2021年全縣審計工作總的要求是:以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及全國審計工作會議精神,準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對審計工作提出的新任務新要求,依法全面履行審計監督職責,做好常態化“經濟體檢”工作,推動黨中央、國務院重大決策部署落地見效,推動進一步做好“六穩”工作和落實“六保”任務,推進國家治理體系和治理能力現代化,為“十四五”開好局做出積極貢獻,以優異成績慶祝建黨100周年。
一、加強政治建設,為審計高質量發展提供堅強保證
(一)堅持和加強黨對審計工作的集中統一領導。以新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷提高政治站位,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,增強通過審計促進領導干部履職盡責、擔當作為、確保黨中央令行禁止的思想自覺、政治自覺和行動自覺。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,統籌謀劃“十四五”時期審計工作,增強規劃的科學性、前瞻性、針對性和可操作性。充分發揮縣委審計委員會辦公室在把方向、謀大局、定政策、促改革中的作用,重點聚焦“六穩”、“六保”等重大決策部署和政策措施的貫徹實施,把審計工作放在全縣發展大局中去思考、去謀劃、去部署、去推進,突出審計重點,著力提高審計監督整體效能。不斷健全和完善向黨委及審計委員會的請示報告制度,確保各項審計工作始終都在黨的集中統一領導下,堅持正確方向,順利有效地開展。按照縣委縣政府要求做好深化事業單位改革試點工作。同時做好安全、保密、統戰、工會、婦聯等各項工作。
(二)深入推進全面從嚴治黨。局黨組認真落實全面從嚴治黨主體責任,定期分析研究全面從嚴治黨工作,抓好縣委巡察反饋問題的整改工作。黨組書記認真履行第一責任,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,各分管領導認真履行“主動研判、承接任務、細化措施、監督管理、及時匯報”的領導責任,推動全面從嚴治黨要求和局黨組決策部署落到實處。扎實開展黨史學習教育工作,引導全體黨員干部做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。嚴格黨內政治生活,組織開展民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等活動。按照縣委組織部要求,繼續做好“萬名干部下基層”工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制,壓緊壓實黨風廉政工作責任。制定黨建、黨風廉政工作要點,將全年黨建、黨風廉政工作細化、量化,明確責任人和時限,確保工作開展規范有序、科學高效、協調一致,確保全面從嚴治黨工作落到實處。常態化組織審計干部職工觀看警示教育片,告誡審計干部時刻緊繃廉潔之弦,切勿觸碰底線。注重日常監督管理,加強干部日常行為管控,嚴格按照單位內部規章制度,從嚴要求審計干部,用嚴管體現厚愛,促進審計干部嚴守紀律底線。堅持審計全過程廉政防控,對審計組在審計現場執行廉政紀律和工作紀律情況進行不定期檢查,主動防控審計風險和廉政風險,樹立審計機關良好形象。
(三)持續深化機關精神文明建設。深入推進局機關意識形態領域工作,進一步加強理論學習,開展黨組理論中心組集中學習和“主題黨日+”活動每月不少于1次,意識形態領域工作納入班子會議專題研討不少于兩次。認真開展“學習強國”學習,確保全局干部職工參與覆蓋面和活躍度100%,提高學習成效。開展“弘揚文化潤審、爭當審計先鋒”講課活動,為審計人員搭建學習交流的平臺,讓每位審計人員都有登臺講課的機會,傳授審計經驗、技巧和方法,促進干部之間相互學習、強弱項、補短板。貫徹法治思想,積極組織人員參加上級審計機關組織的民法典知識競賽。嚴格按照省級文明單位標準要求做好年度文明單位創建工作,結合審計職能積極打造“提高審計治理能力”特色志愿活動品牌,有效推動農村“三資”、村級財務、政府投資等領域的規范運行,服務國家治理體系和治理能力現代化。做好信息宣傳工作,成立局機關信息宣傳工作專班,定期召開專班成員會議進行學習交流研討,提高信息宣傳質量。
二、聚焦主責主業,切實履行新時代審計工作職責使命
(一)深化重大政策措施落實情況跟蹤審計,促進黨中央重大決策部署落實落地。重點圍繞我縣鄉村振興戰略規劃提出的重點任務,梳理排查全面小康“三農”領域資金的重點投向,聚焦高標準農田建設、農村人居環境整治、道路戶戶通、燃氣村村通、美麗鄉村建設、農村產業發展引導資金等六個方面,堅持問題導向,以政策、資金和項目為主線,深入揭示鄉村振興相關政策措施落實中存在的突出問題,維護農民切身利益,并提出推動解決相關體制機制障礙、堵塞管理漏洞的意見建議。
