在巡察組進駐工作動員會上的講話

　（巡察領導小組領導）

　 同志們: 剛才，XX 組長就深入學習貫徹中央、省委、市委、縣委有關精神，堅定不移深化政治巡察，提出了明確要求。下面，根據縣委巡察工作領導小組的要求，我再強調三點意見。

　一、強化“四個意識”，切實增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺 堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是新時代黨領導人民進行具有很多新的歷史特點的偉大斗爭的戰略選擇。“兩個維護”是具體的，不是抽象的，更不是口號，必須體現在行動上、落實到工作中。要牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，把準政治方向，堅定政治信念，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，時時處處從政治和大局上向核心看齊；旗幟鮮明堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作；旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，勇于自我革命，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　巡察是黨章賦予的重要職責，必須把工作聚焦點、著力點統一到“兩個維護”上來，必須以黨的政治建設為統領，以“四個意識”為政治標桿，緊盯被巡察黨組織政治立場、政治忠誠、政治責任、政治生態，深入檢查貫徹黨章和十九大精神、執行加強和維護黨中央集中統一領導若干規定情況，保證全黨統一

　意志、統一行動、步調一致前進；深入檢查堅持和加強黨的全面領導情況，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題，督促落實管黨治黨政治責任，健全和完善黨的全面領導體制機制。

　鎮黨委和全體黨員領導干部要以這次巡察為契機，進一步增強“四個意識”，把“兩個維護”作為根本政治任務，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，認真貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委的決策部署，堅決做到黨中央提出的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

　二、以黨的政治建設為統領，堅定不移深化政治巡察 黨的十九大將黨的政治建設作為根本性建設，單列出來、擺在首位、突出統領地位，抓住了黨的建設的綱和魂。巡察工作必須旗幟鮮明講政治，以政治建設為統領，貫徹總書記關于“五個持續”的重要要求（持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續強化管黨治黨政治責任，持續保持懲治腐敗的高壓態勢，持續糾治“四風”問題，持續凈化黨內政治生態），堅定不移深化政治巡察，煉就政治慧眼，擔負政治責任，既深入發現問題，又持續推動整改，助推全面從嚴治黨向縱深發展。

　第一，要突出黨的全面領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運。“全面”二字是對責任的要求，鎮黨委擔負的是全面領導的政治責任，對全鎮所有工作都要負責。政治巡察要對照全面領導的要求，深入檢查被巡察黨組織領導班子是否堅強有力；是否總攬全局、協調各方，發揮黨的領導核心作用；是否對黨全面領導存在模糊和錯誤認識；是否扛起管黨治黨政治責任，以自我革命的精神堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。要檢查中央、省委、市委、縣委重大決策部署是否認真貫徹落實到位。

　第二，要突出黨的建設。黨的十九大明確提出新時代黨的建設總要求，對推進黨的建設新的偉大工程作出頂層設計、戰略部署，指明了新時代黨的建設方向、重點任務。中央巡視工作五年規劃明確，深化政治巡視要圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等六個方面，進行全面政治體檢。要重點檢查學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神情況，看是否加強黨對意識形態工作的領導；重點檢查學習貫徹全國和全省組織工作會議精神情況，看是否堅決落實新時代黨的組織路線，是不是堅持“好干部”標準，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，嚴格按政治標準和組織程序選拔干部。要聯系本鄉鎮的特點，把握共性、突出個性，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把準關節點、要害處，做到精準發現、精準施策、精準解決。要發現和推動解

