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　 會議紀要匯編目錄 部省合作聯席會會議紀要 ......................... 2

　市政府市長辦公會議紀要 .................. 10

　市政府常務會會議紀要 .................... 14

　X市第 X屆人大常委會第 X次會議紀要 ............. 21

　全市財稅工作會議紀要 .................... 26

　縣長辦公會會議紀要 ...................... 27

　縣政府常務會會議紀要 .................... 30

　區政府常務會會議紀要 .................... 37

　局黨組會會議紀要 ........................ 41

　局務會會議紀要 .......................... 44

　領導班子（擴大）會議紀要 ...................... 48

　全縣公務用車改革等工作會議紀要 ................ 53

　春節節前工作安排部署會會議紀要 ................ 57

　區環境保護委員會會議紀要 ...................... 61

　關于 X同志職務任免的會議紀要 ................... 66

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　部省合作聯席會會議紀要

　 X年X月X日，X部、X省X政府合作聯席會議在X市召開， X部長X，X省政府省長X、副省長X出席了會議。會議回顧了部省合作工作開展情況，圍繞推進養老服務業發展、行政區劃管理規范化建設、深化農村社區建設、培育社區社會組織發展和社工介入農村留守人員關愛服務工作等部省合作事項進行了深入討論和研究。

　會議認為：積極看待、有效應對人口老齡化、推動養老服務 業全面協調可持續發展是黨中央做出的重要戰略部署。X部與X 省政府針對X省養老服務業發展存在的市場化程度不夠、專業化 程度不夠、外來投資者不夠、供給側改革產品水準不夠和養老產 業營銷不夠等問題，著力推動養老工作由被動應對向積極主動應 對轉變、由部門推進向黨委政府和社會統籌協調轉變、由基本養 老服務保障向全面提升老年人生活質量轉變、由單純的養護照料 向引導老年人發揮積極作用轉變、由單一關注老年人群體向加強 人們全生命周期養老準備轉變，構建居家為基礎、社區為依托、 機構為補充，利用生態資源、健康養生和綠色食品優勢發展醫養 結合的養老服務產業體系。這既對深入貫徹中央全面振興X基地的戰略部署、切實落實習近平總書記對X的重要講話，開拓

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　 新的經濟領域、釋放新動能，走出X振興發展新路子具有重大的實踐 意義，也對全國養老產業改革發展、開拓市場空間、培育新的業 態、提升供給質量具有重要的示范意義。

　會議確定：X部和X省政府充分發揮各自優勢，務實合作， 共同打造養老服務業發展的“X樣本”。

　（一）在引導養老服務業發展上 X部將支持X省建設“全國北方夏季健康養老基地”的相關部署納入國家“X”支持 X基地全面振興總體規劃。支持 X發展養老資本市場。對X引進全國養老服務龍頭企業和重大項目給予必要幫助，加大對X省養老產業項目中央預算內投資和國家開發性金融投資支持力度，對X省發展全國性旅居養老產業給予必要支持。

　X省要圍繞具有競爭優勢和資源稟賦的健康、養老、旅游產業制定綜合協調、共生發展的總體產業規劃。進一步完善發展養 老的相關扶持政策，全面放開養老服務市場，創新金融支持手段， 落實社會資本進入養老服務領域的優惠政策。

　（二）在養老政策創制上 X部指導X省健全完善老年人社會救助、社會福利、社會優 待、宜居環境和社會參與等保障政策，完善老年人權益保障法的 配套政策法規。根據X省的財力狀況和民生保障需求，對X省發 展“托底性”養老事業給予重點指導，在政策范圍內給予資金上 的傾斜性支持。

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　 X省積極完善居家養老、醫養結合和候鳥式養老服務等標準和規范，探索建立家庭養老支持政策、社會困境老人保障制度、長期照護保障制度、老年人參與社會活動引導計劃。鼓勵老年人繼續學習、自愿從事力所能及的工作，為老年人參與社會活動創 造條件。健全完善黨委統一領導、政府依法行政、部門密切配合、 群團組織積極參與、上下左右協調聯動的養老工作大格局。

　（三）在養老市場化改革上 X部支持并指導X省開展養老服務業綜合改革試點、公辦養老機構改制等工作。支持X省對國家出臺的醫養結合、醫保異地 結算、養老金融等養老產業支持政策進行先試先行，并給予必要 的工作指導和資金支持。

　X省在繼續深入推進X市、X市養老服務業綜合改革試點以及 公辦養老機構改制試點的基礎上，積極開展醫養結合、醫保異地 結算、養老金融等試點工作，率先建立跨區域的養老醫保異地結 算機制，總結積累經驗，為全國養老產業發展提供借鑒。

　（四）在開拓養老新業態上 X部支持X省大力發展城鄉社區居家養老服務，指導X省發 展老年人生活照料、緊急救援、臨終關懷等生活服務，養生保健、康復護理、心理輔導等健康服務，旅游觀光、精神慰藉、文體娛 樂等精神服務以及法律咨詢、金融保險等商務服務。支持X省發展連鎖式、分布式候鳥養老龍頭企業和知名品牌，

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　 壯大面向X等東北亞地區的國際旅居養老服務業。

　X省依托整體生態、氣候鮮明、綠色食品、中醫北藥等資源優勢，在“兩湖一池一河”、森林濕地、旅游名鎮等旅游和生態資源富集帶，規劃開發旅居式養老主題功能區；按照“實用性、基礎性、便利性、兼顧性”的原則，篩選并發展可用于候鳥養老的存量資產項目，打造X省“天然大空調、天然大氧吧、天然大 廚房”的綠色生態養老旅游品牌。進一步完善社區養老服務功能， 培育和發展社區社會組織，充分發揮專業社工和志愿者作用，通過“三社聯動”推動居家養老服務發展，打造一批具有X特色的品牌社會組織；引導社區“雙創”企業發展，孵化一批具有發展潛力和競爭力的居家養老服務龍頭企業。

