紀委五項監督工作匯報

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　溫家寶總理在政府工作報告中指出：“要加強行政監督、民主監督、輿論監督，以權力陽光規范運行，推行陽光政務”。如何把溫總理的報告落到實處，筆者認為：必須強化五項監督機制，以陽光監督、打造陽光政務。

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　一、強化配合監督機制，實行隱蔽工程全程“曝光”

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　當前群眾最關心的政務隱蔽工程是土地拍賣、項目審批、工程招投標、產權出讓、政府采購、人事任免、公共資源交易等問題，產生關心的原因是群眾擔心監督體系上給腐敗的發生提供現實土壤和條件。一是部門間的權力鏈條缺乏制衡機制。部門權力追求大而全、小而全，監察、審計等行政監督主要是事后監督，涉及面小、力度不足；二是法制監督缺乏權威機制。人大對政府部門的監督目前過于籠統和抽象，監督的職能履行不夠，監督的內容、程序、方式、程度等都缺乏足夠的權威性和制約力；三是民主監督缺乏導向機制。社會輿論監督雖不斷改進加強，但仍未發揮應有作用，政協委員和本單位的民主監督雖不斷強化，但對“一把手”的監督實施較難，一些領導人的意志往往凌駕于法律和監督機構之上，從而導致“一個人凌駕于組織之上，組織成為個人的工具。”因此必須強化協調配合監督機制，發揮有關部門和單位的作用，使監督機構抵制干擾，把政務隱蔽工程重

　點曝光。第一、要加強黨內的跟蹤監督。落實黨內監督條例和黨內有關監督制度，保證人事任免等權力正確行使；第二、要加強人大法制監督。著重加強對政府部門預算、重大工程建設、法規及執行情況的監督，逐步實行人大專委會和縣人大兩層次的監督；第三、要加強政協民主監督。切實發揮人民政協通過提出建議和批評，對黨政機關和工作人員的監督作用；第四、要加強部門聯合監督。加強政府行政監察、審計部門等專門機關的聯合監督，強化審計監察職能，改善行政監督，提高行政效能；第五、要加強社會輿論監督。建立輿論監督黨政機關有效機制，實施風險崗位廉能管理規范，實現崗位風險最小化。

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　二、強化督查監督機制，實行熱點問題全面“透光”

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　保障性住房陽光分配、教育陽光招生、惠民基金陽光運作、醫療用藥陽光收費、政府資金陽光公開等都是當前群眾議論最多的熱點難點問題。要圍繞這些問題的落實情況、創新監督機制。一要嚴格督查標準，切實創新條塊結合的監督檢查機制。對上級會議貫徹情況要及時督查、一項一項抓好落實，做到決策部署的貫徹執行與監督檢查同步，防止“說在嘴上、寫在紙上、而不能落實在行動上”的事情發生，對監督檢查發現的問題，要采取下發“整改通知書”、“點評批評書”、“處理意見書”等形式促其整改；二要嚴格督查內容，切實創新項目公開的監督落實機制。第一、實施“陽光招生”，治理擇校濫收費。全面推行義務教育中小學“陽光招生”，重拳治理擇校亂收費，落實公辦中小學擇校與收費完全脫鉤的規定，嚴格控制公辦學校生員在核定的班額內。第二、實施“陽光醫務”，治理醫療濫用藥。圍繞《醫療服務陽光工程實施方案》，嚴格執行“三四五”政策。即通過方案的實施，使廣大群眾在醫療服務中“知用藥、知費用、知合理”；和規范藥品招標

　采購、規范病人重復檢查、規范醫院用藥行為、規范醫療服務態度；實行抗菌藥物占藥品使用比例、不合理處方率、大處方比例、抗菌藥物在門診處方比例、平均住院日等五項指標信息公開公示。第三、實施“陽光住房”，治理公房濫分配。在保障房建設、分配、管理等環節實行信息公開、透明運行和陽光操作，在政府站上公布本地區城鎮保障住房規劃、年度保障性安居工程建設計劃、開工項目和竣工項目信息，同時做到保障房分配申請條件公開，申請程序公開、保障房源公開、分配過程公開及分配結果公開，確保從源頭上防止各類違法違規事件發生。

