掃黑除惡六清行動(dòng)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)全國(guó)掃黑辦第 9 次會(huì)議精神,按照全國(guó)及省、市、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署要求,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)“六清行動(dòng)”,奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定,特制定本工作方案。

　一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí) xx 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于掃黑除惡的重要指示精神,緊扣三年為期總目標(biāo),按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求,既在深挖整治上見成效,又在長(zhǎng)效常治上下功夫確保黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治,重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯改善,加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利,為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗幸福市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　二、工作任務(wù) 2020 年是“斗爭(zhēng)成果”全面檢閱之年,是“深挖根治”決戰(zhàn)決勝之年,各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》(中發(fā)〔2018〕3 號(hào))、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)視頻會(huì)議豎領(lǐng)導(dǎo)小組第 8 次會(huì)議、全國(guó)掃黑辦笫 8 次主任會(huì)議以及 2020 年全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要點(diǎn)要求,以“一十百千萬行動(dòng)”為工作目標(biāo)。一是以“六清行動(dòng)”為工作抓手,根據(jù)中央掃黑除惡督導(dǎo)組督導(dǎo)“回頭看”反饋意見，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的政治站位再提高，

　思想認(rèn)識(shí)再升華，要集中精力找準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),精心研究,細(xì)化部署,對(duì)癥施策,采取清單鏈條制,逐一細(xì)化工作方案,明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。二是把推進(jìn)整改落實(shí)作為當(dāng)前重要政治任務(wù)來抓，以更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加積極主動(dòng)的姿態(tài)、更加真抓實(shí)干的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。三是進(jìn)一步健全完善以第一責(zé)任人責(zé)任為牽引的掃黑除惡責(zé)任體系，強(qiáng)化各級(jí)整改主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)各級(jí)書記一起抓，以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向縱深。確保事事有落實(shí),力爭(zhēng)短板變長(zhǎng)板。做到?jīng)Q心不變、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變,盡銳岀戰(zhàn),堅(jiān)決打好打贏收官戰(zhàn),以優(yōu)異成績(jī)接受黨和人民的檢閱。

　三、階段安排 第二、三季度：重點(diǎn)在“清”字上下功夫,按照“清到底清干凈”的要求,將掃黑除惡工作與疫情防控工作相結(jié)合，包村鎮(zhèn)干、村組干部、幫扶責(zé)任人，一手抓疫情防控，一手抓走訪摸排，在進(jìn)行扶貧走訪時(shí)，逐戶尋問村居黑惡勢(shì)力情況，深入摸排涉黑涉惡犯罪線索。深入開展“六清”行動(dòng),在 9 月底拿出“線索清倉(cāng)“逃犯清零”、“案件清結(jié)”、“傘網(wǎng)清除”、“黑財(cái)清底”、“行業(yè)清源”六張“業(yè)績(jī)清單。

　第四季度：重點(diǎn)在“建”字上下功夫,按照“建起來、建完善”的要求,進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新落實(shí)落地全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面推進(jìn)“五化”黨支部建設(shè)，用好支部主題黨日、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)等載體，引導(dǎo)黨員群眾公開承諾，發(fā)動(dòng)黨員群眾踴躍舉報(bào)涉黑涉惡犯罪。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)工作常態(tài)化制度化。

　四、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工 (一)開展“線索清倉(cāng)”行動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮好 12337 智能化舉報(bào)平臺(tái)作用,從 4月開始對(duì)中央督導(dǎo)組督辦線索辦理情況逐月清理上報(bào)“辦結(jié)”“未辦結(jié)”情況,并按照最新辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)前期報(bào)結(jié)的央督線索全面開展自查整改,逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任,從5月開始,每月3日前將未辦結(jié)的央督線索逐條報(bào)送最新核查情況報(bào)告,并同步更新線索合賬。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)掃黑辦、派出所、線索涉及單位、村、社區(qū)等) (二)開展“逃犯清零”行動(dòng)。派出所要認(rèn)真盡職負(fù)責(zé)，及時(shí)核查處理移交案件線索,組織精干力量,徹查黑惡勢(shì)力的全部犯罪活動(dòng)和犯罪證據(jù),對(duì)排查出來的涉黑涉惡線索，及時(shí)向黨委匯報(bào)，并召開相關(guān)人員會(huì)議，對(duì)線索進(jìn)行科學(xué)研判，及時(shí)提請(qǐng)縣檢察機(jī)關(guān)依法逮捕、審查起訴,積極參與各行業(yè)、各領(lǐng)域所組織的突出社會(huì)治安問題集中整治行動(dòng),始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻、持續(xù)發(fā)力、“打早、打小”、除惡務(wù)盡。要求堅(jiān)定堅(jiān)持“有逃必抓、除惡務(wù)盡”的原則,加大追逃攻堅(jiān)力度,始終保持對(duì)網(wǎng)上在逃人員的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目大排查大整治工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域所存在的亂象、亂點(diǎn)涉黑惡違法犯罪及背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”等問題進(jìn)行全面大排查大整治，加大黃賭毒打擊力度，組織開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉及黃賭毒案件的線索再督辦、再審核，力爭(zhēng)迅速搗毀一批黃賭毒窩點(diǎn)、查辦一批黃賭毒案件、打擊處理一批涉毒違法犯罪人員。鎮(zhèn)掃黑辦、派出所 5 月 12前對(duì)涉黑涉惡的逃犯進(jìn)行梳理,明確追逃人員責(zé)任,建立健全逃犯涉及的單位協(xié)助追逃措施,在 8 月底之前確保涉黑涉惡在逃人員全部抓捕到位,以最大戰(zhàn)果取信于民。(責(zé)任單位:派出所)