　（五）在開發老年產品上 X部支持X省開發適應老年人需求和消費能力的食品、服裝、康體器械、居家生活用品等。支持X省開展康復療養服務基地、綠色有機食品基地建設。所屬國家康復輔具中心與X省合作，建立國家康復輔具中心X老年康復輔具產銷基地，發展老年福祉用品產業。

　X 省利用區域比較優勢，研制開發適老化有機食品、老年用 品、健康養老服務產品和養生產品。建設中醫“治未病”康復療 養基地、綠色有機食品產銷基地，開發遠程輔助旅居養老產品， 打造面向X、輻射國內腹地的養老產業園。

　（六）在養老從業人才培養上

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　 X部支持X省引進X學院養老服務人才遠程教育培訓體系， 組建輻射X地區的X遠程教育基地和面向全國的養老服務專業人才庫，實現網絡技術與人才隊伍建設的有機結合。支持X省開展“養老+旅游+中醫”跨界人才培養工作。

　X省推進全省大專院校養老服務類學科建設、養老教育專業 點和實訓基地建設，發展養老服務遠程教育培訓，引導養老企業 與院校、培訓機構實現產教結合，落實養老服務教育培訓補貼和 就業優待政策，開展養老服務人才對外交流、派遣活動。將X省X職業技術學校作為部屬X學院的北方養老人才培訓基地，開展面向全國的養老服務與管理高端人才培訓，X部給予業務指導和資金支持。

　（七）在推動“互聯網+養老”上 X部通過中國社會福利和養老服務協會等組織，為X省候鳥養老產業搭建全國性服務對接平臺；利用全媒體渠道，幫助X省進行候鳥養老宣傳推介，擴大宣傳和示范效應。

　X省繼續實施養老云服務平臺建設和智慧養老社區工程。通過發展“互聯網+生產、+服務、+雙創、+政務、+管理”等模式，推動養老供給側改革、促進基本公共服務均等化、催生新業態、 釋放新動能、推進治理體系和治理能力的現代化。依托全媒體渠 道加大省內健康、養老和旅游資源推介宣傳力度。在X部幫助下建立面向全國的營銷網絡和渠道，建設X省健康養老及信息技術研發中心。

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　 會議指出，行政區劃調整、城鄉社區建設、社工服務發展和 培育社區社會組織發展是X工作服務于區域經濟發展和社會事業進步的重要方面，對X基地振興具有基礎保障作用。要按照X部 的總體工作部署，在行政區劃管理規范化建設、深化農村社區建 設、實施社工介入農村留守人員關愛服務項目、培育社區社會組 織發展上抓好X部與X省政府的合作共建，確保取得實效。

　（一）合作推進行政區劃管理規范化建設 圍繞建立“與依法行政相適應的行政區劃法治環境、與新型 城鎮化進程相適應的行政區劃管理體制、與區域發展戰略相適應 的行政區劃結構體系”，X部對納入老工業基地振興規劃、X平原現代農業綜合配套改革試驗、“X帶”建設、對X貿易等重大發 展戰略的中心城市、節點城市的行政區劃調整方案予以重點考慮 和支持。X省要在X部指導下研究制定縣級以下行政區劃設置標 準和審核審批規范化程序，提高行政區劃管理的規范化、科學化 水平。

　（二）合作深化城鄉社區建設 圍繞貫徹國家《關于深入推進農村社區建設試點工作的指導意見》，X部參照“西部城鄉社區服務人才隊伍能力建設項目”， 加大對X省農村社區建設培訓工作支持力度，對X省推進農村社區信息化建設給予適當的政策傾斜和資金支持。X省在X部指導下積極推進“農村社區建設實驗全覆蓋”，推進“全國社區治理和服務創新實驗區”建設，開

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　 展社區公共服務綜合信息平臺建設試點和智慧社區建設試點。

　（三）合作建立社工介入農村留守人員關愛服務體系 X部通過本級福彩公益金社會工作和志愿服務項目、重要合作項目、專業人才培訓項目等給予支持引導。X年至X年，對X 省社會工作專業人才服務“X”計劃給予重點支持。X省推動建立 全省社會工作聯席會議制度，下設農村留守人員關愛服務工作推 進組，每年選擇X個左右縣（市、區）開展試點，搭建農村留守 人員社會工作服務平臺，探索專業社會工作介入農村留守人員關 愛服務的功能定位、路徑方法和保障措施，制定出臺相關專項政 策。

　（四）合作推進社區社會組織發展工作 X部對培育社區社會組織發展予以指導和支持，在 X省設立X 部培育社區社會組織改革創新觀察點，對發展中出現的新情況、 新問題、新經驗及時溝通、解決、總結，對社區社會組織發展快、 作用發揮好的地市確認為“X示范區”。在支持社會組織參與社會服務項目中對X省社區社會組織項目給予適當的政策和資金支持。X省在X部的指導下，積極推進城鄉社區社會組織的培育與發展，完善相關政策。

　會議強調，此次會議確定的部省合作事項，特別是合作推進X省養老服務業發展的具體事項，既是涉及廣大群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業，同時也對全國養老服務業加快發展具有示范引導作用，必須

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　 建立務實高效的工作落實機制。合作共建以 X部部長X、X省政府省長X為總負責，X部相關司局、X省X廳等有關省級職能部門為落實單位，按照工作分工，分解任務，壓實責任，確保形成工作合力。要抓緊制定完善X年至X年實施部省合作的具體實施方案，加強經常性溝通聯系， 并就實施過程中的重大問題開展聯合調研，根據工作需要及時協 調召開聯席會議，研究解決問題，加強工作督導，通報工作情況， 總結推廣經驗，確保各項合作事項的有力推進和落實。

　出席人員 X 部：X、X、X……； X 省：X、X、X、X、X……。

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　 市政府市長辦公會議紀要

　X月X日，市委副書記、市長 X主持召開X書法藝術節組委會執委會第一次會議，聽取市文廣新局關于X書法藝術節籌備及 工作任務分工情況的匯報，安排部署下一步工作。現將會議確定 的主要事項紀要如下：

