在 X 縣 2019 年領導干部作風建設大會上的講話

　同志們：

　 今天這次會議，是縣委、縣政府召開的一次全縣性大會，這次會議既是對今年我縣開展的“作風建設強化年”活動的一次動員部署，也是對去年召開的干部作風案例剖析會暨領導干部作風建設大會的深化和拓展，充分體現出縣委、縣政府從嚴抓作風的鮮明態度和堅定決心。目的也很明確，就是希望大家盡快從節日的氛圍中走出來，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，認真貫徹中央、自治區、X 市和縣委、縣政府一系列決策部署，大力弘揚擔當實干精神，狠抓工作落實，奮力開啟 X“三個建成”新征程。

　 關于作風建設，X 書記等一會還要作重要強調，請同志們務必深刻領會，結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我著重就如何抓好今年工作落實，力促各項工作再提速、提質、提效，先講三點意見：

　 一、肯定成績、正視不足，以全新姿態面對挑戰

　 一個地方的發展，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。過去一年 X 經濟社會得到快速發展，主要得益于我們重抓作風建設和創優發展環境，各級干部發展理念、思路辦法、工作作風不斷創新和提升，我們必須進一步鞏固和發展好這種實干創業的良好局面。

　 （一）充分肯定作風建設對全縣經濟社會發展的作用。

　近年來，X 的發展變化大家有目共睹，縣域綜合實力和對內凝聚力、對外影響力都得到了明顯提升。2018 年，全縣實現地區生產總值 X 億元、增長 X%，分別高于全區、全市增長水平（自治區 GDP 增長 X%，X 市 GDP 增長 X%），實現連續 X 年逆勢上揚；工業總產值突破 X 億元，增速高于全市X 個百分點；財政收入突破 X 億元，其他多項主要經濟指標增幅均居全市甚至全區前列，等等。這些成就的取得，很大程度上得益于各級黨員干部上下一心、不畏艱難、務實重干，干成了一批批大事要事，務實重干的干部作風已成為主流。總結我縣干部作風建設，有以下幾個特點：

　 一是干部的觀念境界大幅提升。通過深入持續地解放思想，大多數干部的思想境界、工作能力、服務水平明顯提升，我們的城市建設、園區發展，包括交通、水利等社會事業發展，靠的就是招商引資、積極爭取，靠的就是市場化運作機制的創新。這是我們戰勝各種困難的最大動力，也是 X 發生深刻變化最根本的原因之一。

　 。

　二是行政執行力明顯增強。我們 X 的干部在人員編制少、發展任務繁重的情況下，吃了不少苦，流了不少汗，腳踏實地、滿腔熱情、沉下身子、埋頭苦干的干部越來越多，比如我們的城建、招商、國土、水利、公安、發改等部門，干成了很多大事硬事難事，靠的就是一往無前的勇氣和攻堅克難的干勁，都為我們全體干部樹立了榜樣。

　 三是行政效能不斷提速。這幾年，我們探索實行了工業創新發展、城市建設、營商環境、工作督查和指揮部等體制

　和辦法，無論是發展工業還是現代農業，無論是基礎設施建設還是社會事業發展，都取得了巨大成就。像開展“颶風行動”打擊“兩違”，一次比一次快，一次比一次好，去年拆違面積位居全市五縣榜首，實屬不易。所以說行政效能的提速，作風的轉變，推進了我們 X 工作的大提速和面貌的大改變。

　 四是懶政怠政得到有效整治。在治理不作為、亂作為上做到真懲處、有震動；在剎風整紀上做到動硬招、有突破，毫不手軟地查辦違法違紀案件。同時開展了一系列的整頓作風提高效能的專項治理工作，各部門特別是紀檢監察部門做了大量工作，有效凈化了黨風、政風，也提升了外來投資者的信心和對外的形象。

　 （二）新時期面對應群眾新期待，干部作風仍有差距。雖然當前全縣干部隊伍的整體素質和服務水平有了較大提升和變化，但必須看到，與創新趕超的要求相比，與 X 人民群眾的期盼相比，仍存在不少差距。從去年縣監察委通報的典型案件和案例來看，仍有一些部門存在的干部上班不務正業，玩游戲、看電影等等問題。從整體來看，當前我們干部作風差距表現在以下四方面：