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　三、強化保障監督機制，實行薄弱環節重點“聚光”

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　針對行政審批權分散在審批機關及個別人手中難以“陽光”監控這個薄弱環節，必須建立政務公開平臺、政務服務平臺、政務監督平臺，積極打造“陽光十科技”的“三集中”服務模式，助推“陽光”保障監控機制轉型升級。一是實現人員全程監控。對由審批辦首席代表批準的審批事項，實行審批辦工作人員之間的分工負責，審批辦主任或窗口具體辦理人員，都只是整個審批流程中的一個環節，無法左右整個審批過程和結果；二是實現標準全程監控。將行政審批流程各個環節的審批條件、工作標準、審批要點、材料要求、特殊問題處理方法等具體審批要求，整合到審批平臺中，實行標準化審批，減少審批辦主任的自由裁量權；三是實現過程全程監控。積極推行審批過程上全程監控，監督部門可通過電子監察平臺對各個環節的審批意見及形成的具體材料進行全方位、全過程同步監察；四是實現結果全程監控。將集中辦事大廳審批系統與有關審批單位實現遠程聯，負責監督的部門或單位可遠程登錄審批系統審批結果，查詢審批工作中的具體情

　況，監督審批結果。通過“三集中”，辦事窗口擁有了受理權、直接審批權、公辦權和督辦權，形成“一個中心對外、一個大廳辦理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的模式，實現“便捷、規范、高效、廉潔”的目標。同時，還應在公眾場合開設意見箱、投訴箱、公開服務，邀請人大代表、政協委員、新聞媒體記者為政風行風監督員，暢通監督渠道，做到“四個注重”：即注重建章立制，規范“三集中”建設；注重廉政教育，筑牢反腐倡廉思想根基；注重廉潔高效，強化保障措施；注重創新監督機制，完善電子監察功能。使政府服務中心的運行更加透明高效，政府形象得到有效提升。

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　四、強化考核監督機制，實現權利運行及時“見光”

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　加強考核監督是實現“陽光”政務的重要保證。“陽光”政務的考核內容應涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態和機關建設等各個方面，目的就是通過考核監督，規范權力運行，讓權力在“陽光”下操作。一是要構建權力對抗制約機制，解決權力配置失衡問題。針對當前權力結構中決策、執行、監督不平衡問題，劃清權力運行邊界，理順權力主體關系，明確權力運行流程和規范，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。二是要建立廉政風險評估機制，解決權力預警失靈問題。以政策措施為著眼點，針對實施鏈條長、環節多的政策措施，科學評估廉政風險；以重點領域為著力點，突出對政府投資、房地產開發、公共資源交易等重點領域的廉政風險排查；以政府權力為著重點，強化對掌握審批權、市場監管權、項目資金分配權等要害部門和崗位的廉政風險研判，在高風險節點上重點布控。三是要健全權力運行監督制度，解決權力行使失控問題。規范和公布權力行使范圍、流程和時限，推動權力運行公開透明；強

　化對“一把手”監督，對人、財、物等核心權力進行分解限制，壓縮權力自由裁量空間；整合同級紀檢監察、反貪、審計等監督職能，增強監督實效。四是要完善政府績效評價體系，解決權力導向失準問題。發揮政績考核導向功能，科學核定考核內容、指標、方法和程序，建立符合加快經濟發展方式要求的政府績效評價體系，正確引導政府和公職人員將權力運用到創造良好發展環境、提供優質公共服務、保障改善民生等任務上來。

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　五、強化責任監督機制，實現民心民意雙向“通光”

