關于做好新時代人大工作的意見

　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，扎實推進新時代人大工作創新發展，根據省委、市委、區委人大工作會議精神及省委、市委《關于做好新時代人大工作的意見》要求，結合我區實際，提出如下意見。

　一、加強黨對人大工作的全面領導 1.健全黨領導人大工作的制度機制。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把人大工作納入黨委總體工作布局,支持和保證人大及其常委會依法開展工作。每屆黨委任期內至少召開1次人大工作會議,區委常委會每年至少聽取1次區人大常委會黨組工作匯報,鎮（街道）黨（工）委每年至少聽取2次鎮（街道）人大（工作委員會）工作匯報,及時研究解決人大工作和建設中遇到的問題。（各級黨委）

　2.切實發揮區人大常委會黨組作用。區人大常委會黨組要堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委、區委工作要求,認真履行全面從嚴治黨政治責任。嚴格執行請示報告制度,定期向區委書面報告依法履職情況,重要事項、重要活動及時請示報告。

?。▍^委、區人大常委會黨組）

　3.加強對憲法和人民代表大會制度的宣傳教育。要把習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和《中華人民共和國憲法》作為黨委(黨組)理論學習中心組學習內容,納入黨委宣傳工作總體部署,作為干部教育培訓的重要內容。人大及其常委會要制定完善相關學習制度，加強對人大代表和人大工作人員的教育培訓，牢固樹立“四個自信”。每年12月4日集中開展國家憲法日宣傳活動，在全社會普遍開展憲法教育，普及憲法知識，弘揚憲法精神。（各級黨委，各級人大，各級組織、宣傳、司法行政部門）

　二、支持和保障人大及其常委會履行法定職權 4.保證憲法法律全面實施。人大及其常委會要按照憲法法律賦予的職責，加強法律實施監督，完善規范性文件備案審查工作機制，保證憲法、法律、行政法規和上級人大及其常委會決議在本地的遵守和執行。“一府一委兩院”要自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督。做好全社會協同監督工作，加強人大監督與各類監督有機貫通、相互協調，使監督工作更加有力、更加精準、更加高效。（各級黨委，各級人大，各級政府、監委、法院、檢察院）

　5.增強人大監督實效。人大及其常委會要綜合運用執法檢查、聽取和審議專項工作報告、計劃和預決算審查、備案審查等監督方式,深入組織開展專題調研和集中視察, 利用好專門委員會等

　專業力量輔助監督，不斷增強監督實效。完善專題詢問、滿意度測評工作機制，適時對政府有關工作部門開展工作評議，探索運用質詢、特定問題調查等監督方式，發揮監督剛性作用。圍繞深入開展“園區建設突破年”“述理論、述政策、述典型”“爭先進、創典型、樹標桿”等改革發展的重點工作開展精準監督，依法提出意見建議并督促有關方面抓好整改落實，對重要情況及時向區委報告。（各級人大）

　6.加強對政府預算和國有資產的監督。深入推進人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展,加強對政府預算全口徑審查、全過程監管,強化重點支出和重大投資項目審查監督,推動全面實施預算績效管理。健全完善國有資產管理情況報告制度和市、區聯動監督工作機制，推進國有資產管理情況報告的規范化、程序化。推動人大預算、國有資產管理聯網監督。加大對審計查出突出問題整改情況的監督力度，推動審計查出問題整改工作落細落實。（各級人大）

　7.依法行使重大事項決定權。在黨委領導下健全人大討論決定重大事項工作機制，人大及其常委會可以結合實際細化界定重大事項范圍,規范工作程序。完善人代會議案提出、通過、辦理和督辦機制，抓好議案跟蹤督辦，加強議案辦結審查，提升議案辦理質效。積極推進重大民生實事項目代表票決工作，提高實事項目代表票決差額比例，在鎮（街道）率先推開，逐步全面穩妥推進。政府要健全依法決策機制,需要提請人大討論決定的重大

　事項應主動報告并提請審議。（各級黨委，各級人大，各級政府）

　8.依法行使選舉任免權。各級黨委、各級國家機關應分別按照有關規定和法定程序，向同級人大及其常委會推薦任免人選、提出任免報告，事先介紹任免人選的基本情況，認真聽取意見建議。支持和保障人大代表、人大常委會組成人員依法行使權利,人大及其常委會要依法按程序組織開展選舉任免工作，探索實施任前法律考試制度，全面落實憲法宣誓制度,組織選舉或任命的國家工作人員公開進行憲法宣誓。（各級黨委，各級人大，各級政府、監委、法院、檢察院）

　9.深入開展調查研究。人大及其常委會每年應制定調研計劃,明確常委會主任會議成員年度重點調研課題和專門委員會、常委會工作機構調研任務。人大常委會主任會議成員每年到基層調研時間不少于2個月,至少撰寫1篇調研報告報區委。

