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　防汛工作相關(guān)材料匯編

　目 錄

　一、領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 1 .............................................. 3 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 2 ............................................ 12 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 3 ............................................ 17 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 4 ............................................ 22 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 5 ............................................ 28 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 6 ............................................ 33 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 7 ............................................ 38 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 8 ............................................ 45 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 9 ............................................ 50 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 10 .......................................... 55 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 11 .......................................... 60 二、講話摘編 省級防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話摘編 1 ................................ 63 省級防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話摘編 2 ................................ 65 省級防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話摘編 3 ................................ 67

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　 地市級防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話摘編 1 ............................ 69 地市級防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話摘編 2 ............................ 71 地市級防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話摘編 3 ............................ 73 縣區(qū)級防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話摘編 1 ............................ 75 縣區(qū)級防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話摘編 2 ............................ 76 三、工作匯報 防汛工作匯報 1 .................................................. 78 防汛工作匯報 2 .................................................. 81 防汛工作匯報 3 .................................................. 84 防汛工作匯報 4 .................................................. 87 四、先進事跡材料 防汛先進基層黨組織事跡材料 1 ............................ 89 防汛先進基層黨組織事跡材料 2 ............................ 91 防汛先進個人事跡材料 1 ...................................... 93 防汛先進個人事跡材料 2 ...................................... 96

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　 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 1 網(wǎng)絡(luò) 防汛 講話

　今天召開這次會議，主要目的是深入貫徹落實習(xí)近平總書 記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，認真落實國家防總 關(guān)于今年防汛工作安排部署，全力以赴做好防汛抗旱工作。下 面，就進一步做好防汛抗旱工作，我講三點意見。

　一、提高政治站位，切實增強責(zé)任感和使命感

　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做 好防汛抗旱工作意義重大。各級黨委、政府和各部門必須認真 貫徹落實習(xí)近平新時代防災(zāi)減災(zāi)思想，按照前期工作安排，充 分認識防汛抗旱嚴峻形勢，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，切 實提高政治站位，強化“寧可十防九空，不可失防萬一”的憂 患意識和“寧可上前一步形成重疊，不可后退一步形成空隙” 的責(zé)任意識，高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，時刻繃緊這根弦，全力以 赴做好防汛工作，嚴防死守打贏防汛主動戰(zhàn)。

　二、突出重點，狠抓各項防范措施落實 第一，要全力補齊短板

　一要補齊工作機制短板

　按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的原則，建立健全部門間聯(lián)動 工作機制，補充完善應(yīng)急與水務(wù)的工作機制，加強協(xié)同配合，

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　 不能簡單地把“防”與“救”切割，要銜接好“防”與“救” 的責(zé)任鏈條，共同扛起“防”和“救”的責(zé)任，要在防汛抗旱 指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成統(tǒng)一整體，以順暢、高效的工作機制 確保防汛各項工作穩(wěn)中有進，穩(wěn)步向前。

　二要補齊水利工程建設(shè)短板 各縣（市）區(qū)要加快集中力量補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板；積 極推進江河險工弱段整治、山洪災(zāi)害防治和農(nóng)村基層防汛預(yù)報 預(yù)警體系建設(shè)。繼續(xù)實施中小河流治理、病險水庫除險加固和 重點區(qū)域排澇能力建設(shè)，加強已建非工程措施體系運行管理， 夯實防汛抗旱工程支撐體系，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

　三要補齊管理工作短板 進一步督促落實水庫行政、技術(shù)、巡查“三個責(zé)任人”和 “水庫監(jiān)測預(yù)報、汛期調(diào)度運用計劃、防洪搶險應(yīng)急預(yù)案”三 個重要環(huán)節(jié)，責(zé)任要到人，具體工作要做實。充分發(fā)揮市防指 督促、檢查、指導(dǎo)作用，堅持問題導(dǎo)向，強化隱患排查整改工 作，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。重點檢查思想重視 程度、防汛責(zé)任制落實、防洪工程設(shè)施安全運行、水毀工程修 復(fù)、河道清障、氣象水文預(yù)測預(yù)報、應(yīng)急預(yù)案編制審批、通信 聯(lián)絡(luò)保障、防汛搶險隊伍組建、防汛物資儲備等方面，限期消 除隱患。