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　“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”是新時期紀檢干部的工作職責，也是打造陽光政務的目標，要把工作落到實處，必須從順服民心、著眼民意入手，落實工作責任。一要堅持宗旨意識，以“黨性”鑄“黨心”。要牢記使命，強化公仆意識。堅持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，多干打基礎、利長遠、惠民生的好事實事；要勇于擔當，強化責任意識。以群眾利益為第一取向，堅持以民為本，切實為民負責；以群眾評判為第一標準，在真心愛民、竭誠幫民、實干富民的具體實踐中體現人生價值。二要堅持公開制度，以“公心”贏“公信”。深化黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開以及各項辦事公開制度，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。三要堅持群眾權益，以“民生”聚“民心”。要關注“熱點”，保障改善民生。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，把保障和改善民生作為實施“十二五”規劃的核心內容；要聚焦“難點”，解決突出問題。關注群眾特別是困難群眾的實際問題和利益訴求，重點解決工程建設、就業服務等群眾反映強烈的突出問題；要突出“焦點”，嚴查腐敗案件。以查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、

　人身權利的案件為重點，嚴肅查處貪污、挪用、截留各種惠民補貼、土地補償、移民安置等專項資金案件，切實維護群眾的合法權益。

　 1．下列溫度最接近 23 ℃的是( C ) A．人體的正常體溫 B．北方冬季的平均氣溫 C．讓人感覺溫暖、舒適的房間溫度 D．冰水混合物的溫度 2．當溫度發生變化時，物質的狀態通常會發生變化。下列現象中物態變化判斷正確的是( C ) A．初秋的早晨，草葉上出現的晶瑩剔透的露珠屬于固態變為液態現象 B．曬在太陽下的濕衣服變干是氣態變為液態現象 C．擦在皮膚上的酒精很快變干是液態變為氣態現象 D．初冬樹上的霜是液態變為固態現象 3．下面是四位同學用溫度計測水溫的實驗操作過程，其中正確的是( C )4．在測量水的溫度時，甲、乙、丙三位同學按如圖所示方法讀數，正確的是__乙__，水的溫度是__42__℃，溫度計的工作原理是利用液體的__熱脹冷縮__。5．攝氏溫度規定，在標準大氣壓下，沸水的溫度為( B ) A.120

　℃

　B.100

　℃ C.90

　℃

　D.80

　℃6.下列溫度值最接近實際的是( B ) A．健康成年人的體溫是 39 ℃ B．讓人感覺溫暖而舒適的室內溫度是 25 C．洗澡時淋浴的適宜水溫是 60 ℃ 第一節

　物態變化與溫度 D．在一個標準大氣壓下鹽水的凝固點是 0 ℃7．下面分別表示幾位同學在“練習用溫度計測液體的溫度”實驗中的做法，正確的是( D )8．如圖所示的溫度計，關于它的說法正確的是( D ) A．該溫度計是根據固體熱脹冷縮的原理制成的 B．在使用該溫度計測量物體溫度時，可以離開被測物體讀數 C．該溫度計的量程是 20

　℃～

　 100

　℃ D．該溫度計此時的示數約為 21

　℃9.如圖所示是實驗室常用溫度計，關于它的說法正確的是( A ) A．該溫度計的示數為 39 ℃ B．該溫度計的分度值是 0.1 ℃ C．常用溫度計是根據固體熱脹冷縮的原理制成的 D．在使用該溫度計測量物體溫度時，可以離開被測物體讀數 10．物質通常有三種狀態：__固__態、__液__態和__氣__態。在 1 個標準大氣壓下 5 ℃的酒精、氫氣、鐵三種物質中，有固定的體積和形狀的是__鐵__，既沒有固定的體積又沒有固定的形狀的是__氫氣__。11．把①糖、②醋、③白霧、④碗、⑤勺子、⑥味精、⑦水蒸氣、⑧二氧化碳、⑨干冰按物質的狀態進行分類：屬于氣態的是__⑦⑧__；屬于液態的是__②③__；屬于固態的是__①④⑤⑥⑨__。(均填序號)12．氣象學里的平均氣溫是一日當中的2 時、8 時、14 時、20 時這四個時刻氣溫的平均值，若某地某日這四個時刻的氣溫如圖所示，則此地的最高氣溫是__5 ℃__，最低氣溫是__－2 ℃__，一天的溫差為__7 ℃__，平均氣溫是__1.25 ℃__。13．在寒冷的冬天，河面上結了一層厚厚的冰，若冰面上方氣溫是－10

