在全縣經濟運行發展調度會議的講話

　今天，我們召開縣政府黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育學習研討會議暨全縣經濟運行發展調度會議，主要任務是傳達學習黨的十九屆四中全會精神，以及全省經濟運行調度工作電視電話會議，深入研討分析新時代推進 XX 發展思路和當前經濟形勢，安排部署 2020 年重點工作。下面，我講四個方面的意見。

　第一，持續深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，做到學深、學透、學全面 黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點召開的一次開創性、歷史性的會議,就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出決定,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當,對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家,對鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安,具有重大而深遠的意義。全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題,是一個綱領性文件,為實

　現“兩個一百年”目標、實現中華民族偉大復興中國夢,提供了強有力的制度保障。全縣各級各部門要把學習宣傳貫徹十九屆四中全會精神作為重大政治任務,準確把握核心要義,著力學懂弄通做實,進一步增強思想自覺和行動自覺,推動全會精神在我縣落地生根、見到實效。一要把學習宣傳貫徹全會精神與全面深化改革結合起來，認真梳理我縣全面深化改革各項工作，鞏固深化改革成果，加大力度推進正在實施的改革任務，不斷釋放改革紅利。二要把學習宣傳貫徹全會精神與穩定經濟增長結合起來，堅持穩中求進工作總基調，把穩增長作為當前經濟工作的首要任務，切實采取務實管用舉措，穩定工業增長，促進有效投資，加快項目建設，推進消費增長，確保經濟運行在合理區間。三要把學習宣傳貫徹全會精神與深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，各級領導干部要帶頭學習全會精神，先學一步、學深一層，指導好組織好本部門本單位學習宣傳貫徹工作，確保主題教育取得實效。四要把學習宣傳貫徹全會精神與當前重點任務結合起來，扎實做好脫貧攻堅、生態環保、掃黑除惡等工作，深入推進全面從嚴治黨，持續推動經濟高質量發展。

　第二，持續深入學習領會習近平總書記視察 XX 重要講話和指示精神，做到常學、常思、常感悟 習近平總書記 X 月份 XX 視察之行，一省、四天、十個考察點、X 多公里，線路行程之長、區域范圍之廣都是前所未

　有的，尤其是針對 XX 省情作出的一系列重要講話和指示要求，思想深邃、內涵豐富，與 2013 年 2 月視察 XX、2019 年3 月參加 XX 代表團審議時發表的重要講話和作出的一系列重要指示一脈相承、緊密聯系、互相貫通，具有全局指導性、歷史連貫性和鮮明針對性，是我們始終沿著正確方向前進的思想指引。第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，我對習近平總書記重要講話和指示精神反復學、持續學、深入學，每次學習都有不一樣的感觸和思考，習近平總書記對 XX 發展的精準指導、對 XX 人民的親切關懷、對 XX 生態的用心牽掛、對 XX 文化的特別看重、對 XX 工作的殷切期望，都給人以思想上的強大感染和感召，讓人深受教育、備受鼓舞。習近平總書記的重要講話和指示貫穿的馬克思主義立場、觀點、方法，是指導我們解決改造客觀世界和主觀世界的行動指南，是我們做好工作的總方針、總綱領、總遵循。在新中國成立 70 周年的重大歷史階段，在全縣上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、敢死拼命脫貧摘帽和決戰決勝全面小康的關鍵時期，學習好、貫徹好、落實好習近平總書記的重要講話和指示精神，是縣政府黨組及各鄉鎮、各部門、各單位的重要政治任務，也是檢驗我們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的“試金石”，更是指導我們找準功能定位、保持戰略定力、定向精準發力的“基準線”?？h政府黨組成員和各鄉鎮、各部門、各單位

　要把學習領會習近平總書記重要講話和指示精神與全面貫徹十九屆四中全會精神結合起來、與我縣發展基礎、發展優勢及當前各項重點工作結合起來，立足實際持之以恒抓好任務落實。

　第三，持續深入學習研究新時代推進 XX 大開發形成新格局指導意見，做到真懂、真用、真實踐 在 XX 大開發戰略實施 20 周年之際，今年 5 月份，黨中央、國務院出臺了《關于新時代推進 XX 大開發形成新格局的指導意見》，這是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、洞察大勢、運籌帷幄，在決勝全面建成小康社會的關鍵階段作出的重大戰略部署；10 月份，省委、省政府出臺了《貫徹落實中央關于新時代推進 XX 大開發形成新格局決策部署的實施意見》，這是省委、省政府準確把握黨中央戰略部署，深入貫徹落實習近平總書記視察 XX 重要講話和指示精神，加快建設幸福美好新 XX、不斷開創富民興隴新局面的操作指南；全市也已啟動實施方案編制工作，必將出臺一系列更加具體的政策項目，都是我們乘勢而上堅決打贏脫貧攻堅戰、推動高質量發展的根本支撐?？h政府黨組召開學習研討會議，就是要緊跟國家和省市政策形勢，引導全縣各級各部門敏銳發現政策機遇、找出“真金白銀”，將新時代推進 XX 大開發形成新格局這個重大戰略機遇轉化為具體的一項項政策、一個個項目、一筆筆資金、一件件實事，助推高質量發展。

