在全縣百城建設提質工程

　動員大會上的講話

　 同志們：

　今天，我們在這里隆重召開百城建設提質工程動員大會，主要任務是對我縣百城建設提質工程進行動員、部署。要求全縣上下進一步振奮精神、持續求進，高標準完成各項工作任務。

　我講四個方面的問題。

　第一，什么是百城建設提質工程。百城建設提質工程是省委省政府統攬全省新型城鎮化發展全局作出的一項重大決策部署，也是推進供給側結構性改革、增強投資拉動的一項重要民生工程。主要是以中小城市發展為重點，著力培育主導產業、提高綜合承載能力、改善公共服務水平、建設生態宜居環境、提升城鄉治理能力，走出一條具有中國特色、符合 X 特點的新型城鎮化路子?；驹瓌t是：按照“遵循規律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規劃引領、優化布局”“試點先行、有序推進”的總體原則，選擇條件較為成熟的 X 個縣(市)作為第一批試點，分步推進。目標任務是：圍繞城市建設提質增效，統籌新區開發和舊城改造，統籌地下、地上基礎設施改造，加快基礎設施和公共服務設施建設，加快棚戶區和城中村改造，加快生態環境治理等等。通過 3

　至 5 年的努力，使全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平，人居環境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮吸納力、輻射力明顯增強。

　第二，為什么要實施百城建設提質工程。實施百城建設提質工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環境，擴大有效投資，對于建設宜居宜業現代化城市、實現全面建成小康社會目標、構建多極支撐的現代城鎮體系和促進新型城鎮化都具有重要意義。

?。ㄒ唬嵤┌俪墙ㄔO提質工程是加快推進新型城鎮化發展的重要抓手。近年來，全縣上下堅持以國家級“三城聯創”為載體，突出建設、改造、管理、教育四項重點，舉全縣之力推進中心城區建設，我縣城市建設管理水平躋身全省前列。但是，實事求是地講，目前我縣的城市基礎設施和公共服務配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設滯后，城市特色不突出，產城融合不緊密，城市精細化管理水平不高，城鎮化率較低等等。我縣作為 X 市唯一入選全省首批篩選出的 X 個縣（市），先行啟動實施百城建設提質工程，對我們來說是千載難逢的機遇。一方面，可以完善城市基礎設施和公共服務設施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮化水平。另一方面，可以營造更加優越的發展環境、集聚項目資源要素、豐富城市產業業態，提供更多就業崗位，

　推動產業融合發展。同時，有利于推進城鄉一體，加快農業剩余勞動力就近轉移，直接帶動和促進農村經濟發展。

　（二）實施百城建設提質工程是提升城市形象，擴大對外開放的迫切需要。環境是生產力，形象是競爭力。當前，城市建設已經成為一個地方開放招商的最大名片。我們要通過實施百城建設提質工程，提高城市綜合承載能力，拓展產業發展平臺，培育形成新的增長動力和競爭優勢；要通過實施百城建設提質工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴大對外開放，吸引更多的客商到 X 投資興業，為建設“康樂之城、家居之都”提供有力支撐。

?。ㄈ嵤┌俪墙ㄔO提質工程是廣大干部群眾的熱切 期盼。隨著我縣經濟社會的發展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質量和環境要求越來越高，對城市的建設和管理工作更加關注。百城建設提質工程的每個項目都與群眾生產生活息息相關，每項工作都是民生工程。我們就是要以百城建設提質工程為抓手和載體，努力提高城市建設和管理水平，逐步改善人民群眾的生產生活環境，讓廣大群眾享受到發展帶來的實惠。

　第三，百城建設提質工程怎么“提質”。要突出抓好七個方面的工作。

　一是著力提高城市規劃科學化水平。按照“多規合一”原則，以構建規模適度、布局合理、設施完善、生態宜居、

　特色明顯的現代化城市，建設一流縣域中心城市為目標，著力推進我縣城鄉總體規劃編制工作，同步完成總體城市設計。依據總體規劃和總體城市設計，2020 年底前完成縣城出入口、主干道、新城區等重要區域、地段的城市設計。同時，加快各項市政公用設施和公共服務設施專項規劃、控制性詳細規劃編制，加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規劃管控，2020 年底實現控制性詳細規劃全覆蓋。

　二是著力推進棚戶區改造項目。2019 年，實施棚戶區改造項目 X 個，總投資 X 億元。其中，續建項目 X 個，新建項目 X 個，共征收拆遷住戶 X 戶，安置房 X 萬余套。鼓勵棚改居民自由選擇購買位置好、品質高、環境美的商品房，全面改善居住條件。

