在全縣領導干部大會上的講話

　 尊敬的 X 部長，各位領導，同志們：

　對于市委的人事任免決定，我堅決擁護、堅決服從。衷心感謝組織對我的培養、關心和信任。我深知接過的是一副沉甸甸的擔子，這副擔子凝結著組織的信任、人民的期待、歷史的責任、現實的擔當。我深感使命光榮、責重如山！我一定倍加珍惜、銳意進取、奮發作為，努力當好縣委班子的“火車頭”，切實做好新時代的“答卷人”，絕不辜負組織的關懷與重托，絕不辜負百萬 X 縣人民的信任與期待！

　剛才，我們的“老班長”——X 同志，發表了情真意切的精彩講話，滿懷真誠、飽含深情、感人肺腑，洋溢著對 X 縣這片土地和干部群眾的熱愛、眷戀與不舍。X 同志，信念堅定、領導力強，閱歷豐富、為人大氣，寬容厚道、對己嚴格，作風正派、實干廉潔，具有很強的親和力和凝聚力，是我們十分敬重的好班長，是全縣人民廣泛認可的好書記。

　歲月不居、時節如流。X 年的時光猶如白駒過隙，這 X年里，X 同志在歷屆班子打下的堅實基礎上，團結帶領全縣人民，貫徹落實中央、省市各項決策部署，科學把握縣情，務實開拓創新，為 X 縣改革發展傾注了智慧、心血和汗水，取得了顯著成效。他高瞻遠矚、科學謀劃，推動了縣域經濟的跨越發展。堅定發展定力。制定了“X”發展戰略，提出了“X”和“X”發展目標，確立了醫藥、綠色食品、建筑和文旅、航空“X”主導產業定位。聚力深化改革。實施國、省級改革試

　 點 X 項，出臺改革方案 X 個，X 余項改革試點形成了可復制的“X 縣經驗”，土地制度改革更是走在全國前列，2019 年獲評 XX 示范縣。奮力發展產業。醫藥產業園無中生有，躋身全省重點發展的 X 大醫藥園區行列；經開區邁上臺階，創成省級經濟開發區；X 縣成功創建“X”、X 省工業強縣示范縣，連續兩年獲評全省 X 農工作先進縣，縣級經濟綜合評價排位躍升至全省 X 位。他心系群眾、勤政務實，實現了民生事業的極大改善。全力抓好脫貧攻堅，統籌謀劃、親力親為、一線指揮，實現了全縣所有貧困村、貧困戶脫貧退出；創新實施“X”工程及其升級版、教育衛生提升“雙十億”工程、“一鎮一街”三年行動，建成通社水泥路 X 公里，實現了群眾“出行全走水泥路，家門口就能坐上公交車”的愿望，人民群眾生產生活條件顯著改善；深入實施“四創一鞏固”，成功創建全國衛生縣城，創建國家園林縣城通過省級初驗，X 省文明城市測評全省 X 個縣級城市排名第 X，成功躋身全省公園城市建設試點縣。他統籌兼顧、擔當有為，開創了干群融合的大好局面。創新開展“走進群眾、服務群眾、引導群眾”主題教育、“千警進萬家、千師進萬家、千醫進萬家”活動；X 縣融媒體中心揭牌運行，“X”APP 上線推廣；扎實推進生態建設、基層治理、掃黑除惡、從嚴治黨等各項工作，人民群眾的獲得感、安全感、幸福感顯著增強，與人民群眾建立了深厚的“魚水之情”。

　這些成績，既是 X 同志帶領全縣干部群眾團結拼搏、務實奮斗的結果，更飽含著 X 同志六年如一日對這片土地和 X

　 縣人民的深厚感情。我們衷心祝愿 X 同志在新的崗位上再創新業績，懇請 X 同志一如既往地關心 X 縣、支持 X 縣、情系 X 縣，繼續為 X 縣發展出謀劃策、把脈指向。在此，我提議，讓我們以最熱烈的掌聲，向 X 同志為 X 縣發展所做出的卓越貢獻，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