　一要明確新時代推進 XX 大開發形成新格局的重大意義。從國家戰略層面看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視 XX 發展，采取一系列重大舉措支持 XX 地區經濟社會建設，取得了重大歷史性成就。強化舉措推進 XX大開發形成新格局，是黨中央、國務院從全局出發，順應中國特色社會主義進入新時代、區域協調進入新階段的新要求，也是在 XX 地區推進國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重大部署安排，事關 XX 地區能不能同全國一道建成全面小康社會、能不能順利實現“兩個一百年”奮斗目標，意義重大、影響深遠。從 XX 地區發展進程看，新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在 XX 地區特別是 XX，這種不平衡不充分尤為突出，全省經濟社會發展水平與東部地區差距依然較大，脫貧攻堅和高質量發展任務艱巨，防范化解各類風險的能力尚顯不足，區域協調發展程度還不高，亟需國家傾斜扶持。從我縣發展現狀來看，我縣是全省全市脫貧攻堅任務最重的縣，加之經濟綜合實力較弱，民生事業發展滯后，各項指標欠賬較大，更需國家和省市進一步加大政策支持，全面補齊各類短板弱項，到 2020 年順利實現脫貧摘帽。

　二要明確新時代推進 XX 大開發形成新格局的政策導向。中央《指導意見》明確了高質量發展、“一帶一路”建設、生態文明建設、重點領域改革、保障改善民生事業、政策支

　持和組織保障等 X 大板塊 X 項重點工作，省上《實施意見》明確了總體要求、夯實發展基礎、推動高質量發展、構建開放新格局、筑牢國家生態安全屏障、深化重點領域改革、增強民生福祉和強化組織保障等 8 個板塊 30 項重點任務，釋放的新信號、新動力和支持的新領域、新項目，為我們今后推動高質量發展起到了雪中送炭、濟困解危的導向性作用。比如，中央《指導意見》指出，“在全面完成脫貧攻堅任務的基礎上壓茬推進鄉村振興戰略”“推動具備條件的產業集群化發展”，明確指出了脫貧攻堅完成后的新任務和產業升級發展的新方向；再比如，中央《指導意見》指出要“加快風電、光伏發電就地消納”“加強電網調峰能力建設，有效解決棄風棄光棄水問題”，對解決我縣新能源產業發展困境瓶頸提供了新路徑；還比如，省上《實施意見》指出要“發展高附加值的節水農業、旱作農業、設施農業和現代絲路寒旱農業”“加強農村人居環境和綜合服務設施建設”，為我縣發展壯大金銀花等現代寒旱農業、解決農村人居環境基礎設施建設滯后問題提供了重要政策支撐。以上幾條，是我簡要列舉的支持政策，《指導意見》和《實施意見》中還有很多“真金白銀”?？h政府黨組成員和各鄉鎮、各部門務必要精深研讀《指導意見》和《實施意見》，把每項政策要求吃透弄懂，緊密結合實際，篩選出各領域的政策項目；各企業也應當緊密關注新時代 XX 大開發政策動向，特別要在省市重點

　支持的綠色生態產業發展上出招發力，不斷拓寬發展領域，提升企業創新活力和市場競爭力，為發展壯大縣域經濟做出努力和貢獻。

　三要明確新時代推進 XX 大開發形成新格局的發力重點。《指導意見》和《實施意見》的貫徹落實是“十四五”甚至到 2035 年期間政府工作的重頭戲。我們要牢牢把握政策機遇，以更高的眼界、更實的舉措，持續推動經濟高質量發展，努力實現“到 2035 年，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當”的目標。縣級層面要做好政策對接，由 X 同志牽頭，縣發改局負責，加強與省市主管部門銜接溝通，把《指導意見》和《實施意見》作為編制全縣中長期發展規劃特別是“十四五”各類規劃的綱領性依據，將其中的“營養成分”全部吸收到“十四五”規劃體系,融入到未來五年的縣域經濟社會發展，著力解決規劃目標不清晰、項目謀劃層次低等問題。部門鄉鎮要做好政策轉化，主要負責同志要主動帶頭，對《指導意見》和《實施意見》深入研究，把每項政策的具體要求吃透弄懂，在項目謀劃儲備上盡可能向國家和省、市政策靠攏；特別是在“十四五”規劃和生態產業項目謀劃儲備上，各責任部門要分門別類開展前期研究，結合發展需求謀劃生成具體項目，爭取納入國家和省市規劃盤子。企業要做好政策承接，各企業負責人要樹立憂患意識、創新意識和競爭意識，搶抓新時代 XX 大開發

　政策機遇，通過自身發展壯大來更好的深度參與和承接落實《指導意見》及《實施意見》政策利好，切實將政策轉化為實打實的發展實績和成效。

　第四，持續深入推進政府當前各項重點工作，做到抓實、抓細、抓具體 （一）咬定目標全力推進脫貧攻堅。2020 年堅決打贏脫貧攻堅戰、與全市全省全國同步進入全面小康是我縣壓倒一切的頭號政治任務。全縣各級各部門要落實責任不松勁，下足“繡花”功夫，全面攻克最后的貧困堡壘，確保 2020 年底剩余 X 戶 X 萬貧困人口全部脫貧、X 個貧困村全部退出，整縣脫貧摘帽。一是“兩不愁、三保障”要重點抓“鞏固”。義務教育方面，X 所薄弱學校改造和 7 所行政村幼兒園建設任務全面完成，全縣 X 萬名義務教育階段適齡兒童中除 X 名經鑒定無法接受義務教育，現階段無一人因貧失學輟學。下一步，由 X 同志統籌，縣教育局負責，各鄉鎮配合，進一步完善落實控輟保學機制，加強縣外學生動態監測，對無能力到校接受義務教育的兒童落實送教上門措施，鞏固義務教育質量。要加強與省市教育部門的匯報銜接，爭取投資 X 萬元的 X 所鄉鎮寄宿制學校盡早開工建設。基本醫療方面，X 個標準化村衛生室已建成投用，所有行政村標準化衛生室和村級診療服務實現全覆蓋。下一步，由 X 同志牽頭，各鄉鎮、縣醫保局、縣衛健局、各醫療機構負責，加大“分級診療”

