縣級領導在年脫貧攻堅問題交辦會上的講話稿

　 同志們：

　 今天參加會議的有全體在家縣處級領導干部，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、黨委副書記、分管副鄉鎮長、扶貧專干，有行業扶貧任務和幫扶責任的縣直部門，扶貧任務比較大的村支部書記、駐村第一書記。可以說今天的會議是全縣動員、全員參與、集中整改的一次會議。

　 全省第三次脫貧攻堅推進會，*縣是被約談的*個縣之一，從那天到現在，我一直寢食難安、非常自責。我覺得，一是愧對老區的父老鄉親、老區的革命先烈。二是愧對黨中央、國務院和省委、省政府對老區的重視和關心。*縣作為革命老區，中央、省委一直看得很重，沒有黨中央、國務院和省委、省政府的重視和關心，就沒有*縣發展的今天，但我們交了這樣一份答卷，確實有愧。三是愧對市委、市政府對*縣的信任和支持。異地交叉考核之所以放在*縣，是對縣委、縣政府，對*縣這一班人，對*縣廣大基層干部的一種信任，但我們把這一份信任變成了一份失望。

　 這一段時間，我也一直在用這“三個愧對”激勵自己、鞭策自己，從全省脫貧攻堅推進會之后，我們沒有休息過一天，一直在研究問題出在哪兒;一直在調研原因在哪兒;一直在分析，到底要采取什么樣的措施，能把脫貧攻堅各項工作落實到位、責任落實到位。

　 下面，我把這段時間的反思、感想、感悟，在這里跟大家作一個交流。

　 一、要提高政治站位

　 這句話必須要講，雖然從*年群眾路線教育活動期間，我們就提出了以脫貧攻

　堅統攬經濟社會發展全局，但是到今天為止，思想問題仍然需要再提升、再強化。

　 一是從肩負的歷史使命上來提高政治站位。*縣*年建縣制不算，從*年改名*縣到今年，正好*周年，*年*縣走過了怎樣的一個發展歷程啊?歷屆、歷任縣委政府和全縣干部群眾一直都在為脫貧、為發展而奮斗，擺脫貧困、實現整體脫貧就要在我們這一代人身上實現，這個歷史使命多么光榮而艱巨!同時大家應看到，近幾年我們圍繞“山水紅城、健康*縣”的發展定位，推進健康產業發展，推進全域旅游，初步探索出了符合*縣實際的發展路子。但如果我們不脫貧，不把脫貧攻堅的任務完成，能有多少時間、精力、資源、資金、人才、技術往轉型發展上去傾斜，難道我們就一直停留在脫貧線上舉步不前嗎?這座山翻不過去，*縣何談發展?我們經常說，不愧對革命先烈，不愧對老區人民，我還要再加上一句，不愧對這一段歷史，不愧對我們肩負的歷史使命。

　 二是從對標中央要求上來提高政治站位。“四個全面”第一個就是全面建成小康社會，*縣作為國家級貧困縣，到目前為止，還有*戶*名貧困群眾。現在很多鄉村干部、第一書記、幫扶責任人認為*年、*年已經脫貧了的，可以拋開不管了，貧困戶家中連扶貧手冊都沒有，只有一個幫扶聯系卡。錯了，同志們!今年是脫貧之年，考核的是全縣脫貧的總目標和總任務。建檔立卡的*戶*人、*個貧困村，還有*個有貧困人口的非貧困村，全部都要考核。對照不漏一戶、不落一人、不留一村的要求，我們的差距還有多大?我看到很多問題，比如，基礎設施除了道路基本達標，一些村水龍頭都生銹了，打開了一滴水都沒有;村級綜合性文化服務中心建設，去年建設的*個都沒有驗收，今年還沒有一個動工的，貧困村怎么退出?還有在識別中發現的一些問題，無房戶危房戶還不是貧困戶，這一次要重*識別，按照動態管理的要求再納入一部分，我們的工作量有多大?

