在全市脫貧攻堅專題調度會議上的講話

　 今天，我們召開全市脫貧攻堅專題調度會議，聽取各縣（市、區）2020 年扶貧項目推進情況匯報，分析研判全市扶貧項目、資金撥付和產業扶貧等情況，安排部署下階段工作。3 月 6 日，習近平總書記主持召開決戰決勝脫貧攻堅座談會后，我省和我市都相繼召開了工作落實會議。會后，各縣（市、區）為應對疫情，有針對性地開展了脫貧攻堅工作，取得了較好成效。近幾年，我市脫貧攻堅工作成效顯著，鄉村面貌發生了明顯變化，得到了群眾擁護，增強了發展后勁，帶動了城鄉消費增長，群眾生產生活和精神面貌，特別是黨群干群關系得到改善提升，為今后做好各項工作奠定了堅實基礎。

　今天的會議是推進扶貧項目建設的專題會議，把工作落實到項目上是抓工作的重點。抓脫貧攻堅，要把工作著力點放在項目上；補短板，也要把工作著力點放在項目上；增強帶貧能力，更要把工作著力點放在項目上。從剛才大家匯報的情況看，既突出了主題，但也存在不太精準的問題，沒有較為準確地對照今年脫貧攻堅目標任務和第一季度應該完成的工作，以項目為衡量標準匯報工作進度，造成難以發現工作中的短板。我們召開工作調度會，主要目的是通過梳理大家提出的問題，明確責任部門，加快問題解決。會后，大

　家要補上這一課，對照今年目標任務、時間節點和既有工作措施等，圍繞實現 6 月份基本完成年度目標、9 月份完成年度目標，查一查工作中還存在什么問題和短板？在工作機制、領導機制、推進機制、政策措施等方面還存在什么問題？研究制定下步措施，提出省市要改進工作的意見建議，及時上報給市扶貧辦。要通過檢討自己、完善措施、提出建議，更有針對性地做好脫貧攻堅工作，切實完成好這項重大政治責任，不辜負習近平總書記和黨中央對我們的期望和要求。剛才，副市長曹月坤代表市脫貧攻堅領導小組對各縣（市、區）工作進行了點評，指出了當前工作中存在的問題，明確了下一步工作方向，我都完全同意，希望大家對照各自工作，抓好落實。下面，我再講三點意見。

　一、在深入學習領悟習近平總書記重要講話中扛牢責任、把牢方向 習近平總書記在 3 月 6 日召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會上要求，動員全黨全國全社會力量，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。習近平總書記強調，到 2020 年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。市、縣兩級處在脫貧攻堅戰的第一戰場，尤其是縣里更是處于脫貧攻堅戰的主戰場。完成脫貧攻堅任務，實現黨對全社會的承諾，是我們肩負的重大政治責任，更是

　一項歷史偉業，也是我們這一代人必須答好的歷史答卷。我們處在這個崗位，既是光榮的，也是幸運的，但更要看到任務是艱巨的。要在工作推進中看到責任，強化責任，把牢方向。第一，要始終把脫貧攻堅放在經濟社會發展的統領地位推進，心中始終要裝著脫貧攻堅這項任務。脫貧攻堅是實現全面小康補短板的重要工作之一，是我們必須完成的階段性任務之一。我們做任何一項工作都是為人民群眾謀利益，都是為了實現人民群眾脫貧致富，都是為了切實提高人民群眾的獲得感、幸福感。目前，發展為了人民、發展成果由人民共享，最關鍵的就是要補齊貧困群眾脫貧的短板。脫貧攻堅就是當前我們工作的重中之重。第二，要扛牢政治責任，把牢工作方向，在工作中不吊高胃口，不提高標準，確保脫貧攻堅“不漏一戶、不落一人”，嚴防出現偏差，一定要干出經得起人民、歷史檢驗的脫貧實績。這就是脫貧攻堅的難點所在，也是我們必須把牢的方向。第三，要把牢脫貧攻堅方向。脫貧摘帽后嚴格落實“四個不摘”要求就是我們的工作方向和工作原則。我們要認真查找在落實“不漏一戶、不落一人”“四個不摘”工作要求，制定“一戶一策”脫貧措施方面存在的問題，認真反思精準扶貧的“繡花”功夫是否到位。習近平總書記在講話中強調，“我多次講，脫貧攻堅不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能松勁懈怠。”同時指出，