　“先診療、后付費”及“一站式”即時結算服務等政策宣傳落實力度，認真開展家庭醫生簽約服務，幫助患病群眾及時就醫。住房安全方面，今年完成農村危房改造 X 戶，實現了所有農戶住無危房目標。下一步，由 X 同志統籌，縣住建局牽頭，各鄉鎮負責，加大農村生土結構住房動態監測力度，對受水汛災害、因年久變危房的及時納入改造。飲水安全方面，全縣累計實施自來水入戶 X 戶、安裝凈水設備 X 戶，實現所有農村人口安全飲水達標。下一步，由 X 同志統籌，縣水務局牽頭，各鄉鎮配合，全面排查解決村級管網、入戶設施和農戶管水用水方面存在的隱患問題，組織水管人員及時收清水費，確保供水穩定正常。易地扶貧搬遷方面，“十三五”期間搬遷的 X 戶 X 萬人已全部搬遷入住，拆除舊房 X 戶、占 X%。下一步，由 X 同志統籌，縣發改局牽頭，各鄉鎮負責，采取“以拆促住”等措施，切實解決搬遷群眾“兩頭跑”問題，同時要全力做好后續產業扶持工作。兜底保障方面，由X 同志統籌，縣民政局牽頭，各鄉鎮負責，加強對特殊困難貧困人口的監測，對符合條件的要不漏一人納入兜底保障范圍。二是扶貧產業培育要重點抓“監管”。重點抓好 4 個方面的工作：到戶產業扶持政策落實方面，由 X、X 同志牽頭，各鄉鎮和縣財政、農業、扶貧等部門負責，全面核查全縣產業到戶扶持政策落實情況，對 11 月底前還沒有按要求落實到位的鄉鎮和村，要依紀依規嚴肅問責，確保產業到戶扶持政

　策全覆蓋、全達標。要進一步加大政策宣傳解釋工作，提高群眾對扶持政策的知曉率和滿意度。利益聯結機制建設方面，由 X 同志統籌，縣農業農村局牽頭，各鄉鎮負責，全面核查近兩年實施的資產收益類項目，重點掌握新型經營主體與貧困戶利益聯結長效機制建立和入股分紅資金落實情況，督促相關企業和合作社按標準足額兌現分紅資金，11 月底前一分不少落實到戶。合作社規范提升方面，由 X 同志統籌，縣農業農村局牽頭，各鄉鎮負責，縣市場監管局配合，按照合作社規范化建設標準，對運營較規范和一般的合作社繼續扶持提升，對“空殼社”一律注銷，確保每個貧困村至少有種植和養殖 2 個規范運營的合作社，并實現新型經營主體帶動貧困戶全覆蓋。產業管理方面，由 X 同志統籌，縣農業農村局牽頭，各鄉鎮、縣農技中心、縣林草中心、縣畜牧中心負責，加強技術培訓，指導農戶做好果品、花椒、金銀花等種植產業水土肥和過冬管理，加強牛、羊、小家禽等養殖產業疫病防控，確保已培育的扶貧產業長期發揮增收效益。特別要繃緊思想之弦，嚴肅應對非洲豬瘟疫情防控工作，確保不發生重大動物疫情。三是脫貧攻堅項目謀劃要重點抓“把關”。2020 年是脫貧攻堅的決勝年，謀劃好 2020 年脫貧攻堅重點項目是當務之急。由 X 同志統籌，縣扶貧辦牽頭，縣直行業部門和各鄉鎮各負其責，認真落實省脫領辦《關于組織開展

　2020 年脫貧攻堅項目庫建設工作的通知》精神，嚴把項目準入關口，確保符合要求的一個不漏、不符要求的一個不進。

?。ǘQ緊發條全力推進高質量發展。今年以來，全縣上下緊盯“開門紅”“雙過半”“全年旺”目標，認真落實中央和省市高質量發展要求，統籌推進“六穩”工作，各項指標平穩增長。前三季度，我縣政府履責管理考核成績居全市第四、較二季度倒數第一上升 X 個位次，高質量發展考核成績居全市第 X、較 X 季度倒數第 X 上升 X 個位次。全縣完成生產總值 X 億元、同比增長 X%，增速居全市第 X；固定資產投資 X 億元、增長 X%，增速居全市第 X，被市政府授予“流動紅旗”；規模以上工業增加值 X 萬元、下降 X%，增速居全市第 X；社會消費品零售總額 X 億元、增長 X%，增速居全市第三；一般預算收入 X 億元、增長 X%，增速居全市第 X；財政支出 X 億元、增長 X%；城鄉居民人均可支配收入達 X 元、X 元，分別增長 X%、X%，增速居全市第 X 和第 X。但對照 X項經濟調節指標，工業增加值、規上工業增加值、民間投資、社會消費品零售總額、農村居民人均可支配收入增長率 X 項指標低于市目標。各有關部門要堅持問題導向，繼續保持不甘落后、迎難而上的奮斗精神，鞏固成績、補齊短板，重點在實現“六個突破”上下功夫，爭取實現“全年旺”。一要在重大項目建設上實現新突破。項目建設方面，今年全縣計劃實施 X 萬元以上項目 X 個、總投資 X 億元，當年計劃完成