　三是著力提高綜合承載能力。特別是在提高交通、地下綜合管廊建設、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎設施滯后、功能不完善等問題。2020 年著力推進支路、街巷等城市交通微循環系統建設，打通“斷頭路”“卡脖路”，重點抓好投資 X 億元的 X 條城區道路修建工程、縣水廠建設、縣城區集中供暖工程、產業集聚區天然氣工程、電力信息通信基礎設施建設等等，全面提高中心城區綜合承載能力。

　四是著力推進產城融合發展。要將產業發展作為城鎮化建設的“火車頭”。推動產業集聚發展。圍繞家居產業做大

　做強，食品產業做精做優，環保裝備產業培育提升，大力引進關聯度高、帶動力強的大項目，延伸產業鏈條，完善配套產業，以產業集聚帶動人口集中、促進城市就業、支撐城市發展。重點推進承接 X 家居產業轉移園區落地項目、X 家居產業園和文體中心“兩館十場”建設；啟動實施家居原料輔料商貿區、家居物流園區、生活服務園區等項目。同時，加快推進特色商業區建設，促進金融、保險、物流等生產性服務業發展，集聚人氣，拉動三產。

　五是著力改善公共服務水平。加快教育、醫療、文化、養老、住房等設施建設，讓進城農民更有歸屬感。重點推進XX 等 X 個商住小區、教育園區和城區學校擴建提升、X 醫療養老健康產業園、XX 街區建設、XXX 開發保護、大型停車場建設等重點工作，著力完善城區公共服務設施，吸引更多的農民群眾到縣城居住、就業、就學，促進農業轉移人口市民化。

　六是著力建設生態宜居環境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態修復，保護我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環境和生態環境質量。投資 X 億元，實施水系生態環境綜合治理，重點推進 XX建設和 XX 支流治理。加強園林綠化建設，實施易園等綠化項目，鞏固國家園林縣城成果。結合全國文明城市創建，著力改善市容市貌及交通秩序，強化城市精細化管理，推進智

　慧城市建設。啟動城區內機關、社區圍墻拆除工作，拆墻透綠，建設開放式的機關、小區，把 X 變成沒有圍墻的城市。

　七是著力提升城鄉治理能力。加快構建行為規范、運轉協調、公正透明的城鄉治理一體化新機制，切實改善城鄉人居環境、生活品質。深入推進小城鎮綜合提升工程，尤其是X 鎮，要著力推進乒乓特色小鎮建設等 X 個項目，全面提升鎮區形象。要結合凈美鄉村建設，強化城鄉環衛及垃圾處理，新建 X 個垃圾中轉站、兩個鄉鎮垃圾處理場、一個餐廚垃圾處理場，年內 X 個村實現“一把掃帚掃到底”機制全覆蓋。加快推進“氣化鄉村”工程，年內 X 個行政村村村通天然氣。

　第四，百城建設提升工程如何推進。要進一步解放思想，創新理念，破除體制弊端，保障百城建設提升工程順利開展。要突出科學謀劃項目，建立項目庫，統籌分類做好項目規劃，認真編制百城建設提質工程實施方案，做到目標任務、責任分工明確。要改革戶籍人口制度，維護好進城落戶農民“三權”，讓農民敢進城，進得來，留得住。國土部門要按照《X省百城建設提質工程用地保障方案》要求，創新土地管理制度，盤活存量土地資源，爭取用地指標，做好土地收儲供應?？h財政、建投集團等部門也要按照《X 省百城建設提質工程投融資方案》要求，建立多元融資制度，更好發揮財稅、金融政策在促進要素優化配置、激活城鎮化動力活力方面的引導作用，多爭取上級資金，并做好融資工作。同時，加強財

　政資金的統籌整合，財政資金優先投向百城建設提質工程項目?？h百城建設提質工程指揮部成員，要切實負起責任，做好這項工程的指導、協調推進，督導檢查等工作，確保百城建設提質工程順利實施。

　我就講這些 全縣工會干部培訓班開班儀式上的講話

　同志們：

　 經縣委同意，今天舉行全縣工會干部培訓會。首先，讓我們用熱烈的掌聲對親臨培訓現場授課的市總工會紀檢組長趙彥本同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