　 一是創新干事的“ 持續力” 不夠。盡管在多個領域開創了新局面，但解決發展中遇到的新情況、新問題顯得力不從心，造成一些工作遲遲不能突破，始終打不開局面。如一些重點項目的征地遲遲沒有全面完成，一些重大項目的建設久久不能推進下去，最主要的原因就是還沒能拿出過硬的措施、創新性解決問題的辦法，土地、資金、環境等制約問題在今后

　發展中將更加明顯。

　 二是一如既往的“ 堅定性” 不夠。不可否認，目前我們有些同志在發展向好的趨勢面前產生了盲目樂觀的情緒，小成即滿，缺乏打“持久戰”的精神準備，產生了松口氣、歇歇腳的想法，思想上、精神上、行動上特別是在群眾對我們滿意的地方、說好的方面有所放松，應引起我們高度的重視和警覺。現在，我們不倡導打“疲勞戰”，要求大家要注意勞逸結合，但并不等于工作可以疲疲沓沓、松松垮垮。

　 三是服務發展的“ 冷熱度” 不均。少數干部總是把服務對象看成管理對象，能指導的做法不指導、應告知的事項不告知，人為給企業和群眾造成辦事慢、辦事難、辦事煩，特別是現在對于招商引資的項目，我們每天聽到最多的不是哪個項目順利投產達到了多少產值，貢獻了多少稅收，而是企業又在抱怨哪項手續辦不下去、項目建設中出現的哪個問題又沒有部門去協調解決。更有甚者，部分引進的企業在處理一些其實并不復雜的問題時，已經到了不愿意去找部門的程度。這些情況雖然是個別的，但也要引起我們的警戒。

　 四是治安環境的“ 穩定性” 不夠。應該說目前我縣的治安環境總體很好，但部分學校、工地、農村治安隱患不容忽視，仍有一些不法分子為了一己私利干擾阻撓項目工程建設；同時，我縣正處在社會的轉型期和矛盾的凸顯期，干群矛盾、利益糾紛所造成的矛盾隱患大量存在，因拆遷改造、土地征用、單位改制等引發的集體上訪、越級上訪呈增多趨勢，等等，說明治安管理的穩定性還不夠，長效機制還需要我們探

　索。

　 以上這些問題雖然發生在個別部門和少數干部身上，但渙散斗志、疏離民心、影響惡劣，必須通過加強作風建設，堅決掃除破壞干部隊伍形象的不正之風，使作風建設的成果讓企業受益、群眾滿意，促進經濟發展和社會和諧。

　 二、突出重點、狠抓落實，以良好的作風保障 X“三個建成”目標的加速實現

　 抓落實是領導干部的一項基本功，是領導干部最重要的職責。做好今年的各項工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務，當務之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，做到上下同心，步調一致，狠抓落實。

　 （一）要把作風建設落實到著眼全局、認清形勢上來。今年的《縣委工作報告》和《政府工作報告》提出的發展目標和工作任務，是經過反復調研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的，完全符合 X 的縣情和實際，我認為經過全縣上下的共同努力是可以實現的。一方面，我縣經過長期的發展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近幾年來，我們做了大量打基礎、管長遠的事情，如工業承接平臺建設、交通運輸網絡建設、重點項目建設、生態環境建設、征地拆遷工作等等，都為今后的發展奠定了扎實的基礎。另一方面，我們也正面臨著千載難逢的大好機遇，國家正在著力營造有利于經濟運行的宏觀經濟政策環境，釋放出更多的改革紅利：宏觀政策強化逆周期調節，積極的財政政策加力提效，穩健的貨比政

　策松緊適度，推進更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題，這為我們創造了良好的發展機遇；同時，沿海發達地區產業向內地梯度轉移的大趨勢沒有改變，X 全面開啟建設壯美 X、共圓復興夢想的新征程，X 掀起建設現代制造城的新高潮，這為我們推進工業高質量發展、全方位加快融入和對接 X 打造萬億工業強市創造了更加廣闊的空間。為此，我們要堅定信心，搶抓機遇，同謀發展。與此同時，我們還必須認識到，在發展的進程中，我們仍然面臨著諸多的挑戰和困難，主要表現在：全國經濟運行穩中有變、變中有憂，全區工業增速明顯回落，X 地區生產總值增速放緩，均處于爬坡過坎、轉型升級的艱難時期；我縣發展質量不高、經濟新增長點不多、新動能成長相對緩慢仍然是我縣的基本縣情和最大矛盾，要奮力實現在全區縣級率先全面建成小康社會，XGDP 需保持較高的增速。因此，我們要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅定我們的發展信心，又要看到不利的一面，增強緊迫感和危機感，只有這樣，我們才能趨利避害，揚優乘勢，加速發展。