　 我們講“四個意識”，習總書記致*年賀詞的時候說“最牽掛的還是困難群

　眾。”大家都說忙，總書記肩負著管黨治國的責任，肩負著中華民族偉大復興的責任，總書記忙不忙?但總書記對脫貧攻堅工作高度重視、十分關注、反復要求。今年“兩會”期間多次講脫貧，講貧困縣的黨政干部要堅守崗位，什么叫堅守崗位?每一個有幫扶責任的人，每一名干部都要堅守崗位，一天都不能離開，一刻都不能放松，就像在前線一樣，你不堅守崗位，敵人打過來了怎么辦?陣地失守了怎么辦?我們之所以出現這些問題，就是因為沒有堅守崗位。總書記說要用“繡花”的功夫，我們當時誰都理解不了，為什么要用“繡花”的功夫啊?當我們真正去深入的時候，去具體的時候，才知道困難有多大、問題有多大、離“繡花”的差距有多遠。我們每一個人，作為一名黨員，都要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，如果這些工作都做不好，談什么意識?意識從何而來?

　 三是從推動未來發展上來提高政治站位。脫貧攻堅，我覺得是轉變干部作風、重塑干部形象、密切干群關系最重要的一個載體、一個契機。大家如果真按照精準的要求、用“繡花”的功夫，走村入戶，與貧困戶手拉手、心貼心，就像這段時間，很多鄉鎮開展的“五問”“十問”“四進”等活動一樣，我們就能重回*年紅旗不倒、干群連心的那樣一個時代，那樣一段激情燃燒的歲月，脫貧攻堅這場戰役就沒有克服不了的困難。所以從未來發展的角度來講，脫貧攻堅不是一場簡單的戰役，是我們克服困難、無往不勝最關鍵的一環。因此，我們一定要從對標中央要求、肩負歷史使命、推動*縣發展三個方面來提升政治站位。

　 二、要保持政治定力

　 第一句話，面對脫貧實效，要時刻保持自信，決不能妄自菲薄。我們說問題，但不能否定成績。這幾年在產業扶貧上的“龍頭企業+基地+合作社+貧困戶”的利益聯結機制，在金融扶貧上的“五位一體”措施，在鄉村旅游扶貧上的做法和成效，“一戶一策一干部、一組一案一平臺”的幫扶機制，“一戶十二表”的檔卡

　管理辦法等，都是我們創*創造出來的。幫扶責任人，特別是第一書記付出了很多的心血和汗水，上一次舉行駐村第一書記報告會的時候，事后很多領導跟我說，這樣的活動應該多開展，確實讓大家受教育。像博物館的那位女同志，丈夫在*，自己在*，孩子還小，兩個人都是駐村第一書記。省委農辦的*，駐*村，能做到一個貧困戶一個筆記本，貧困戶是啥情況、每天啥情況、每月啥情況、自己幫扶了啥情況，記得一清二楚。

　 *鎮*村的*，“五一”前幾個星期沒回家，換洗衣服還是妻子送過去的。不能說異地交叉考核出問題了，*縣被約談了，我們就一無是處了。老區的群眾忠誠、樸實、厚道，老區的干部踏實、認真、積極，我們的工作一直都在認認真真、扎扎實實地推動實施，這個情況不能否認!我們的干部基礎、群眾基礎、工作基礎、產業基礎比其他縣要扎實得多，我們要有這份自信，不能到這個時候亂了陣腳。前一段時間省委農辦的申延平主任到*縣來，既是明察也是暗訪。我讓杜縣長拿著我們去年鄉鎮考評的結果，建議從倒數后三名的

　 *、*和*三個鄉，隨便選村，就看我們最差的鄉最差的村，來找我們工作的問題，*主任看完之后跟我說，作為省委農辦，承擔著全省脫貧攻堅的很多任務，全省的縣、鄉、村沒少去，實事求是的講*縣基礎工作還是很扎實的，還鼓勵我要有信心、要自信。這句話我也轉告大家。面對問題不能怕，要想法設法去解決，現有的基礎要打牢打實，現有的工作要認真持續，不能把我們所有的工作都否定了。如果從頭干起，那要干到什么時候?而且這些基礎、這些工作，是在座每一個人心血和汗水的結晶，是大家共同努力的結果，誰否定了我們也不答應!