　會議指出，X書法藝術節作為第X屆X文博會的系列活動之一，對于進一步提升X書畫藝術水平，展示宣傳X獨特的人文和 自然資源，促進文化旅游深度融合發展具有非常重要的作用。市 直相關部門及X區要著眼把X寫經書法藝術節打造成絲綢之路上 的知名文化品牌節會，進一步提高認識，加強協調配合，周密部 署，精準組織，傾力把藝術節辦出檔次、辦出品位、辦出水平， 使其成為我市招商引資的重要手段和拉動經濟增長的新元素。

　會議強調，X書法藝術節活動涉及內容多、時間緊、任務重， 市直相關部門及X區要緊鑼密鼓安排部署，按照“一個活動一個方案、一個活動一套班子”的要求，由牽頭部門單位負責，進一步細化實化具體化工作方案，抓緊啟動各分項活動籌備工作，確保各項任務有力、有序、有效推進落實。

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　 會議確定：

　一要明確責任主體，細化任務分工 要按照“市區統籌、各有側重，條塊結合、以塊為主”的工作思路，強化責任擔當，細化任務分工，高效落實嘉賓邀請、場 地布置、接待聯絡、現場管控、宣傳報道、服務保障等方面工作。

　開幕式及千人寫經、書畫藝術作品鑒賞拍賣會、文化產業項目推介及簽約、寫經書畫創作+旅游度假模式推介體驗四項活動由市政府副市長X牽頭，以市為主，市區統籌，市文廣新局等部門負責做好組織工作，X區負責做好場地協調等工作。寫經書法藝術作品展、地方特色文化產品展銷會、書畫藝術家研討筆會三項活動由市委常委、政法委書記、X區委書記X和X區委副書記、區長X牽頭，以區為主，市上配合，X區負責做好具體工作。

　二要突出重點內容，完善工作方案 要以總體方案為依據，七項活動由牽頭單位負責分別制定具體務實可操作的工作方案。要有的放矢、抓主抓重，開幕式及千人寫經、寫經書法藝術作品展、地方特色文化產品展銷會、書畫藝術作品鑒賞拍賣會要作為重中之重，精心準備，加快推進。每項活動要組建一個專門工作班子，按方案抓好落實。開幕式及千人寫經要突出主題，精心策劃好政務儀式，組織好寫經人員；寫經書法藝術作品展、地方特色文化產品展銷會要營造濃厚氛圍，

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　 特別要設置好展區、展位，搭建好展館展廳，方便賓客參觀展覽、 旅游觀光；書畫藝術作品鑒賞拍賣會要及早與X公司溝通對接， 充分聽取業內專家意見。要綜合考慮氛圍營造、氣氛烘托、天氣 變化等因素，簡化開幕式政務儀式，凸顯寫經藝術節主題和文化 特質；要認真研究分析，提前制定應急預案和現場管控方案，確 保活動萬無一失、成功舉辦。

　三要借助舉辦節會，啟動X 城的運營 要把寫經藝術節的舉辦與X城的啟動運營結合起來，深度發掘 X城的發展路徑和核心業態，充分激發X城的文化聚集效應， 不斷延伸旅游文化產業鏈條，強力推動X文化繁榮發展。要圍繞X城“X”定位，把藝術創作和文化產品交易結合起來，把所有可能的業態和產業鏈聚集起來，通過在X城舉辦寫經書法藝術節， 積極吸引一批有影響的名家名人來X創作，努力把X城打造成為中國書畫藝術城。由X區負責，積極探索、大膽嘗試，參照小微 企業“雙創”示范獎補的有關政策，抓緊研究制定名家書畫作品 置換X城房屋和鼓勵支持書畫愛好者在X城設立工作室的具體意見，并組織實施。

　四要明確依托機構，勤儉辦好節會 要積極與中央電視臺書畫頻道、國家畫院對接溝通，從中選 擇有實力、有經驗的專業機構，依托外界力量舉辦寫經藝術節。

　寫經藝術節活動費用按照“誰主辦、誰承擔”的原則由市、區兩 級分擔，預算及分擔方案由執委會辦公室會同

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　 市財政局提出具體意見。整個節會接待工作由市上統一安排，要嚴格執行中央八項 規定及實施細則精神，嚴格落實中央和省、市關于舉辦節會的一 系列要求，做到既莊重熱烈又勤儉節約。

　出席：（略）

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　 市政府常務會會議紀要

　 X月X日，市委副書記、市長X在市政府常務會議室主持召開市政府第X次常務會議。傳達省政府X電視電話會議、全省深入推進法治政府建設電視電話會議精神，傳達貫徹全省推進X工作會議精神，研究X產業發展有關工作，聽取全市城鄉低保專項 整治、市政府議事協調機構清理情況匯報。會議書面通報了市長 公開電話X月份工作情況。

　現將會議紀要如下：

　一、傳達貫徹省政府 X電視電話會議、全省深入推進法治政府建設電視電話會議精神 會議指出，加快轉變政府職能、推進行政機構改革、建設法 治政府，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。各 級各有關部門要按照中省有關會議要求，結合實際抓好落實。

　一是要突出簡政放權重點，加快政府職能轉變 要以商事登記制度改革為倒逼，繼續精簡審批事項，全面清 理取消各部門、各單位的非行政許可審批事項，加快清理行政管 理和服務事項；繼續爭取省級下放權限，市編辦、市發改委等部門要進一步加大對口銜接力度，積極做好承接工作；要繼續做好 放權工作，一方面要主動向市場和社會放

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　 權，凡是市場能調節的 堅決放給市場，凡是社會能承擔的堅決放給社會，另一方面要按 照“應下必下”的原則，進一步向縣市區和省級以上園區下放一 批市級經濟社會管理權限，充分發揮縣市區和園區直接為企業、 群眾服務的優勢。