　 2018 年，全縣工會系統致力為職工服務、為大局服務，不斷健全基層工會組織，不斷規范工會經費管理，深入開展困難職工幫扶，積極服務就業創業，各項工作成效顯著，為縣域經濟發展作出了積極貢獻。特別是我們的職工服務中心及鄉鎮（工業園區）職工服務中心建設收到了市工會肯定。剛才，會議通報表揚了 2018 年度工會工作先進單位，工人先鋒號、職工之家、安康杯競賽活動組織工作優秀單位。這些都是 2018 年在工會工作中作出突出貢獻的，希望大家向他們學習。

　 雖然工作取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足：一是基層對工會工作重視不夠，部分鄉鎮和縣直機關單位工會隊伍變動頻繁，沒按期換屆，在全年工作安排中沒有把工會工作納入議事日程。二是自身建設有差距，對工會干

　部學習培訓不夠，工會干部隊伍整體素質還有待加強，部分基層工會組織沒有開展必要的工會活動。三是主動創新開展工作不夠，部分基層工會工作人員思想觀念陳舊，不思進取，滿足于現狀，缺乏創新思維。稍后，培訓班就如何履行工會職能、充分發揮工會作用等內容進行集中學習，希望大家認真學習領會。

　下面，我講三個方面意見，與同志們共勉：

　 一、通過培訓，認清工會工作面臨的新形勢。

　 中央有新決策。黨的十八大以來，習近平總書記對工人階級和工會工作多次作出重要論述，鮮明提出了工人運動的時代主題、工會工作的原則方針和目標任務，集中體現在“堅持黨對工會的領導，始終保持工會工作的正確政治方向；崇尚勞動、尊重勞動者，大力弘揚勞模精神和勞動精神；把更好維護和發展職工群眾利益作為根本要求，構建和發展和諧勞動關系；圍繞著力“擴大覆蓋面、強化服務意識、加強隊伍建設”，增強工會吸引力凝聚力戰斗力；切實改進工作作風，提高能力素質”等十個方面。20XX 年，中共中央出臺了《關于加強和改進群團組織工作的意見》，提出“推動群團組織團結動員群眾圍繞中心任務建功立業，推動群團組織引導群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，推動群團組織改革創新、增強活力；支持群團組織加強服務群眾和維護群眾合法權益工作，支持群團組織在社會主義民主中發揮作用，支持群團組織參與創新社會治理和維護社會穩定”。這一系列新思想新理念新論斷新決策，是指導工會工作的強大思想武器，

　是工會工作的行動指南。

　 省里有新要求。省總工會 X 屆五次全委（擴大）會要求全省工會突出“兩個服務”總要求，堅持目標導向、需求導向、問題導向，以“兩賽一創”為工作抓手，以爭創“工人先鋒號”、選樹“X 工匠”為示范引領，深化職工建功立業活動；把構建“互聯網+”服務職工體系作為帶動工會工作創新的引擎，推動工會服務更精準、更高效；運用推動黨委政府維護職工權益的平臺，加強源頭參與，搞好協調協商，使工會維權更有力、有效；建立以職工滿意度為導向的評價機制，不斷提升工會工作水平。

　 市里有新部署。市總工會 X 屆 X 次全委（擴大）會議要求，要落實好中央、省委群團工作會議和全市黨建工作會議的重要部署，緊緊圍繞“五市”戰略目標，著力維護職工合法權益;著力夯實工會工作理論基礎，牢牢把握正確政治方向，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，團結廣大職工為“四個全面”實施共同奮斗;著力改革創新，不斷增強工會組織的凝聚力和吸引力，把勞動競賽、維權服務、基層建設等方面的工作打造成品牌，積極探索服務大局、服務職工的新載體、新方式，不斷增強工會組織的生機和活力。

　 中央、省、市各級對工會工作的新決策、新要求、新部署給新形勢下工會工作指明了方向，我們要認清工會工作面臨的新形勢，深入學習領會，堅決貫徹落實。

　二、通過培訓，理清工會工作重點。

　縣總工會明確提出今年的工作任務是大力推進“四大工

　程”建設，任務都很具體，請大家認真貫徹落實。我想，工會工作的重點就是服務全縣大局、情系廣大職工。

　 一是服務全縣大局。各級工會組織要緊扣縣委縣政府中心工作，將工會工作納入經濟社會發展大局超前謀劃、通盤思考，找準工作的切入點、著力點，引導廣大職工強化主人翁精神，以“走在前列”的姿態、“干在實處”的精神，積極主動投身經濟建設主戰場，在圍繞中心、服務大局中進一步發揮作用、體現作為、傳播正能量；要結合廣大職工反映的熱點難點問題，深入調研分析，積極推進工資集體協商要約行動、和諧企業創建活動，深化工會在構建和諧勞動關系過程中的地位和作用；要通過開展多種形式的崗位練兵、技術比賽、技能培訓等勞動競賽活動，充分發揮“工人先鋒號”、“五好班組”等先進典型精神，激勵廣大職工愛崗敬業、勤奮工作。