　 （二）要把作風建設落實到解放思想、更新觀念上來。當前，我縣和發達地區的發展差距雖然是多方面，但最大、最根本的還是思想觀念上的差距。當然，有差距并不是否認我們取得的重大成績，更不是否認我們做出的努力，而是讓全縣各級干部放寬眼界，自覺把發展放在全區乃至全國的大背景下去研究、去定位，在橫向比較中尋找差距。一方面要

　創新發展理念。要學會靈活運用經濟規律和市場法則創造性開展工作，努力把用地、環保、審批、融資以及民計民生、社會矛盾等各類難題解決好，通過具體問題的解決，特別要注意做好向上爭取和政策對接工作，把縣委、政府的決策推進到位，把科學發展的舉措落實到位。另一方面要創新工作機制。緊緊圍繞項目建設、招商選資、征地拆遷、社會管理等重點難點工作，下大氣力理順規范指揮部和部門之間、部門和鄉鎮之間、部門之間及部門單位內部科室崗位之間的職能職責和工作流程，建立健全各個方面的工作機制，為推動科學發展、趕超發展提供制度保障。

　 （三）要把作風建設落實到貫徹既定部署、圓滿完成各項目標任務上來。年初前召開的縣委第X屆X次會議和縣“兩會”，對今年的全盤工作進行了安排和部署，目標任務已經明確。但我們在抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點，只有這樣，才能做到有的放矢，有所側重，最終實現全面、協調、可持續發展。那么，今年工作的重點是什么？我認為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的“三大攻堅戰”、系列“十大工程”和“六個年”活動，因為這幾個方面工作不僅涉及一、二、三產業和整個經濟社會事業發展的各個領域，更是實現 X“三個建成”目標的重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了“三大攻堅戰”、系列“十大工程”和“六個年”活動，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“關鍵點”。近期，縣委、縣政府將會對兩個《報告》的目標任務、領導分工、部門責任、時序要求進行明確，

　等正式《方案》下發以后，請各責任縣領導和責任部門務必要認真對照各自的責任分工和時序進度要求，超前謀劃，統籌協調，迅速行動，特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預算、規劃選址等前期工作，一定要提前跟進，力爭項目盡早開工建設，盡快形成實物工作量。還有一些因季節性影響迫切需要盡快完成的，或人民群眾密切關注需要盡快開工的民生項目，請各責任縣領導和責任部門務必要想盡一切辦法，抓緊組織實施。與此同時，我們還要科學安排，統籌兼顧，全力做好去年各項重點工程的續建和收尾工作，請原定的責任縣領導和責任部門務必要加強調度和跟蹤督查，力爭項目盡早完工，盡早投入使用。

　 （四）要把作風建設落實到破解難題、攻堅克難上來。今年我縣計劃實施重大項目 X 個，總投資 X 億元，完成年度投資 X 億元，這些項目工程事關 X 經濟社會發展大局，必須拿出前所未有的工作舉措和落實力度，推進項目建設提速年活動的扎實開展。一要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發展的一大節點，去年很多項目進展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因為征地拆遷的受阻，而不是資金方面的問題。今年我們要實施的項目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請涉及到的鄉鎮、征拆辦、國土等相關部門以及抽調征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項目建設用地需求。另一方面，國土部門要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標。二要全力破解融資難題。X 要大建設，

　需要龐大的資金，今年要實施的重大項目需完成年度投資達X 億元，這對我們地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不斷，必須多渠道籌集資金。我想除了通過市場化運作和激發民間投資以外，我們還要積極向上爭取項目資金，爭取方方面面的支持和幫助，縣發改、財政等部門要加強工作的指導、協調、服務和督促，各相關部門和項目所在單位要全力配合、通力合作，形成爭資爭項的工作合力，特別是對一些有意向、有希望爭到的項目，要全力做好跟蹤，緊盯不放。還有非常關鍵的一點，就是我們必須牢牢地繼續堅持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項目資金，科學理財，發揮資金的最大績效和效益。