　當前，X 縣已站在新的歷史起點上，肩負著更大的發展使命和責任。今天，這一“接力棒”交給了我，我有信心在市委、市政府的堅強領導下，繼承和發揚歷屆班子的好傳統、好作風，一任接著一任干，一幅藍圖繪到底，團結帶領全縣廣大干部群眾，努力把 X 縣經濟社會發展不斷推向新的高度！

　在工作中，我將努力做到以下幾個方面：

　第一，以堅定的信念，守初心、擔使命 我將始終做到旗幟鮮明講政治，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；始終做到加強學習強本領，認認真真向同志學習，向基層學習，向群眾學習，不斷提高科學決策的能力和水平；始終做到堅守初心擔使命，把為 X 縣人民謀幸福、為 X 縣經濟社會謀發展，作為一切工作的出發點和落腳點。

　第二，以進取的精神，抓改革、促發展 我將始終堅持把改革發展擺在首要位置。認真貫徹落實省委彭清華書記蒞 X 調研重要講話精神，深入實施“XX”發展戰略，大力推進“六大攻堅行動”，搶抓機遇、勇于創新，擔當擔責、善作善為，始終保持“功成不必在我”的胸襟和“功

　 成必定有我”的銳氣，努力把定下的事項落實好，把承諾的事情兌現好，把 X 縣的事業發展好，在發展中統一思想，在發展中凝聚人心，以發展實績取信于民、造福于民。

　第三，以為民的情懷，辦實事、惠民生 我將堅持以人民為中心的發展理念。強化為民服務，加強調查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，查民情、聽民意、解民憂，真心實意為群眾辦實事、辦好事、解難事，持續保障和改善民生，不斷提高群眾的獲得感、安全感和幸福感，努力把人民的期待變成現實，讓全縣人民享受更多改革發展成果，讓人民生活一年比一年好，以勤政指數贏得群眾的滿意指數和好評指數。

　第四，以開明的姿態，講民主、聚合力 團結出凝聚力，團結出戰斗力。我將倍加珍惜當前全縣上下心齊氣順、政通人和的大好局面。抓好統籌、彈好鋼琴，求同存異、凝聚合力，與班子成員做政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關心的摯友。始終堅持民主集中制，民主決策、科學決策，充分調動四大班子成員和各個方面的積極性，發揮集體智慧，形成整體合力。

　第五，以嚴實的作風，作表率、帶隊伍 為政之本，在于勤廉。我將認真貫徹落實中央八項規定精神、省委省政府十項規定和市委市政府十二項規定及實施細則，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》及廉潔從政各項規定，嚴于律己、以身作則，高標準嚴格要求自己的家屬、

　 子女以及身邊工作人員。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，清清白白做人，堂堂正正做事，以自重、自警、自勵的嚴實作風示范帶動全縣干部隊伍建設。

　同志們，幸福都是奮斗出來的，奮斗本身就是一種幸福！黨的事業、人民對美好生活的向往，都需要我們接力奮斗、不斷前行，我們每一個人都重任在肩、責無旁貸。新的征程，讓我們在市委、市政府的正確領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個腳印，專心致志干事業，踏踏實實干工作，確保圓滿完成各項目標任務。以更大的努力，為“X”不懈奮斗！以更大的成績，向全縣人民交上一份滿意的答卷！

　請大家監督我、支持我，謝謝！

　在全縣重點項目巡查推進會上的講話

　 這次會議是縣委、縣政府慎重研究、反復醞釀才決定召開的一次重要會議。剛才，縣發改局對前五個月重點項目建設情況和問題進行了通報分析，提出了針對性很強的措施。X 分別匯報了各自項目進展情況、當前存在的問題和下一步工作措施。希望各鎮各部門認真比對分析，強化舉措抓好落實。借這個機會，講三點意見。