　剩余脫貧攻堅任務艱巨，都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭；鞏固脫貧成果難度很大，已脫貧人口還存在返貧風險，邊緣人口還存在致貧風險；當前最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉移；要解決好數字脫貧、虛假脫貧和“一發了之”“一股了之”“一分了之”等官僚主義、形式主義問題。習近平總書記還對確保高質量完成脫貧攻堅目標任務、加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導作出了專門安排部署。

　我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，將其作為推動工作的根本遵循和原則，高度重視脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰，充分認識到脫貧攻堅的艱巨性，切實增強全面完成脫貧攻堅任務的緊迫感和責任感，確保如期完成大考。參加今天會議的都是我市脫貧攻堅戰線的中堅力量，市縣黨政主要領導是脫貧攻堅的第一責任人，市縣黨委副書記、政府分管副職是具體責任人，相關職能部門作為脫貧攻堅領導小組成員單位，都承擔著重要的職責。希望大家進一步鞏固思想基礎，增強行動自覺，始終把脫貧攻堅放在統領經濟社會發展全局的地位抓在手上、放在心上，找準工作的著力點，持續發力，久久為功。

　二、在抓好問題整改中找準癥結、完善機制 要持續抓好中央巡視反饋問題、省市檢查暗訪發現問題的整改落實，既要解決好一個個具體問題，又要舉一反三、建章立制，解決好根本性的問題。要抓好自身發現問題的整

　改落實。要多從思想重視程度、四個責任落實力度、工作機制健全完善、工作成效考核評價等方面分析根源、找準癥結。XXX。各縣（市、區）要進一步明確工作著力點，切實與鄉村振興結合起來，采取有效措施扎實推進。在提高思想認識方面，要在高度重視脫貧攻堅的基礎上，切實把脫貧攻堅時時放在心上、牢牢抓在手上，真正做到促進農民增收，確保完成脫貧攻堅任務。在完善工作機制方面，一是要建立健全扶貧項目分類管理推進機制。政策性扶貧項目或資金到戶增收項目都有一定的階段性，但產業扶貧項目是長遠的，能夠與鄉村振興相結合，能夠帶領農民長期致富。要將產業扶貧項目和非產業扶貧項目區分開來，精準施策，決不能眉毛胡子一把抓。非產業扶貧項目的關鍵是不折不扣地將政策落到實處，想盡一切辦法建立綠色通道，確保項目早開工、早見效。產業扶貧項目要納入長期長效考核中，既要當下見效，又要建立長效機制。二是要切實建立完善市縣鄉村四級項目臺賬管理機制。要明確村級抓扶貧項目的職責，量化到每一個貧困村里的扶貧項目是多少？村“兩委”抓哪些項目？駐村工作組織抓哪些項目？鄉鎮謀劃的項目落實的怎么樣？要建立完善村級量化考核機制，確保扶貧項目抓緊抓實抓出成效。要明確鄉鎮級抓扶貧項目的職責。明確以鄉鎮為單位需要統籌抓好的產業扶貧項目和非產業扶貧項目有哪些？每個項目的具體完成時限是什么？要明確市縣層面謀劃的