　 （五）要把作風建設落實到提高服務質量和效率上來。在當前區域競爭資源、政策差別不大的情況下，發展環境成為了決戰決勝的重要砝碼。全縣上下必須把優化發展環境作為推動 X 科學發展、轉型跨越的工作基礎，作為實現“三個建成”的重要保障。一方面，要深化掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。優化發展環境就是要從群眾和客商反映強烈，負面影響最大的“霸惡勢力”入手。當前和今后一個時期，我們仍然要把“嚴打”作為平安建設的重點，作為優化發展環境的“第一抓手”，著力打掉一批干擾企業正常生產經營、影響項目建設的各類惡霸，打出人民群眾的安全感和滿意度。另一方面，要大力開展“營商環境突破年”活動。當前宏觀經濟形勢趨緊，部分企業生產經營遇到了困難，尤其需要政府的服務和幫助。今年要繼續開展優化營商環境工作調研查擺、立行立改活動，

　積極推進“保姆式服務”“一站式服務”，及時傳遞產業調控、金融信貸、稅收減免等方面的最新政策信息，全力打好降本減負“組合拳”，著力降低企業用電、用水、用地、用工等成本。要加快出臺 1+N 系列政策措施和工作方案，進一步完善優化我縣營商環境、引進和服務人才等相關政策措施，建立健全長效機制，提升發展軟實力。

　 （六）要把作風建設落實到改善民生、提高人民群眾幸福指數上來。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨，也是我們加強作風建設的核心和關鍵。要堅持以人民為中心，在經濟發展的同時保證民生投入不減，重點抓好民生實事和民生工程，多辦民生實事，特別是群眾最為關注的扶貧、教育、就業、醫療、治安環境和安全感問題，努力把作風建設的成效體現到為民辦實事上。對今年確定的 X 件實事，各責任單位要根據各自承擔的任務抓好落實，按照既定的時間節點扎實推進，切實把好事辦好、實事辦實。要通過開展精準脫貧攻堅年活動，加快補齊農村發展短板，促進鄉村全面振興。

　 三、強化責任、嚴督重查，推動作風建設強化年活動扎實開展

　 改進工作作風不能是“吹吹風”，更不能是“一陣風”。要做好全年各項工作，完成既定目標任務，各鄉鎮、各部門要以開展作風建設強化年活動為契機，采取有力措施，把干部作風建設的各項要求貫穿和落實到各項工作中去，促進各項工作“提速、提質、提效”。

　一要堅持領導帶頭。一個單位、一個部門工作落實的好不好，作風硬不硬，關鍵在領導干部。對此，各級領導干部要堅持從我做起，給廣大黨員干部當好示范、做出好樣子、帶出好風氣。要全面推行“一線工作法”(即：力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、政績在一線創造)，真正深入基層、深入群眾，開展調查研究、解決問題、推動發展。特別是黨員領導干部要率先垂范，堅持做到帶頭盯辦跑辦重點項目、帶頭深入基層、帶頭聯系群眾、帶頭提高辦事效率、帶頭廉潔自律艱苦奮斗，以自己的實際行動帶動廣大干部轉作風、抓落實、促發展，將我縣“作風建設強化年”活動不斷引向深入。

　 二要注重分類推進。工作職責、服務對象不同，對作風建設的具體要求也會有所區別。各級各單位要認真貫徹縣委、縣政府的總體部署和要求，在嚴格標準的同時，從各自崗位職責、工作任務的實際出發，特別是要從各自的行業和服務對象的實際出發，制訂切實可行、富有特色的具體方案，精心設計活動載體，確定相應的內容和形式，明確需要解決的重點問題，使活動更加貼近工作實際、貼近干部實際。

　 三要加強督導檢查。確保作風建設不走過場，必須嚴把督查考核關，督導檢查是推動工作的重要措施。今年，縣委、縣政府根據我縣實際，按照機構改革的有關要求，整合督查資源，組建了縣委縣政府和績效考評辦公室，著力構建大督查、大考核工作格局，以強有力的督查推進工作的開展。要完善督查機制，強化督查力度，對全縣的重點工作、重要事

