近年來，隨著民政職能的不斷拓展、民政領域的不斷延伸、民政對象的不斷增多，民政聯系服務基層更加緊密，群眾對民政工作的要求越來越高，但與之不符的是當前基層民政力量比較薄弱，長期以來制約著精準救助、有效救助的實施，阻礙著救助政策在基層的落地生根，影響著民政服務困難群眾的實效性，主要體現在：一是政策實施有盲區，特別是在一些偏遠地區社會救助政策沒有真正實現全覆蓋，影響了政策效應的充分發揮。二是救助形式單一，各部門之間工作缺乏協調銜接，沒有形成救助合力。三是審核審批程序繁雜，影響救助時效性。四是基層社會救助工作人員不足問題突出，很多鄉鎮只有一個民政工作人員員兼職社會救助工作，往往力不從心。

　對于如何提高基層能力建設，我有以下幾點建議：

　一、加強基層窗口建設及完善服務流程，確保困難群眾求助有門 狠抓基層基礎工作，督促便民服務大廳建立“一門受理、協同辦理”社會救助服務窗口。按照“最多跑一次”改革工作要求，全面梳理我鎮社會救助經辦機構服務事項，制定服務流程，并及時以上墻、制作服務手冊、口頭宣傳等形式告知群眾。同時，明確社會救助經辦人員的工作職責，具體為承辦社會救助的申請、受理、調查、審核等事宜，協助縣民政部門開展申請社會救助家庭經濟狀況核對工作，操作社會

　救助信息平臺、定期開展走訪巡查、救助政策宣傳等工作，做到早發現、早介入、早救助，促使基層困難群眾“應救盡救”。

　二、督促落實人員到位 根據上級文件精神對基層民政服務人員的要求，結合我鎮實際，合理確定開展社會救助經辦服務所需工作人員，充實加強我鎮社會救助力量。實行鎮領導班子分片包抓村(居)，村（居）民政工作人員分社抓群眾，并督促鎮民政干部及村（居）民政負責人員對民政事務做到“一口清”。

　三、充分發揮村(居)“兩委”作用 指導規范村(居)“兩委”協助鎮做好救助對象排查、民主評議、公示監督，對象動態信息上報、政策咨詢、宣傳等工作。扎實開展低保、特殊供養等社會救助對象初審初查工作，切實落實“應保盡保”、“應退盡退”。

　四、加強培訓，提高經辦能力 切實把提升社會救助經辦人員服務能力作為重點任務，加強管理、嚴密培訓，采取職前、職中培訓的方式，始終堅持以訓提效，凡入職的社會救助機構經辦人員，須有救助管理部門對其進行入職前社會救助業務培訓，經政策法規、業務實操、案例處置等環節考核通過后方可上崗。入職到崗后，縣級民政及鄉鎮不定期開展職中專項社會救助政策業務培訓及抽檢，對于不符合要求的及時返至職前培訓階段，通過

　考核方可重新上崗。

　五、考核到位，強化基層救助管理 將我鎮社會救助服務能力建設納入年初總體規劃，同部署、同推進、同考核。分管民政領導加強對社會救助工作的監督檢查，完善相關督查管理機制，推進貫徹落實相關救助政策和規范管理，明確要求，科學設定績效目標、量化評價指標體系，對基層社會救助制度實施和執行情況進行綜合測評，提升制度整體效益，確保社會救助制度公平實施，切實維護困難群眾基本生活權益。

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