　項目有哪些？著力推進的項目有哪些？要通過建立完善四級項目臺帳，進一步明確責任，不斷加強項目謀劃質量、項目實施效果評價。目前，有的地方之所以存在項目謀劃拍腦袋決策、項目實施反復“翻燒餅”、項目開工時間一推再推，主要原因是土地、人員、資金等基礎條件沒有落實到位，關鍵是扶貧項目推進機制沒有建立起來。要壓實工作責任，建立完善扶貧項目臺賬縣（市、區）主要領導、分管領導層層簽字機制，尤其是各縣（市、區）主要領導要親自安排、親自關心、親自推動。三是要建立完善政策性資金、市縣財政投入資金、金融扶貧資金等投入保障機制。由于受疫情影響，各縣（市、區）第一季度一般公共預算收入都出現了不同程度的負增長，但我們要嚴格按照中央提出的壓縮一般性開支、保障民生支出和脫貧攻堅支出的要求，確保今年脫貧攻堅市縣財政資金投入只增不減。這是必須完成的硬任務，市委市政府在這個方面的態度是非常堅決的。希望各縣（市、區）主要領導要認清形勢，算好這筆賬，再難也要頂住壓力，確保“三保”和脫貧攻堅財政投入落實到位。我們要寧愿少修一條路、少建一棟樓，也要保障好民生支出和脫貧攻堅支出。在今年市縣財政十分困難的情況下，我們要想方設法申請專項債，為道路、生態綠化、學校、醫院等項目建設提供資金保障。各縣（市、區）財政局長心中要有一筆賬，要精打細算過緊日子，不斷加大脫貧攻堅財政投入力度。各縣

　（市、區）要正視問題，想方設法在今年后三個季度把一般公共預算收入補上來，要用好金融扶貧的政策資金和普惠性金融資金，確保脫貧攻堅資金投入到位。四是要建立完善項目謀劃、推進、成效評估及項目調整工作機制。要將帶貧能力強弱、扶貧成效好壞、貧困戶增收多少作為衡量這一工作機制的標準。市扶貧辦在扶貧項目考核評價中要以這 3 項標準為依據，主要看扶貧項目效益怎么樣、利益聯結機制是否規范等，而不能只看建設規模的大小、投入資金的多少。在今天上午的市委常委會上我講到，在脫貧攻堅中發現，有的地方將到戶增收資金和扶貧貸款投給所謂的龍頭企業，以高于原貸款利息的利息支付給貧困戶，而沒有按照中央要求的分紅比例給貧困戶分紅，這種做法要堅決糾正、堅決避免。我們要認識到，到戶增收資金和扶貧貸款是給貧困戶的生產資料和生產資本，是要有一定收益的，決不能簡單地只付給貧困戶利息。各縣（市、區）在落實扶貧項目成效評估推進機制中要堅持精準施策，與鄉村振興結合起來，不斷鞏固提升脫貧質量。

　三、在扶貧項目推進中瞄準重點、全面提升 各縣（市、區）要扛穩扛牢政治責任，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。在今年的脫貧攻堅工作中，我們實行三類人群并行推進，確保實現脫貧路上“不漏一戶、不落一人”。第一類是剩余的 XX 萬人未脫貧的貧困戶；第二類是 XX 萬人的邊

　緣戶；第三類是 XX 萬人的風險監測戶。各縣（市、區）要針對今年的特殊情況，做好三類人群的分類，以縣、鄉、村為單元建立機制，把勞動力弱、無勞動能力或者有一定勞動能力的家庭甄別出來，在產業帶貧項目和扶貧項目中，按照“一戶一策、一人一策”的原則，分門別類推進三類人群的脫貧工作。要根據三類人群的需求，做好產業帶貧項目和扶貧項目的動態調整。比如，有些是無勞動能力但是可以享受政策分紅的，有些是有勞動能力可以去企業打工的，要根據他們的需求落實好具體的扶貧措施，確保“四個不摘”責任落實到位。要把項目實施和帶貧成效統籌起來，完善利益聯結機制，不斷提升項目帶貧能力和帶貧成效。在脫貧攻堅增收模式上，各縣（市、區）在推進項目建設中都作了很多探索，形成了多種模式。一是龍頭企業帶動。從剛才匯報的情況看，有的縣（市、區）新增了一批龍頭企業，有的原有龍頭企業拓展了新業務，都較好地發揮了帶動作用。尤其是通過建立利益聯結機制等帶貧長效機制，確保了貧困戶持續受益。隨著企業效益持續向好、國家出臺的優惠政策落地見效，龍頭企業帶動作用將越來越大。二是種植結構調整。近年來，各縣（市、區）圍繞種植結構調整進行了探索，積累了一定經驗。比如，夏邑縣從西瓜種植到桃、梨種植，從桂柳牧業的鴨養殖到鴨糞養魚，大力發展優質農產品和循環經濟，保障了農戶持續增收。三是光伏發電。從通報的情況看，各縣