　℃，那么，下列說法中正確的是( A ) A．冰的上表面為－10

　℃，下表面是 0

　℃ B．整個冰層的溫度都是－10

　℃C．整個冰層的溫度都是 0

　℃ D．冰層下表面的溫度是－10

　℃14.科學家發明了一種世界上最小的溫度計“碳納米管溫度計”。研究人員在長約 10－ 6米，直徑 10－ 7米的碳納米管中充入液態的

　 金屬鎵，當溫度升高時，管中的金屬鎵會膨脹，通過電子顯微鏡就可讀出溫度值。其測量范圍為 18 ℃～490 ℃，且精確度高，可用于檢查電子線路是否異常毛細血管的溫度等許多方面。根據以上信息，你認為下列推測錯誤的是( C )A．碳納米管的體積在 18 ℃～490 ℃之間隨溫度變化很小，可忽略不計 B．金屬鎵的熔點很低，沸點很高 C．金屬鎵的體積在 18℃～490℃之間隨溫度變化很小，可忽略不計 D．金屬鎵的體積在 18℃～490℃之間隨溫度變化比較均勻 15如圖所示，甲是體溫計，乙是實驗室用溫度計，它們都是利用液體__熱脹冷縮__的性質制成的。可用來測沸水溫度的是__乙__；沒有甩過的體溫計的讀數是 38℃，用兩支這樣的體溫計給兩個病人測體溫，如果病人的體溫分別是 37.3℃和 38.6℃，則這兩支體溫計的讀數將分別是__38__℃和__38.6__℃。16．如圖所示是小明同學設計的一個氣體溫度計的示意圖。瓶中裝的是氣體，瓶塞不漏氣，彎管中間有一段液柱。(1)這個溫度計是根據__氣體__的熱脹冷縮來測量溫度的。(2)將此裝置放在室內，溫度升高時液柱向__左__(選填“左”或“右”)移動。(3)若放到冰水混合物中，液柱處的刻度應標__0__℃。(4)該溫度計測量溫度時__會__(選填“會或“不會”)受到大氣壓的影響 17．有一只刻度均勻，但實際測量不準確的溫度計，把它放在冰水混合物中，示數是 4 ℃；把它放在 1 標準大氣壓下的沸水中，示數是 94

　℃。把它放在某種液體中時，示數是 22 ℃，則該液體的實際溫度是__20 ℃__，

　 當把該溫度計放入實際溫度為 40

　℃的溫水中時，溫度計的示數為___40 ℃__。

　第四節

　地球上的水循 1．水是生命的乳汁、經濟的命脈，是自然界奉獻給人類的寶貴資源。下列關于地球上的水循環和水資源，認知正確的是( A )A．水循環的過程伴隨著水的物態變化過程 B．水循環按照固態→液態→氣態的固定順序循環進行 C．地球上的淡水大約占地球總水量的 3%，淡水資源豐富 D．大量開采地下水，對環境不會造成損害，可以解決部分地區飲水問題 2．霜、露、霧、冰、“白氣”中，由液化而形成的是( C ) A．霜、霧、“白氣”

　B．霜、露、“白氣” C．露、霧、“白氣”

　D．露、霧、冰3．冬天晾在室外的濕衣服里的水會結成冰，但是冰凍的濕衣服也能晾干，這是因為__衣服上的冰升華成水蒸氣了__。4．有下列物態變化：①灑在地上的水慢慢變干的過程；②放入衣箱中的樟腦球變小的過程；③冬天室內的水蒸氣在玻璃窗上形成“冰花”的過程；④出爐的鋼水變成鋼錠的過程。其中屬于凝華的是__③__，屬于吸熱過程的是__①②__(填寫序號)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起爭論自己的出生由來，誰也不認同誰。下列她們的說法中，你認為正確的是( C )A．雨說：我是水汽化而來 B．露說：我是水蒸氣凝華而來 C．冰說：我是水凝固而來 D．雪說：我是水升華而來 6.對下列現象的成因解釋正確的是( D ) A．早春，河中的冰逐漸消融——汽化 B．盛夏，剝開包裝紙后冰棒會冒“白氣”——熔化 C．深

