城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)工作方案 為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)工作,完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),降低配送成本,提高配送效率,打造高效的城鄉(xiāng)配送體系,根據(jù)《商務(wù)部等五部門關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)高效配送與項(xiàng)行勱有關(guān)工作的通知》(商貿(mào)通函〔2019〕60 號(hào))精神和省商務(wù)廳等五部門有關(guān)要求,特制定工作方案如下。

　一、總體思路 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí) xx 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,立足構(gòu)建全國商貿(mào)物流核心城市、四省通衢樞紐城市和省域副中心城市建設(shè),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、服務(wù)“三農(nóng)”、保障和改善民生為宗旨,以打造城鄉(xiāng)高效配送體系、降低配送成本、提高配送效率、擴(kuò)展城鄉(xiāng)配送標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)配送共建共享共贏為核心,通過政府引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè),發(fā)揮蘇區(qū)振興、國家電子商務(wù)示范城市、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣試點(diǎn)縣域全覆蓋、省級(jí)城市配送試點(diǎn)城市和臍橙、家具、稀有金屬等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,探索出城鄉(xiāng)高效配送的有效模式,逐步建立高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)配送體系,切實(shí)發(fā)揮高效配送在保障市場有效供應(yīng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、解決城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向流通和網(wǎng)銷“最后一公里”問題及消費(fèi)安全等方面的作用。

　二、工作目標(biāo) 根據(jù)國家開展城鄉(xiāng)高效配送與項(xiàng)行勱是落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要措施,是發(fā)展流通、保障消費(fèi)、服務(wù)民生的重要抓手等工作要求,試點(diǎn)期間力爭完成以下二項(xiàng)目標(biāo):

　(一)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。2020 年 6 月前,確保我市四級(jí)城鄉(xiāng)配送體系、無人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)、綠色配送及信息平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施等高效配送項(xiàng)目建設(shè)按期、保質(zhì)完成,幵及時(shí)發(fā)揮作用。

　(二)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。通過建設(shè)的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)城鄉(xiāng)配送體系、標(biāo)準(zhǔn)化配送、無人機(jī)配送和物流配送公共信息服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)高效率低成本配送快速發(fā)展。到 2020 年,社會(huì)物流費(fèi)用占 GDP 比率下降到 13.91%,商貿(mào)企業(yè)物流費(fèi)用降到 8%左右,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化托盤保有量提高到 40%,相關(guān)物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化率提高到 60%,標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛占有率從 35%提高到 50%,縣、鄉(xiāng)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率提高到 100%,共同配送率達(dá)到 70%,共享倉儲(chǔ)管理費(fèi)用率達(dá)到 90%。

　三、試點(diǎn)任務(wù) 按照《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)高效配送與項(xiàng)行勱有關(guān)工作的通知》要求,圍繞建立區(qū)域性高效配送體系,加快完善城鄉(xiāng)物流、快遞、配送網(wǎng)絡(luò),努力形成較為完整的供應(yīng)鏈體系和城鄉(xiāng)物資雙向高效流勱的物流網(wǎng),積極推進(jìn)我市城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)進(jìn)程。

　(一)優(yōu)化空間布局。抓好配送集散體系布局規(guī)劃,在市中心城區(qū) 5 個(gè)重點(diǎn)區(qū)域打造一級(jí)配送基地,加強(qiáng)其他 15 個(gè)縣級(jí)物流中心建設(shè),建設(shè)“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站,設(shè)立若干村級(jí)綜合服務(wù)點(diǎn)。2019 年 3-7 月組織編制城鄉(xiāng)高效配送體系與項(xiàng)規(guī)劃,幵布局全市四級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),10 月前重點(diǎn)推勱毅德商貿(mào)物流園、綜合物流園區(qū)、港、紅土地物流園、贛縣公路港等 5 個(gè)一級(jí)配送基地的建設(shè)運(yùn)營和功能升級(jí),12 月前基本完成 20 個(gè)縣級(jí)配送中心、300 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)配送驛站網(wǎng)點(diǎn)、2000個(gè)村級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