　（市、區）光伏電站建設方面進展不平衡。截至目前，全市XX 多個光伏電站納入全國扶貧信息系統的有 XX 個，完成較好的是 XX；完成較差的 XX。光伏電站發展關系到公益崗位和集體收入的資金來源問題，尤其是在今年財政收入受疫情影響出現困難的情況下，利用好光伏電站至關重要。各縣（市、區）要強化管理、精心經營，切實抓好工作落實。四是扶貧車間。各縣（市、區）要切實用好扶貧車間這個載體，發揮好帶貧作用。五是公益崗位。扶貧車間等公益崗位的主體功能是扶貧，貧困戶只有脫了貧才能致富。各縣（市、區）要真正做到“底數清”，確保“不漏一戶、不落一人”。在脫貧攻堅增收方式上，X 縣在發展新型經營主體方面，注重用好政策性資金和扶貧貸款資金，建立以村“兩委”為主導的合作社，組織貧困戶資金入股或者發展扶貧產業，通過合作社開發項目、入股項目、建設項目，從而使利益聯結機制固定下來、規范下來，確保了貧困戶穩定增收。有的縣把脫貧攻堅和鄉村振興結合起來，建立高效農業園區和田園綜合體，通過工商資本下鄉，在提升農業效益的同時實現帶貧。這些做法都值得肯定，希望大家相互學習、相互借鑒。

　同志們，今年是大考之年，我們既面臨著疫情防控的大考，也面臨著全面恢復經濟社會秩序的大考，還面臨著脫貧攻堅的最終考核驗收。全面完成今年的脫貧攻堅任務具有特殊意義。相信，只要我們充分利用好當前脫貧攻堅政策，不

　斷改進工作方法，持續強化督導督查，精準落實產業扶貧項目，建立完善規范化、長效化的利益聯結機制，就一定能夠解決好當前的困難和問題，就一定能夠高質量完成今年脫貧各項任務，向黨中央國務院、省委省政府和全市人民交上一份滿意答卷。

　市委書記在 0 2020 年市脫貧攻堅領導小組

　全體會議講話

　這次會議的主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，總結 2019 年工作，部署今年任務，積極應對新冠肺炎疫情帶來的影響和挑戰，舉全市之力打贏脫貧攻堅收官之戰，努力與全省、全國一道全面建成小康社會。

　一、提高政治站位，切實增強打贏脫貧攻堅大決戰的政治責任感和歷史使命感。今年是全面建成小康社會的收官之年，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的標志性工程和底線性任務。習近平總書記的重要講話和指示精神，既是集結號也是沖鋒號，為我們做好脫貧攻堅工作指明了方向、提供了遵循、增添了強大動力。全市各級各部門要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，深刻認識做好今年脫貧攻堅工作的極端重要性，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅決全面打贏脫貧攻堅戰。要深刻認識收官之戰、交賬之年任務的艱巨性，把思想和行動統一到中央和省、市委的