　投資 X 億元。下一步，由 X 同志統籌，縣發改局牽頭，縣直部門各負其責，緊盯“全縣 2019 年固定資產投資增長 X%以上”目標任務，加快推進項目建設進度，X 個續建項目年內要完成投資 X 億元以上；X 個新建項目中 X 個已開工項目要加快實施，X 個待開工項目要抓緊籌備、爭取年內全部開工建設。項目謀劃方面，由 X 同志統籌，縣發改局牽頭，項目主管單位負責，各鄉鎮、各相關部門配合，搶抓新時代推進XX 大開發形成新格局和省市綠色生態產業發展政策機遇，認真謀劃梳理 2020 年投資項目清單，確保 2020 年項目總投資達到 X 億元以上。要圍繞“十四五”規劃科學謀劃儲備一批成熟度高、效益好、契合政策扶持條件的好項目、大項目，確保“十四五”規劃項目總投資達到 X 億元；特別要按照《關于編制定西市國民經濟和社會發展“十四五”規劃重大建設項目儲備庫的通知》要求，對全縣已謀劃儲備的“十四五”規劃項目再組織審核、研判論證，確保項目既符合我縣實際又能靠上國家和省市政策。資金支持方面，縣發改、財政等部門要認真落實市發改委《關于進一步做好地方政府專項債券有關工作的通知》精神，研究并用好地方政府專項債券發行及項目配套融資政策，集中資金支持城市停車場等交通基礎設施項目，農林水利項目，城鎮污水垃圾處理、流域水環境治理等生態環保項目，教育（學前教育和職業教育）、衛生健康、養老、文化旅游等社會事業項目，城鄉冷鏈等物流

　基礎設施項目，供水、產業園區基礎設施項目等各類重大項目建設和補短板工程，切實發揮項目支撐帶動作用，拉動經濟高質量發展。二要在生態產業發展上實現新突破。下一步，由 X 同志牽頭，縣發改局負責，X 個專項組配合，按照創建“全省生態產業綠色崛起示范縣”“全市生態產業發展示范縣”目標定位，緊扣“X”十大生態產業促進發展體系，從各個渠道廣泛收集項目，不斷充實完善縣級生態產業項目庫；要加強與市級行業牽頭部門的匯報銜接，力爭將投資大、帶動性強、發展前景好的項目全部上報納入市級項目庫，將全縣規上企業中涉及十大生態產業的企業全部納入統計監測范圍。三要在產業延鏈補鏈上實現新突破。下一步，由 X 同志牽頭，縣農業農村局負責，在持續增加產業規模的基礎上，堅持走科學化布局、集約化種植、標準化生產、精深化加工、品牌化營銷的發展路子，推進農產品冷鏈物流和金銀花、花椒、中藥材、小雜糧等精深加工項目建設，支持第三方加工和冷鏈物流企業加快發展，構建種養、儲藏、加工、運銷、科研一體化現代產業發展形態，提升產地市場農產品商品化處理能力，形成更具競爭力的產業開發格局。特別要緊扣特色產業發展需要，開展針對性招商引資，招引一些實力雄厚的龍頭企業來我縣投資興業，加強與縣內企業的聯合發展，進一步增強龍頭企業實力和帶動能力。四要在工業經濟回升上實現新突破。全縣經濟發展主要短板集中在第二產業，尤

　其是工業經濟持續下行，風電行業整體運行狀況不容樂觀，工業經濟基礎不牢固。下一步，由王威同志負責，縣工信局、縣園區辦牽頭，全面落實工業轉型升級“一企一策”行動，加強工業經濟運行監測和生產調度，保障 X 家規上企業正常生產。要持續抓好后備企業運行監測，確保通渭縣晶鴻電力有限責任公司在 11 月下旬實現入規，同時要對有意向的綠康農產品公司、天晟建材公司加大培育力度，力爭盡快入規，進一步壯大規上工業經濟總量。五要在挖掘三產潛力上實現新突破。由 X 同志統籌，縣文體旅游局牽頭，榜羅紀念館、縣體育中心、縣旅游中心負責，依托書畫品牌優勢，打出盤活文旅資源組合拳，加快文體旅游產業項目建設，年內編制完成全域旅游和書畫產業發展規劃，加快推進榜羅鎮革命舊址紅色旅游基礎設施項目建設，推進翰墨文化中心、宋堡水庫景區旅游基礎設施等項目前期工作，特別要對已下達中央預算內投資至今未開工的溫泉景區旅游基礎設施項目采取超常規措施、11 月底前必須開工建設，持續做優“X”旅游品牌，提高文旅產業發展質量。由 X 同志牽頭，縣商務局負責，加快推進 XX 等大型商業綜合體的招商工作，力爭盡快投入運營；要扶持引導縣內各大商貿企業不斷創新運營模式，開展全方位、多層次的展銷促銷活動，激活消費市場；要重點培育 XX 戶企業年內進入限上統計范圍，不斷擴大限上企業數量和規模，激活三產，拉動消費。六要在招商項目落地上實現

