推動“六穩”工作落地實施方案

　 提綱

　 一、千方百計穩就業

　 二、疏堵結合穩金融

　 三、精準施策穩外貿

　 四、“雙招雙引”穩外資

　 五、抓實項目穩投資

　 六、強化引導穩預期

　 一、千方百計穩就業

　 1. 全面落實《** 省人民政府關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》（魯政發〔20**〕** 號），加強降低社保費率、緩繳社保費、減免滯納金、穩崗返還、社會保險補貼、創業擔保貸款、職業培訓補貼、技術技能提升補貼等政策的落實，確保實效。

　 2. 完善就業失業調查統計制度，提高就業失業監測預警能力；緊盯就業關鍵指標及重點企業和人群，跟蹤中美經貿摩擦對就業的影響，及時將受影響人員納入就業扶持政策

　 支持范圍。

　 3. 抓好高校畢業生、去產能職工、農村勞動力轉移、城鎮困難人員等各類群體就業援助工作；認真做好我區自主就業退役士兵培訓和就業創業幫扶力度，對自主就業退役士兵在開展業務教育和技能培訓工作同時，以市場需求為導向，以促進就業為目標，提高退役士兵就業能力，促進退役士兵充分就業。

　4. 鼓勵新建省級創新創業示范綜合體，建立創客人才和小微企業信息系統，及時向創業主體提供政策咨詢和創業輔導服務；用好返鄉下鄉創業政策，建設一批農民工返鄉創業基地。

　 5. 新建人力資源市場，加強管理，推進全方位公共就業服務，深化省級公共就業服務標準化試點建設；積極推廣“互聯網十就業”服務，為企業用人和人員求職提供供需對接服務；全面推行終身職業培訓制度，政府補貼的職業技能培訓項目向具備資質的職業院校和培訓機構全面開放，運用大數據等手段對職業培訓過程進行全方位監管。

　 二、疏堵結合穩金融

　 6. 構建銀行信貸、股票市場等多層次金融支持服務體系，擴大信貸總量和社會融資規模，提高直接融資比重，增強金融服務實體經濟能力。

　 7. 組織舉辦政銀企對接活動，及時發布重大項目、重

　 點企業、重點園區的融資需求，引導金融機構開發個性化、差異化、定制化金融產品。

　 8. 落實好科技成果轉化、知識產權質押等風險補償政策，鼓勵金融機構開展知識產權、倉單、應收賬款等抵質押貸款業務，推廣小微企業無還本續貸業務; 利用民營企業債券、股權融資支持工具，為企業提供債券和階段性股權融資支持。

　 9. 加強對金融機構的業務監管，保證新發生業務質量，嚴控增量風險；督促金融機構通過向總行爭取不良資產核銷額度等方式，加大不良貸款處置力度。

　 10. 完善社會信用體系建設，完善信用信息共享和建立健全守信聯合激勵與失信聯合懲戒機制，通過銀企對接、對企業精準“畫像”增進銀企互信，建立金融風險防控長效機制。

　 三、精準施策穩外貿

　11．積極向全區外貿企業推介省廳和市局境外“百展計劃”；引導企業在烏茲別克斯坦、俄羅斯、巴基斯坦等國建設一批 ** 品牌產品展示中心，加快在俄羅斯和捷克布局海外倉步伐；用好華交會、廣交會等國家展會平臺擴大出口，推進七河生物和魯泰紡織國際產能合作帶動出口。

　 12. 開展“外貿政策送萬企”活動，繼續為出口額在 ***萬美元以下的小微企業免費投保出口信用保險；積極申報第

　 二批外貿轉型升級試點區；協調區稅務局加快出口退稅進度；健全外貿運行監測體系，積極穩妥應對貿易摩擦。

　 13．貫徹落實《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》（國發〔20**〕* 號）；組織全區進口企業參加第二屆中國國際進口博覽會，擴大“十強”產業相關先進技術設備、關鍵零部件進口；引導企業通過“** 號”歐亞班列從事進出口物流業務，提高“** 號”歐亞班列“重回”比例。

　 14. 加快園區體制機制創新，在區經濟開發區推廣“管委會+公司”模式，鼓勵各類資本參與開發區建設，推動園區實現企業化管理、市場化運作、專業化服務；面向社會招聘園區管委會行政負責人及技術人才，探索推行聘任制、競爭上崗制、績效考評制等，對園區發展亟需的高層次管理人才和專業人才可實習特崗特薪、特職特聘。

　 四、“雙招雙引”穩外資

　 15．利用多種方式引進高質量外資。注重與世界 500 強和行業隱形冠軍對接，開展精準對外招商。

　 在利用外資方式上，努力引進綠地投資，同時鼓勵跨國并購、增資擴股、境外上市、PPP、融資租賃、股東貸款等多渠道利用外資。

　 加強中介招商，充分發揮我區在加拿大、美國、臺灣等國家和地區境外招商

　代理作用，廣泛開展委托招商、以商招

　 商等招商方式，重點在歐美、加拿大、港臺等發達國家和地區開展招商。

　 16. 積極參與省、市等各級部門組織的招商活動，利用各級招商平臺，引導企業積極參加香港 ** 周等活動，鼓勵企業拿出優勢資源與國外行業龍頭企業進行合資合作，促進企業轉型發展，增強企業科技創新力和國際競爭力。