　一、正視差距，總結得失，務必把有效投資作為發展第一抓手 自去年以來，通過大家共同努力，我縣在抓有效投資方面取得了一些成績。去年，固定資產投資同比增速 X%，名

　 列全省第 X。但認真分析，也面臨著一些不容忽視的問題。我縣高增長是在低基數、基礎設施和產業發展要素缺失的情況下形成的。去年全省固定資產投資增速第 X 名的 X 縣增長X%，鄰市的 X 縣增速是 X%，市內的 X 縣增速 X%，都比我們高。今年前五個月，我縣固定資產投資增速 X%，形勢不容樂觀，必須采取更加強有力的措施，奮起直追。我們看到差距并不是妄自菲薄，分析得失也不是忽略工作成績，而是為了通過研判得失，進而做好下一階段的工作。

　“得”主要體現在三個方面: 一是前期項目準備充分。PPP 項目策劃包裝工作走在了全市前列。第一批 X 個 PPP 項目全部進入 X 項目庫，其中X 個項目進入 X 項目庫。從個數上看，全市共 X 個項目進入X 項目庫，其中市本級 X 個，我縣 X 個。從投資量上看，我縣 X 個項目總投資 X 億。從類別上看，我縣的項目絕大部分都是按使用者付費的方式來策劃的，都是嚴格按照 PPP 項目流程，奔著國家示范項目的目標去做的。

　二是重大項目有序推進。X 高速連接線項目正在按期推進，有望年底進點；X 項目已報省政府、X 同意，即將通過建設審批；X 園區二期建設前期工作扎實推進，X 二期建成投產，X 等一批項目建設順利推進。X 等幾個在建旅游項目建設進展都很快。

　三是招商項目亮點紛呈。不招商，就沒有產業投資，也就沒有有效投資。今年以來，縣政府領導帶頭招商，取得了良好成效。當年洽談落地引進了國內產量最大的 X 加工項目，

　 引進 X 聚生緣年產 X 萬袋料理包項目；X 加工項目從第一次見面談到第一批產品生產出來僅用了三個月，創造了 X 速度。X 等項目前期工作都在有序開展；X 等項目都將陸續落地。

　“失”主要表現在“懈、慢、遲、亂、疲”五個字。

　一是思想松懈。總體看，我們各級干部隊伍主流是好的，但也有一些單位、甚至一些單位的領導同志不同程度產生了想“歇一歇、松一松”的懈怠思想。為什么我們把大家聚在一起、盯住一個目標共同發力？是因為我們每個人肩頭都扛著推進發展的歷史責任。權力有多大，責任就有多大。近年來X 的發展縱向跟過去比取得了較大成績，但橫向跟周邊比還有較大差距。彌補差距，唯有不斷加快發展。當前，我們抓發展、抓項目的壓力都很大。加快發展就需要拿出狀態來，就要改變這種想“歇一歇、松一松”的懈怠思想。

　二是項目進度慢。追趕超越靠項目。但當前項目普遍進度較慢。從項目開工情況來看，年初確定的 X 個項目，目前已開工 X 個，尚有 X 個未開工，X 以及 X 等都還有未開工項目。從進度來講，X 開工率 X%。希望大家一定要清楚本單位的工作進度，加快推進。

　三是行動遲。截止目前，全縣總共完成全年計劃投資的X%。當前已經是 X 月份了，按二季度來算，欠進度近%。我縣個市級重點項目開工個，投資 X 億，欠進度 X%。總體來看，項目建設行動遲，未達到時序進度要求。

　四是管理亂。部分項目管理不規范，程序執行不到位。少數部門工作不主動，對項目管理方面存在的問題視而不見，

　 不主動作為，都要等到最后由領導來解決。還有部分單位存在著不愿為、不能為、不作為的現象，部分項目監理不到位、監管不到位，作為不到位等現象依然存在。

　五是狀態疲。一些部門的同志工作出工不出力，看似在抓，實則無效。遇到難題能推到哪里就推到哪里，不考慮工作效率和進度。抓項目管理和有效投資，需要大量的外圍協調工作，并且要持之以恒推進。各鎮、各部門都要樹立咬定青山不松手的精神，用這種精神來推進項目建設。要把公事當私事辦、把工作當事業干，才能把工作干好。如果只出工不出力，肯定干不好。