　 第二句話，面對嚴峻形勢，要時刻保持清醒，決不能怨天尤人。去年，國務院異地交叉考核，*個縣，*縣代表*迎接了交叉考核，這是我們被約談的主要原因。一些同志認為，如果不被檢查、不被評估、不被審計，*縣還可能是*的第一或者

　第二，但實際情況到底如何呢?大家看一看整改臺帳，*類*項問題，哪一項我們的鄉里沒有、村里沒有、縣里沒有、部門沒有?前段時間我和*縣長分別下去調研，發現的問題比異地交叉考核和第三方評估提出的問題更為嚴重、更為普遍。致貧原因都是缺技術、缺資金;有的不是低保貧困戶，寫成低保貧困戶;有的孩子還在上小學就參加養老保險了;有的填的致貧原因是缺資金，后面措施又是教育扶貧;有的填的致貧原因是缺技術，幫扶措施也沒有技能培訓;還有一些貧困戶，退出程序都存在問題。

　 我看了幾個村，*年*月份識別*月份就退出，*個月就能讓一個貧困戶脫貧了?所以說，我們被約談，不虧!就是在座的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，在座的部門，即使被問責了，任何一個都不虧!哪一個人現在能簽字背書，說你那里一點問題沒有，敢接受縣委、縣政府的檢查?包括我們的駐村第一書記、村支部書記，最多的村不就*多戶嗎?全縣最多的就是*鎮*村的*戶，最少的也就幾十戶，你們誰敢說?所以沒什么好怨天尤人的，問題確實存在，而且非常嚴重。

　 第三句話，面對差距和問題，要時刻保持斗志，絕不能厭戰畏難。前一段時間我下鄉看了一些村、一些貧困戶，說實話，越具體、越深入，就越覺得問題多、困難大，而且干部有情緒、群眾有意見。但面對困難和問題，我們能躲得掉、逃得了嗎?只有保持昂揚的斗志，克難攻堅，破釜沉舟。首先，時間上要保證。戰勝困難、解決問題不投入時間和精力肯定不行。在座誰能輕輕松松地就把工作搞好了?要把工作搞好，誰天天好好睡過覺，好好吃過飯?所以周一到周五所有干部都要堅守崗位，該在縣的在縣，該在鄉里就在鄉里，該在村的在村，該在農戶家就在農戶家，沒有特殊情況，誰擅離崗位就處理誰，周六周日兩天我提倡、我帶頭不休息。其次，責任上要到位。這里主要說鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，就是主官主責、主官主干。

　作為主官，脫貧攻堅就是你的主責，作為主官，你就要主干。以現在鄉、村薄弱的工作基礎，主官主責，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長就必須用*%的精力來抓脫貧攻堅;主官主干，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長就必須自己分別抓一個貧困示范村、一個非貧困示范村，聯系*到*個貧困戶，幫扶成示范戶，親力親為地干。鄉里的干部，特別是鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，包括縣直幫扶的干部，每周下鄉下村不少于*次，都不要在上面呆著，脫貧攻堅走到這一步，天天都應該在鄉里、村里呆著。再就是幫扶責任人和駐村第一書記，這是最最關鍵的環節，識別準不準、幫扶措施精確不精確、貧困戶滿意不滿意，關鍵看幫扶責任人責任盡到了沒有，關鍵看駐村第一書記真正干了沒有。比如說張三幫扶你所駐村的一戶貧困戶，你只是把扶貧手冊交給幫扶責任人自己去填，幫扶責任人又沒有時間深入農戶，要么拿回去自己填，要么在村里隨便填，第一書記連審都不審，閉門造車、牛頭不對馬嘴，怎么不會一塌糊涂?幫扶責任人和第一書記的工作必須讓群眾簽字認可，特別是幫扶責任人，幾月幾號到貧困戶家里的，干了哪些事、了解了什么情況、貧困戶滿意不滿意，要讓貧困戶簽字，自己帶走一份，給貧困戶留存一份，評估驗收的時候就是依據。