　項，實行月報、季報和節點通報，要在督導檢查的過程中，找到影響工作落實的規律性問題，一項一項分析總結、堵塞漏洞、整改提高，確保每一項重點工作都督到位、查到底、見實效，確保全縣工作上臺階、上水平。

　 同志們，作風建設永遠在路上。干部作風建設事關全縣改革發展穩定大局，是一項常抓常新的工作，不可能一勞永逸，必須根據形勢的發展變化，持之以恒、常抓不懈。各鄉鎮、各部門一定要站在講政治、講長遠、講全局的高度，以優良的作風、充足的干勁，為 X“三個建成”目標作出新的更大貢獻！

　 本文系作者原創投稿，僅供學習參考，請勿照搬照抄！

　黨委書記在整頓機關作風會議上的講話

　同志們：

　作風整頓既是一個老話題，又是一個永恒的話題，是一項需要長抓不懈的工作。無論是從我們黨走過的歷程，還是從一個企業的發展來看，實踐都反復證明：凡是干部作風好，工作就會有成效，事業就會興旺發達。否則，工作就難開展，事業就難成功。當前，市場持續下滑、企業整體利潤空間壓縮，而且越來越小。面對嚴峻復雜的經濟形勢，敢不敢迎難而上，能不能化“危”為機，能不能順利完成 2019 年我們確定的規劃目標。這是擺在我們黨員干部面前的一道政治考題，更是對我們機關工作人員的一次重大考驗。作為集團公司“司

　令部”的總部機關來說，關鍵看我們這班人能否樹立艱苦奮斗、連續作戰的思想；能否樹立知難而進、頑強拼搏的信念；能否樹立銳意進取、勇創一流的精神；能否樹立雷厲風行、執行到位的作風。下面，我著重就整頓機關作風談四點意見。

　一、要認清形勢，切實增強整頓機關作風的緊迫感和壓力感 總部機關地位重要、責任重大，是全公司的領導決策、組織協調、服務管理中樞。整頓機關作風，全面加強和改進機關特別是各級管理人員的作風建設，對于加快實施“XXXX”發展規劃和“XX”奮斗目標的順利實現具有十分重大的意義。

　（一）整頓機關作風是適應當前形勢的迫切需要。從當前產業形勢和從我們自身情況看，東部地區受制于產品品種，產品銷售異常困難，而西部受制于地方政策，生產銷售同樣異常困難，集團公司的盈利空間越來越小，已經到了企業改制以來最為困難的時期。在前期半年工作會議上，董事長全面分析了集團公司面臨的嚴峻經濟形勢，并提出了把握“一個基調”、咬定一個目標、突出三個主題、做到“三保兩提升”的工作思路。要解決這些問題，完成這些任務，首先必須解決機關及各級管理人員作風問題。人是生產力要素中最活躍的因素。有了好的作風，就可以帶領廣大員工群眾，調動各方面的積極性，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流；就可以不斷優化我們突破發展的環境，增強我們的核心競爭力；就可以克難攻堅，迎難而上，解決發展過程中的一些深層次問題。

　（二）整頓機關作風是優化政治生態的迫切需要。習近平總書記強調“全面從嚴治黨永遠在路上”，任重道遠。全面從嚴治黨，對凈化黨內及整個政治生態的重要性也不言而喻。政治生態是黨風政風和公司風氣的綜合反映，核心是黨員干部的作風問題。良好的作風、高效的服務，是密切干群關系的“金紐帶”，是引導集團公司風氣的“風向標”，是形成工作合力的“粘合劑”。十九大以來，集團公司全面營造風清氣正的良好政治生態已初見成效。但也存在諸多問題：當前，我們機關的部分同志不敢于抓主要矛盾，不敢于直視困難迎接挑戰，不敢于揪住“牛鼻子”解決影響機關效能的主要問題，不敢得罪人，而是“你好我好大家都好”；一些同志“庸懶散”已經到了十分嚴重的地步，危難關頭“等而又等”，執行決策“慢而又慢”，落實工作“推而又推”；有些同志，自身問題看不到，遇到問題不敢提，真正出現問題左推右卸；有些同志對出現的問題不重視，對別人提出的問題犯嘀咕、犯抵觸，不整改，無所謂，這在很大程度影響集團公司決策的執行，也損害了總部機關在員工群眾中的形象。我們開展“五治五提”活動，就是要堅決根治這些頑癥，通過抓機關和各級管理人員作風建設，創造風清氣正、團結向上的良好政治生態。