　決黨的建設弱化、虛化、邊緣化問題，消除侵蝕黨的先進性、純潔性的隱患。

　第三，要突出全面從嚴治黨。要聚焦全面從嚴治黨重點任務，督促落實主體責任和監督責任，發現和推動解決黨內存在的突出問題。一是違反政治紀律和政治規矩的問題。對“七個有之”高度警覺，著力發現對黨不忠誠、不老實，陽奉陰違的兩面人、兩面派，個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，違背黨的政治路線，破壞黨內政治生態等問題。二是領導干部腐敗問題。著力發現并推動查處黨的十八大以來不收斂、不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部，特別是政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗問題。三是群眾身邊的腐敗問題。著力發現脫貧攻堅中的腐敗問題，黑惡勢力背后的腐敗問題，落實惠民政策中的腐敗問題，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。四是違反中央八項規定精神問題。緊盯享樂主義和奢靡之風，堅決防止反彈回潮，重點發現形式主義、官僚主義，特別是表態多調門高、行動少落實差等問題，認真查找領導干部中存在的特權思想和特權現象。五是干部不擔當、不作為問題。著力發現患得患失、愛惜羽毛的“老好人”，推諉扯皮、上推下卸的“圓滑官”，不求有功、但求無過的“太平官”。六是選人用人問題。著力發現違規用人、帶病提拔、跑官要官、買官賣官，拉票賄選、干擾換屆、破壞選舉等問題。

　第四，要突出抓好省委巡視整改工作。習近平總書記強調，巡視把問題發現了就要整改，“新官不理舊賬”不行，虛假整改更不行，中央政治局常委會會議花這么大精力研究巡視工作，聽巡視匯報，巡視反饋了，整改不落實，就是對黨不忠誠，就是對人民不負責。省委巡視反饋的意見，體現的是省委的要求，市委高度重視，專門制定了整改方案。縣委巡察組要認真對照整改方案中的問題清單、整改清單、責任清單，逐項檢查省委巡視反饋意見整改情況，看整改責任是否落實到位，反饋問題是否整改到位。

　三、落實政治責任，積極支持配合巡察組開展工作 《巡視工作條例》明確規定，被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監督，積極配合巡視組開展工作。黨員有義務向巡視組如實反映情況。這既是巡視巡察工作的一項基本要求，也是巡察工作取得實效的重要保障。鎮黨委和黨員領導干部要積極支持配合縣委巡察工作，共同完成好這次巡察任務。

　第一，要高度重視支持。縣委巡察組是受縣委委派，縣委巡察組組長、副組長由縣委授權任命，肩負著縣委的重托和信用。鎮黨委要以高度的政治自覺重視這項工作，把它作為當前的一項重要工作進行安排部署，黨組織負責人是第一責任人，要切實履行第一責任人的職責，班子成員要按照“一崗雙責”要求，抓好工作落實。這是政治體檢，決不能含糊。

　第二，要全力協同配合。巡察期間，被巡察單位黨組織要成立專門的巡察工作聯絡組，為巡察組開展工作提供必要的條件和保障，特別是對巡察組要求提供的有關文件、資料，要按時提供，對談話對象，要按談話時間安排及時到位，對巡察組參加相關活動，要適時作出安排。要妥善處置巡察輿情，安排專人進行監測，重要情況及時通報巡察組，防止發生重大輿情事故、引發大規模上訪或群體性事件。巡察期間，除按規定對進駐和反饋進行新聞報道外，巡察組其他活動一律不作新聞報道；被巡察黨組織發布執紀審查類信息，必須通過巡察組征求巡察辦意見，防止引發輿論炒作。這是政治紀律，決不能拖沓。

　第三，要客觀反映問題。巡察組的工作就是發現問題、形成震懾，進而推動改革、促進發展，而不是來總結經驗和成績的。大家要本著對組織負責、對黨的事業負責、對黨員領導干部負責的精神，圍繞這次巡察任務，認真如實向巡察組反映問題，支持巡察組深入了解問題。對妨礙、干擾、對抗巡察工作的行為，將依照紀律處分條例和有關規定嚴肅查處。這是政治考驗，決不能應付。

　第四，要認真抓好整改。對前期自身查找存在的問題，要逐一研究整改措施、明確整改責任人和整改時限，抓緊整改到位。對這次巡察進駐后發現的問題，要舉一反三，扭住不放，做到邊巡邊改、立行立改，促進工作。這是政治責任，決不能懈怠。

　第五，要加強對巡察組監督。信任不能代替監督。鎮黨委和黨員領導干部既要認真履行黨章規定的義務，自覺接受巡察組的監督，同時也要加強對巡察組的監督。希望鎮黨委認真配合巡察組落實好相關紀律要求，幫助縣委巡察組以良好的作風、嚴明的紀律認真履職，依規依紀進行巡察，圓滿完成縣委交給的巡察任務。