　 17. 按照“一次辦好”文件要求，依照市商務局下放我區備案權限，做好外商投資企業設立及變更備案管理工作，實現服務零超時、零違規、零投訴。

　 實施外商投資企業服務大使制度，對我區外資企業實行全覆蓋，對服務對象在項目落地、生產經營過程中遇到的困難問題及時上報，并努力協調解決。完善企業投訴應急處理機制。

　 明確專人專線，受理外商投訴，及時回復，化解矛盾，消除影響。

　 18. 全力推進項目落地。

　 繼續實行重點利用外資項目區政府領導進行內部實質性掛包制，對項目進行“零距離”跟蹤服務和協調，及時解決制約項目落地的瓶頸問題，促進項目早日落地。

　 對已經簽訂合同的項目，安排專人服務，確保項目盡快開工建設，督促資金早日到位；對已簽訂的協議項目定人定責，爭取盡快變成合同項目；對有合作意向的項目，持續攻

　 關，力促升級為合同項目；對已建立聯系、需進一步洽談的項目密切關注，加強交流，為下一步合作打牢基礎。

　 五、抓實項目穩投資

　 19. 開展“項目建設落實年”活動，著力在手續辦理、拆遷進地、項目開工、完成投資、重大項目建設上攻堅克難，將各項工作任務落到實處；完善新舊動能

　轉換重大項目聯席會議制度，研究解決制約項目落地的要素瓶頸，對市區新舊動能轉換重點項目，在土地、環境容量、能耗指標等方面優先保障，促進項目盡快落地；用好產業引導基金、政府投融資平臺、多層次金融證券市場等資源，通過政銀企合作促進會，加大金融對重點項目的支持保障力度。

　 20. 聚焦鐵路、公路、能源、水利、市政、環保、信息等領域，突出人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，按近期、中期、長期三類項目，充實項目儲備，明確擴大基礎設施投資的目標任務、時間節點和責任分工，編制補短板重大項目清單并向銀保監部門定期推送。

　 2019 年，計劃對全區 ** 個老舊小區實施整治改造計劃，改造面積 **.** 萬平方米，改造戶數 **** 戶，預計總投資****.* 萬元。2019 年，完成 *** 線 ** 埠至 ** 段中修工程（** 區路基小橋涵建設）。

　 2019-2020 年，完成 ** 路、** 路、** 路農村公路改建工程和 ** 路新建工程。

　 21. 按照省市財政要求，做好政府專項債券的項目儲備，結合我區發展實際，協調有關部門召開論證會，完善項目手續，及時篩選儲備一批有收益的政府類項目，做到提前儲備，隨時根據上級發債計劃進行報備。加強政府專項債券的使用管理，嚴格按照規定用途用好資金，并建立跟蹤問效制度，發揮資金最大效益，同時，落實好償債計劃，確保政府信用。

　 22. 根據省、市能耗指標調配機制實施細則和操作辦法，開展用能權有償使用和交易，利用關停淘汰落后整治類企業騰退出的能耗指標，支持符合新舊動能轉換的重點項目建設。

　 23. 培育壯大國內市場，落實好國家發展改革委等 10 部委《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019 年）》 （發改綜合〔20**〕

　*** 號），放寬服務消費新業態發展，培育消費新增長點。

　 六、強化引導穩預期

　 24. 進一步穩定市場預期、政策預期、社會預期，加大已出臺的各項政策特別是金融服務實體經濟、減稅降費等政策宣傳解讀和督導落實力度，釋放政策利好，提振企業信心；強化經濟形勢研判，加強相關商品價格走勢檢測，搞好煤電氣運等調度保障，合理引導市場預期。

　 25. 充分利用微信平臺、廣播電視、媒體報道等手段在

　 全區進行政策宣傳，確保各類惠企政策宣傳到位。

　 對國家省市區下發的政策進行梳理匯總，形成“鼓勵支持民營經濟發展政策匯編”，集中下發給企業，讓企業熟知政策信息。

　 嚴格按照省市《清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》等文件要求，加大工作力度，繼續加強督促指導，建立健全長效機制，從制度和機制上保障企業合法權益，防止拖欠民營企業中小企業賬款問題發生。

　 26. 加強規律研究，防范市場風險。通過更精準的定位、更強的項目管理能力、更好的營銷策略確保正常運營。堅持以“匠心”精神，精耕細作，努力為市場提供性價比更高、更符合市場需求的產品。

　 27. 把“四上企業”培育、入庫工作作為全面準確反映“四新經濟”、“十強產業”、“高、新、輕、綠”產業發展狀況等新舊動能轉換成效的重要內容。督促、指導企業健全完善財務賬簿，依法納統，真實上報數據，走規范化發展道路。

　 確保規模已達“四上企業”標準、申報手續齊全、管理規范的企業及時納入“四上企業”聯網直報系統。建立“四上企業”納入梯隊，做到納入一批儲備一批，確保“四上企業”全面準確反映我區發展現狀。

　貫徹落實 ** 區人民政府辦公室《關于進一步做好“四上企業”納新工作的通知》（* 政字〔2**〕3 號）文件精神。

　 與相關部門配合，落實對企業、鎮辦、部門的政策獎勵。

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