　（三）整頓機關作風是建設一支高素質干部隊伍的迫切需要。各級管理人員是引領廣大員工群眾干事創業的“領頭雁”“火車頭”。作風整頓，目的是整風，而不是整人，是為了教育人、鍛煉人、培養人，打造一支高素質的干部隊伍。良好的作風是抵御腐敗現象、保持清正廉潔的重要保障。黨員

　干部一旦作風上放松要求，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵，從這個意義上講，加強作風整頓就是保護干部、愛護干部。客觀地講，當前機關各級管理人員作風主流是好的，但在少數人身上也存在一些不容忽視的問題。如果正氣長期得不到弘揚，不正之風長期得不到制止，這種力量就會變化、主次就會錯位。也許有的同志認為，作風建設是一個長期的過程，擔心短時間的集中整頓難以收到成效。但千里之行，始于足下，干部隊伍建設既是一項長期的任務，也是一項緊迫的現實任務，只要我們立足當前，著眼長遠，把整頓作風的過程作為全員參與學習受教育的過程，作為查找問題、解決問題的過程，作為扶正祛邪、弘揚正氣的過程，作為轉變作風、強基固本的過程，作為建章立制、建立長效機制的過程，整頓就一定能使作風方面存在的突出問題得到解決，就能建設一支員工信得過、靠得住，特別能戰斗的干部隊伍。

　二、要正確把握現狀，著力解決作風方面存在的突出問題 開展機關作風整頓，要本著有什么問題就解決什么問題的原則，既要綜合治理，又要突出重點；既要解決共性問題，又要解決個性問題。究竟解決哪些問題，我看除了“五治五提”活動意見中所提到的問題外，還要注意解決好以下四個方面的問題。一是表態與辦事不靠譜。部分人員當面表態很好，背后拖著不辦，說他沒干他也在干，說他沒抓他也抓了，但就是干不到位、抓不到點，你進行追究，他有千百條理由，

　就是自己沒責任。二是職責與定位不準。有些同志一些小事常規工作明明立等可辦，但非要往大政策上靠，這一靠，讓你查不到、抓不住、辦不了。該自己拿決策的往上推，該自己部署的往上推，該自己協調好的往上推，該自己處理好的問題也往上推，使基層單位和公司領導真真切切感到辦事難、辦成事更難，分管領導成了雜事、亂事的“大管家”。三是溝通與協調不暢。有些部門與部門、科室與科室不協調，只要有兩個部門參與，橫不通氣，豎不碰頭，你干你的，我干我的，“雞犬相聞，老死不相往來”；有的副職知道的正職不知道，正職知道的副職不知道，會議一散就了事，誰也不跟誰匯報，誰也不跟誰溝通，工作失衡斷頓，出現嚴重的“腸梗阻”和“腦梗塞”。四是工作不主動。有的同志屬“算盤珠”的，不撥拉不動，有的既撥拉了也不動；個別同志有利的事爭著干，棘手的事躲著辦；有的別人干事心存忌妒，誰冒尖“評點”誰，誰干事挑剔誰；有的只練“唱”功，不練“做”功，專門談論是非，今天你不好，明天他不行，影響了內部團結，挫傷了那些埋頭苦干的同志的積極性。

　在 X 月 X 日召開的領導班子會議上，黨委書記、董事長XXX 同志就今后如何加強領導班子建設語重心長地提出了“八堅持、八切忌”。這也給我們今后一個時期加強機關作風轉變提出了明確要求，希望機關各支部認真組織學習，領會精神實質，切實抓好貫徹落實。結合總部機關的實際，我認為當前要認真落實好“三責”。

　一是要理順職責。責任不清無法定位，定位不準就無法

　履責。今年以來，已經對機關部分處室的領導進行調整，可以說，目前各路“諸侯”都調整到位，作為部室一把手，職責清不清，分工明不明，這應該是當前工作的重點。我們要從頭逐一審視，看一看那些職權沒有層層分解，那些工作職權交叉無法追責，進一步細化分解工作職責和任務，不斷優化工作運行流程，做到每個崗位的責任量化、具體化，使各項工作職責都落實到具體崗位、落實到具體人。