　 秋，清晨的霧在太陽出來后散去——液化 D．嚴冬，堆起的雪人逐漸 變 小 —— 升 華 7. 下 列 有 關 物 態 變 化 的 敘 述 中 正 確 的 是( D ) A．蒸發和沸騰在任何溫度下都能發生 B．燒水時在壺口上方看到的“白氣”是水蒸氣 C．衣柜里的樟腦丸逐漸減少是汽化現象 D．霜的形成是凝華現象，放出熱量 8.以下常見的物態變化實例中，放熱的是( C ) A．春天，冰雪消融 B．夏天，積水干涸 C．秋天，草木上出現了霜 D．冬天，冰凍的衣服變干 9.下列有關物態變化的判斷，正確的是( C ) A．擦在皮膚上的酒精很快變干，是升華現象，需要吸熱 B．夏天會看到冰棒周圍冒“白氣”，是汽化現象，需要吸熱 C．秋天的早晨花草上出現小露珠，是液化現象，需要放熱 D．寒冷的冬天室外飄起了雪花，是凝固現象，需要 放 熱 10 ． 關 于 自 然 界 的 水 循 環 ， 下 列 說 法 中 正 確 的 是( C ) A．水蒸氣在高空遇冷吸熱液化成小水珠 B．冰山上的積雪只能先熔化，再蒸發成水蒸氣升騰至空中 C．江河湖海中的水吸熱蒸發成水蒸氣升騰至空中 D．積雪放熱熔化成水歸入大海 11.英國科學家研發出一種“激光橡皮”。在激光照射下，紙張上的黑色碳粉直接__升華__(填物態變化名稱)為高溫碳蒸氣，字跡消失；經過特殊冷卻裝置，高溫碳蒸氣又直接__凝華__成碳粉。這樣，廢紙和碳粉重新得到了利用，可有效地節約資源并保護環境。12．夏天，從冰箱中取出飲料瓶，可觀察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，這

　 個過程中發生的物態變化是__液化__；南極地區年平均氣溫是－25

　℃，降水量很小，但這里的空氣卻很濕潤，這是由于冰發生了升華現象，升華過程需要__吸熱__(選填“吸熱”或“放熱”)。13．隨著科技的發展，過去“呼風喚雨”的神話已成為現實。人工降雨的原理是用飛機在空中噴灑干冰(固態二氧化碳)，干冰在空氣中迅速吸熱__升華__，使周圍空氣溫度急劇下降，空氣中的水蒸氣遇冷__凝華__成小冰粒，冰粒逐漸變大而下落，下落過程中遇到暖氣流就__熔化__成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物態變化名稱)14．農諺說“霜前冷，雪后寒”，其中蘊含的道理是：氣溫低的時候水蒸氣會__凝華__形成霜，雪熔化形成水的過程中需要__吸__熱。15．陽光照射下，海洋、陸地上的水會不斷地__汽化__成水蒸氣；夜間氣溫降低時，水蒸氣會__液化__成小水珠，附著在空氣中的浮塵上，形成了霧。冬天，夜晚氣溫如迅速降到 0

　℃以下，你家窗戶的玻璃上會形成一層冰花，這是水蒸氣__凝華__而成的，這層冰花在你家窗戶玻璃的__內側__(選填“外側”或“內側”)。16．某同學在探究物態變化的實驗中，在試管中放入少量碘。塞緊蓋子放入熱水中，觀察到試管中固態碘逐漸消失，變為紫色的碘蒸氣并充滿試管。(1)此過程固態碘發生的物態變化是__升華__(填物態變化名稱)。(2)在上述實驗中，小明同學猜想：固態碘是先變成液體，再變成氣體，因為速度太快，液態碘出現的時間太短，因而沒有觀察到。為驗證猜想，他查詢了一些小資料：碘的熔點

　 是 113.5

　℃；碘的沸點是 184.4

　℃；水的沸點是 100

　℃。請你根據上述資料分析說明小明的猜想是錯誤的原因：__熱水溫度低于碘的熔點，碘不可能熔化__。(3)為了進一步探究此類現象，小明在試管中放入適量溫水，然后放入一小塊干冰(固態二氧化碳)，此時觀察到水中有大量氣泡產生，同時水面上有大量白霧。水中大量的氣泡是由__干冰升華吸熱__形成的。水面上大量的白霧是由__水蒸氣遇冷液化__形成的 17．有霜的季節，農作物常被凍壞，這就是人們常說的遭到霜凍。實際上，農作物不是因為霜而受凍的，0