　二是要圍繞轉變政府職能，推進行政機構改革 市編辦要抓緊調研，根據中省有關精神，按照“上下一致” 的原則，重點圍繞轉變政府職能，擬訂具體方案。各級各有關部 門特別是涉及到機構調整的部門和單位要講大局、講政治、講黨 性，做到工作不能松、隊伍不能散，決不能因為部門和個人利益 為改革設置障礙。

　三是要突出問題導向，突出法治政府建設 各級各部門要按照全省深入推進法治政府建設電視電話會議 要求，強化制度建設和落實，完善政府規范性文件合法性審查、 異議審查、備案審查等制度，從源頭上預防和減少違法行政。要 強化政務公開，按照“公開是慣例，不公開是特例”的原則，加 強電子政務、電子監察建設，縮短辦事時間，提高辦事效率。要 強化科學民主依法決策，特別是涉及公眾重大利益，可能影響社 會穩定等重大行政決策，要按照《X省行政程序規定》，落實各 項必經程序，堅決防止作出超越法定權限的越權決策和與法律法 規相抵觸的違法決策。

　二、傳達貫徹全省推進落后小煤礦關閉退出工作會議精神 會議指出，推進落后小煤礦關閉退出工作是淘汰落后產能、 推進產業轉型升級、提高安全生產水平、促進生態文明建設的一 項重要工作。各級各有關部門要高度重視，統一思想，按照省市 有關工作部署，認真抓好落實。

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　 一是要抓緊摸清底子 市煤炭局要按照中省有關標準和任務，抓緊摸底，確定關閉 退出煤礦基數和名單。

　二是要周密組織實施 市煤炭局要按照落后小煤礦關閉退出有關要求，周密制定X 個工作方案，待與省政府對接后確定最佳方案。當前，重點要做 好維護社會穩定工作，確保煤礦隊伍穩定和安全生產。市煤炭、 煤監、安監等部門要加強監管，各級領導要切實履行抓安全生產 的責任，原則上市級有關領導和縣市區主要領導每季度都要開展 安全生產調研、調查和督辦工作。

　三是要未雨綢繆 市直有關部門要全力支持相關縣市區加快產業轉型升級，發 展替代產業，積極向省里爭取轉移支付和財政支持。

　幾個具體事項：

　1.

　原則同意由市深化煤礦安全專項整治工作領導小組承擔全 市落后小煤礦關閉退出工作，由市煤炭局牽頭，根據工作需要， 對領導小組進行充實調整，報市委、市政府審定。

　2.

　原則同意適當安排市落后小煤礦關閉退出工作經費，由市 煤炭局協商市財政局提出意見報市委、市政府審定。

　3.

　原則同意適當提高關閉退出小煤礦獎補標準，由市煤炭局 商市財政局提出意見報市委、市政府審定。

　三、關于X 產業發展有關工作

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　 會議指出，X產業是現代電子信息產業體系的重要組成部分， 是具有巨大發展潛力的新興產業和戰略增長點，也是我市轉型發展的優勢產業。各級各有關部門要高度重視，圍繞打造全國一流的 X產業基地和千億產業集群，強力推進我市X產業發展。

　一是要堅持規劃引領 由市經信委根據與會人員意見，對《X市 X產業發展規劃綱要》《關于支持X產業發展的若干意見》進一步修改完善，報市 政府審定實施。《規劃綱要》和《意見》出臺后，市經信委、有 關園區要對照目標任務，認真組織執行。各級各有關部門要全力 支持，確保我市X產業健康有序快速發展。

　二是要突出項目招商建設 要圍繞我市X產業發展的重點領域，延伸產業鏈，通過以商 招商、對口招商，完善產業配套，加快形成產業集群，推動產業 良性發展。

　三是要推動技術創新 要堅持引進、消化吸收和自主創新相結合，實現量能和效能 的雙突破，增強產業核心競爭力和發展后勁。要鼓勵和引導企業 建立技術開發機構，加大科研投入，加快科技成果產業化，努力 掌握核心技術。相關園區要加強對產業進展情況的調度，對企業 投資、技術創新等有關情況要及時通報。

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　 四是要落實扶持政策 市經信委、市發改委、市科技局及有關園區要認真研究和對 接中省有關政策，加大對我市X產業政策和資金爭取力度，助推產業做大做強。

　會議原則同意在新型工業化引導資金中適當增加資金作為X 產業發展專項資金，由市經信委商市財政局提出意見報市委、市 政府審定。

　四、關于全市城鄉低保專項整治有關工作 會議指出，低保工作涉及面寬、政策性強、社會關注度高， 是一項兜底線的工作，對促進社會和諧穩定、保障城鄉困難群眾基本生活發揮了重要作用。由于多方面原因，當前我市低保工作仍然存在“人情保”“錯保”等問題，影響社會保障制度的公平 公正。各級各有關部門要高度重視，嚴格按照中省有關工作部署， 認真開展專項整治工作。

　一是要認真整改 對專項整治中發現的問題，要嚴格按照有關政策和規定，嚴 肅認真整改到位。對發現的“人情保”“錯保”情況，由監察機 關嚴格追究相關人員責任。

　二是要完善機制 要完善公開透明的審批機制，對低保對象的申報、審批實行 公開透明操作，接受群眾監督。要完善動態化退出機制，使低保 資金真正用于需要保障的對象，避免“一保永逸”。

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　 要完善常態 化核查機制，各級各有關部門要定期對城鄉低保工作進行核查， 及時發現和處理問題。

　三是要加強領導 城鄉低保專項整治工作由X、X同志牽頭，按照中省有關要求， 確保按質按量完成任務。

　會議原則同意市民政局擬訂的《X市X年城鄉低保“陽光行 動”工作方案》，由市民政局根據與會人員意見進一步修改完善 后，報市政府審定實施。

　五、關于市政府議事協調機構清理有關工作 會議聽取了市政府辦關于市政府議事協調機構清理情況匯 報。會議指出，議事協調機構要按照有利于開展工作的原則，進 一步加強與省政府對接，繼續加大精簡力度。

