墾利全域旅游創(chuàng)建工作學(xué)習(xí)篇之大田花海外出考察報(bào)告

　x 年 x 月 x 日至 x 日，我局大田花海考察團(tuán)一行 9 人，先后赴青島、廣州、肇慶、賀州、桂林、重慶考察大田花海。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，團(tuán)員們進(jìn)一步開(kāi)闊了視野，感受花海旅游的魅力，學(xué)習(xí)花海項(xiàng)目先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，來(lái)建設(shè)我區(qū)花海項(xiàng)目，使項(xiàng)目與周邊景區(qū)相得益彰，形成規(guī)模效應(yīng)。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

　一、基本情況 考察組一行所參觀的幾個(gè)景點(diǎn)，大體可以分為以下幾類：一是純?nèi)斯ぴ炀埃鐝V州市花都區(qū)香草世界、桂林園博園（人造園區(qū)，農(nóng)業(yè)科普基地類型）；二是依托地勢(shì)人工造景，賀州昭平縣黃姚花海、陽(yáng)朔九里花海、渝北興隆花海，均是依托周邊山地空隙進(jìn)行的景觀打造；三是依托景區(qū)點(diǎn)綴性造景，如盤(pán)龍峽生態(tài)景區(qū)。綜合分析以上考察點(diǎn)，具有以下幾方面的特點(diǎn)：

　一是自然環(huán)境優(yōu)良。以上景區(qū)均位于南方省份，土質(zhì)肥沃，自然環(huán)境溫暖多雨，可種植的鮮花種類多，便于養(yǎng)護(hù)，是打造大田花海得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。二是周邊山巒起伏，錯(cuò)落有致，可以說(shuō)是在景中賞景，而且地勢(shì)高低不平，更有利于花海景觀的打造。三是配套設(shè)施相對(duì)完善，各考察點(diǎn)不但種

　植了各種觀賞花，同時(shí)配套建設(shè)了停車(chē)場(chǎng)、木棧道、兒童樂(lè)園、農(nóng)家樂(lè)等設(shè)施，增強(qiáng)了景點(diǎn)的體驗(yàn)性。四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，幾處景點(diǎn)多位于市郊，四周均有公路相通，便于游客到達(dá)，同時(shí)多位于大型城市周邊，客源充足。五是花海景觀持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，大部分景點(diǎn)可以保證一年三季有花，部分景點(diǎn)可以達(dá)到一年四季有花，景點(diǎn)開(kāi)放持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。

　二、考察情況分析 所參觀的景點(diǎn)有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在考察過(guò)程中，考察組也發(fā)現(xiàn)在其中存在的不少問(wèn)題和不足，主要有以下幾方面：

　一是面積普遍較小。限于山區(qū)地勢(shì)所限，大部分景點(diǎn)的面積都不是很大，最大的興隆花海只有約 2000 畝，小的如廣州香草世界，僅有 200 余畝（屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)類）。原因分析：景區(qū)受地勢(shì)所限，只能根據(jù)周邊地勢(shì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)打造，不具備延展性，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)不但投資成本，人力成本也會(huì)大幅提高（以上花海打造幾乎全是靠人工種植，不具備機(jī)械化種植條件）。

　二是經(jīng)營(yíng)模式雷同。各景點(diǎn)除了桂林花海因暫未建設(shè)完成沒(méi)有收門(mén)票外，其他景點(diǎn)均需收取門(mén)票，仍舊是以門(mén)票經(jīng)濟(jì)維持景區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)，周邊的消費(fèi)拉動(dòng)力明顯不足，游客的參與性較少，主要還是以參觀為主。原因分析：目前的旅游仍舊擺脫不了門(mén)票經(jīng)濟(jì)，旅游的附屬衍生產(chǎn)品形式單一，無(wú)法有效拉動(dòng)消費(fèi)，也無(wú)法為景區(qū)維護(hù)提供充足經(jīng)費(fèi)。

　三是景觀設(shè)置雷同。幾乎所有景點(diǎn)都是布置了馬鞭草

　（號(hào)稱薰衣草）等，景觀大同小異。幾個(gè)景點(diǎn)參觀下來(lái)，總能讓人產(chǎn)生故地重游的感覺(jué)，差異性不明顯。原因分析：首先適合大面積種植的花草種類較少，其次花草種類的選擇也要考慮經(jīng)濟(jì)價(jià)值，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，再者大田花海打造也確實(shí)難以形成很有特色的效果。

