首先，我代表 XX 市委、市政府對國家禁毒委督導檢查組蒞臨我市督導檢查禁毒工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就 XX 市禁毒工作開展情況、當前毒情形勢和存在的問題、下一步工作思路匯報如下，不妥之處，請批評指正。

　一、禁毒工作開展情況 近年來，在國家禁毒委、省禁毒委的堅強領導和大力支持下，我市深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導對禁毒工作的重要指示批示和中央 6 號文件精神，把禁毒工作作為“一把手”工程，緊緊圍繞預防為主、綜合治理、“四禁”并舉的工作方針，積極探索、狠抓落實，不斷推動禁毒工作向縱深發展，禁毒斗爭取得顯著成效。特別值得一提的是，市公安局禁毒支隊于 2015 年被國家禁毒委評為“全國禁毒工作先進集體”，支隊負責人受到了習近平總書記等中央領導的親切接見，這在 XX 禁毒史上尚屬首次。

?。ㄒ唬┚劢箼C制抓落實，在組織領導上實現“三個根本突破”。一是實現思想認識的根本突破。市禁毒委清醒認識和判斷當前毒情形勢，把凝聚共識、加強組織領導作為禁毒工作的“制高點”，積極向黨委、政府報告工作，全力爭取支持。今年，省委常委、市委書記王曉，市委副書記、市長張曉容分別就加強禁毒工作作出重要批示，市委、市政府及市禁毒委定期組織召開全市禁毒工作會議、禁毒工作專題會

　議，就進一步做好全市禁毒工作提出了明確要求。主要領導多次深入一線調研指導，實地考察禁毒工作，努力破解工作難題，著力推動各項禁毒工作的貫徹落實，徹底扭轉了過去部分單位重視不夠、認識不足，相互推諉、扯皮，由公安機關“單打獨斗”的被動局面。二是實現禁毒工作責任體系的根本突破。市委、市政府聯合印發《XX 市關于進一步加強禁毒工作的實施意見》和《XX 市禁毒委成員單位具體任務分工方案》，為今后 XX 禁毒事業的發展指明了方向，同時健全完善了禁毒委各成員單位工作職責和任務，進一步推動了各項工作的深入開展。根據禁毒工作責任制要求，我市相繼制定了禁毒工作《督導檢查辦法》《責任追究辦法》《考核辦法》及《XX 市禁毒重點整治工作方案》，明確黨政領導禁毒工作主體責任，推動各縣區將禁毒工作納入黨委、政府目標績效考核項目；實行成員單位實地督導檢查區縣禁毒工作制度，完善了禁毒考評督導體系，逐級簽訂《禁毒工作責任書》，嚴肅倒查問責，形成了黨委政府主責、各部門主管、嚴格考評問責“三位一體”的工作格局，為進一步深化禁毒工作提供了強有力的組織保障。三是實現禁毒專門力量和經費保障的根本突破。在禁毒專門力量建設方面，市禁毒委主任由政府副市長、公安局長擔任，4 名副主任分別由市政府辦公廳、市委政法委、市委宣傳部及市公安局有關負責同志擔任，警備區、武警、法院、檢察院和市委、市政府 26 個相關部門

　負責人及縣區分管領導任禁毒委員會組成人員；同時著力構建“黨委政府負總責、主要領導是第一責任人”體制，目前各縣區政府和園區管委會均成立了禁毒委員會，其中四區三縣禁毒委主任全部由當地黨政“一把手”擔任；在全市推行禁毒辦實體化運作，目前已單獨設置了市禁毒委辦公室，設立禁毒辦專職副主任，補充了 1 名專職人員；全市除湟源縣外，四區和大通、湟中兩縣公安局均設禁毒大隊，3 個園區公安分局無專門機構，工作由刑偵大隊承擔。在禁毒專項經費方面，市政府將禁毒專項經費納入財政預算，今年共落實禁毒專項經費 450 萬元，其中市級 300 萬元，經費投入同比增長 29 個百分點；各縣區 150 萬元，同比增長 5.4 個百分點，有力保障了各項禁毒工作有序開展。

?。ǘ┚劢怪鳂I抓執法，在打整防控上實現“四個明顯提升”。一是打擊毒品犯罪的成效明顯提升。全市公安機關以“百城禁毒會戰”、打擊零星販毒及“大干 60 天”等專項行動為依托，嚴厲打擊涉毒違法犯罪，始終保持禁毒嚴打高壓態勢。今年以來，共破獲毒品刑事案件 236 起（零包案件170 起），同比下降 4.4%；抓獲毒品違法犯罪嫌疑人 265 名，同比下降 10.7%；繳獲各類毒品 71.5 公斤，同比上升 48%，毒品犯罪高發勢頭得到了有效遏制。同時帶動了全市社會治安形勢明顯好轉，因毒品誘發的刑事案件大幅下降，特別是侵財案件下降幅度明顯，刑事案件發案率同比下降 19%，其