　二、著眼長遠，行動當下，務必把追趕超越作為工作的根本動力 搞經濟工作要尊重客觀規律，下一步怎么辦？X 的長遠發展怎么辦？當下路在何方？怎么去實現？在這我們一起探討一下。

　一是從經濟要素緯度分析，經濟要素主要有資源、勞動力、資金、技術、區位、政策等等。首先從資金角度看，2018年我縣財政收入僅 X 億元。當前這幾年發展很快，但越是發展快越是沒有錢。其次是勞動力，當前現狀是高端人才不愿來、本地人才很有限、普通勞動力沒優勢，勞動力整體素質不高，同時大量勞動力異地城鎮化還帶來很多社會問題。第三是技術，我們與高校合作搞研發中心建設，就是為了聚集人才、引進專家、帶來課題，為發展積蓄動能。第四是政策，縣委全委會專題研究優化營商環境工作，并安排出臺配套政

　 策文件，搞好服務保障，就是為了完善政策。第五是區位，我們修高速路、修機場，目的就是要不斷改善我們的基礎和環境。

　二是從時間緯度來講，一個地方經濟發展是跟著世界經濟氣候、國內經濟氣候和其他一些非經濟因素總體聯動的，是脈沖式的。加快發展就是這么一個周期，上升十幾年、二十年。過了這個周期就是馬太效應，強者愈強、弱者愈弱。所以時間上我們等不起，縣委、縣政府在發展上幾乎都是奮力前行。我們一定要抓住當前快速發展的良好勢頭，搶占時間上的先機，推動今后幾年取得更大發展。

　三是從空間緯度來看，區域經濟發展理論指出，任何一個地方的發展都不可能是均質的，一定是極核發展，極核發展到一定時期會被均質化，然后產生新的極核。比如，今年宏觀經濟形勢稍微好轉，X 的經濟迅速回暖，X 縣一個縣的稅收就 X 億。各地都在加快經濟的轉型發展。那么，X 下一步怎么發展？全省縣域經濟發展及城鎮化工作大會明確提出，今后根據“四化同步”工作要求重點考核縣域經濟爭先進位、營商環境和城鎮化。今后，我們就是要把“四化”抓在手上，把有效投資作為主要抓手。從加快城鎮化方面來講，大家看一下我們的現狀，縣城東邊是隧道，隧道以東環境臟亂差。西邊是城鄉結合部，建筑混亂。那我們該怎么辦呢？下一步，我們可以著手考慮沿 X 做一些文章，在 X 沿線布局一些三產服務業和無污染的新型工業項目，在 X 把 X 建起來。昨天 X 集團來 X 考察，提出跟 X 辦分校，讓 X 孩子享受優

　 質教育資源的同時，還可以把 X 生源吸引過來，帶動我們的房地產及服務業發展。還有把 X 到縣城新橋段的道路按現代化城市街景改造。在 X 把 X 建起來，找名校來合作辦學，再建一個園林式康養酒店，把 X 修起來，沿著 X 到 X，實施兩個縣城副中心一體化發展；再沿 X 地到 X，逐步將其打造成城市市區，把 X 城市運動公園建起來，把 X 等都建起來。今年這一批項目落地實施以后，明年再抽出精力去推動 X 到 X的城際高鐵。

　要實現這一切，需要我們大家統一思想，同頻共振，同心同向，形成工作合力。為此，當前要抓好以下幾項工作：

　一要超前謀劃項目前期。請縣發改局牽頭，各相關部門負責，各分管領導把關，X 月底前編制完成 2020 年固定資產投資項目計劃。10 月底前提交縣委、縣政府研究，11 月底前將 2020 年項目計劃預下達，明年再正式下達一次。要抓緊推動條件成熟項目的前期工作，確保順利開工。