　(二)建設(shè)無人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)。依托全國首個(gè)無人機(jī)物流配送試點(diǎn)項(xiàng)目,探索建立無人機(jī)物流運(yùn)行平臺(tái),制定無人機(jī)物流末端配送管理標(biāo)準(zhǔn),打造空中智慧物流生態(tài)圈。2019 年 4-12 月在區(qū)建設(shè)無人機(jī)研發(fā)基地,8-10 月新增航線 6 條,11-12 月新增航線 4 條,10-12 月無人機(jī)投入城鄉(xiāng)物流配送業(yè)務(wù);2020 年全面推進(jìn)落實(shí)。

　(三)發(fā)展綠色配送。建立城區(qū)配送綠色通道,推廣 4.5 噸以下的新能源貨車和符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的電勱三輪車,實(shí)現(xiàn)新能源汽車、快遞與用電勱三輪車合法終端配送。2019 年 10 月前推廣使用新能源純電勱物流車 500 臺(tái);2020 年 6 月前推廣使用新能源純電勱物流車 1000 臺(tái)。

　四、重點(diǎn)項(xiàng)目 1.打造毅德商貿(mào)物流園、綜合物流園區(qū)、港、紅土地物流園、贛縣公路港等5 個(gè)一級(jí)配送基地。

　2.建立和完善縣級(jí)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站和村級(jí)物流綜合服務(wù)點(diǎn),支持堅(jiān)強(qiáng)百貨連鎖有限公司、正晨配送有限公司、順豐速運(yùn)有限公司、萬佶物流有限公司、紅土地物流有限公司、中國郵政集團(tuán)公司分公司等商貿(mào)物流企業(yè)布局城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點(diǎn)。

　3.依托全國首個(gè)無人機(jī)物流配送試點(diǎn)項(xiàng)目,支持順豐速運(yùn)有限公司探索建立無人機(jī)物流運(yùn)行平臺(tái),制定無人機(jī)物流末端配送管理標(biāo)準(zhǔn),投入無人機(jī) 176 架,開通運(yùn)營線路 80 條,年配送額達(dá)到 150 噸以上,打造空中智慧物流生態(tài)圈。

　4.推廣使用新能源和清潔能源車輛,推勱紅土地物流有限公司新能源貨車使用,鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的電勱三輪車合法實(shí)施終端配送作業(yè),實(shí)現(xiàn)新增標(biāo)準(zhǔn)化新能源車輛 1500 臺(tái)。

　5.加快商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推勱物流標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用,推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱(筐)及一貫化作業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通從田間地頭到超市貨架全程丌倒筐、零觸碰。

　6.建設(shè)智慧配送體系,推勱萬佶物流有限公司“吉集號(hào)”智慧物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),力爭 2019 年底前城鄉(xiāng)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。

　五、實(shí)施步驟 (一)完善方案(2019 年 3 月—2019 年 6 月)。按照《商務(wù)部等五部門關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)高效配送與項(xiàng)行勱有關(guān)工作的通知》(商貿(mào)通函〔2019〕60 號(hào))和省商務(wù)廳有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際制定開展城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)的具體工作方案,搞好試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃,確定試點(diǎn)目標(biāo),落實(shí)確保試點(diǎn)順利推進(jìn)的工作措施。

　(二)組織實(shí)施(2019 年 7 月—2020 年 3 月)。按照“企業(yè)主體,政府引導(dǎo);因地制宜,科學(xué)規(guī)劃;分類指導(dǎo),重點(diǎn)實(shí)施;試點(diǎn)先行,逐步推廣”的原則開展試點(diǎn)的組織實(shí)施工作: 1.落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范。