　中搶劫、搶奪、盜竊案件發案率同比分別下降 44.5%、57.5%、26.8%，社會治安秩序持續穩定，人民群眾安全感進一步增強。二是偵破重大毒品案件的能力明顯提升。堅持“打團伙、破大案、抓毒梟”的工作方針，廣辟線索、專營偵查、精確打擊，先后破獲重特大毒品案件 58 起，特別是成功偵破公安部毒品目標案件 1 起，打掉了一個由云南向甘肅、XX 兩地販賣海洛因的販毒團伙，抓獲犯罪嫌疑人 2 名，繳獲毒品海洛因達 51 公斤，創我省歷史新高，極大地鼓舞了士氣，震懾了犯罪。另有 3 起部級毒品目標案件正在收網中。三是堵源截流的實效明顯提升。立足實際規劃全市查緝卡點，先后布建總寨、日月毒品查緝站作為重要固定卡點，組織協調治安、交警、特巡警等警種，以毒品查緝站為依托，并延伸至市內各入城主要通道和重點地區，形成“常設性固定卡點+臨時性流動查緝點”相結合的查緝卡點運行機制，初步構建了動態化查緝查控體系，有效萎縮毒品向我市流動滲透的通道。已查破毒品案件 7 起，抓獲嫌疑人員 8 人，繳獲毒品 4.9公斤。四是場所整治的力度明顯提升。嚴格落實全市公共娛樂服務場所禁毒管理目標責任制，常態化開展場所涉毒問題專項整治工作，適時組織集中清查行動，保持高壓嚴管態勢，嚴守不發生“場所聚眾吸毒”的底線。截至目前，全市公安機關共組織開展集中清查行動 116 次，清查各類行業場所2600 余家次。

?。ㄈ┚劢怪攸c抓治理，在禁吸戒毒上實現“三個有力推進”。一是有力推進社區戒毒（康復）“8.31”工程。市委市政府、市禁毒委高度重視，始終把社區戒毒（康復）工作作為加強社會綜合治理、維護地區和諧發展的大事來抓。今年，市禁毒委主任分別寫給四個主城區“一把手”《一封信》，明確要求當地黨委政府積極主動推進“8.31”工程，在場所、經費和人員方面給予全力保障。目前全市已建成 14 個社區戒毒（康復）工作指導站示范點，所有工作站均配備了工作用房和工作人員，購置了辦公設施設備，制定了制度流程，規范了臺賬檔案，為全省社區戒毒（康復）工作全面開展提供了借鑒。積極打造“示范點”品牌，城東區大眾社區戒毒（康復）工作站建立了符合社區實際的“四色分類管理”和“五字工作法”等工作機制，極大地提高了工作效率，被省禁毒委列為“全省示范點”，充分發揮了典型引領作用，為全市社區戒毒（康復）工作積累了寶貴經驗。積極打造無縫銜接亮點，制定出臺《XX 市公安局社區戒毒社區康復人員執行工作規范》《吸毒人員管控系統實用手冊》等規范性文件，建立“四個一律”處置、責任倒查追究等制度，嚴格落實“吸毒人員被公安機關責令接受社區戒毒（康復）后到戶籍地派出所報到，再到社區開展幫教”全程各個環節當面交接人員，不發生漏管、失控情況，實現了“出所即報到、報到即管控”，極大地提高了社區戒毒（康復）人員執行率和管控率。目前