　二要加大爭取專項力度。當前，脫貧攻堅要整合一部分項目，這是硬政策，是必須執行的。同時，各單位還承擔有年度固定資產投資任務，涉及到年度考核，也是必須完成的。因此，各部門都要加大向上爭取資金的力度。只有積極爭取專項資金，搞好工作匯報銜接，多爭取到項目，才能保證既完成本單位固定資產投資計劃，又完成脫貧攻堅資金整合任務。

　三要細化任務安排。首先是縣級領導要帶頭謀劃項目。今年項目怎么抓？明年項目怎么謀劃？怎么才能爭取到項

　 目，要干幾件啥事？怎么整合力量整合資源整合要素？這些都不能等著部門來匯報，各分管領導都要主動思考、主動謀劃。其次，各鎮、各部門主要負責人更要用心，要主動過問、細致安排，務實推進重點項目。

　四要堅持問題導向。項目辦和政府辦要發揮好作用，縣發改局要給縣委、縣政府當好參謀助手，謀劃項目，統籌項目，督辦項目。同時要及時提供項目推進實時信息，為領導當好參謀助手。從 7 月份開始，由 X 負責，對一般項目半個月報一次進展情況和需研究解決的問題，對市縣重點項目實行一周報一次。報來后，由政府辦安排專人分類梳理，分送書記、縣長及分管領導，共同發力推進項目建設。

　五要強化督辦獎懲。由縣項目辦負責擬文，以政府辦名義對項目建設工作進行通報，對進展快效果好的單位通報表揚，對進度滯后效果差的單位通報批評。同時，由項目辦和兩辦聯合開展督查督辦，對進度嚴重滯后、工作措施不力的單位直接向縣政府報告，啟動問責，對問題較大的單位直接轉縣監察局立案調查。

　三、強化擔當，奮發作為，務必強化落實形成加快發展的合力 崗位是人民賦予的，既賦予了權力，也賦予了責任。每個人在一個崗位上干事的時間都是有限的。希望在座各位都要珍惜崗位，在有限時間里用好手中的權力，為 X 長遠發展謀一些實事、為 X 百姓謀一些福祉。

　 (一)擔當作為是追趕超越要求。不加班加點加快節奏、不努力工作加快落實，就適應不了當前全省上下追趕超越的新形勢新要求。今年以來，縣委、縣政府圍繞追趕超越主題完善工作機制，采取了很多措施和辦法，也取得了一些效果。但橫向來看，市內各兄弟縣區都在大顯身手。比如平利縣專門成立了機構，逐個單位督查督辦，聯合辦理，嚴肅工作紀律，狠剎“庸懶散浮”作風，嚴格考核獎懲，效果就很好。我們要多向其他縣區學習，學習好的做法。對一些重要、重大的事情都需要采取特殊的方式來推進。在各縣區競相追趕超越的大潮下，各鎮、各部門都要圍繞產業發展、有效投資、脫貧攻堅等重點工作共同發力、扎實推進。

　(二)擔當作為是工作紀律要求。十八大以來，黨中央要求全面從嚴治黨、狠抓紀律和作風轉變，大家都有親身的感受和體會，在座各位這幾年都經歷了錘煉和考驗。當前，包括監察系統在內，省市監察部門每個月都在通報各縣區查辦案件數，發現不了問題就是最大的問題，查辦案件力度不夠就直接通報。所以，不扎實工作，不履職盡責，都是工作紀律所不允許的。

　(三)擔當作為是人民群眾的要求。在座各位手中或多或少都有權力、都管人管事。我們做了些什么？X 的經濟社會發展取得了多少成績？群眾都是時刻看著的。因此，大家對縣委、縣政府決定的事情、部署的工作和自己認準的事就要大膽去干，絕不能一聽到雜音就徘徊不前。任何事不可能所有人都說好，大膽推進自己對認準的事，這就體現了擔當。

　 只有擔當才有可能作為。如何作為？就是三句話，第一就是以上率下去作為，第二是盯住難點去作為，第三是強化協調去作為。

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