　我就講這些，謝謝大家。

　在 2020 年縣委巡察工作動員會上的講話

　經縣委研究同意，決定召開 2020 年縣委巡察工作動員會，主要任務是深入貫徹落實中央及省、市巡視巡察工作會議精神，安排部署 2020 年縣委巡察工作，啟動今年第一輪巡察。剛才，楊剛同志宣布了本輪巡察組組長、副組長授權及任務分工決定，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

　截止 2019 年底，縣委共組織開展了 X 輪常規巡察,基本實現了鎮和部門巡察監督全覆蓋。

　一是政治巡察定位更加準確。認真學習貫徹習近平關于巡視巡察工作重要講話精神，注重對中省市關于巡視巡察新精神新要求的學習落實，深刻把握政治巡察要求，工作成效日益明顯。

　二是工作機制不斷健全。加強了巡察工作規范化建設，探索建立務實管用的長效機制。印發了《十七屆縣委巡察工作規劃》和年度工作計劃，建立《三色督辦單制度》，編輯整理形成了《中共 XX

　縣委巡察工作手冊》《巡察工作制度匯編》，為縣委巡察工作提供了基本遵循。

　三是問題整改扎實有效。加大了對被巡察單位整改落實情況的監督檢查，嚴把巡察整改審核關，及時發現問題，全力督導落實。創新“三色督辦”，強化督辦落實，確保了反饋問題整改到位。

　四是巡察組織領導更加有力。縣委常委會、書記專題會以及巡察領導小組聽取巡察工作匯報已成常態，巡察工作中面臨的困難和問題得到及時解決，巡察機構逐步完善。這些成績的取得，更加堅定了我們做好巡察工作的信心。但是，通過幾輪巡察發現，我縣管黨治黨仍然存在一些問題：有些同志對全面從嚴治黨認識不到位、政治自覺不夠；部分黨組織主體責任落實不到位、干部管理失之于軟失之于寬；少數基層黨組織建設軟弱渙散、服務基層能力差，信訪矛盾突出等。下面，我就做好今年巡察工作，講三點意見：

　一、提高認識，堅定不移地把政治巡察引向深入 習近平總書記指出，完善巡視巡察制度，把利劍直插到基層，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，并多次強調巡視是政治巡視，不是業務巡視，要堅定不移深化政治巡視。十九屆中央紀委三次全會提出，持續深化政治巡視，把巡視巡察與凈化政治生態相結合，與整治群眾反映強烈的問題相結合，與解決日常監督發現的問題相結合，增強監督實效。省紀委書記 XX 在 X 屆省委第 X 輪巡視工作動員部署會上強調，圍繞強化政治監督，堅定不移深化政治巡視。X 屆 X 次市紀委全會提出，以強化政治巡察為根本，在推進巡察工作

　高質量全覆蓋上取得新成效。全縣各級黨組織和巡察機構要深刻理解政治巡察的內涵，深刻領會中省市關于巡察工作的新部署新要求，領會精神實質，進一步增強做好巡察工作的政治責任感和使命感，不折不扣地落實好黨的十九大精神，進一步提高政治站位，持續推動巡察全覆蓋、工作高質量發展，為鞏固脫貧成效，聚力鄉村振興提供堅強的紀律保障。

　2020 年是全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年巡察工作責任重大、使命光榮。我們要認真學習領會中央精神，切實提高政治站位，從“四個意識”“兩個維護”和對人民負責的政治高度，扎實開展巡察監督，真正做到不辱使命、不負重托。巡察，根本是要擔負“兩個維護”的重大政治責任，要準確把握關于深化政治巡察要求，堅守政治巡察職能定位，準確把握政治和業務關系，緊扣被巡察黨組織職責職能，著力從政治高度發現和分析問題。要突出“六個圍繞、一個加強”，做深做細做實巡察工作。圍繞黨的政治建設和思想建設，重點監督樹立“四個意識”，落實“兩個維護”情況；學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神；堅持和加強黨的全面領導，貫徹落實黨的路線方針政策情況；貫徹黨章、政治生活若干準則、民主集中制等制度，嚴明政治紀律和政治規矩情況；落實意識形態工作責任制，加強對意識形態工作領導情況。