(二)深化縣本級預算執行審計,促進財政資金高效使用。準確把握財政提質增效和過“緊日子”的政策變化,堅持一級預算單位審計全覆蓋。聚焦重大政策貫徹落實、推動現代財政制度建設、財政資金使用績效和防范政府債務風險,關注縣財政支持縣委、縣政府重大政策落實情況,關注預算的完整性、真實性、合規性和統籌協調機制的建立實施情況,關注落實中央要求各級政府過緊日子情況,關注盤活存量資金資產情況,關注財政運行風險情況,關注全面實施預算績效管理情況,關注決算草案編制情況。通過審計,促進財政經濟安全和財政資金規范高效運行。擬對縣教育局(包括所屬縣直學校和幼兒園)、縣交通運輸局2個單位預算執行情況進行重點延伸審計。
(三)深化領導干部經濟責任審計,促進權力規范運行。進一步加大經濟責任審計任中審計比例,2021年任中審計比例不低于70%。將重大政策落實和承擔縣委縣政府重點工作、領導干部重大決策制定執行、重要資源配置、重大事項審批等方面作為經濟責任審計重點,重點發現領導干部不作為、亂作為、失職、瀆職等方面的問題,促進干部守法守紀守規盡責。積極探索領導干部自然資源資產審計,有力促進生態文明建設和環境保護。年內計劃安排對10個單位的12名領導干部開展經濟責任審計,其中離任審計為3個單位的4名領導干部,任中審計為7個單位的8名領導干部,計劃開展任中自然資源資產審計項目1個。
(四)圍繞縣委縣政府重點項目,開展政府投資、國有企業審計項目。重點圍繞政府投資項目的投資決策、工程項目建設程序、工程項目建設財務、建設用地和征地拆遷、工程招投標、工程質量管理、材料設備管理、工程結算、公共投資績效審計等方面,實施審計監督;
計劃安排對利沾路、津二路改造等5項工程實施竣工決算審計或審計調查。按照3年內對全縣國有企業審計全覆蓋的總體要求,擬對縣財金集團實施審計,重點圍繞國有企業資產、負債及損益情況是否真實、合法,風險管控是否到位,是否存在違紀違規問題,內部控制制度是否存在薄弱環節進行審計,并針對其薄弱方面,提出合理化建議,以促進其改正,維護良好的經濟秩序。
(五)加大審計整改力度,做好審計后半篇文章。加強對審計發現問題的整改落實,加快形成銜接順暢、協同高效的審計工作格局。進一步加強部門協作聯動,通過采取審計回訪、政府督辦、限時強制和追責問責等措施,確保審計查處問題在規定期限內整改到位,推進審計查出問題整改制度化、長效化。健全審計整改長效機制,深入分析問題,找準根源,狠抓源頭治理,注重對同類問題的整改排查,達到“審計一點、整治一片”的效果,推動深層次的問題得到有效解決。積極向縣委縣政府主要領導推送《審計專報》,為縣領導決策提供依據,從體制、機制、制度方面發揮審計參謀助手作用,加大對審計成果的運用。
三、創新強審,助力新時代審計工作高質量發展
(一)堅持數據先行,向信息化要效率。在建設“金審工程”三期項目的基礎上,實現以審計需求為導向,信息技術為依托,大數據分析為基礎,實踐應用為根本,人才隊伍為保障,全面推廣“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式。力爭在大數據審計和信息化人才培養等方面實現突破,努力打造一流的大數據審計隊伍,為審計高質量發展提供有力保障。探索在政府投資審計中創新啟用BIM投資審計平臺,實現投資審計領域重要審計事項的自動化審計,提升投資審計質量和效率。探索在自然資源資產審計中運用地理信息“一張圖”系統,采集永久基本農田、土地利用現狀、河道劃界矢量數據等數據進行分析,快速鎖定疑點,逐一進行現場核實取證,提高自然資源資產審計效率。
(二)加強部門聯動,增強審計監督合力。深入實施“巡審聯動”模式,實現政治站位和業務優勢的深度融合,形成審深巡透合力。在去年試點的基礎上,在經濟責任審計中至少選擇一個單位,繼續采用“巡審聯動”模式,提高審計工作質量。借助社會審計力量,為逐步實現審計全覆蓋提供人力保障,解決縣級審計人員力量嚴重不足等問題,提升審計工作成效。發揮經濟責任審計聯席會議和特約審計監督員作用,定期召開經責審計聯席會議暨特約審計監督員會議,積極邀請特約審計監督員參與審計過程,開展理論研討和實務交流,拓寬審計視野與思路,增強審計效果。
(三)創新用人理念,打造高素質專業化隊伍。加強審計業務培訓,積極選派審計人員參加上級審計機關組織的專題培訓和開展的審計項目,通過培訓、以干代訓方式,強化實踐鍛煉、擴充知識儲備、補齊能力短板。繼續開展“師徒帶”活動,將經驗豐富的老同志與審計新人進行搭配組合,聯合開展重點審計項目,充分發揮老同志的“傳、幫、帶”作用和年輕人在計算機、大數據審計方面的優勢,通過相互交流、互相學習,達到互幫互促、共同提升的目的。更新選人用人觀念,實行競爭上崗制度,大膽啟用優秀年輕審計人員擔任審計組長、項目主審,給年輕同志交任務、壓擔子,實現人才各盡其能,幫助年輕干部快速成長。
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