　二是要強推問責。要堅決執行首問責任制、限時辦結制、24 小時復命制、責任追究制等制度，做到以制度管人、管事，有效預防“庸、懶、散”行為的發生。從現在開始，各部室要全面對“庸、懶、散”存在的行為進行排查，制定整改方案和整改時限，該做承諾的做承諾，該學習反省的要進行反省，以確保活動開展后，短期內作風形象有改變，個人素質有提高。

　三是要考核定責。利益杠桿是最好用的驅動方式。要通過落實《機關工作人員考評制度》和“末位淘汰”考核評價制度，評出士氣、評出戰斗力，讓勤和懶、能與庸都在陽光下得到檢驗和監督，形成尊重勤者，問責懶者，重用能者，淘汰庸者的良好氛圍和風氣。“五治五提”活動領導小組要強化常態化監督檢查，發現問題，督促整改。對不敢抓、不敢管、問題突出的部室負責人，要按照規定嚴格問責。

　三、要抓住關鍵環節，在轉變作風中強化機關效能建設 這次機關作風整頓，目的就是強化總部機關的效能建設，要努力在以下四個方面取得新成效：

　一要從思想教育入手，推動各級管理人員素質提升。堅持從源頭抓起，把加強各級管理人員思想教育貫穿于活動的始終，進一步加強理想信念宗旨和黨性黨風黨紀教育，切實解決好為誰掌權、為誰服務的問題，打牢立黨為公、執政為民的思想根基。要深入開展“XXX”大討論活動，認真反思別人能降的開支我們為什么降不下來，別人能創的效益我們為什么創不出來，別人能干成的事我們為什么干不成，自覺克服不合時宜的思想認識，破除不合時宜的體制機制，改變不合時宜的工作方式方法，提高各級管理人員履行崗位職責的本領、服務發展的本領、廉潔從業的本領。

　二要從提高執行力入手，推動工作作風轉變。各部室必須圍繞中心、服務大局，堅決貫徹執行集團公司的決策部署，一項一項抓好落實，絕不能停留在會議上、文件上，搞“空對空”；更不能部門利益至上，搞陽奉陰違、推諉扯皮。要加強部門協調，完善推進機制，每項工作都要有目標、有措施，做到主體明確、責權一致，堅決杜絕“有好事多家管、出了事都不管”的現象。當前，要結合“4+3”的產業板塊發展布局和“X”主攻方向，認真梳理推進中的問題，屬于自己的問題，要創造條件盡快解決；涉及到相關部門的問題，要通過溝通協調積極解決，確保各項目標盡快落地見效。

　三要從制度建設入手，推動發展環境優化。整頓機關作風、提高服務效能，必須著眼于長效機制建設，從根本上營造一種良好的發展環境。要堅持以完善的制度覆蓋每個部門，將執行制度的責任落實到每個管理人員，以崗位責任制規定

　工作職責，以機關工作人員行為公開評價制加強監督，以限時辦結制提高工作效率，以“強制分布、末位警示（淘汰）”考核評價機制評判工作實績，以責任追究制懲誡違紀違規行為。

　四要從樹立形象入手，推動政治生態建設。要牢固樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識，時刻牢記職責，自覺規范行為，堅持有諾必踐，真正取信于員工群眾。我們不愿意看到哪位干部受到處理，但誰要是嚴重影響了我們的發展和形象，就必須嚴格問責。要廉潔自律，敬畏法度，切忌忘乎所以。去年以來，我們有 XX 名中層管理人員和關鍵崗位人員涉案丟職，給企業、給家庭都造成了非常大的損失和傷害，令人痛惜。在這里我要提醒大家：不要拿自己的“烏紗帽”作賭注，不要拿自己的崗位開玩笑。我們鼓勵大膽創新、主動作為，但不是隨心所欲、胡作非為，更不是為了個人和小團體謀取私利的“創新”和“作為”。對不干事、亂干事的妥協和忍讓，就是對干實事、做正事的打擊和傷害。這里，要嚴明三條紀律。一是嚴明執行紀律。凡公司黨政定的事項、做出的部署，任何部門和個人都必須無條件服從，確保按時按質按量完成，絕不允許當面表態好，背后打折扣；凡部門之間出現斷檔，又沒有及時報告、導致工作延誤的，要追究牽頭部門的責任。二是嚴明責任紀律。要把責任追究作為“帶電的高壓線”，做到“四個明確”：明確責任追究主體、責任追究內容、責任追究標準、責任追究形式。堅持“三個不準”：不準光講客觀不講主觀，不準只查問題不追責任，不準只對員工