　安排部署上來，拿出決戰決勝的精氣神，一鼓作氣、乘勢而上，堅持不懈、盡銳出戰，高質量完成脫貧攻堅各項任務。

　二、正視問題差距，進一步堅定打贏脫貧攻堅戰的信心決心。2019 年，全市上下認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決落實中央和省、市委安排部署，堅持精準方略，下足繡花功夫，全力以赴攻堅克難，圓滿完成了年度目標任務。一是減貧任務全面完成。全年實現減貧 XX 萬人，貧困人口由 2018 年底 XX 萬減少到 XX 萬人，貧困發生率下降到 X%；退出貧困村 XX 個，累計退出貧困村達到 XX 個，占全市貧困村總數的 X%，兩區三縣整縣區摘帽退出。二是“兩不愁三保障”問題基本解決。核實核準義務教育失輟學學生底數，實現失輟學學生全部勸返清零。醫療保險參保資助全覆蓋，農村貧困人口醫療費用報銷比例達到 X%以上。全面完成危房改造 XX 戶，完成農村飲水安全鞏固提升工程 XX 處，解決了 XX 萬人飲水不穩定問題。三是攻克深度貧困取得重大進展。堅持盡銳出戰，統籌安排各類資源，全力推進深度貧困鄉村脫貧攻堅，XX 個深度貧困縣區全年減貧 XX 萬人，貧困發生率由 X%下降到 X%。四是持續穩定脫貧能力增強。堅持把產業扶貧放在首位，發放特色產業貸款 XX 億元，落實貧困戶產業發展資金 XX 億元，扎根性扶貧產業不斷發展壯大。全面實現建制村通硬化路、通寬帶和自然村通動力電，農村集中供水率和自來水入戶率分別達到 X%和 X%，搬遷貧困戶 XX 戶、竣工入住率 X%。落實農村一、二類低保和特困供養兜底政策，各類農村兜底對象生活得到有力保障。五是

　東西部扶貧協作成效顯著。XX 市投入幫扶資金 XX 億元，引進產業合作企業 XX 家，興辦扶貧車間 XX 個，幫助銷售農特產品 XX 億元、轉移就業近 XX 萬人。中央定點幫扶單位投入資金 XX 萬元，協調引進項目資金 XX 億元。六是問題整改全面徹底。緊盯中央和省、市各級脫貧攻堅反饋的各類問題，及時制定整改方案，建立工作臺賬、階段性匯報和跟蹤落實等制度，分層次、全方位精準糾偏糾錯，各類問題全部整改落實到位。

　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足。從剩余任務看，都是最難啃的“硬骨頭”。目前剩余的 XX 萬貧困人口、XX 個貧困村，雖然數量不多，但絕大多數地處自然條件嚴酷、基礎建設滯后、公共服務薄弱的偏遠地區，自我發展動力不足，實現穩定脫貧多重困難交織。同時還有一定數量的“邊緣戶”“監測戶”，處于貧困戶和非貧困戶的“夾心層”、扶貧政策的“真空”地帶，存在很多返貧致貧的不確定因素。從工作現狀看，還有不少薄弱環節。政策落實還存在打折扣或變通執行的現象，扶貧資源閑置浪費和配套經費不落實、落不實并存，還有危房改造建新不拆舊，易地扶貧搬遷戶“兩頭跑、兩頭占”，扶貧產業資金使用管理、風險防控機制不健全等問題。從責任作風看，與面臨的形勢任務有許多不相適應的地方。各級各部門要堅持靶心不偏、焦點不散、力度不減，進一步堅定決戰決勝的信心決心，鉚足勁頭攻下最后的堡壘。

