赴瀏陽市行政審批服務局考察學習的報告 發布時間：2019-10-2

　為學習瀏陽市行政審批服務局在審批中介機構規范管理等方面的成功經驗，進一步深化行政審批制度改革，鞏固深化簡政放權成果，推動審批中介服務在我區范圍內做到服務最優、時限最短以及價格最低，切實營造良好的營商環境，區政務服務中心主任鄒益軍同志帶領政務服務中心兩名干部，于 10 月 17 日專程赴瀏陽市行政審批服務局考察學習，現就有關情況報告如下：

　一、基本情況：

　瀏陽市行政審批服務局于 2019 年 3 月 15 日正式掛牌成立，是瀏陽機構改革后，將市政府相關部門的行政審批、政務服務職責整合，新組建的市政府工作部門。市民之家辦公大樓位于白沙東路 8 號，占地面積 35 畝，建筑面積 1.78 萬平方米，于 2016 年 9 月正式啟用，全市 36 個部門的 840 余項審批服務事項入駐窗口，局機關和窗口共有工作人員 360多人。

　二、清理規范行政審批中介服務的主要舉措 清理規范行政審批中介服務是推進簡政放權、放管結合、優化服務的關鍵一環。促進中介服務市場健康發展，有效減輕企業和群眾的負擔，維護良好的市場秩序。

　1、建立中介服務超市。為進一步營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務環境，2018 年瀏陽市擇優遴選14 家服務質量優、收費價格低、技術資質強、社會信譽好的中介服務機構入駐市民之家集中服務，在湖南省內率先建成中介服務超市。面向社會公布入駐中介機構的資質、服務內容、等級評定，讓企業自主選擇，享受一站式服務，體驗規范化流程，獲得便捷安全的服務。同步建立“網上中介超市”，供企業自主選擇，減輕企業負擔，提升辦事效率。

　2、實行清單管理。進一步清理中介服務事項、公開中介服務清單、嚴格按照清單執行。全面清理中介服務事項，要求對中介服務事項的必要性、合法性、合理性進行全面梳理。近日，瀏陽正式公布政府部門行政審批中介服務事項清單（2019 版）。原有的 102 項中介服務事項經過全面梳理，被歸納為工程建設類事項和其他類事項兩個大類。其中，工程建設類事項保留 26 項，規范調整 22 項，取消 3 項。其他類事項保留 21 項，規范調整 11 項，取消 19 項，給予群眾和企業清晰指引，推動權力運行透明化，確保“清單之外無中介”。

　3、優化中介服務。實行服務承諾管理和創新中介服務方式。要求中介機構建立服務承諾、限時辦結、一次性告知、收費公示等制度。對納入中介服務清單的事項，要進一步壓縮時限，實現中介服務效率提升 30%以上。鼓勵中介服務機構創新服務方式。以多種方式實施兼并重組，推行中介集成服務，為項目提供“全過程”一體化服務，重在強調“提速

　度”。

　4、規范中介收費。加強收費監管和規范政府購買服務。嚴禁行業主管部門指定中介服務機構，干涉收費。嚴禁中介機構通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內容等變相提高收費標準，嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。

　5、加強中介機構監管。實行中介機構平臺管理和加強中介行業誠信體系建設。通過搭建中介機構服務平臺，完善中介機構信息檔案，加大中介機構信息公開，實現競爭擇優、動態管理。建立中介服務機構信用體系評價機制，對有違法違規記錄的市場主體嚴格落實失信懲戒制度，推動中介行業整體信用水平的提升。

　三、啟示與體會 （一）放開行政審批中介服務市場，打破行業壟斷。

　各行業相關部門不得設置區域性、行業性門檻，不得通過限額管理控制中介服務機構數量。中介超市采取“非禁即入、寬進嚴管”的市場準則面向市場招募符合條件的企業入駐，對本地和外地的中介機構一視同仁，打破行業壟斷。

　（二）集中清理中介服務清單。

　全面梳理和精簡各部門行政審批事項中所涉及的中介服務事項，重點解決環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強、與審批部門存在利益關聯等突出問題。明確界定各部門行政審批所涉及中介服務事項的項目名稱、設置依據、服務時限，其中涉及到收費管理的項目，明確收費依據和收費標準。

　（三）制定“游戲規則”，營造更加公平公正的市場環境。

　建立線下超市和線上中介超市模式，通過網站微信發布公告、報名申請等選取方式運行，為中介服務選取提供一個平等競爭的環境，中介機構不用跑業務，不用找關系，由過去的“中介找項目”模式變為“項目找中介”，提升中介服務質量，打造誠信中介。

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