　 二是服務廣大職工。代表和維護職工合法權益，是工會組織的基本職責。組織要健全。要按照“凡是符合工會組建條件的都要建立工會組織”的原則，健全完善工會組織網絡，規范完善基層工會組織。陣地要建成。要盡快建成職工信賴、充滿陽光和愛心的“職工之家”——縣職工服務中心，同時，各基層工會組織要建設為職工服務的陣地。教育引導要先行。各級工會組織要充分發揮密切聯系職工群眾的優勢，加強普法宣傳教育，促進企業依法保障職工權益，引導職工理性表達利益訴求、依法維護自身權益，對廣大職工在勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全等方面的勞資訴求，做到早發現、早介入、盡早引導依法解決?；顒右鰧?。要持

　續開展“春送崗位”“夏送清涼”“秋送助學”“冬送溫暖”等活動，通過搭平臺、建機制，實現困難職工幫扶工作經?；?、制度化、規范化，著力解決職工群眾實際困難。工作要創新。要借助“互聯網+”，創新做法，健全職工維權機制，健全適應職工群體的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，引導企業增強社會責任，切實維護職工權益，增進企業與職工的信任和理解，逐步形成規范有序、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。

　 三、通過培訓，提升工會工作能力

　 一是扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，是各級工會組織和工會干部的首要政治任務，要高度重視，按照中央、省委、市委、縣委要求，結合實際認真開展，抓緊抓好抓出特色抓出成效。要著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通學黨章；要認真學習《準則》《條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。要把學習習總書記系列講話作為理論武裝的重中之重，引導廣大工會干部讀原著、學原文、悟原理，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要堅持以知促行，強化政治意識、公仆意識和道德修養，要始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去。

　 二是嚴格落實主體責任。今年是省委確定的“主體責任問責年”，在去年的工會工作會上我也講到了這個問題，在此我

　著重強調三個方面：一方面要充分發揮總工會的作用?？偣鳛槿h工會系統的總牽頭單位，要在抓好自身能力提升、責任落實、工作到位的基礎上，對全縣工會工作進行督辦指導，對全縣工會系統主體責任落實示范引領督導。另一方面抓好作風建設。各級工會組織要嚴格貫徹落實中央、省市縣關于作風建設的各項規定，把縣委要求和職工群眾期盼作為工作的落腳點，用優良作風更好地凝聚職工群眾，積極培養工會干部敢想、敢為、敢于負責的進取精神。第三、強化工會經費管理。去年，縣總工會出臺了《X 縣基層工會經費收支管理辦法》，明確了基層工會經費收支管理原則、工會經費收入范圍、工會經費支出范圍以及嚴格控制工會經費開支的相關規定，下一步要就工會經費管理進行嚴格監督，確保不出問題。

　 三是充分把握本次學習機會。工會工作好與壞與我們基層工會干部有著直接關系，今天把大家請來培訓，就是想搭建全縣工會干部交流平臺，通過培訓提升工會干部責任意識和業務水平。在此，我對大家參加這次培訓班提幾點要求：一是嚴肅培訓紀律。大家要嚴格遵守培訓班的紀律要求，自覺接受縣委組織部、縣委黨校、縣總工會的管理。二是全身心投入學習。大家要珍惜這次學習機會，認真完成學習任務，把培訓內容弄通弄懂、心領神會，將上級對工會工作的新要求傳達到基層，變為工作的動力。三是學用結合。大家要以本次培訓為契機，將工會知識學習常態化，特別是有關職工利益和工會工作的法律法規要經常學，通過學習指導工作，

　推動工會工作再上新臺階。

　 同志們，今年是新中國成立 70 周年，是精準脫貧攻堅之年，也是工會工作大有作為之年。全縣工會工作要把握時代主題，緊跟時代步伐，圍繞中心工作，創造性開展各項工作，為全縣經濟社會發展做出更大貢獻。

　 最后，祝大家學習順利、工作順利！

　 謝謝大家！

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