　二、緊盯問題，扎實推進巡察工作高質量發展 （一）精準發力，突出工作重點。今年，在實現鎮和部門巡察監督全覆蓋的基礎上，將對重點部門（鎮）黨組織開

　展巡察“回頭看”，同時探索對村（社區）開展巡察，更好地推動巡察工作進一步向基層延伸。針對巡察直接面對村（社區）群眾的特點，著力加強對中央惠民利民、脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡等決策部署落實情況的監督檢查；著力發現和推動解決村級黨組織軟弱渙散、管黨治黨寬松軟，黨的領導作用弱化、虛化、邊緣化等問題；著力發現和推動解決群眾身邊的不正之風和突出問題，特別是農村基層干部涉黑涉惡、勾結黑惡勢力甚至充當黑惡勢力“保護傘”問題；著力發現和推動解決脫貧攻堅中的腐敗問題，民生領域及落實惠民政策中的腐敗問題；著力發現和推動解決村級存在的違反中央八項規定精神和“四風”方面突出問題，拉票賄選、干擾換屆、破壞選舉等違反換屆紀律問題等等。

　（二）精準出擊，查找問題線索。發現問題是巡察工作的生命線。能不能發現問題，一靠黨性二靠能力，核心是主觀能動性。巡察干部要牢固樹立有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職的觀念，強化使命擔當。要深刻理解“六圍繞一加強”內涵，堅持政治巡察立場不動搖。巡察監督是以六大紀律為準繩，不是對業務監督檢查，要由點到面、由表及里，發現基層黨組織存在的深層次問題和原因。同時，要注意改進方式方法，善于發現問題。比如個別談話，就要研究和哪些人談、用什么方式談容易發現問題。再比如調閱資料，就要研究調閱哪類資料在哪些部位上容易發現問題。要堅持群眾路線，把自上而下的組織監督和自下而上的群眾監督結合起來，人民群眾反對什

　么、痛恨什么，就重點巡察什么、糾正什么。

　（三）精準處置，完成高質量報告。要堅持實事求是，具體問題具體分析，對發現的問題精準研判，確定哪些需要進一步了解關注、哪些要參考掌握。要區分問題性質，落實好“三個區分開來”的要求。如實報告問題，是什么問題反映什么問題，有多少問題報多少問題，不能隨意放大或縮小，更不能歪曲、隱瞞和捏造。要認真落實巡察報告問題底稿制度，凡是寫進報告的問題都要有具體的人和事作支撐，特別是對重大問題的定性判斷，既要有面上情況的總體分析，更要有典型事例和數據支撐。根據被巡察單位職能特點，突出針對性、增強時效性，對發現問題進行認真調查研究，總結歸納和提煉，要厘清和找準問題本質，提出科學合理的意見建議，切實推動工作進步和發展。

　（四）精準整改，確保取得實效。要把立行立改、快查快辦作為巡察村（社區）整改的重要方式，對巡察發現的違反中央八項規定精神和“四風”方面問題以及損害群眾利益的突出問題，巡察組要督促立即整改、全面整改。要及時把巡察發現的問題線索分類移交給紀檢監察機關、組織部門，對反映具體、可查性強的問題線索移交紀檢監察機關提前介入、先查先辦。巡察反饋后，要及時召開專題會議，制定整改方案，建立責任清單、問題清單、任務清單，迅速落實整改，按時報送整改方案、整改情況報告，確保巡察整改取得實效。在前幾輪的巡察整改過程中，存在部分被巡察單位思想重視不夠，對巡察反饋問題整改不及時，制定整改方案操