　會議原則同意市政府辦關于市政府議事協調機構清理結果， 由市政府辦進一步征求相關領導和部門意見后，報市政府審定實 施。

　出席：X、X、X、X、X……； 請假：X、X； 列席：X、X、X。

　市政府副秘書長X，市政府辦X,市發改委X，X、X、X、X等同步列席。

　記錄：X。

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　 X 市第X 屆人大常委會第X 次會議紀要

　 X年X月X日，X市第X屆人大常委會第X次會議召開。市人大常委會主任X，副主任 X等X名人大常委會組成人員出席會議。市委常委、常務副市長 X，副市長 X，市人民法院院長X，市人民檢察院檢察長X，市監察委員會副主任 X，市委政法委、市政府辦及市直相關單位負責人，市人大常委會調查組成員，市人大專門委員會主任委員、副主任委員，人大常委會各工作機構副主任， 市紀委監委派駐第X紀檢組組長，部分鄉鎮人大主席、街道人大工委主任，部分市人大代表，全市律師事務所、法律服務所負責人列席了會議。會議由市人大常委會主任X，副主任 X、X、X先后主持。

　一、會議聽取和審議了市司法局局長X受市人民政府委托所 作的《關于我市貫徹實施﹤中華人民共和國律師法﹥情況的報 告》，聽取和審議了市人大常委會委員、市人大監察和司法委員 會主任委員X所作的執法檢查報告。會議認為：自《中華人民共和國律師法》及《X省基層法律服務所條例》頒布實施以來，市 人民政府和相關職能部門認真抓好貫徹落實，不斷加強對律師和法律工作者的執業行為監管、

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　 執業權利保障，全市法律服務職能 作用進一步呈現。但仍存在律師、法律工作者執業環境不優、執 業權利保障還有欠缺，法律服務市場尚不規范，律師事務所、基 層法律服務所條件較差、管理不夠規范、隊伍力量不強等問題。

　執法檢查組交辦了發現的相關具體問題，執法檢查報告對今后貫 徹實施一法一條例提出了建議意見，會議審議通過了該報告。

　會議要求：一是要加強宣傳，提高認識。要采取多種方式加大一法一條例和法律服務先進典型的宣傳力度，讓全社會充分正確認識律師制度及律師、法律工作者的地位和職能作用。二是要創新機制，構建好法律職業共同體，推動建立新型法、檢、警、律關系，促進律師事業健康發展，全面推進依法治市。市人民政府要結合實際，制定出臺關于促進我市法律服務行業健康發展的相關制度，全面加強對我市律師和法律工作者的引導、教育、服 務、監管和懲戒力度;各相關司法機關要自找差距，明確努力方向，

　建立公檢法司律多方聯動機制，充分保障律師和法律工作者的執業條件和執業權力。進一步完善和落實聯席會議機制，加強協調 會商，研究重點問題，積極破解行業難題。三是要加大管理力度， 維護正常的法律服務秩序。司法行政主管部門要充實配強監管力量，加大監管頻率和力度，強化日常執業監管，嚴厲整治法律服務市場亂象。四是要充分發揮律師協會行業自律的主體作用，加強內部管理和約束。五是要

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　 加強律師隊伍建設，提高整體素質。

　支持和鼓勵現有律所和法律服務所規范建設，改變現狀、擴大影 響、鑄造品牌;積極引進人才，加強對青年律師的培養和扶持，發

　展壯大律師和法律工作者隊伍;加強業務培訓，加強職業道德、執 業紀律教育，加強團隊協作，打造和維護良好形象。

　二、會議審議通過了《X市人民代表大會常務委員會工作規則》《X市人大常委會關于代表建議、批評和意見的處理辦法》《X市人大常委會規范性文件備案審查實施辦法》等X項工作規則、制度(修訂稿)和《X市第X屆人民代表大會第X次會議至第X次會議期間人大常委會工作要點》(修訂稿);會議還書面聽取了市人大各專門委員會工作規則和工作要點的匯報。

　三、會議書面聽取了市人民政府關于我市農村公路中長期 (X-X年)發展建設規劃編制工作情況的匯報。會議要求：市人民 政府和相關職能部門要進一步做好各類規劃的銜接，堅持問題導 向，加強與上級主管部門的匯報對接，進一步完善規劃編制，積 極做好規劃實施相關工作。市人大財政經濟委員會要繼續予以跟 蹤關注。

　四、會議聽取和審議了市農業農村局局長X受市人民政府委 托所作的《關于我市新型農業經營主體發展運行情況的報告》， 聽取了市人大常委會委員、市人大農業與農村委主任委員X所作 的調查報告。會議認為：市人民政府不斷加

　— 23—

　 強對新型農業經營主 體的培育和支持力度，全市新型農業經營主體不斷發展壯大，保障機制逐步健全，現代農業示范園區建設初顯成效，品牌創建意 識不斷增強，鄉村產業體系逐步形成，有力地推動了全市農業農 村現代化進程。但也存在新型農業經營主體小而散、產品低端、 示范帶動能力弱、“空殼社”較多、政策扶持力度不大、技術人 才匱乏等問題。

　會議要求：一是要充分認識培育發展新型農業經營主體的重 要性。從貫徹落實十九大精神戰略高度，把培育發展新型農業經 營主體作為建設現代農業、發展農村經濟、實施鄉村振興的重要 舉措和當前解決“三農”問題的突破口，強化措施，積極推進。

　二是要明晰方向，完善支持保障體系。要進一步明晰我市農業產 業發展方向，升級傳統糧、豬產業，突出發展油茶、茶葉等特色 和主導產業。加大財政投入，整合涉農扶持資金，清理并完善涉 農扶持政策。根據 X實際出臺我市培育發展新型農業經營主體(鄉村產業)的具體辦法。修改《X市農業機械購置補貼實施方案》部 分條款，放寬額度限制，加大補貼力度。建立健全財政扶持與新 型農業經營主體帶動小農戶特別是建檔立卡貧困戶發展有機銜接 機制。認真落實有關金融惠農政策，加大農業保險支持力度，切 實加強資金監管。加強人才隊伍建設，整合培訓資源，大力培育 新型職業農民，引進和培養一批操作型、技術型、營銷型鄉村實 用