　新突破。由王威同志統籌，縣商務局牽頭，各鄉鎮和相關部門配合，跟進銜接已招商簽約的 X 萬千瓦風電開發、X 萬千瓦高效太陽能光伏組件生產線項目和初步達成意向的東 XX扶貧協作互訪對接項目，確保簽約項目盡快落地建設、意向項目盡快完成簽約。

?。ㄈ┩怀鲋攸c全力推進城鄉和生態文明建設。城鄉建設方面，由李清元同志統籌，縣住建局牽頭，相關鄉鎮和部門配合，立足縣城區總體規劃，緊盯時限、倒排工期，加快推進總投資 X 億元的東城片區棚戶區改造等 X 個“十大城建工程”項目，確保年內完成投資 X 億元以上。目前，北 X 已建成通車，XX 要在 11 月底前完成路基工程并開放通車，濱河路風情景觀帶規劃設計要抓緊編制，力爭 2020 年 8 月底前建成集交通、旅游、休閑、運動等功能為一體的生態化道路；要加快推進馬營路剩余 1 戶征地搬遷和道路建設項目設計，確保 12 月底前全面建成通車；要加強 X 線城區段道路、西環路、北環路西段交通管制和養護保潔，確保路容整潔有序；要提前謀劃西城路南段及 XX 等城區路橋項目，力爭 2020 年開工建設，全面解決城區“斷頭路”問題。由 X 同志牽頭，市生態環境局通渭分局負責，加快推進西河入河口段綜合整治工程前期各項工作，確保年內完成各項前期手續，2020 年3 月份開工建設；由縣體育中心負責，抓緊編制可行性研究報告，申報西城區體育公園項目，爭取年內完成各項前期工

　作；由縣文體旅游局負責，結合 XX 文化廣場建設項目，提前謀劃我縣 XX 建設工作。同時，要全力協助加快通定高速建設，優化交通網絡，彰顯區位優勢，主動承接周邊城市產業轉移和功能轉移。要加強城區車輛停放管理工作，鼓勵有條件的住宅小區、酒店、行政事業單位停車場向社會車輛開放，加大亂停亂放行為處罰力度，進一步規范城區交通秩序。生態文明建設方面，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設和生態環境保護，習近平總書記先后多次就 XX 等問題作出重要批示指示，特別是今年 8 月份視察 XX 期間，總書記親自到 XX 項目點視察了解生態環境保護工作，強調“XX 在保障國家生態安全中具有舉足輕重的地位”“要堅持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理開發和保護的關系”，足見總書記對生態保護的重視。我們要牢記總書記的殷切囑托，切實增強抓生態環境保護工作的主動性和自覺性，堅決守牢生態環境底線。當前要重點抓好四件事：一是由李清元同志牽頭，縣林草中心負責，持續推進以農村集中連片造林為主的林業生態工程建設，大規模增加國土綠化面積，特別要緊盯秋季造林任務欠賬，全面完成X 萬畝三北防護林工程人工造林、X 萬畝退化林分修復和 X萬畝天然林保護工程人工造林任務。同時對春季各造林綠化項目及經濟林果基地建設開展全面“回頭看”和補植補造，鞏固造林綠化成果。二是由 X 同志牽頭，市生態環境局通渭

　分局負責，各鄉鎮、縣水務局、縣住建局、縣自然資源局、縣農業農村局配合，全面開展燃煤鍋爐整治、煤質管控、揚塵污染防治、水污染防治等攻堅行動，認真落實“五控（煤、塵、車、煙、燒）”措施，扎實開展牛谷河流域水污染治理和黑臭水體污染防治，加強固體廢棄物管理，“零容忍”嚴厲打擊環境違法行為，堅決打好藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰。要緊盯中央和省市環保督察巡察反饋的 X 個問題，對已經完成整改的適時開展“回頭看”，防止反彈；對還未完成整改的 X 個問題，倒排時間表，扣緊責任鏈，加快整改進度，確保按期完成整改。三是由 X 同志統籌，縣農業農村局牽頭，各鄉鎮負責，全面落實《通渭縣農村人居環境整治三年行動實施方案》等“X”配套方案，持續開展以“一線一街、兩村兩域”XX 為重點區域的臟亂差治理行動，持續改善人居環境。要深入推進農村廁所革命，在今年完成 X 戶戶用廁所改造的基礎上，認真研究制定 2020 年農村改廁方案，確保明年再實施改廁 X 萬戶以上。四是加大宣傳教育，引導群眾充分發揮主體作用，全民參與和監督河道治理、全域無垃圾綜合治理及農村人居環境整治等工作，形成群防、群管、群治的環境保護治理格局。同時，明年計劃通過招商辦法解決垃圾處理問題，由 X 同志牽頭，市生態環境局通渭分局、縣住建局負責，提前謀劃相關工作。