　（區人大常委會）

　10.加強人大理論研究和新聞宣傳工作。支持上級人大理論研究會工作，開展課題研究，強化成果轉化。健全人大新聞發布工作機制，實現主要會議、重要監督事項、重大活動等新聞發布常態化。宣傳部門和新聞媒體要全面宣傳展示人大及其常委會、人大代表依法履職的生動實踐。各級人大要認真總結人大工作經驗和做法，積極對外宣傳全區民主法治建設取得的豐碩成果。

?。ǜ骷壢舜?，各級宣傳部門）

　三、更好發揮人大代表主體作用 11.優化人大代表、人大常委會組成人員結構。各級黨委要

　嚴把人大代表和人大常委會組成人員候選人提名推薦關。擬繼續提名的人大代表人選，要聽取人大常委會黨組的意見。提高基層一線工人、農民、專業技術人員、新的社會階層和婦女比例。優化人大常委會、專門委員會組成人員知識和年齡結構，逐步增加有法律、經濟、科技、社會建設等專業背景特別是有法治實踐經驗的專職委員比例。區人大常委會專職委員按照有關規定在編制總量內單列管理，不占用人大機關編制。（各級黨委，各級人大）

　12.密切同人大代表、人民群眾的聯系。健全代表聯絡機制，完善“雙聯”制度，密切人大常委會組成人員同基層人大和人大代表的聯系，人大常委會組成人員每年至少與所聯系的代表面對面交流1次。完善代表活動陣地建設，在各鎮（街道）逐步構建一個中心代表活動家室與多個代表聯絡站點并存的“1+N”代表活動家站建設新格局，為人大代表聯系群眾搭建平臺。深化區鎮（街道）兩級“接待日”活動，完善代表反映群眾意見和訴求的處理反饋機制，促進“接待日”活動規范化、常態化。健全完善公民旁聽人民代表大會及常委會會議制度。（各級人大，各級政府、監委、法院、檢察院）

　13.保障人大代表依法履職。抓好代表議案建議辦理工作，完善重點建議類件督辦制度，開展優秀代表建議和先進承辦單位評比表彰，完善代表建議辦理結果第三方評估及滿意度測評制度。健全代表向原選舉單位、原選區選民報告履職情況制度，完善代表履職檔案，定期通報履職情況。（各級人大，各級政府、監委、

　法院、檢察院）

　四、加強人大及其常委會自身建設 14.加強政治和紀律作風建設。全面落實意識形態工作責任制，加強宣傳陣地建設，依法依規主動向社會各界和群眾通報情況、回應關切。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全廉政風險防控機制。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續改進作風。（各級人大）

　15.加強學習和履職能力建設。積極與深圳等先進地區人大及其常委會對標，建立健全“學深圳、轉作風”長效機制，推進工作流程再造。完善重點審議發言、會議詢問制度，提高人大常委會會議質量。大力推進人大信息化建設，提升服務保障水平。加強對鎮街人大工作的指導，推動人大及其常委會充分發揮職能作用，更好促進全域全面高質量發展。（各級人大）

　16.加強組織機構建設和工作力量配備。完善人大常委會和專門委員會工作機構設置，設立區人大社會建設委員會和區人大常委會社會建設工作委員會，配齊配強工作力量。全面加強人大機關黨的組織建設，駐會的人大常委會委員是中共黨員的，一般應將組織關系轉入人大機關并編入相應支部，參加黨的組織生活。（各級黨委，各級人大）

　17.加強干部隊伍建設。加強區人大常委會機關工作力量配備，加大人大干部的培養選拔力度，不斷優化人大干部的年齡和專業結構，暢通同其他黨政部門（單位）干部交流渠道。在鎮（街

　道）人大主席（工作委員會主任）專職配備的基礎上，逐步實現“一正一副”的鎮（街道）人大領導班子配置格局，并至少配備1名專職工作人員,協助鎮(街道)人大主席（工委主任)開展工作。建立科學動態的干部管理機制，加強機關干部履職培訓工作，打造市場化、法治化、專業化、開放型“三化一型”高素質人大干部隊伍。（各級黨委，各級人大）

　18.加強鎮街人大建設。提高鎮人民代表大會、鎮人大主席團會議、街道人大代表會議質量，嚴格規范會議次數、時間、會期和議程，建立健全鎮（街道）人大會議籌備、召開、討論、審議、審查、表決、選舉、宣誓等配套制度和操作規程。切實加強鎮街人大領導班子、工作力量和能力建設，保證鎮街人大干部把主要精力放在人大工作上。區人大常委會要定期開展專題調研，及時了解鎮街人大工作中的實際困難和問題，研究提出解決問題的建議，為黨委決策提供參考。（各級黨委，各級人大）

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