　四是客流量小。幾個(gè)景點(diǎn)參觀完成后，考察組成員普遍反映客流量過(guò)少，由于游客少，景點(diǎn)內(nèi)相應(yīng)的游樂(lè)設(shè)施并未開(kāi)放，甚至有的設(shè)施存在維護(hù)不及時(shí)的問(wèn)題。原因分析：首先是雖然交通能夠直達(dá)，但景點(diǎn)位置有的相對(duì)偏遠(yuǎn)，道路曲折難尋。其次大城市周邊同類型或者可參觀景點(diǎn)眾多，未必會(huì)形成游客的首選之地，分散了客流。

　另外特別引起考察組注意的一個(gè)景點(diǎn)是青島膠州市薰衣草主題公園，該園區(qū)也是企業(yè)投資，政府扶持的一個(gè)景區(qū)，但由于政策變動(dòng)，導(dǎo)致原先政府許諾的優(yōu)惠政策（特別是建設(shè)用地方面）沒(méi)有得到落實(shí)，導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)的游樂(lè)項(xiàng)目建成后又拆除，許多配套沒(méi)有到位，致使景區(qū)破敗不堪，投資商放棄項(xiàng)目。

　三、對(duì)我區(qū)萬(wàn)畝花海的借鑒指導(dǎo) （一）景觀設(shè)計(jì)方面 1。

　、花海不只是花。花海如果僅僅是看花，那是失敗的花海。通過(guò)對(duì)幾個(gè)景區(qū)的考察學(xué)習(xí)，考察組有了新的認(rèn)識(shí)，一是種植花草品種選擇上，既要具有觀賞價(jià)值，同時(shí)也應(yīng)考慮到其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，再者花海項(xiàng)目應(yīng)跨界整合各種能結(jié)合的資源，如餐飲、購(gòu)物、婚紗、親子、科普、拓展、體驗(yàn)等，讓人們

　不只是單純的賞賞花、看看景，更要有效拉動(dòng)個(gè)人消費(fèi)需求，進(jìn)行二次消費(fèi)。

　2。

　、花海規(guī)模宜小不宜大，宜多不宜少。受視覺(jué)面積所限，當(dāng)花海規(guī)模到達(dá)一定面積后，其邊際效應(yīng)在逐步減小，而且面積過(guò)大帶來(lái)的管理難度也會(huì)加大。花草種類、種植方式、布局布置應(yīng)多樣化，營(yíng)造視覺(jué)上的變化。花海內(nèi)的配套設(shè)施也應(yīng)考慮多樣化，木棧道、步行道、車(chē)行道、石板路等應(yīng)穿插布置，親子娛樂(lè)、婚紗攝影、雕塑雕像等主題要點(diǎn)綴其中，同時(shí)也應(yīng)考慮景區(qū)的可持續(xù)性，吸引企業(yè)投資建設(shè)配套的餐飲、住宿、娛樂(lè)項(xiàng)目。圍繞花卉主題、低碳理念設(shè)置四季可玩可游的多種極具創(chuàng)意的體驗(yàn)產(chǎn)品及活動(dòng)，在延長(zhǎng)景區(qū)可游時(shí)期的同時(shí)也會(huì)提高游客的滿意度，為促進(jìn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)收益創(chuàng)造了更多可能性。

　3 、景觀需“順勢(shì)而為”。除大量保留原有野生植被外，人工栽培的植物應(yīng)多選用本地品種，既降低維護(hù)成本，又保護(hù)當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)系統(tǒng)。打造造型獨(dú)特的花藝景觀相比呆板的花海展示來(lái)說(shuō)更具觀賞價(jià)值，能激發(fā)游客更大的賞玩興趣，也進(jìn)一步提升景區(qū)的品牌形象。要在景區(qū)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，以主打的花卉節(jié)慶為賣(mài)點(diǎn)，正確把握市場(chǎng)動(dòng)向與需求，實(shí)施線上線下強(qiáng)勢(shì)全面的營(yíng)銷策略。

　4。

　、花海開(kāi)發(fā)也應(yīng)融入當(dāng)?shù)靥厣＝Y(jié)合本地民俗文化和農(nóng)耕文化，融入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)土人情，打造主題文化景觀，設(shè)置手工藝、民俗及農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，并結(jié)合花卉開(kāi)發(fā)特色旅游商品等。強(qiáng)化農(nóng)家休閑，注重農(nóng)家美食、休閑垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)