　三、聚焦關鍵重點，高質量完成脫貧攻堅目標任務。剛

　剛審議的《工作要點》和《行動方案》，對今年工作已經安排地很明確，各級各部門要認真抓好落實。這里，我就重點任務作一些強調。一要全面完成剩余脫貧任務。今年脫貧攻堅的核心關鍵，就是確保剩余貧困人口、貧困村全部脫貧退出。要緊盯全市剩余的 XX 個貧困村、XX 萬貧困人口，整合幫扶資源，強化攻堅措施，定期調度指揮，推動各項工作落細落實落地。二要鞏固脫貧成果。要緊盯全市已脫貧的 XX萬貧困人口，建立完善工作機制，堅決防止已脫貧人口返貧。要持續抓好“3+1”沖刺清零，有針對性制定沖刺清零后續行動方案，逐村逐戶、逐人逐項拾遺補缺，切實鞏固提升“兩不愁三保障”成果。要建立防止返貧致貧監測預警和動態幫扶機制，重點監測存在返貧風險的“邊緣戶”和“監測戶”，該納入的及時納入，該幫扶的盡力幫扶，絕不能讓易返貧致貧人口落入新的貧困陷阱。三要提升脫貧質量。不論是完成剩余脫貧任務，還是鞏固脫貧成果，都要堅持脫貧標準，確保質量成色。產業扶貧要提質增效，繼續組織實施好“4+2”產業振興行動和貧困地區特色產業提升工程，統籌抓好生產組織、投入保障、產銷對接、風險防范“四個體系”建設，因地制宜推進貧困村果品、蔬菜、畜牧、勞務、中藥材、鄉村旅游等六大特色產業發展，加快推進“五小”產業與“短平快”產業持續壯大。易地扶貧搬遷要注重后續發展，進一步加大后續增收產業培育力度，落實創業就業扶持政策，完善配套基礎設施，全力推進社區治理、社會融入、拆舊復墾復綠、權益保障等工作，確保穩得住、有就業、能脫貧。村

　組道路建設要在解決“暢返不暢”問題上下功夫，推進所有具備條件的建制村通客車，加快規模較大自然村組道路建設，著力解決村民出行不便、農產品運輸難等問題。東西協作要提升實效，加強與 XX 市、中央定點幫扶單位的對接，引導幫扶重心向深度貧困村聚焦，加強援助幫扶資金監管，確保資金精準使用、安全高效。四要做到應兜盡兜。精準掌握未脫貧人口，新識別貧困人口及收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口情況，緊盯特殊困難群體，進行個案分析、梳理匯總，做到應兜盡兜。要落實落細農村低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養等社會保障政策，重視做好“老、病、殘”等特殊困難群體的服務保障，全面落實整戶施保和單人戶施保、殘疾人“兩項補貼”等政策，力爭實現應保盡保。五要排查整改問題。要全面梳理年度重點工作任務完成情況，緊盯考核重點要點，全面消化解決各類不達標問題，特別是醫療養老保險繳納、雨露計劃補助資金落實、致富帶頭人培訓等容易出現漏缺的工作。要重視抓好脫貧攻堅“回頭看”問題排查整改工作，對“三落實”“三精準”“三保障”方面排查出的問題，及時采取強有力的措施整改落實，上半年要全部整改到位，確保如期拿出高質量的脫貧成果。六要做好總結宣傳。收官之年的脫貧攻堅工作，不僅要干的好，還要總結好、宣傳好。要系統梳理脫貧攻堅以來取得的重大成就，對脫貧攻堅有代表性的專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧案例，有典型意義的縣、鄉、村案例，都要進行深入分析、系統總結，力爭形成一批有份量的

　特色亮點。要堅持正面宣傳，市、縣區宣傳部門要按照中央和省上統一安排，牽頭制定宣傳工作方案，廣泛開展宣傳活動，多角度展示我市脫貧攻堅取得的成果經驗。要加強涉貧輿情研判和管控，這方面堅決不能出現任何問題。