　管控吸毒人員 4182 人，管控率 52%，同比上升 10%。正在強制隔離戒毒 1528 人、執行社區戒毒（康復）人員 885 人。為進一強化宣傳教育效果，聯合市電視臺專門制作了《XX 市積極探索社區戒毒（康復）新模式》宣傳片進行了報道。此外，落實吸毒人員一人一檔工作，成立了專職工作人員、社區民警、禁毒社工、戒毒康復人員家屬及禁毒志愿者“五幫一”幫教小組，為戒毒康復人員提供心理疏導和幫扶救助服務；建立 3 個美沙酮維持治療點和 1 個藥物治療戒毒中心，累計治療 1165 人、日均 190 余人，戒斷三年未復吸人員 2561人。二是加大對吸毒人員排查管控力度。以開展吸毒人員“大排查、大收戒、大管控”“毒駕整治”等專項行動為抓手，嚴格落實“逢嫌必檢”“重嫌必檢”、拉網式排查等措施，最大限度發現隱性吸毒人員，將吸毒人員分級推送到社區幫教、社區戒毒、強制戒毒等環節，嚴防吸毒人員肇事肇禍，并及時錄入“吸毒人員動態管理系統”，做到底數清、情況明，形成了基層查控、網絡監控、社區管控的工作模式。今年以來，共查獲吸毒人員 2442 人，同比上升 22%，其中強制隔離戒毒 1077 人，同比上升 14%；社區戒毒 1365 人，同比上升 26%。累計注銷吸毒人員駕駛證 818 本，同比下降 4%，及時消除了影響道路交通安全的重大隱患。三是有力推進禁種鏟毒和易制毒化學品管理。市禁毒委與各縣區簽訂《禁種鏟毒責任書》，層層落實禁種鏟毒責任，市禁毒辦專門組成

　工作組深入各地督導檢查，及時組織開展踏查鏟毒行動，有效鞏固了我市“無種植罌粟地區”成果。同時加強易制毒化學品管理，積極協調工商、食藥監、安監等部門，形成工作合力，通過組織開展培訓、調查摸底、專項檢查工作，進一步規范了我市易制毒化學品管制工作，109 家易制毒化學品生產、銷售，經營、使用、運輸單位全部實現網上備案，未發生易制毒化學品和精神麻醉類藥品流入非法渠道的案事件。

?。ㄋ模┚劢诡A防抓教育，在禁毒宣傳上實現“三個突出創新”。一是突出學生群體，創新推廣“XX 校園特色”宣傳載體。以校園為主陣地、在校學生為重點，不斷深化青少年毒品預防教育“6.27”工程。市禁毒辦與市教育局密切協作，先后印發了 10 萬冊《毒品預防教育讀本》發放至全市各中小學校，統一了毒品預防教材，落實各中小學校每學期不少于 2 課時的毒品預防教育專題課程，并納入思想品德教育課程，與專業課程同安排，同部署；以學校毒品預防教育“五個一”活動為載體，組織學校師生觀看毒品預防教育專題片《致青春》、參觀多巴強制戒毒所，同時各派出所法制副校長不定期到轄區中小學開展毒品知識講座，不斷提高學生識毒、防毒、拒毒意識；在 XX 省警察職業學院舉辦了青少年毒品預防教育師資培訓班，對全市中小學德育老師進行集中培訓，目前師資隊伍已達到 500 人；推進宣傳陣地建設，在

　全市選擇了 10 所學校設立“校園禁毒圖書角”，在火車站、長途汽車站、廣場等重點部位建立固定禁毒公益宣傳陣地 5處，目前擬投資 500 萬元在 XX 市教育局第二課堂拓展中心建立青少年毒品預防教育示范基地。二是突出重要活動，創新推廣“XX 禁毒小衛士”宣傳載體。今年，我市積極參與“青春的守護”全國青少年禁毒知識競賽收效良好。在網絡初賽階段，全市參與度居全省首位，其中，大通二中進入全國參賽 100 強學校；在電視總決賽階段，由 3 名 XX 禁毒小衛士（職校、高中、初中學生各 1 名）組成的 XX 省代表隊經過激烈比拼，最終取得了全國八強的優異成績，充分檢驗了“6.27”青少年毒品預防教育成果。市禁毒辦以此為有利契機，充分利用網絡媒體進行宣傳報道，極大提高了社會各界對“6.27”工程等禁毒工作的認知度和關注度，進一步擴大了禁毒宣傳覆蓋面。三是突出重要節點，創新推廣“XX 微信平臺”宣傳載體。狠抓“6.1”“6.3”和“6.26”這三個禁毒重要節點，以禁毒宣傳“七進”活動為抓手，相繼開展了宣傳教育現場會、禁毒專題講座、發放毒品預防教育“七進”讀本、禁毒宣傳大型公益文藝匯演等形式多樣的“全民禁毒宣傳月”活動，形成了強大的禁毒輿論聲勢，提高了群眾禁毒意識和抵御毒品的能力。共設大型禁毒宣傳展板 600 塊、懸掛和張貼宣傳標語 200 余條、發放宣傳資料 6 萬余份。積極擴大宣傳平臺，搭建了電視、廣播、報紙等平面媒體，設