　℃以下的低氣溫才是真正的兇手。當空氣干燥時，即使溫度降低到－20

　℃～－10

　℃，也不會出現霜，但此時農作物早就被凍壞了，農民們稱這種情況為“黑霜”。(1)霜是由__水蒸氣__直接變為小冰晶形成的，對應的物態變化名稱是__凝華__。(2)請根據短文，對“霜”形成的條件提出猜想。猜想：霜的形成條件是__空氣濕潤__和__氣溫在 0 ℃以下__。(3)某同學為驗證上述猜想，做了如下實驗：從冰箱取出一些－10

　℃的冰塊，放在不銹鋼杯子里，一段時間后可看到在杯底出現一些白色的小冰晶(即霜)。你認為該實驗能否驗證上述猜想，請簡要陳述理由第三節

　汽化和液 1．下列措施中，能使蒸發加快的是( D )A．給播種后的農田覆蓋地膜 B．把新鮮的蔬菜裝入保鮮袋中 C．把盛有酒精的瓶口蓋嚴 D．給濕頭發吹熱風 2．下列哪一種現象屬于液化？( C )A．鋼水澆鑄成火車輪 B．倒在地上的水一會兒變干了

　 C．清晨，草的葉子上有露水凝結 D．用久了的燈泡的鎢絲比新時 3．如圖是對一定質量的水持續加熱過程中溫度隨加熱時間變化的圖像，由圖像可知：水的沸點是__98__℃；水在沸騰過程中，需要不斷__吸熱__(選填“吸熱”或“放熱”)，其溫度__保持不變__。第 3 題圖題圖4．如圖是草葉上出現的露珠，露珠的形成是__液化__現象，形成的過程中需要__放__(選填“吸”或“放”)熱。5．張家界景區雨后云霧繚繞，猶如仙境。關于霧，下列說法中正確的是( D ) A．霧是水蒸氣B．霧是山中冒出來的煙 C．霧是水蒸氣凝固形成的 D．霧是水蒸氣液化形成的 6.人游泳上岸以后，風一吹感覺身上很涼。這是因為( C )A．水中的溫度比岸上的氣溫高 B．人的皮膚產生的錯覺C．人身上的水分蒸發，要從人體吸熱 D．風把身上的熱量帶走了．下列說法正確的是( B ) A．春天，早晨經常出現大霧，是汽化現象 B．夏天，從冰箱中取出的易拉罐過一會兒表面出現水珠，是液化現象 C．深秋，枯草上出現的霜，是凝固現象D．冬天，窗玻璃上會出現冰花，是汽化現象 8.如圖甲、乙所示，是在“探究水的沸騰”實驗時，兩組同學分別安裝的實驗裝置，圖丙是他們根據實驗數據繪制的水的溫度跟時間的關系圖像。根據有關信息，下列說法中正確的是( C )A．圖線 a 對應的是乙實驗中的數據 B．圖線 b 對應的是甲實驗中的數據 C．水的沸點跟水的多少無關D．到 100 ℃時溫度不再上升是因為水不再吸熱 9.夏天，人們常吃雪

　 糕解暑，剝開雪糕包裝紙時，雪糕周圍冒“白氣”，下列說法正確的是( C ) A．吃雪糕解暑，是因為雪糕熔化時要放熱 B．吃雪糕解暑，是因為雪糕汽化時要放熱 C．雪糕周圍冒“白氣”是液化現象D．雪糕周圍冒“白氣”是汽化現象 10．下列關于水沸騰的實驗說法正確的是( B ) A．水沸騰時冒出的“白氣”是水蒸氣 B．水的沸點隨氣壓的降低而降低 C．水沸騰的現象只發生在液體的表面D．水沸騰后繼續加熱，水的溫度會不斷升高 11.取一只大的注射器吸進適當的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉

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