　等休閑產(chǎn)品，以花引客，以閑留客。

　（二）政策資金扶持方面 通過(guò)與有關(guān)景區(qū)管理部門(mén)或者當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)聯(lián)系，各景區(qū)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中主要有以下幾種扶持政策：或者有政府進(jìn)行路橋、交通等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持；或者有政府資金入股合作建設(shè)；或者有旅游發(fā)展基金政策補(bǔ)貼和貼息貸款的資金支持。其中比較具有借鑒意義的有：1.重慶渝北區(qū)興隆花海由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)進(jìn)行水電路的配套建設(shè)，企業(yè)負(fù)責(zé)以 1400 元/畝流轉(zhuǎn)土地，企業(yè)投資種植花草，政府再給予 1000 元/畝的補(bǔ)貼資金；2.沙坪壩區(qū)鳳凰花海項(xiàng)目爭(zhēng)取到了重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展資金及沙坪壩區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金共計(jì) 6000 萬(wàn)元的扶持。3.桂林花海項(xiàng)目本身依托桂林三角梅種植基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取了桂林市政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金 1000 萬(wàn)元。4.賀州黃姚花海（土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用 600 元/畝，由賀州市旅游實(shí)業(yè)集團(tuán)投資 1334 萬(wàn)元建設(shè)）、桂林園博園均為政府融投資平臺(tái)公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的。5.青島膠州薰衣草公園的水電路等配套設(shè)施均由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)投資建設(shè)，具體的土地流轉(zhuǎn)及運(yùn)營(yíng)打造由開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。幾個(gè)景區(qū)普遍的經(jīng)營(yíng)收入主要依靠門(mén)票收入,收入主要用于景區(qū)的維護(hù)運(yùn)營(yíng)。

　因此在我區(qū)相關(guān)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，是否可以參考外地經(jīng)驗(yàn)，在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目資金扶持、種植補(bǔ)貼或貸款貼息等方面出臺(tái)相關(guān)政策，支持項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。鑒于目前我區(qū)萬(wàn)畝花海開(kāi)發(fā)存在的土地鹽堿化、花卉種植經(jīng)驗(yàn)少收益少、季節(jié)因素影響等導(dǎo)致企業(yè)投資欲望不強(qiáng)的問(wèn)題，

　特提出以下建議：

　1。

　、資金扶持。可參考興隆花海，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，一是在土地承包費(fèi)用上給予支持。同企業(yè)約定好花海打造面積，并建立考核機(jī)制，同土地承包費(fèi)用掛鉤，視考核結(jié)果減免承包費(fèi)用。二是給予種植補(bǔ)貼。參考江蘇興化油菜花海經(jīng)驗(yàn)，春季種植油菜花給予 300-400 元/畝補(bǔ)貼，秋季種植菊花給予500-700 元/畝補(bǔ)貼。（興隆花海種植觀賞性花草給予 1000 元/畝補(bǔ)貼）

　2。

　、基礎(chǔ)設(shè)施支持。對(duì)景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)景觀建設(shè)，如木棧道、景觀小品、娛樂(lè)設(shè)施、雕塑等由政府或其融資平臺(tái)負(fù)責(zé)建設(shè)，同時(shí)協(xié)調(diào)好河務(wù)部門(mén)的關(guān)系，確保相關(guān)設(shè)施能順利落地。

　3。

　、產(chǎn)品回收。探索花海產(chǎn)品回收模式，如對(duì)種植的油菜產(chǎn)生的油菜籽，政府可以確定最低收購(gòu)價(jià)，保護(hù)企業(yè)花草種植收益，鼓勵(lì)其種植花草。

　4。

　、專項(xiàng)資金扶持。可以成立旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，確定專項(xiàng)的扶持政策，對(duì)大田花海開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予資金扶持。或者對(duì)花海開(kāi)發(fā)中企業(yè)進(jìn)行的貸款進(jìn)行貼息扶持。

　通過(guò)幾天的考察，考察組一致認(rèn)為此行收獲豐碩。雖然我區(qū)的萬(wàn)畝花海在自然條件方面具有一定難度，但也具有很多優(yōu)勢(shì)，一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，距離中心城區(qū)近，且交通便利，易于吸引周邊市民游覽；二是周邊地市同類型景點(diǎn)少，易于吸引客源；三是景區(qū)土地受限相對(duì)較少，便于規(guī)劃設(shè)計(jì)；四是花草種類選擇易于掌控，容易營(yíng)造規(guī)模效應(yīng)；五是政府支持力度大，各類優(yōu)惠扶持政策易于爭(zhēng)取。因此，作為區(qū)委、區(qū)

　政府大力支持的旅游項(xiàng)目，相信經(jīng)過(guò)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)，大手筆的投資開(kāi)發(fā)，萬(wàn)畝花海景區(qū)必將成為墾利區(qū)的一張嶄新名片。

推薦訪問(wèn)： 花海 大田 創(chuàng)建工作