　四、堅持統籌兼顧，把疫情影響降到最低限度。扶貧及各專責部門要密切跟蹤研判疫情對脫貧攻堅帶來的影響和挑戰，及時研究應對措施，切實把疫情影響降到最低限度。一要解決貧困群眾外出務工難題。各級各部門要認真落實政策措施，優先組織貧困勞動力返程返崗和外出務工，對以外出務工為主、參加有組織輸轉的農村貧困勞動力，利用扶貧資金給予差別化、階梯式獎補。要高度關注各類企業復工復產、項目開工信息，積極聯系有組織輸轉勞務。要加快農業龍頭企業、扶貧車間、合作社復工復產，積極協調解決生產經營中的困難問題，引進更多企業在我市設立扶貧車間，吸納貧困群眾就業。要創新勞務就業渠道，支持鼓勵本地企業優先吸納帶動貧困勞務，加大鄉村公益性崗位開發力度，探索創新網上勞務培訓、線上勞務招聘等方式，全方位創造就業條件。要統籌使用好就業補助資金，鼓勵企業、合作社、扶貧車間、建筑工地、“五小”產業吸納貧困勞動力，對符合政策條件的企業及時落實政策補貼，確保貧困群眾多崗位就業。二要解決農業生產和農產品積壓難題。要加強農產品產銷對接，組織各級扶貧產業產銷協會、流通企業、電商平臺充分應用線上對接市場，確保蔬菜、果品、肉蛋奶等農產品運得出、能銷售。要落實國扶辦等 7 部門關于開展消費扶

　貧行動的《通知》精神，推進農產品和服務定向直供直銷，積極開展農產品對接促銷活動，擴大農產品銷售規模。要有序恢復農產品交易市場，動員社會力量采取“以購代捐”“以買代幫”等方式，采購貧困地區農產品和服務，幫助貧困人口增收。三要加快扶貧項目開工復工。要加快國家和省、市重點項目的前期工作和在建項目的復建工作，積極謀劃一批新的項目，既能補短板，又可為貧困勞動力就近務工提供崗位、創造條件。要盡快做好列入計劃的村組道路、安全飲水工程、“兩類學校”、農產品收儲等扶貧重點項目前期工作，爭取盡快開工。要堅持特事特辦、簡化程序，靈活采用網上招投標、開通綠色審批通道、邀請招標等多種方式，提早完成項目審批、招投標等前期工作。四要調整優化資金使用。扶貧、財政部門和各縣區要針對疫情影響，科學合理配置資金，明確相關扶貧資金保障支持重點和投向及負面清單，把錢花好、花在刀刃上。金融機構要向貧困地區延伸服務，實施好特色產業貸款工程和農產品收購貸款工程，加大對扶貧龍頭企業、合作社的金融貸款和貼息支持力度，不能隨意盲目抽貸斷貸壓貸。

　五、強化組織保障，確保脫貧攻堅戰圓滿收官。脫貧攻堅收官之年，更要強化責任改進作風抓落實。一要狠抓責任落實。市、縣、鄉、村四級要切實把脫貧攻堅全面收官的責任扛起來。擔任專責組長的市級領導要牽頭抓總，定期調度指揮，及時解決涉及脫貧攻堅的重大問題。縣區主要領導要靠前指揮、親自督戰，集中精力抓落實。要堅決落實“四個

　不摘”要求，紀檢、扶貧部門要加強跟蹤監測和暗訪力度，通過常態化約談等方式，及時糾正松勁懈怠傾向，絕不能在最后關頭“掉鏈子”、出現閃失。二要保持攻堅態勢。要綜合研判鄉鎮領導班子履職盡責情況，按照盡銳出戰的要求把最優秀的干部派到扶貧一線。要扎實推進抓黨建促脫貧攻堅，持續整頓提升軟弱渙散基層黨組織，打造一支能打硬仗、能打勝仗的村干部隊伍。要加強駐村幫扶干部管理，落實歸口管理單位牽頭職責，保持隊伍基本穩定。各級扶貧干部要發揚連續作戰的優良作風，咬緊牙關、攻堅克難，為奪取脫貧攻堅戰全面勝利再立新功。三要強化作風整治。繼續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處形式主義、官僚主義問題，著力解決頻繁填表報數、多頭重復考核督查、文山會海等突出問題，讓基層把更多精力聚焦到抓落實上。要強化脫貧攻堅督查巡查，加強對重點區域、關鍵環節的常態化督導，及時發現解決問題，督促推進工作落實。

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