　（三)開展“案件清結(jié)”行動(dòng)。全力配合縣掃黑辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局開展涉黑涉惡案件起訴審判工作，確保 8 月底之前全部依法辦結(jié)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)掃黑辦、各村、社區(qū)) (四)開展“傘網(wǎng)清除”行動(dòng)。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委要把“打傘破網(wǎng)”作為主攻重點(diǎn),負(fù)責(zé)深挖涉黑涉惡案件線索背后腐敗問題,對(duì)國(guó)家公職人員和黨員干部是否涉嫌“保護(hù)傘”行為進(jìn)行深挖細(xì)查，及時(shí)核查處理移交案件線索,加強(qiáng)日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,推動(dòng)落實(shí)治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}，對(duì)本次整治行動(dòng)的開展進(jìn)行常態(tài)化督查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行紀(jì)律問責(zé)。

　堅(jiān)持“兩個(gè)一律”、“一案三查”,完善紀(jì)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)一查到底、限期查結(jié)。從 5 月份開始,鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委和政法部門要對(duì)本鎮(zhèn)黑惡勢(shì)力盤踞時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)影響大的案件,重點(diǎn)清查“保護(hù)傘”懲處情況,對(duì)沒有打出“傘”或打“傘”不徹底,或“打黑”“打傘”不匹配的問題,要重新回溯核查、擴(kuò)線深挖。健全完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法部門辦案會(huì)商機(jī)制,防止漏人漏案漏罪。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委在 8 月底之前,適時(shí)公開曝光一批“保護(hù)傘”典型案例,做到警鐘長(zhǎng)鳴。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)掃黑辦、派出所、案件<線索>涉及部門、村、社區(qū)) （五)開展“黑財(cái)清底”行動(dòng)。要對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來偵辦的涉黑涉惡案件逐一篩查,發(fā)現(xiàn)存在“見黑見惡不見財(cái)”問題的,堅(jiān)決依法按程序予以收繳罰沒，努力實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)全查清、利益鏈條全挖岀,徹底摧垮黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(牽頭單位:派出所) (六)開展“行業(yè)清源”行動(dòng)。從 5 月份起,鎮(zhèn)掃黑辦要協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位，針對(duì)領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)亂象逐一推進(jìn)整治,集中攻堅(jiān),特別是粗放管理的傳統(tǒng)行業(yè)、資源富

　集的壟斷行業(yè)、藏污納垢的娛樂行業(yè)、野蠻生長(zhǎng)的新興行業(yè)等四類行業(yè)。相關(guān)成員單位要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,建立專門臺(tái)帳,落實(shí)專人負(fù)責(zé),在8月份之前必須整治到位。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)掃黑辦、派出所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、行政綜合執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生健康辦公室、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各村、社區(qū)) 五、工作要求 (一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要將思想統(tǒng)一到省、市、縣的決策部署上來,精心組織部署,強(qiáng)化落實(shí),確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。各村、各部門主要負(fù)責(zé)人要親力親為、率先垂范,狠抓工作落實(shí)。要在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極履職,協(xié)調(diào)配合,形成合力,切實(shí)組織好，各責(zé)任單位、村（社區(qū)）在 5 月 12 日前,均要建立專門臺(tái)帳、完善各項(xiàng)清單、明確相關(guān)人員，在 9 月 10 日前對(duì)單銷號(hào),完成六張“業(yè)績(jī)清單”。從 10 月起,開始建立長(zhǎng)效機(jī)制,在 12 月前建立好長(zhǎng)效長(zhǎng)治之策。

　(二)突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及熱點(diǎn)問題、社會(huì)亂象,深入開展掃黑除惡大排查大整治集中行動(dòng)。要對(duì)標(biāo)此前中央、省、市、縣暗訪督查組通報(bào)存在的問題,連同排查出來的問題,逐個(gè)制定整改方案,落實(shí)整改措施,確保整治到位。要結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真反思,舉一反三，積極自查自糾,要強(qiáng)化部門、區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn),加強(qiáng)線索移交、信息共享、聯(lián)動(dòng)查處等工作,精誠(chéng)協(xié)作,抓出工作實(shí)效。

　（三)嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅問責(zé)。把“六清行動(dòng)”開展情況和開展效果作為平安建設(shè)(綜治工作)考評(píng)表彰的重要依據(jù),對(duì)因重視不夠,造成惡劣影響的,要實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。并按照國(guó)家監(jiān)委、兩高兩部關(guān)于嚴(yán)懲公職人員涉

　黑涉惡犯罪問題的通知要求,對(duì)“保護(hù)傘”不愿打、不敢打、繞著走的,堅(jiān)決問責(zé)追責(zé)。

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