XX 縣消費扶貧實施方案

　 為進一步打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，穩定貧困戶增收渠道，鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。根據中央、省、市有關消費扶貧文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要指示精神，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以“政府引導、市場主導、社會參與、互利共贏”為原則，開展“六進”（即進機關、學校、醫院、企業、社區、交易市場）活動，充分調動全社會參與消費扶貧，切實解決扶貧產業增產不增收、產品銷路窄、組織化程度低等突出問題，促進建檔立卡貧困戶農產品變商品、收成變收入、服務變勞務，帶動貧困戶穩定增收，建立健全社會扶貧長效機制。

　二、消費扶貧產品的確定 （一）消費扶貧產品范圍。1、全縣建檔立卡貧困戶分散種養戶的農副產品；2、村集體經濟（合作社）生產的農副產品；3、吸納貧困勞動力 5 人以上或占用工總數 30%以上

　的，且貧困人口年累計務工時間達 6 個月（季節性的生產根據實際情況認定，如茶葉類達 2 個月）以上的經營主體生產的農副產品；4、村集體經濟（合作社）及符合第 3 條經營主體的民宿、茶飲、飾品、鄉村旅游等旅游產品。

?。ǘ┫M扶貧產品的認定。扶貧產品申請認定堅持自愿、公開、公正的原則，向所在鄉（鎮、場）提出申請，經鄉、村兩級審批同意后，報縣扶貧辦和縣財政局（以下簡稱“認定單位”）會審，對確定的扶貧產品目錄在網上公示，無異議后納入 XX 縣政府定點采購目錄。同時，積極推薦進入國務院扶貧辦搭建的 XX 網上平臺以及省、市扶貧產品采購平臺。

?。ㄈ┓鲐毊a品申報資料。貧困戶分散種養戶的農副產品目錄管理，鄉（鎮、場）負責審核認定匯總上報，由認定單位錄入。村集體經濟的農副產品需提供附表 1 原件、法人身份證、營業執照等相關資質及貧困戶入股參股、受益等利益聯接機制證明材料復印件。經營主體的農副產品需提供附表 1 原件、法人身份證、營業執照等相關資質及貧困戶用工協議、工資憑證等利益聯接機制證明材料復印件。各鄉（鎮、場）將申報資料上報縣扶貧辦（聯系人，XX，電話：XX，郵箱：XX）。

?。ㄋ模┓鲐毊a品目錄管理。扶貧產品目錄實行動態管理，有效期為一年，申請單位可在有效期滿前三個月再次提出申請認定。有效期內，若產品狀況發生變化時（如某產品的價格、產量有變化的），申報單位要及時向所在鄉（鎮、場）提出更新；若產品出現帶貧益貧弱化、食品安全、消費者投訴等問題，達不到扶貧產品要求的，鄉（鎮、場）要及時向認定單位提出，對不符合件的及時取消。

　三、消費扶貧方式 （一）推進全縣黨政機關、企事業單位及鄉（鎮、場）食堂購銷。有食堂單位要做好年初預算，預留份額采購扶貧產品，年采購量不低于總量的 50%，要通過 XX 平臺優先采購省、市、縣內扶貧產品。相關責任單位要將扶貧產品推廣到全縣所有企業、學校、衛生系統食堂及農貿市場、超市等。各鄉（鎮、場）要負責扶貧產品進村、社區幸福之家食堂。（責任單位：縣財政局、縣衛健委、縣教科體局、縣工業園區、縣市管局、縣民政局、縣機關事務局、縣有食堂單位、各鄉（鎮、場））

　（二）推進工會福利購銷。全縣有工會經費預算單位年初要預留 5%工會經費采購 XX 平臺內省、市、縣扶貧產品，工會福利每人每年不少于 700 元的額度購買扶貧產品。開展黨員固定活動日、工會活動要定點安排到大覺溪、真相鄉村

　等旅游扶貧點，促進旅游扶貧消費。（責任單位：縣總工會、縣直各單位、各鄉（鎮、場））

　（三）推進消費扶貧線下平臺購銷。堅持“政府引導、市場運作、社會參與、互利共贏”原則，結合本地扶貧產品進縣城、進市場、進超市、進景區，建立消費扶貧超市、專柜、展區，對主動承接銷售扶貧產品多、覆蓋廣、銷量大的經營主體給予一定項目資金扶持。各鄉（鎮、場）要成立專門機構負責扶貧產品的產銷對接。（責任單位：縣商管辦、縣財政局、縣扶貧辦、各鄉（鎮、場））

?。ㄋ模┩七M消費扶貧線上平臺購銷。各鄉（鎮、場）、各單位可通過登錄國務院扶貧辦搭建的 XX 網上平臺（網址：XX）、中國社會扶貧網江西館上采購扶貧產品（網址：XX）及市政府采購網上商城）采購國家、省、市錄入的扶貧產品。結合我縣消費扶貧產品特色，融入“扶貧+旅游”元素，創建扶貧產品微信公眾號，全縣黨政機關、企事業單位及鄉（鎮、場）工作人員參與率要達 100%，并積極推介親友和周邊群眾參與消費扶貧。（責任單位：縣商管辦、縣財政局、縣扶貧辦、縣郵政公司、各鄉（鎮、場））