　（四）牢記宗旨全力保障和改善民生。要聚焦解決群眾最關心、反映最強烈的就業、教育、醫療、社保、“三供一業”等民生問題，持續加大投入和保障力度，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。教育方面，要加大投入，2020 年6 月底前全面完成農村教師周轉宿舍、教育現代化推進工程、鄉鎮寄宿制學校等教育項目建設任務；2020 年秋季開學前 XX學生宿舍、XX 食堂等項目要爭取全部建成投用。要大力培養建強校長、班主任、教師“三支隊伍”，強化教育教學管理和校園周邊環境治理，確保學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、高中教育特色發展、職業教育多樣發展。醫療方面，要進一步加快縣中醫醫院搬遷、縣醫院內科樓等項目建設進度，力爭在 2020 年 6 月底前完成搬遷和建設任務；要著力加強鄉鎮衛生院、縣級醫院設備配套、醫師配備和醫療服務能力建設，切實提升基本公共衛生和醫療保障水平。社保方面，要健全完善城鄉低保、特困供養、城鄉醫療救助和臨時救助制度體系，對符合條件的特殊困難群體做到應保盡保、兜實兜牢。“三供一業”方面，供暖工作是關系千家萬戶的民生大事?？h住建局要加大對供熱質量的跟蹤督查力度，督促各供熱公司及時檢修維護供熱設施，確保正常運轉、穩定供熱。要加大對供熱企業的執法檢查力度，督促各供熱企業全面落實安全生產責任制，堅決杜絕和防范安全事故發生。特別是縣供電公司要全力保障已實施溫暖工程的 X 所農村中小學正

　常供暖，決不能因資金問題出現斷電現象。同時，要全面做好信訪調查處理和矛盾糾紛排查化解、安全生產、防災減災救災等工作，保障群眾生命財產安全。

?。ㄎ澹﹥灮杖ν七M企業經濟發展。企業是市場的主體，是經濟的細胞。近年來，我縣民營企業快速發展，已成為全縣經濟增長的重要動力。目前企業發展仍然面臨一些突出問題，需要各方面努力解決。從政府服務角度來講，縣委、縣政府歷來高度重視企業經濟發展，今后也將認真落實市上新型政商關系“雙 6 條”“正負面清單”要求，一如既往支持企業發展，一方面，以營商環境建設為核心推進“放管服”改革，全面落實“一企一策”措施，進一步加大政策扶持力度，在民營企業證照辦理、用地審批、配套基礎設施建設上出實招、辦實事，掃除企業發展障礙，努力營造重商、親商、安商、護商的良好環境；另一方面，聚焦企業融資難、融資貴等問題，主動協調金融機構與企業對接協作，加大金融信貸支持力度，最大限度減輕企業負擔，提高企業運行效率。從企業發展角度來講，各企業負責人既要客觀看待發展遇到的各種瓶頸問題，又要看到政策機遇和光明前景，堅定發展決心，增強發展后勁。要始終把創新作為核心競爭力，把標準化作為基本要求，在科技創新、制度創新、文化創新、產品創新、路徑創新上下功夫、求突破，建立現代企業經營管理體系，促進企業穩健發展。要將自身發展融入全縣發展

　大局，堅持質量第一理念，擦亮產品亮點，增強市場競爭力。要堅持以信立業，樹牢法治思維，弘揚契約精神，不欺瞞消費群體，不逃避銀行債務，以良好信譽贏得社會認可、銀行支持、市場接納,實現企業自身發展與全縣經濟高質量發展互融互促。

　（六）刀刃向內全力推進政府系統廉政建設。要深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步提升政府系統干部理論水平和實踐能力，真正用看得見、拿得出的進步和成效展示政策執行力、提升政府公信力。一要持續壓緊主體責任。各鄉鎮、各部門要把擔當履職盡責作為第一要求，主要負責同志要認真履行第一責任，帶頭執行廉潔從政各項規定，管好班子、帶好隊伍?？h政府各副縣長要認真履行“一崗雙責”，對分管部門和領域黨風廉政建設履責情況跟進督導，確保政府系統政令暢通、高效運轉。二要持續推進主題教育。要堅持問題導向，對“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢視出的問題盯住不放，班子成員帶頭示范，即知即改、立行立改，真正解決一批民生熱點難點問題，確保主題教育成果全面轉化到工作成效上來。三要持續深化“放管服”改革。各鄉鎮、各部門要充分認識“放管服”改革的重要性和緊迫性，把住大方向、扭住關鍵點，緊盯“雙 10”目標，認真檢視問題，疏解癥結堵點，推進各項任務落實。特別是縣發改局、縣住建局要聚焦投資項目、工程建設項目審批制度

　改革，圍繞工程建設中的堵點難點，制定審批現狀圖，進一步優化流程、壓縮時限、提升服務，確保年內將審批時限壓縮至 X 個工作日以內。四要持續改進工作作風。要深入開展“基層減負年”“轉變作風改善發展環境建設年”和“四察四治”專項行動，力戒形式主義、官僚主義，持之以恒正風肅紀，保持政府系統黨員干部純潔性和先進性，營造和鞏固風清氣正的干事創業環境，不斷提高行政效能。特別要重視防范脫貧攻堅、征地搬遷、環境保護、安全生產、涉農資金等領域存在的損害群眾利益問題，堅決肅清群眾身邊的不正之風和腐敗問題，確保發展成果更多更好惠及群眾、造福群眾。