　— 24—

　 人才。鼓勵新型農業經營主體與高等院校、科研院所、知名企 業開展產學研銷合作。三是要加強管理，形成工作合力，扎實開 展“空殼社”清理，推行合作社運行動態管理，暢通淘汰退出渠道。相關職能部門和鄉鎮街道要建立協作機制，充分發揮村級基層組織作用，加強信息互聯共享，形成工作合力，為新型農業經 營主體健康有序發展提供精準指導和服務。四是要完善產業鏈條， 提升內生動力。努力構建一二三產業融合發展體系，完善農業產業鏈，著力打造“三品一標”和區域農產品公共品牌，依托“互聯網+”等現代化信息和營銷手段，大力推行“訂單農業”等先進模式。吸引有實力、有發展前景的新型農業經營主體積極投身園區建設，發揮園區示范引領作用。扎實推進農業供給側結構性改革，確保農產品質量安全。五是要加強宣傳，營造發展氛圍。重點宣傳有關扶持政策和發展典型，積極營造有利于新型農業經營主體發展的氛圍，推進我市農業農村現代化進程。

　五、會議決定任命X同志為市人大常委會預算工作委員會副主任，任命X、X、X名同志為市監察委員會委員，任命X同志為 市人民檢察院副檢察長(掛職兩年)。會議組織了新任命的國家機 關工作人員向憲法宣誓。

　— 25—

　 全市財稅工作會議紀要

　 X月X日上午，X年全市財稅工作會議順利召開。市委常委、常務副市長X，市政府副秘書長 X，市財政局、市國稅局、地稅局主要領導出席會議。

　會議指出，X年，全市各級財稅部門緊緊圍繞高水平全面建成小康社會的奮斗目標，聚焦支持產業強市戰略，以供給側結構性改革為主線，開展了一系列較有成效的工作，全面達成了年度目標任務。X市長同時強調，做好 X年財稅工作，既要看到困難和挑戰，更要看到優勢和機遇，要堅持五大發展理念，做到統籌 兼顧，要穩中求進，有所作為；上下聯動，精準施策；內外兼修， 凝心聚力，為推進“X”、建設“X”新X做出新的貢獻。

　會上，市政府副秘書長X通報了X年財政收入完成情況，下達了X年度財政收入預期目標書。會議還通報了X年度X市納稅百強企業，并為X年全市納稅總量十強、納稅增量十強企業頒發證書。市財政局局長X傳達了中央、省財政工作會議精神有關要求。

　— 26—

　 縣長辦公會會議紀要

　 X月X日下午，縣長 X同志主持召開縣長辦公會議，就市政府 X市長來X調研脫貧攻堅安排事項進行專題部署。紀要如下：

　會議認為：

　X月X日—X日，X市長一行采取不打招呼，隨機走訪形式來乾調研脫貧攻堅工作，重點對產業培育、人畜飲水、健康扶貧等工作進行了調研，對 X縣脫貧攻堅工作取得的成績給予充分肯定， 同時指出了存在的問題。X市長調研對于我縣做好下一階段脫貧攻堅工作具有重要指導意義，相關部門和鎮辦要正視問題，舉一 反三，認真查找扶貧領域存在的突出問題和工作短板，迅速行動， 全力做好問題整改工作，確保我縣脫貧攻堅工作再上新臺階。

　會議確定：

　1.

　成立X小鎮運營管理工作推進領導小組，X同志任組長，X 同志任副組長，成員單位有扶貧開發局、自然資源局、發展和改革局、水利局、市場監督管理局、電力局、交警隊等部門。領導小組負責，定期召開會議，研究解決X小鎮在債務清理、土地預審和X、X移民搬遷等方面存在的遺留

　— 27—

　 問題，確保 X小鎮正常運營。

　2.

　成立 X移民搬遷遺留問題解決工作領導小組，X同志任組長，X同志任副組長，扶貧開發局、自然資源局、財政局等相關 單位為成員單位。扶貧開發局負責，迅速召集相關工作人員及當 事人，全面了解X移民搬遷工作基本情況、理清存在問題，趕X 月 X日前整理形成X縣X移民搬遷工作情況匯報，經X同志審定后，向市政府專題匯報。

　3.

　水利局、電力局負責，趕X月底前分別做好X村抽水站剩余管道鋪設和變壓器換裝工作，確保抽水站趕X月X日前正常運 行。所需資金由水利局負責，利用省上下撥的水利發展資金或小 農水項目資金解決，不足部分由水利局或農業農村局通過包裝項 目爭取資金予以解決。電力局負責，以成本價核算變壓器換裝費 用。

　4.

　衛生健康局負責，做好健康扶貧各項工作。醫療保障局負 責，嚴格落實醫療保障相關政策，及時劃撥各類專項資金，確保 各醫療機構工作順利開展。

　5.

　住建局負責，做好全縣危房改造涉及的抗震、水、電等基 礎設施提升改造工作。

　6.

　金融辦負責，及時召開金融工作座談會，下發金融扶貧責 任清單，督促縣域內各銀行金融機構提高貧困戶小額信貸獲貸率。

　各鎮辦負責，配合各銀行金融機構做好貸款到期貧困戶的催貸、轉貸等工作，確保X年全縣貧困戶獲貸率有

　— 28—

　 較大幅度提升。

　7.

　X同志牽頭，扶貧開發局負責，指導做好全縣脫貧攻堅各項工作。

　主持召集人：X; 參加人員：X; 列席人員：X、X、X、X，X 局X、X……。

　— 29—

　 縣政府常務會會議紀要

　 X月X日晚，縣長X同志主持召開縣政府第 X次常務會議， 討論和決定了有關事項。紀要如下：

　一、傳達學習習近平總書記關于進一步加強新時代 X工作重要指示和如何打贏脫貧攻堅戰重要指示精神 二、聽取并審議政府辦修訂的《X 縣人民政府工作規則》 會議認為：

　修訂完善《X縣人民政府工作規則》，對于促進政府系統各 級各部門依法行政，推進政府工作規范化、制度化、法制化，提 高政府系統行政效能和依法行政水平具有重要作用。

　會議確定：

　1.