　（五）推進全民參與消費扶貧。加強消費扶貧政策宣傳，引導定點幫扶單位、愛心企業、社會團體及社會各界愛心人士轉變方式，采取“以購代捐”“以買代幫”“以工促收”等方式購買扶貧產品和服務。發揮“企業幫村、百店助百戶”

　扶貧模式，在“10.17 社會扶貧日”，組織開展消費扶貧產品展銷及認購活動。積極推介我縣民宿等旅游產品作為商務、公務接待消費。（責任單位：縣工商聯、縣招商中心、縣市管局、縣農業農村局、縣工業園區、縣文旅局、縣投資公司、縣扶貧辦、縣定點幫扶單位、各鄉（鎮、場））

?。┩七M勞務就業促消費扶貧。完善勞務輸出對接平臺，加強對貧困戶的崗前技能培訓，開展勞務協作，促進貧困地區勞動力轉移就業。加大縣內企業在貧困村、貧困戶中的招工力度。大力培育扶貧車間，促進貧困勞動力就地就近就業。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣工業園區、縣農業農村局、縣林業局、各鄉（鎮、場））

　四、工作要求 （一）加強領導，精心組織。成立由分管副縣長任組長，縣財政局、縣扶貧辦、縣商管辦、縣總工會主要負責同志任副組長，縣農業農村局、縣市管局、縣供銷社、縣郵政公司及各鄉（鎮、場）等相關單位負責人為成員的縣消費扶貧工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責統籌協調推進消費扶貧工作。各鄉（鎮、場）、縣直各單位要明確 1 名分管領導及 1 名經辦人，具體推動消費扶貧工作。

?。ǘ簩嵷熑危鋵嵄O管。鄉、村兩級要對本地扶貧產品開展精心摸排，嚴格把關，做好申報、后期動態調整及產品質量的監管，縣農業農村局、縣市管局等單位要結合部

　門職責抓好扶貧產品質量監管，嚴厲打擊以次充好、牟取私利的行為，確保食品安全?？h財政局要把好消費扶貧報銷審核關。

?。ㄈ┘訌娦麄鳎嬉龑?。各鄉（鎮、場）及幫扶單位要充分發揮微信朋友圈、網絡等新型媒介作用，加大扶貧產品推介力度，提升市場知名度。各級宣傳部門要加大宣傳力度，著力培育“我消費、我扶貧”的理念，選樹一批消費扶貧成效顯著的先進典型事跡。

?。ㄋ模娀己耍ν七M。由縣扶貧辦牽頭組織，縣財政局、縣商管辦、縣總工會等相關單位對各地各部門完成單位食堂、工會福利預留采購額度完成情況進行核實，并將考核結果納入年度脫貧攻堅考核重要內容。

　 附件：1.XX 縣 2020-2021 年度政府采購扶貧產品目錄申報表 2.XX 縣 2020-2021 年度政府采購扶貧產品目錄匯總表

　附件 1 XX 縣 2020-2021 年度政府采購扶貧產品目錄申報表 一、供應商基本信息 供應商名稱

　所在縣區

　性質 村集體□經營主體□ 供應商地址

　郵政編碼

　法定代表人或負責人姓名及身份證號

　聯系電話

　統一社會信用代碼

　業務聯系人及電話

　主營范圍

　成立日期

　營業期限

　注冊資金

　開戶行及銀行賬號

　二、申報扶貧產品信息 產品類別 產品名稱 產品產地 供貨時間 供貨范圍 年產量 水產類（示例）

　法水羅非魚 XX 縣嵩市鎮法水 全年 全縣 50000 斤 ……

　三、供貨商申報承諾書

　本人(公司/合作社）承諾提交的申報材料和帶貧成效真實可信，產品質量合格、價格合理，在申報XX 縣 2020-2021 年度政府采購扶貧產品目錄前三年內,在經營活動中無重大違法記錄，并自覺接受相關部門監管和社會監督，如有虛假，愿意承擔一切責任。

　 供應商法人代表人或負責人簽字：

　供應商（公章）：

　 2020 年

　 月

　日 四、申報資料清單

　請按照以下內容審核申報資料：

　1.法人代表人身份證復印件£ 2.營業執照復印件£ 3.供應商獲得資質情況（如生產加工或經營流通許可、衛生許可證、安全生產許可證、質量體系論證、環保論證、無公害產品、綠色產品、國家地理標志、龍頭企業、品牌等）£ 4.扶貧功能相關資料（如貧困戶入股參股、受益、扶貧車間等利益聯接機制相關證明）£ 5.其他需要提供的證明£ 五、審核意見 1、村委會意見

　單位負責人簽字（蓋章）：

　2、鄉（鎮、場）審核意見

　 經辦人簽字：

　 單位負責人簽字（蓋章）：

　3、縣扶貧辦意見

　 經辦人簽字：

　 單位負責人簽字（蓋章）：

　4、縣財政局意見

　經辦人簽字：

　 單位負責人簽字（蓋章）：

　附件 2 XX 縣 2020-2021 年政府采購扶貧產品目錄匯總表 申報單位（蓋章）：

　時間：

　年

　月

　日 鄉鎮場 村 產品類別 產品名稱 供貨時間 年產量 供應商名稱 供應商信用代碼 聯系人 電話 報價 產品簡介

　 備注：貧困戶分散種養也按此表填寫。

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