　 在全縣正科級以上領導干部 警示教育大會上的講話

　同志們：

　今天，我們召開全縣正科級以上領導干部警示教育大會，主要目的是深入學習貫徹黨的十九大四中全會和十九屆中央紀委四次全會、省委X屆X次全會以及市委X屆X次全會精神，并結合“大學習、大討論、大調研”活動和省委第X巡視組反饋問題整改，為全縣各級領導干部敲響警示鐘、打上預防針、上好廉政課，切實增強黨員領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　剛才，我們觀看了警示教育片《XXX》，XXX同志通報了全縣查處的X起發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案件。最好的教育就是警示教育，用身邊的人和事教育警示大家，這樣才能讓大家感觸大、印象深。全縣廣大黨員干部特別是領導干部一定要警醒起來，在全面從嚴治黨的戰略布局中站穩政治立場、提高政治覺悟、增強政治定力，從黨風廉政建設形勢任務中找準職責定位，從嚴重違紀違法典型案件中汲取深刻教訓，進一步筑牢信仰之基、繃緊紀律之弦、落實應盡之責，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。下面，我講四點意見。

　一、提高政治站位，始終做到對黨忠誠 旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的優良傳統，對黨忠誠是對黨員干部的首位要求。今天通報查處的黨員干部，之所以走上違紀違法道路，都是政治忠誠缺失、政治立場動搖、紀律

　 觀念淡薄造成的。廣大黨員領導干部必須始終把講政治作為我們的第一遵循、第一標準、第一要求，進一步提高政治站位，增強政治意識，時刻保持政治上的清醒和堅定。

?。ㄒ唬┰鰪娬味?，忠誠于黨的信仰。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂。全縣廣大黨員干部要做到信仰上忠貞不渝，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，始終堅持正確的政治方向，保持政治定力，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷對表，緊緊跟隨。全縣廣大黨員干部要做到思想上高度自覺，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對XX工作系列重要指示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭弘揚社會主義核心價值觀，陶冶高尚情操，培養健康情趣，升華思想境界，堅守精神家園。全縣廣大黨員干部要做到行動上畢生追求，無論何時何地何種情況下，都要始終把黨擺在心中，堅定地站在黨和人民的立場上，永遠愛黨、信黨、護黨、跟黨走，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

?。ǘ├斡淈h員身份，忠誠于黨的組織。要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都和黨同心同德。要堅持集中統一領導，嚴格執行民主集中制原則，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關系，健全完善議事規則和決策程序，重大問題該請示的請示、該匯報的匯報，堅決按照組織程序辦事，不搞

　 家長制、一言堂。要服從組織安排，強化組織觀念，牢記職責使命，任何時候、任何情況下都不違背組織決定，不搞非組織活動，不說違背黨的原則的話，不干違背黨的紀律的事，不做破壞黨的規矩的人，以報恩之心對待組織，以平常之心對待官位，以敬畏之心對待權力。要努力維護團結，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，懂團結、會團結、真團結，共同營造相互尊重、相互補臺、群策群力的良好氛圍。

?。ㄈ┬南等嗣袢罕姡艺\于黨的宗旨。民心是最大的政治。民心是體現一個執政黨合法性的基礎，是衡量一個社會政治認同度的標尺，是決定一個民族和國家命運的根本。全心全意為人民服務，這是中國共產黨的根本宗旨，也是我們黨始終得到人民擁護和愛戴的根本原因。大家要樹牢群眾觀點，始終堅持以人民為中心的發展思想，把群眾利益放在行使權力的最高位置，把群眾滿意作為評判工作成效的最高標準，全心全意為老百姓謀利干事，真正把群眾利益維護好保障好實現好。要站穩群眾立場，把正確的政績觀貫穿想問題、作決策、定規劃全過程，盡量多研究經濟規律，多分析宏觀環境，多調研基礎條件，多考慮基層和群眾的承受程度，提高科學決策水平，讓我們的各項決策和工作更接地氣、更具實效、更得人心。要增進群眾感情，習近平總書記指出，“干部帶著感情去做事，群眾感受就不一樣”，大家對待群眾要動真情、用真心、下真功。近年來，全縣脫貧攻堅、中央環保督察問題整改、創國衛等重點工作為群眾辦了許多實事、取得了明顯效果，鹽邊的老百姓是

　 有切身感受的，大家要認真總結。

　二、堅定反腐決心，始終保持高壓態勢 近年來，縣委認真貫徹中央、省委和市委的部署要求，堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風建設和反腐敗斗爭，以“零容忍”的態度堅決嚴懲腐敗、嚴抓作風、嚴管干部，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得階段性成效，全縣黨員干部遵規守紀的意識進一步增強了，發生群眾身邊的腐敗問題得到一定程度的遏制，黨風政風民風社風持續好轉。各級黨員干部特別是領導干部要把自己擺進去，對照《黨章》、對照黨性、對照習近平總書記系列重要講話精神，嚴查細照，深刻反思，切實增強“四個意識”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，心懷戒懼，手握戒尺，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，從自身抓起，從身邊的人抓起，不斷厚植不想腐的思想基礎，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。

　三、壓實“兩個責任”，始終堅守政治擔當 全面從嚴治黨是當前必須抓好的重大政治任務，也是必須承擔的政治責任和歷史使命。各級各部門和廣大黨員領導干部要勇于擔當、主動作為，以更大的決心、更嚴的舉措、更實的行動，推動全面從嚴治黨落地生根。

　一要盯緊責任落實，強化行動自覺。落實全面從嚴治黨要求，最關鍵的是要牽住抓牢主體責任這個“牛鼻子”。各級黨組織要抓緊“指揮棒”，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的意識，把全面從嚴治黨放在心上、扛