　作性、針對性不強，責任不明確、任務不具體，個別單位對問題整改繞圈子，存在有同類問題“反饋——整改——再反饋——再整改”的應付現象。以上存在的問題務必引起我們的高度重視，被巡察單位黨組織要強化主體意識，明確責任、敢于擔當。鎮黨委要以上帶下，既要帶頭整改，又要督促基層黨組織落實好整改任務。紀檢監察機關、組織部門、巡察辦要切實擔負起巡察整改日常監督職責，形成監督合力推動整改，對整改工作不重視、流于形式、停在表面的，要嚴肅進行問責追責，確保問題整改件件有著落、事事有回音。

　三、密切協作，全面保障巡察工作取得實效 （一）協調配合，凝聚整體合力。要堅持黨委統一領導、巡察辦具體實施、有關部門和單位共同配合的巡察工作領導體制。各級各部門要強化大局觀念，既講職責分工、更講協作配合，努力形成步調一致、同頻共振的強大合力。抽調人員原單位要無條件地服從縣委決定，全力支持配合，確保巡察干部集中精力、心無旁騖地開展工作。紀檢、組織、人社、政法、信訪、財政、審計等部門要立足各自職能，做好配合工作，要向巡察組及時通報被巡察黨組織存在的問題，為巡察組更準確掌握情況發現問題提供參考。被巡察單位要把巡察當作份內之事和應盡之責，堅決服從巡察組的要求和安排，密切協作配合，主動接受監督，實事求是向巡察組報告工作、反映問題、說明情況，保障巡察工作順利進行。

　（二）精挑細選，接受重大考驗。巡察工作是組織對巡察組成員的重大考驗。我縣開展巡察以來，都是一輪一抽人，

　一輪一授權。各巡察組的同志，每一名都是縣委精挑細選的。巡察工作是一項特殊的任務，打鐵的人首先要成為鐵打的人。巡察，既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察干部的檢驗。巡察干部要珍惜組織信任，各巡察組要把巡察政治責任擔當起來，始終在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致，堅持落實政治巡察要求不走樣，發現問題主業不動搖，履行黨內監督職責不懈怠，爭做巡察監督的忠誠衛士。要迅速進入工作狀態，不斷提高自身理論素質和業務水平，努力爭當專家型、權威型的巡察干部。要嚴格執行縣委巡察工作人員“八不準”。嚴肅政治紀律和政治規矩，嚴格保密紀律和廉政規定，做到忠誠、干凈、擔當，圓滿完成縣委交給的巡察工作任務。

　（三）結合實際，加大探索創新。按照中共 XX 省委巡視工作領導小組辦公室《關于推進市縣巡察向村（社區）延伸的通知》（X 巡辦〔2020〕X 號）和全市《2020 年巡察工作要點》“探索推進市縣巡察延伸到村”的精神，今年，我縣首輪巡察對象有 X 個重點村、X 個社區。巡察對象的特定性決定了巡察工作不能完全套用以往的方法，在以往巡察工作經驗的基礎上，要從實際出發，在實踐中探索創新。對基礎較好、情況相對簡單的村（社區），快進快出，重在黨性教育、傳導全面從嚴治黨就在身邊的強烈信號；對情況復雜、反映問題較多的村（社區）可酌情延長時間，著力發現并解決問題。在依紀依規的前提下，只要有助于發現和解決問題，可以嘗試一些新舉措、新辦法，不必拘泥于固定的程式。要

　尊重群眾生產生活習慣和民風民俗，注重用好用活“訪”的方式，采取開門迎訪、入戶走訪、重點探訪、跟蹤追訪等多種方式，到百姓家中、田間地頭，充分聽取兩代表一委員、老黨員、貧困戶、低保戶等的意見建議，在與群眾面對面溝通，心貼心交流中訪民情、察民意。要堅持實踐探索在前、總結提煉在后，及時將有效經驗做法固化為制度成果，建立健全相關配套制度，逐步形成內容務實、組織協調、程序嚴密、有效管用的制度體系，不斷推動縣委巡察向村（社區）延伸工作科學化、制度化、規范化。

　同志們，新時代賦予我們新使命。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步強化責任擔當，銳意進取，砥礪前行，認真落實縣委決策部署，扎實做好巡察工作，為鞏固脫貧成效、聚力鄉村振興，在持續追趕超越中奮力建設美麗富裕新 XX 做出新的貢獻。

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