　原則同意政府辦修訂的《X縣人民政府工作規則》。政府辦負責，以縣政府文件印發實施，并在政府網站向社會公布。

　2.

　縣政府各部門、各鎮辦負責，認真學習、嚴格執行《X縣人民政府工作規則》。

　3.

　縣政府各部門負責，結合機構改革撤銷合并、職能劃轉、 職責調整實際，制定本部門工作規則。各鎮辦負責，

　— 30—

　 按照《X縣 人民政府工作規則》對本鎮辦原有工作規則進行修訂和完善。

　會議強調：

　1.

　無規矩不成方圓。《X縣人民政府工作規則》一經修訂， 就是政府各級各部門、各鎮辦必須遵守的規章制度，全縣政府系 統各級各部門要切實維護政府工作規則的權威性，堅決杜絕任何 違反工作規則的行為。

　2.

　政府系統各級各部門要自覺接受縣人大、政協及社會各界 監督，并切實吸納正確的意見和建議，對《政府工作規則》運行 中存在的不足及時進行修訂和完善，確保政府運行更加規范、更 加科學、更加高效。

　三、聽取并審議發改局關于《X縣優化提升營商環境工作先進單位和先進個人評選辦法》《X縣優化提升營商環境X大專項行動實施方案》 會議認為：

　營商環境是一個地區綜合競爭力、對外開放水平、政府治理 能力的重要體現，是提高區域競爭力的重要內容，營商環境就是 生產力。全縣各級各部門要深化思想認識，牢固樹立抓營商環境 就是抓發展的理念，堅持問題導向，緊扣關鍵環節，齊心協力解 決營商環境建設中的新矛盾新問題,確保營商環境建設取得實實在在的效果。

　會議確定：

　原則同意發改局提出的關于《X縣優化提升營商環境工作先進單位和先進個人評選辦法》《X縣優化提升營商環

　— 31—

　 境五大專項 行動實施方案》。發改局負責，根據會議討論提出的意見，對評 選辦法和實施方案進一步修改完善后，以縣政府文件印發執行。

　會議要求：

　1.

　營商環境X大專項行動實行任務責任清單模式，全縣各級 各部門要認真對待，確保順利實施。要通過實施優化提升營商環 境 X大專項行動，著力解決我縣營商環境的中梗阻問題，解決制約我縣發展環境的瓶頸和短板。

　2.

　全縣上下要自覺接受人大、政協、新聞媒體、企業和社會 各界對營商環境工作的監督，推動我縣營商環境持續健康發展。3.縣營商辦、督查室、考核辦要加強對營商環境工作的督查 和考核，定期對營商環境工作過程中涌現出的先進單位和先進個 人進行表彰獎勵，對破壞影響營商環境的典型人和事進行查處、 曝光，推動我縣營商環境整體好轉。

　四、聽取并審議林業局關于《X縣縣鎮村道路綠化樹木管理暫行辦法》 會議確定：

　1.

　原則同意林業局提出的關于《X縣縣鎮村道路綠化樹木管 理暫行辦法》。林業局負責，根據會議討論提出的意見，對暫行 辦法進行修改完善后，以縣政府名義印發實施。

　— 32—

　 2.

　各鎮辦負責，按照每月 X元的標準,確定X名建檔立卡貧困 群眾，專職負責本轄區道路綠化樹木的管護工作。所需資金由人 社局從扶貧公益崗位項目中列支。

　會議強調：

　綠化、美化縣鎮村道路是建設生態X縣的需要，也是改善人 居環境的客觀要求。各相關部門、各鎮辦要按照縣委、縣政府關 于“凈、亮、綠、美”相關要求，扎實做好本轄區道路綠化樹木 的管護工作，確保綠化樹木“栽得住、能成活、能造福”。

　五、聽取退役軍人事務局關于省市退役軍人事務工作會議精

　神、省市領導來X調研指示及我縣貫徹意見的匯報 會議確定：

　1.X同志牽頭，X同志配合，退役軍人事務局負責，積極與縣 委組織部、編辦、人社局對接，按照相關政策做好退役軍人事務 局、退役軍人服務中心、烈士陵園工作人員配備工作。

　2.

　財政局負責，退役軍人事務局配合，參照省市標準及周邊 縣區做法，按照不低于周邊縣區經費的標準，把退役軍人事務局、 退役軍人服務中心、各鎮辦退役軍人服務站所需經費納入財政預算。

　X同志牽頭，退役軍人事務局、各鎮辦負責，做好村級退 役軍人服務站工作人員配備工作。村級退役軍人服務站工作人員

　— 33—

　 原則上由各村副書記或副主任兼任，每人每月補貼X元，所需資金由縣財政予以保障。

　3.

　同意成立“X縣退役軍人關愛基金”，財政局負責，籌措 X 萬元資金用于退役軍人關愛基金，其余資金由軍人事務局負責， 積極動員社會各界、愛心企業、愛心人士捐贈解決。

　4.

　X同志牽頭，編辦、人社、財政局負責，做好重新安置上 崗退役士兵的編制、工資核定等工作；退役軍人事務局及相關部 門負責，嚴格按照相關政策規定，認真做好退役軍人待安置期間 生活費、待崗期間生活費發放及社保接續等工作。

　5.

　公安局負責，對以退役軍人權益保障為借口，不按政策辦 事、尋釁滋事的，鎖定證據，堅決予以打擊。

　6.

　退役軍人事務局負責，按照會議討論提出的意見，對議題 材料進行修改完善后，以縣政府黨組名義提交縣委常委會審定。

　會議強調：

　1.