　 在肩上、抓在手上，認真貫落實《中共XX省委關于堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》《關于旗幟鮮明講政治進一步加強領導班子思想政治建設的意見》和市委《關于建立黨風廉政問題定期分析研判機制的實施意見》《黨風廉政建設責任追究工作辦法》等文件精神，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，認真落實約談、督查、考核、巡察等制度，健全完善落實機制，細化實化推進措施，定期聽取匯報、分析形勢、解決問題，確保壓力傳導到末梢。主要負責同志要當好“領頭雁”，黨委（黨組）書記要強化抓黨風廉政建設第一責任人的意識，既要“掛帥”，更要“出征”，切實發揮牽頭抓總、統籌協調、組織推動、監督檢查的作用，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子成員要做好“助推器”，認真落實職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭領導責任，當好“責任人”，不做“局外人”，嚴格落實“一崗雙責”，既抓業務，又抓廉政，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　二要嚴肅執紀問責，強化干部管理。推動全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，必須堅持嚴字當頭，突出重點，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要以嚴管愛護干部，秉持嚴管就是厚愛的理念，堅持懲前毖后、治病救人的原則，把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面，推行常態化管理，以黨規黨紀為尺子加強日常監督管理，把咬耳扯袖、紅臉出汗的教育提醒之功做在平時，該批評就批評，該教育就教育，管住管好全體黨員。要以嚴查形成震懾，紀檢監察機關要切實聚焦主責主業，充分

　 運用監督執紀“四種形態”，把執紀審查放在更加突出、更加重要的位置，緊盯“關鍵少數”和重點崗位，堅持抓早抓小，有反映就認真分析，有線索就及時核查，有違規違紀就嚴肅查處，以零容忍的態度堅決懲治腐敗，持續鞏固“不敢腐”的高壓態勢。要以問責倒逼落實，認真執行《中國共產黨問責條例》，進一步細化完善問責情形，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，嚴格問責追責，對落實責任不到位的，既要追究當事人的責任，又倒查追究相關領導責任，切實把問責這把利劍用足用好、用出成效。

　三要突出問題導向，強化作風建設。要持之以恒反“四風”，緊盯老問題，關注新變化、新動向，堅決防止反彈回潮。要嚴查“節日腐敗”，抓住中秋、國慶等重要節點，探索完善行之有效的措施辦法，節前反復打招呼、敲警鐘，節中加大明察暗訪和監督檢查力度，節后集中受理查處和通報曝光，堅持一抓到底，發現一起、查處一起，不姑息，不手軟，不縱容，嚴肅追究責任，形成強大震懾。要狠剎“四風”變異，密切關注不正之風新動向、新表現，對頂風違紀行為要快查嚴處，讓形形色色的“四風”無處遁形，徹底打消一些人的僥幸心理。緊盯關鍵領域，結合鄉村巡察，注重觸角下沉，緊盯糧食直補、危房改造補助、扶貧救濟及種植、養殖、林業等農村項目建設，探索政務村務公開有效方式，加強鄉村干部監管，規范村級財務管理，切實消除權力尋租空間，遏制腐敗行為頻發多發趨勢，鞏固反腐敗斗爭成果。

　四、抓實巡視整改，做好巡視“后半篇文章”

　 X月X日至X月X日，省委第X巡視組到鹽邊開展了政治巡視，于X月X日反饋了巡視意見，并提出了明確要求。從今年省委巡視組反饋的相關問題和去年省紀委反饋的黨風廉政建設社會評價相關問題來看，我縣在黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作中還存在一些問題。我們要抓住巡視整改重要契機，持續做好巡視“后半篇文章”，把中央大政方針和省、市、縣委決策部署逐一落到實處。

　一要提高政治站位，統一思想認識。巡視問題整改重在解決問題、重在務求實效，要以省委巡視反饋意見整改落實的扎實成效體現“兩個維護”、增強“四個意識”，以此為契機把全面從嚴治黨落到實處。

　二要正確對待，堅決用好巡視成果。把整改作為一項嚴肅的政治任務，嚴格按照時間節點倒排工期，逐條逐項對賬銷號，真正把整改過程變成促進干部作風轉變的過程，變成加強黨風廉政建設和反腐敗工作的過程，使整改工作取得實實在在的成效，讓省委放心、讓群眾滿意。

　三要帶頭整改，堅決做到真抓實改?？h委常委要帶頭認領問題、對號入座，以上率下，帶動全面整改，加強跟蹤督辦，解決突出問題。各責任單位要認真履責，切實擔負起整改責任，逐一落實整改措施，確保反饋意見條條都整改、件件有著落、事事有回音。

　四要舉一反三，建章立制。要著眼于從源頭預防各類問題再次發生，針對反饋意見中的共性問題，建立健全工作制度，把好的做法和經驗轉化為常態化、長效化的工作制度，用制度

　 管人管權管事?？h紀委監委要牽頭做好監督檢查工作。

　同志們，全面從嚴治黨只有進行時沒有完成時。我們要堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，始終堅持拒腐防變警鐘長鳴，始終堅持反腐倡廉常抓不懈，進一步統一思想，積極作為，主動融入全省“一干多支、五區協同”區域發展新格局，深入落實市委各項決策部署，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，不斷開創全面從嚴治黨的新局面，并按照“準快細實高，一次把事情做好”的要求，全面加強各項工作力度，全力完成全年各項目標任務。

推薦訪問： 全縣 正科級 講話