內外統籌，廣泛發動企業和企業職工的捐贈熱情，積極動員在外鄉賢捐贈，進一步拓寬募捐渠道。要創新理念，借助互聯網+的東風，把實體募捐和網絡募捐有機結合起來，努力拓展捐贈范圍和規模。

　注重實效解決如何用的問題。總的要求是把現有慈善資金用在刀刃上，做到用有規范、用在實效、用重陽光。扶貧濟困是慈善工作的重要環節。縣慈善總會要把更多的精力放到社會救助上，通過實施科學合理的救助，把慈善資金真正落到實處、救到急處、用到難處。要鼓勵和支持社會力量以扶貧濟困為重點開展幫扶活動，滿足困難群眾多樣化、多層次的需求，真正

　 形成慈善事業與社會救助的有效銜接和功能互補，共同織牢社會生活安全網。統籌解決好扶貧與扶智、輸血與造血、近期與長遠的關系，完善結對幫扶、產業幫扶、基礎設施幫扶等措施，讓困難群眾共享發展成果。要關注經濟形勢變化對特殊群體和困難群體的影響，關注嚴重自然災害給群眾生產生活造成的困難，把有限的資源相對集中地投放在急需幫助的困難對象身上，使善款發揮最大的經濟效益和社會效應。要完善社會救助和慈善資源信息對接機制，暢通社會救助渠道，使各類慈善資源、社會救助資源充分發揮作用。

　三、強化組織，匯聚慈善事業健康發展合力 慈善事業是黨委、政府主導的社會救助工作的重要內容。全縣各級黨委、政府要高度重視，精心組織，周密部署，促進全縣慈善事業快速健康發展。

　強化組織推進。各鎮區要把“慈善一日捐”工作擺上重要議程，做到有目標、有行動、有檢查、有成果。主要領導要親自過問，明確專人負責，組織專門班子，認真研究和協調解決慈善工作中遇到的突出問題，將慈善捐贈工作納入精神文明建設、文明單位評選和行業管理內容，切實把募捐工作落到實處。縣直各部門、各單位要積極組織機關干部職工帶頭捐贈，做慈善事業的推動者、踐行者和服務者，引領和帶動社會各界積極投身慈善事業。廣大企業主、社會各界人士要承擔起應盡的社會責任，致富思源、回報社會，主動投身慈善事業，向需要幫助

　的人們奉獻更多的愛心。

　廣泛宣傳引導。營造慈善氛圍。充分發揮主流媒介、新興媒體和各種現代科技手段的作用，以群眾喜聞樂見的形式，將“弘揚美德，助力慈善，奉獻愛心”的慈善文化送到千家萬戶、各行各業，不斷增強廣大人民群眾的慈善意識，在全社會形成支持慈善光榮、參與慈善高尚的社會風尚。培育慈善文化。大力弘揚中華民族傳統美德和慈善精神，積極宣傳現代慈善理念、慈善價值，讓慈善的種子在每個人心中生根發芽，在全社會形成團結互助、關愛奉獻的良好社會風氣，從而擴大慈善事業的影響力和感召力。培樹慈善典型。培育作用彰顯的慈善典型，用身邊事教育身邊人，激發和調動社會各界支持參與慈善的積極性、主動性。

　嚴格規范管理。把建設慈善公信作為核心要義，推動慈善事業規范專業、公開透明，贏得大眾信任。縣慈善總會、各鎮區分會要按照法定程序，建立公開、透明、規范的運行機制，加強慈善資金管理，主動公布善款籌集和使用情況，自覺接受社會各界監督，向社會公眾展現一本明白賬、放心帳和良心賬，把慈善活動打造成陽光工程。

　同志們，慈善之舉情義無價，扶危濟困功德無量。讓我們迅速行動起來，為我縣慈善事業的發展貢獻一份自己的力量，為決勝全面建成小康社會、建設和諧幸福 X 作出我們積極的貢獻。我相信，只要人人都獻出一份愛，X 的明天將更加美好！

　 最后，預祝全縣“慈善一日捐”活動取得圓滿成功。

　謝謝大家。

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