　 第四句話，面對脫貧壓力，要時刻保持冷靜，決不能層層追責。我縣脫貧攻堅工作中存在的問題，責任主要在縣委、在我，大家有責任，但不是主要責任，不要去搶這份責任，也不要層層追責、層層處理干部。我自己確實沒有把主要精力放在脫貧攻堅上，確實沒有深入、沒有具體、沒有去“解剖麻雀”。檔卡也看過，但就是簡單翻翻，從識別到幫扶到退出，從整個的邏輯關系到每一戶的情況，我也看過不止*戶，但同樣沒有發現問題。還有指揮部這個環節是有問題的，大家不是不想干、不愿干，是不知道干啥、不知道怎么干。

　 責任在哪?責任在縣委、縣政府，責任在指揮部，責任不在大家，是我們督導、

　調研、檢查、指導不力，下去之后蜻蜓點水，指導工作大而化之，如果我們隨機抽一戶認認真真地去分析，怎么能看不出來問題?再反過來說，我們指導別人，我們自己學習、了解政策嗎?所以，責任我們來扛，你們沒有包袱，我們已經被約談了，這個擔子壓在我們身上，這個包袱我和*縣長扛。現在要做的，就是變問題為機遇，以前問題發現不了，現在發現了，知道怎么干了，我們就要加油干。

　 三、要強化政治意識

　 工作上的問題，作風上的問題，說到底都是政治意識淡薄的問題，是為民宗旨、為民情懷的問題。為什么會出現這種問題?我覺得有四個方面的原因。

　 一是淺嘗輒止的形式主義。我們是創造了一些經驗、探索出了一些路子，但在實際工作中到底干的怎么樣呢?產業扶貧“一合了之”。不管貧困戶愿不愿意，不管貧困戶是啥情況，到戶增收項目一下推到合作社，一合了之，所謂的供需錯位就在這。我們看了那么多貧困戶，家里面養豬、種植中藥材本身就缺錢，你非要把到戶增收項目資金放到合作社，這就是鄉鎮、村里和干部的作風，不愿深入一寸、不愿具體一點。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，就算不是所有貧困戶家里你都去過，就走*戶也會發現問題，我下去才看多少戶,就發現那么多問題。金融扶貧“一貸了之”。今天上午我和*縣長還在開會研究，金融扶貧到底是干啥的?金融扶貧重在扶貧，我們政府擔保，難道是專門給一些企業老板提供放貸?現在這樣做群眾是會罵娘的。我想不通這是一種什么樣的沖動，是一種什么樣的初衷?到底是以貧困戶為中心、以貧困戶為主體，還是以老板為中心、以老板為主體?到底是以扶貧為目的，還是以傍大款為目的?我們下了那么大的功夫，金融扶貧上來就走偏。易地扶貧“一搬了之”。*年我們分散安置占比高，客觀上是集中安置辦理土地、規劃、建設、環評手續等需要時間，主觀上是有些鄉、村耍小聰明，認為分散安置好落實，但到目前為止有多少達到標準的?還有搬遷戶的識別問題，什么叫一方

　水土養不了一方人，什么是易地扶貧搬遷的前置條件?