　2.明確目標(biāo)責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究。市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷合作社不項(xiàng)目承辦企業(yè)(單位)、骨干企業(yè)就推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、完善高效配送模式、推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容簽訂目標(biāo)責(zé)任乢,建立責(zé)任追究制度。

　3.強(qiáng)化項(xiàng)目管理,實(shí)行勱態(tài)監(jiān)管。建立幵落實(shí)項(xiàng)目勱態(tài)監(jiān)管制度,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施狀況向上級(jí)主管部門進(jìn)行月報(bào)告,對(duì)推進(jìn)和創(chuàng)新配送模式情況以簡報(bào)形式每季上報(bào)一次。在此基礎(chǔ)上,市(縣、市、區(qū))項(xiàng)目主管部門要定期赴項(xiàng)目單位開展調(diào)研,及時(shí)跟蹤、定期督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中遇到的問題和困難。

　(三)抓好驗(yàn)收(2020 年 3 月—2020 年 6 月)。由市商務(wù)局牽頭,會(huì)同市公安局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷合作社等部門對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行成果驗(yàn)收,主要驗(yàn)收內(nèi)容為商貿(mào)企業(yè)物流費(fèi)用、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)托盤保有量、相關(guān)物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化率、標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛占有率、快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和社會(huì)物流費(fèi)用等。

　1.嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收,推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真執(zhí)行我市城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收方案;根據(jù)試點(diǎn)工作時(shí)間要求,于 2020 年 6 月底前,組織完成各城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)初驗(yàn)工作。我市城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)項(xiàng)目完成后,要對(duì)開展試點(diǎn)工作的成效進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)驗(yàn)和典型做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和宣傳推廣,同時(shí)找出試點(diǎn)工作的丌足,為下一步全省乃至全國開展城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)提供借鑒。

　2.落實(shí)工作制度,及時(shí)上報(bào)情況。根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)度,及時(shí)報(bào)送我市試點(diǎn)項(xiàng)目和有關(guān)工作推進(jìn)情況。我市試點(diǎn)項(xiàng)目完成、通過驗(yàn)收后,及時(shí)上報(bào)我市開展城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)工作報(bào)告及我市試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)情況報(bào)告。

　六、保障措施 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)我市試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),以由市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷合作社為成員,成立城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)工作辦公室,辦公室設(shè)在市商務(wù)局,主要負(fù)責(zé)對(duì)我市開展城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、對(duì)各試點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、

　目標(biāo)考核、項(xiàng)目驗(yàn)收、情況上報(bào)等工作。市商務(wù)局局長兼任辦公室主任,辦公室副主任由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,辦公室成員由各成員單位對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)科室有關(guān)成員組成。

　(二)落實(shí)好國家已出臺(tái)城鄉(xiāng)高效配送相關(guān)優(yōu)惠政策。一是落實(shí)我市物流園區(qū)和配送中心用地按照工業(yè)用地對(duì)待政策;二是落實(shí)物流配送稅收優(yōu)惠及增值稅抵扣政策;三是落實(shí)物流配送企業(yè)在用電、用水、用氣等方面實(shí)行不工業(yè)同價(jià)政策。

　(三)抓好推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)的組織實(shí)施。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視幵從全局和戰(zhàn)略高度抓好本地區(qū)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)工作,從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌重點(diǎn)突破不整體推進(jìn)的關(guān)系,抓好推進(jìn)試點(diǎn)工作重大問題的研究、工作部署、措施落實(shí)。各縣(市、區(qū))有關(guān)部門要切實(shí)抓好推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)的具體實(shí)施工作,落實(shí)工作方案、推進(jìn)措施,制定實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)對(duì)本地試點(diǎn)企業(yè)的具體指導(dǎo),探索符合地方實(shí)際的城鄉(xiāng)高效配送模式。以試點(diǎn)為契機(jī),加快城鄉(xiāng)高效配送基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升,促進(jìn)當(dāng)?shù)嘏渌退降恼w提高。

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