　置了戶外廣告、電子屏、人員密集區域宣傳欄；充分運用短信、微信和 qq 等網絡媒體宣傳平臺，面向全市發布《致全市吸毒人員及其親屬的一封公開信》，并利用公交車載電視滾動播放我市首部禁毒公益廣告片《拒絕毒品、健康人生》。運用“互聯網+”思維，開通“XX 警事”和“XX 禁毒”公眾微信平臺，已發布工作動態、禁毒知識等信息 1 萬余條，不斷提升了禁毒宣傳工作的傳播力、影響力和滲透力。

　二、毒情形勢分析和存在的問題 雖然我市禁毒工作取得了一定成績，但受國內外毒品持續泛濫的影響，全市當前面臨的毒情形勢仍然十分嚴峻，禁毒斗爭任重道遠。一是吸毒人員增速迅猛。截至目前，全市登記在冊吸毒人員 8043 名，占總人口比例的千分之三點九，高于全國城市吸毒人口比例千分之二的平均水平，并且還以年均 800 人的增幅繼續增加。二是毒品犯罪高位頻發。今年公安機關查獲吸毒人員數、繳獲毒品數呈持續上升態勢，繳獲毒品高達 71 公斤，其中單次繳獲 50 克以上特大毒品案件達 32 起，特別是當前毒品種類復雜多樣，販運毒品手法不斷翻新、愈發隱蔽，給堵截和打擊帶來了極大挑戰。三是毒品危害不斷加重。毒品問題引發侵財違法犯罪突出，全市 70%的“兩搶一盜”案件系涉毒人員所為，成為嚴重危害社會治安的一大隱患。毒品問題嚴重危害人民群眾身心健康，破壞家庭幸福，敗壞社會風氣，污染社會環境，尤其是新型毒品

　的致幻作用極易誘發自傷自殘、交通肇事、暴力殺人等惡性案事件，一些吸毒人員滋事生非、制造禍端，社會影響極其惡劣，嚴重危害社會治安和公共安全。四是合成毒品問題日趨嚴重。以冰毒為主的新型合成毒品不斷出現、蔓延迅速，今年我市破獲的毒品案件中 59%是冰毒等新型毒品案件，抓獲吸毒人員中吸食冰毒人數達到了 69%。而且由于青少年對冰毒等合成毒品的危害性認識不足，導致合成毒品在青少年中擴散泛濫。

　在分析毒情形勢的同時，我們還清醒地看到禁毒工作中存在的問題和短板。一是社區戒毒（康復）專業力量不足。由于我市社區戒毒（康復）工作起步較晚，工作基礎較為薄弱，社區專職工作人員亟待補充。二是病殘吸販人員收押難。吸毒人員大都患有嚴重疾病或殘疾，依照相關法律很難被收押、收監，而且病殘涉毒人員缺乏專門的關押場所或區域，成為公安機關面臨的普遍性難題。目前，全市病殘涉毒人員已達 422 人。三是毒品預防教育工作覆蓋面不夠。從事毒品預防教育工作的專業人員力量不足；落實預防教育工作機制、建立責任追究制度等方面還缺乏科學的謀劃和有力的措施，教育手段較為陳舊，針對性不強，部門之間工作合力有待進一步加強。

　三、下一步工作思路 下一步，我們將以此次國家禁毒委督導檢查為契機，針

　對上述存在的問題，認真總結、專門研究、逐條解決。一是在解決社區專職工作人員配備上下功夫。通過購買服務性崗位等方式，配齊社區禁毒專干，真正把禁毒工作扎根在基層、落實在基層。二是在加快建設強戒場所和駐所醫院上下功夫。做好現有強制隔離戒毒所的擴容改造和駐所醫院建設，完善設施設備，切實解決醫療條件跟不上、吸毒人員“抓了放、放了抓”的問題。加快推進 XX 市女子戒毒所建設，解決收戒難的問題。三是在全面推進毒品預防教育工作上下功夫。堅持關口前移、預防為主，創新毒品預防教育理念觀念、體制機制和方式方法，充分運用各類傳播載體、渠道和手段，提高工作的針對性和實效性。同時堅持部門協同、社會共治，構建禁毒部門牽頭組織，教育、宣傳、文化、廣電等部門密切協作，學校、家庭、街道、社區等各方面力量共同參與的工作格局，形成毒品預防教育的整體合力。

　最后，真誠的希望督導檢查組的各位領導提出寶貴的意見建議。XX 市委、市政府將以這次督導檢查為契機，進一步提高認識、堅定信心、抓實工作、努力拼搏、開拓創新，不斷提高全市禁毒工作水平，努力為全市經濟發展、社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。

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