　 *年的集中安置點，目前沒有一個具備入住條件，*年的集中安置點，現在還有沒動工的，今年能完成嗎?這是一個硬任務。還有后續發展問題，到底考慮了沒有?怎么考慮的?這都要解決。

　 二是高高在上的官僚主義。剛才說了，我自己都有官僚主義，到村里也就是轉一圈、在村部里面翻翻檔案。我一直要求鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，腳上要經常沾滿泥土，心里要時刻裝著群眾，大家都沒有坐在辦公室的份，一個鄉那么多貧困戶、那么多貧困群眾，天天還坐在辦公室里面喝著小茶、吹著空調，于心何忍?還有一些部門，門不高、檻不低，你是什么門啊?大不了就是一個派出機構。我一直在說，縣委是全縣工作的指揮部，誰都得服從縣委統一指揮。如果你對不起*縣人民，*縣人民肯定對不起你。不要在很嚴肅的政治問題上嬉皮笑臉，想出風頭很容易，我們現在就想抓這樣的反面典型。還有一些人，官不大、僚不小，包括支部書記，駐村第一書記一個星期都能去很多次，支部書記是忙一些，但不能當甩手老板。支部書記牛氣沖天的時代早就不在了，縣委書記在群眾眼中都是一個普通人，現在還搞高高在上的官僚主義，群眾怎么看得起你，怎么理解你、相信你、支持你、尊重你?搞官僚主義，說到底就是對群眾沒感情，對脫貧沒熱情，對攻堅沒激情。還有一些權不大、利不小，村里一些事情，明顯不公平，像貧困戶的認定，是不是有優親厚友的問題?徇私舞弊的問題?我聽一個縣里說，他們極個別干部父母都還是貧困戶，像這種情況、這種問題，在

　 *縣是否存在?

　 三是慵懶敷衍的官場陋習。一些干部，對交辦的任何事情，都是敷衍了事。你讓他去幫扶，他也去了;你讓他住在村里，他也住了;你讓他填表，他也填了;最后看成效，一塌糊涂。尸位素餐、敷衍塞責、腸肥腦滿，這些官場陋習，只要看

　一個村，看幫扶情況、看群眾滿意度，都能想到幫扶責任人是個什么樣子、駐村第一書記是個什么樣子。更有甚者，昨天全市召開脫貧攻堅推進會，居然還出去打牌，這樣的問題要從嚴從重處理。

　 四是推諉扯皮的衙門作風。最典型的，指揮部推扶貧辦，扶貧辦推指揮部，扶貧辦再往各個部門推，各個部門相互之間又推。還有我們制定的一些政策、提出的一些要求，到一個地方就卡著，落實不下去，上下不通、左右不暢，典型的衙門作風。前幾天，我們就脫貧攻堅研究了幾個問題，我要求研究了之后不過夜，如果搞不完，再給一天時間，最多不超過兩天。為什么推過來推過去、推諉扯皮啊?就是因為沒有緊迫感，沒有時間觀念。易地搬遷的規劃、土地、環評等相關手續，到哪個部門都不允許過夜，下次誰再耽誤時間就處理一批。縣委定過的事，部門必須無條件執行，不換思想就換人。部門一把手，你不干就換你，下面的股長不干，你就換他。易地扶貧搬遷就因為很小的一件事，拖了那么長時間，就因為一個股長不簽字，你單位里面缺他別人就不能當股長嗎?

　 四、要扛穩政治擔當

　 第一，產業扶貧必須務實有效。原來那些“一合了之”的、供需錯位的要抓緊時間糾正。到戶增收項目與龍頭企業、*型經營主體合作的，必須把解決群眾就業放在第一位。

　 第二，集中整改必須如期完成。標準是“六個一”“三個零差錯”“三個顯著提升”，任務是*類*項問題。鄉村干部回去好好看看整改臺賬是怎么回事，縣里的整改方案不能一轉了之，要把問題分類、責任到人，哪一類哪一項，哪個人來管，誰來落實，都要具體。