　要更加重視退役軍人權益保障工作。做好退役軍人權益保 障工作不僅是樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的需要，同 時也是落實“擁軍擁政”光榮傳統的需要，是各級政府應盡的職 責。各級各部門要從情感上貼近、政策上落實、行動上自覺，切 實維護退役軍人的合法權益，確保黨和國家關于退役軍人的各項 政策落到實處。

　— 34—

　 要嚴格按照政策落實退役軍人各項合法權益。X同志牽頭， 退役軍人事務局負責，各相關部門配合，嚴格按照相關政策要求，扎實做好退役軍人待安置期間生活費、待崗期間生活費、優待撫 恤發放，社保接續及重新安置上崗退役士兵待遇等工作，確保退 役士兵合法權益不受侵害。

　2.

　X縣作為兵源大縣，有擁軍擁政的光榮傳統，全縣各級各 部門，都要自覺承擔起尊重軍人、關愛軍人特別退役軍人的職責， 自覺為退役軍人權益保障工作履行各自職責。

　六、聽取并審議X 管理處關于實施X 體保護項目的意見 會議確定：

　1.

　原則同意X管理處提出的關于實施X本體保護項目的意見。

　該項目由X同志牽頭，X博物館負責組織實施。

　2.

　財政局、審計局、X街辦等部門負責，加強協作，全力配合，確保項目順利推進。

　3.

　此議題以縣政府黨組名義提交縣委常委會審定。

　七、聽取機關事務服務中心關于縣級 X大家機關物業管理服務項目預算的匯報 會議確定：

　1.

　原則同意機關事務服務中心提出的關于縣級X大家機關以購買社會服務的方式進行物業管理的方案。

　機關事務服務中心負責，把縣級X大家機關物業管理服務 項目預算作為基數，按照公正、公平、公開、透明的原則，對X 大家機關物業管理服務項目進行招標，聘用縣級X大家機關物

　— 35—

　 業管理服務公司。

　2.

　機關事務服務中心、X大家辦公室負責，加強對中標企業 的監督管理，建立有效考核機制，確保中標企業按照發包基本要 件、標準要求搞好服務工作，為X大家正常運轉提供高質量的物業服務。

　八、研究通過了有關人事任免

　參加會議人員：X、X、X、X……； 應邀參會人員：X、X； 列席會議人員：略。

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　 區政府常務會會議紀要

　 X年X月X日，區長X在區行政中心五樓常務會議室主持召開會議。專題研究 X年市區《政府工作報告》目標任務責任分解、X年脫貧鞏固提升工作方案、X年重點項目建設投資計劃等工作。會議聽取了相關情況匯報，并進行了認真討論研究。

　一、關于X 年市、區《政府工作報告》目標任務責任分解 會議指出，實行市、區《政府工作報告》目標任務責任分解 有利于明確任務、落實責任、推動工作，促進X建設和發展。各級各部門要認真履職、強化責任，確保完成各項目標任務。

　一要勇擔發展責任 發展是第一要務，是實現人民對美好生活向往的基本保障和 唯一途徑，各級各部門要站在講政治的角度，按照全區發展戰略 和目標，強力推進工作，順利完成市、區《政府工作報告》明確 的各項目標任務。

　二要全面明確責任 各區級領導要對分管工作、聯點工作和臨時工作切實履行職 責，第一責任單位要切實履行好主體責任和牽頭責任，其他責任 單位全力做好配合責任，形成抓發展的強大合力。

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　 三要真正落實責任 領導要勤于調度，帶頭落實責任，根據工作難易和緊急程度， 設置工作調度頻次，推進工作落實；要敢于攻堅克難，繼續發揚攻堅戰、殲滅戰和持久戰的作風，切實解決好發展中的難點和重 點問題，突破發展瓶頸，全面促進高質量發展；要提前謀劃工作， 按月科學上報數據。

　四要明確保障責任 區財政要積極與省廳銜接，加強專項債和國債爭取，其他部 門加強向上爭取資金工作力度，落實資金保障；各相關部門要積 極引進專業技術人才，為發展提供人才保障；嚴格征地政策和程 序，加快征地拆遷力度；積極與省市部門銜接匯報，做好土地報 批等前期工作，提供土地資源保障。

　會議原則通過《X年市、區<政府工作報告>目標任務責任分解表》，區政府辦根據意見修改完善，按程序行文下發。

　二、關于X 年脫貧鞏固提升工作方案 會議指出，做好X年脫貧攻堅鞏固提升工作有利于進一步鞏固扶貧成果，提升脫貧質量，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

　會議強調，X年脫貧鞏固提升工作要堅持“三要三不要”原則， 即要突出產業就業、要突出亮點特色、要突出安全效益，不要出現意外顛覆性問題、不要出現負面典型性問題、不要出現問責風險性問題；要明確扶貧任務；要層層壓實壓緊責任；要緊抓產業 就業；要兌現各類扶貧政策；要加大投

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　 入保障；要強化基礎建設； 要強化績效評估；要嚴格風險管控，重點防范資金風險、干部風險和安全風險；要改進工作作風。

　會議議定了如下事項：

　1.

　原則同意《X年X市X區脫貧攻堅鞏固提升行動方案》、 《市、區脫貧攻堅專題調研問題清單》和《X市X區“互聯網+” 社會扶貧行動方案》，區扶貧辦根據會議意見修改完善后，提交區委常委會研究。

　2.

　原則同意對全區農業新型經營主體進行獎補，區扶貧辦嚴 格獎補審查后，提交區委、區政府集體研究。

　3.

　原則同意給相關鄉鎮（街道）安排適當脫貧攻堅鞏固提升 工作經費，由區扶貧辦拿出具體方案。

　三、關于全區X 年重點建設項目投資計劃情況匯報 會議原則通過《X市 X區X年重點建設項目投資計劃》，區發改局根據會議意見修改完善后，提交區委常委會議研究。

　出席：X、X、X。

　列席：X、X、X，區人大代表X，區政協委員X，區監察委X， 區委辦X，區政府辦X、X街道辦事處X，X鄉X，X鎮X，區政務中心X。

　記錄：X。

　— 39—

　 局黨組會會議紀要

　 X年X月X日，局黨組書記X同志在局會議室...

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