　不對領導。在此，要“約法三章”：凡是員工群眾和基層單位有投訴或監督檢查中發現的問題，一律真查、查到底；凡是查證屬實違反規定的，一律真究、究到位；凡是對本部門作風建設抓得不力、員工反映強烈的，一律問責、問到底。三要嚴明廉潔紀律。“一個準則和一個規定”是“硬杠杠”，“硬杠杠”就要硬執行。對那些目無法紀、明知故犯者，要以鐵的紀律嚴肅查辦，嚴肅處理，不因“迫不得已”講理由，不因“勞苦功高”講保護，不因“治病救人”講特殊，就是要以較真碰硬的決心和威懾力，堅決維護黨紀政紀的嚴肅性。

　四、要加強領導，確保整頓機關作風取得實效 整頓機關作風必須在務求實效上下功夫。各支部、各部室要嚴格按照《XX 的意見》的統一部署，加強領導，精心組織，周密安排，確保活動不走過場，取得實實在在的效果。

　（一）領導帶頭，率先垂范。各部室負責人率先垂范是作風整頓活動取得實效的關鍵所在。此次整頓機關作風，必須始終堅持抓領導、領導抓。抓領導是因為加強作風建設是面向全體管理人員的要求，但首先的和主要的是對各部室負責人的要求。現在，不正之風很突出，要先從各部室負責人抓起。各部室負責人是一般管理人員的榜樣，上級是下級的榜樣。上級工作作風好，就會在下屬那里潛移默化地帶出好的作風，無形中約束下級不能恣意妄為。上級的工作作風好，也便于管理下屬，批評也好，教育也好，處分也好，都能挺直腰桿，理直氣壯。否則，己不正，焉能正人？只有我們干部的作風切實改進了，我們的機關風氣才能得到好轉。強調

　領導抓，是因為部室負責人肩負著帶隊伍的重要職責。部室負責人的工作實績，不僅表現在開展業務工作上，而且表現在創造良好作風，樹立良好形象上。抓作風整頓，一是要堅持部室“一把手”負總責；二是要加強思想引導，端正思想認識，把思想和行為統一到集團公司新班子的決策上來，統一到認真查找作風上存在的問題上來，統一到認真整改、改進工作上來。三是要找準作風整頓的切入點，按照董事長提出的“六八堅持、八切忌”，結合個人思想和工作實際，找準作風整頓的切入點，增強作風整頓的針對性。

　（二）發揚民主，開門整頓。機關作風建設中到底存在哪些問題，整頓活動是否取得實際效果，基層和員工最有發言權和評判權。有的同志長期做管理工作，高高在上慣了，不注意查找自己在作風方面的問題，下屬礙于情面又不愿指出問題，往往處于“當局者迷”的狀態。這就要求各級管理人員放下架子，真正把自己放在普通黨員的位置上，深入基層，深入員工，學會“照鏡子”、找差距。這就需要我們虛心向員工求教，做到開門納諫。凡是基層和員工提出的問題，都必須高度重視，對收集的問題進行分類整理，向員工公示；對產生問題的原因要認真反思、深刻剖析；要研究解決問題的措施，制訂整改方案，做到聞過則改，取信于員工。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把整改提高貫穿于活動始終。各部室在整頓期間，要走出機關，到基層去、到員工中去，廣泛聽取意見，接受教育。通過多種方式，使活動更加生動，思想有更大的觸動，情感有更深的震動。

　（三）統籌兼顧，抓好結合。各部室要將這次“五治五提”活動作為深入開展“XX”大討論活動的有力抓手，與抓好當前重點工作有機結合起來，與正在開展的干部約談活動有機結合起來，真正做到統籌兼顧、合理安排、協調推進。

　同志們，2019 年新的征程已經開啟，在這高質量發展的關鍵時期，我們機關所有工作人員一定要務實創新，開拓進取，展現新的風貌、新的形象、新的作為！

　謝謝大家。

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