　 第三，搬遷扶貧必須嚴格持續。集中安置點必須按照時間節點完成，紅線標準一律不準突破，本組安置的一律不允許驗收，已經建成的作為危房改造戶。進

　城購房，存在奢華裝修、超出標準的，一律不認可。同時，要充分考慮后續發展的問題。

　 第四，金融扶貧必須規范精準。今天上午和*縣長在一塊商量了，金融扶貧貸款要針對扶貧項目，沒有扶貧項目的一律不貸。貸款總額控制在

　 *萬左右，貸款對象原則上是本鄉鎮、本村的企業，不是本鄉鎮本村的必須在本地有生產基地和扶貧車間，必須解決貧困群眾就業問題，至少*%以上的用工是貧困群眾。

　 第五，督導問責必須定點到人。這次成立*個督查巡查組，對組長組員，縣委、縣政府充分相信、寄予厚望，我們可以比照市里，先把要提拔的崗位給你們留下來，但是要看干得怎么樣，干得好的提拔重用，干不好的現在的崗位也別干了，這就是把“雙刃劍”。督查必須較真碰硬，督查情況每月一排序，*個鄉鎮、*個部門，排出前*名、后*名，每組有個第一、有個倒數第一。“六個一”的責任怎么具體到人?“問題一村一村查找”，由村級脫貧責任組長(包村副科級干部)和村支部書記、第一書記負責;“臺賬一戶一戶校準”，由駐村工作隊隊長、第一書記、包戶村干部、幫扶責任人負責;“幫扶一項一項抓實”，由駐村工作隊隊長和幫扶責任人負責;“資金一筆一筆審核”，由財政局、項目主管單位和鄉鎮負責;“政策一條一條落地”，由*個責任單位負責;“責任一級一級到人”，由縣紀委、縣委組織部、督查巡查組負責。這“六個一”哪一個出了問題，就找負責人的事。對鄉鎮來說，任何一個“一”出問題，一票否決，排名后三名的，第一次表態發言，第二次誡勉談話，第三次降級降職。

　 第六，政策落實必須公示公開。這有部門的責任，有村里的責任。涉及扶貧的各項政策，在村里搞一個固定公示欄，群眾一看就知道，享受低保的有哪些人，享受教育扶貧的有哪些人。政策宣傳的問題，縣文廣*局和電視臺要抓緊時間落實，

　縣紀委監察局要把政策落實與規范村級“小微權力”結合起來。

　 第七，用人導向必須獎罰分明。首先說縣處級干部，誰包的鄉鎮出問題，誰分管的單位出問題，年度考核不得定為優秀和稱職等次。鄉鎮黨委書記鄉鎮長和部門負責人，干不好的降級降職，干得好的，連續*年、*年進入前*名的，作為處級干部后備人選，堅決打破論資排輩的現象。有的干部工作天天拖后腿、押后陣，一到提拔往前沖，哪有那么多好事?今后提拔科級干部，脫貧攻堅就是主陣地、主渠道。對于后備干部，提拔重用，必須在脫貧攻堅一線鍛煉過，必須參與過脫貧攻堅，參加過這場脫貧攻堅戰，干不好的取消后備資格;對于鄉鎮干部，優秀指標壓縮縣直、增加鄉鎮，后備干部名額壓縮縣直、增加鄉鎮，提拔干部名額壓縮縣直、增加鄉鎮。對于駐村第一書記，凡是被召回的，組織部在檔案上注明“召回”，以后不再使用。對于村干部，加大獎懲力度，干好了我們獎勵，干得不好，村干部待遇與工作掛鉤，不能干好干壞還是一個樣。

　 同志們，我一直堅信，老區人民是勤勞樸實的人民，老區干部是永不服輸的干部。在*縣這片美麗的大地上，始終傳承著昂揚向上、蓬勃向上、干群一心、敢打敢拼的紅色基因、紅色精神。縣委、縣政府相信，全縣人民相信，我們這一代人不會愧對這段歷史，不會愧對這片土地，不會愧對這里的父老鄉親，我們的脫貧目標一定能夠如期實現。

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