　第二，要做好應(yīng)急保障 一是預(yù)案準備要到位

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　 各縣（市）區(qū)要在系統(tǒng)總結(jié)以往防汛抗旱實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上， 結(jié)合本地本單位實際修訂總體預(yù)案，細化專項和部門預(yù)案，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照科學(xué)實用的原則，進一步增強預(yù)案的針對性和可操作性。在建涉水工程、未處理完工的險工險段，要制定臨時度汛方案和必要的應(yīng)急搶險預(yù)案，確保度汛安全。水庫下游、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等防洪重點區(qū)域要細化人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案，制定應(yīng)對超標準洪水和突發(fā)性事件的具體措施， 防止臨危失措。各級防汛責(zé)任人要熟悉與自己相關(guān)的各類應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，讓廣大干部群眾進一步了解預(yù)案、熟悉預(yù)案，切實提高洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

　二是物資準備要到位 各縣（市）區(qū)要按照“分級負責(zé)、分級儲備、分級管理” 原則，抓緊核查統(tǒng)計現(xiàn)有物資，根據(jù)《防汛物資儲備定額編制 規(guī)程》要求，繼續(xù)加大物資儲備投入力度，按照不同工程部位 可能出現(xiàn)不同險情所需的搶險物料，抓緊補充庫存，特別是加 強防洪重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的物資儲備，確保品種齊全、數(shù)量 充足。要掌握本地區(qū)及鄰近地區(qū)防汛物資的生產(chǎn)、庫存、銷售 等市場動態(tài)，做好緊急情況下調(diào)用和組織生產(chǎn)的準備。要優(yōu)化 倉儲布局，建立健全防汛物資儲備管理制度，落實防汛物資管 理人員，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立臺賬和管理檔案，做好 質(zhì)量檢查、保養(yǎng)維護、安全管理、物資調(diào)用，確保搶險急需時 能拉得出、運得快、用得上。

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　 三是通信保障要到位 通信聯(lián)絡(luò)是防汛工作的生命線。各縣（市）區(qū)都要從最不 利的情況考慮，制定因暴雨、斷電等特殊情況時通訊聯(lián)絡(luò)中斷 的應(yīng)急預(yù)案和替代方案，工信部門、通信管理部門、電力部門 要主動與各縣（市）區(qū)應(yīng)急、水利部門對接，制定預(yù)案，備齊 搶險人員和設(shè)備，一旦發(fā)生險情，能夠快速到達指定區(qū)域開展 搶險和恢復(fù)通信，確保信息暢通無阻。

　四是資金保障要到位 各級政府要把確保安全度汛、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，加大防汛抗旱資金投入，進行水毀工程修復(fù)、物 資設(shè)備購置、應(yīng)急隊伍組建等，確保防汛救災(zāi)等應(yīng)急支出需要。

　五是人員保障要到位 要統(tǒng)籌做好防汛救援隊伍建設(shè)，在加快建立搶險救援隊伍 的同時，盡快掌握當(dāng)?shù)胤姥磻?yīng)急專業(yè)隊伍和民兵、群眾隊伍狀 況、裝備情況、人員配備情況。加強與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊、 消防隊伍及各類社會搶險救援支援力量的聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動 機制，開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，提高隊伍實戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。

　第三，要做好監(jiān)測預(yù)警 一是全方位加強監(jiān)測工作 氣象、水文、水務(wù)部門要密切跟蹤天氣、雨情和水情發(fā)展變化，檢查維護好氣象、水文觀測監(jiān)測設(shè)備以及山洪災(zāi)害自動監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警平臺等，完善監(jiān)測體系，及時做好雨、水、

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　 險的監(jiān)測工作。自然資源部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警， 搞好群測群防。

　二是努力提高預(yù)報準確性

　有關(guān)部門要積極整合資源，加強信息共享，及時開展聯(lián)合會商和分析研判，優(yōu)化預(yù)報方法，提高預(yù)報精度、延長預(yù)見期， 切實增強預(yù)報的預(yù)見性、準確性和時效性，尤其要加強局部強對流天氣和局地強降雨的預(yù)測預(yù)報，準確分析影響時間、影響程度和影響范圍，及時預(yù)測發(fā)展趨勢，為防汛救災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)，爭取更多防范時間。

　三是確保及時發(fā)布預(yù)警信息 要堅持主流媒體、新媒體和原始手段有機結(jié)合，充分利用 報紙、廣播、電視、微信公眾號、無線通訊、鑼鼓等方式，及 時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，完善群測群防體系，打通預(yù)警的“最后 一公里”，做到覆蓋到村組、落實到人頭，確保能夠提前緊急 疏散和轉(zhuǎn)移安置災(zāi)害威脅區(qū)域群眾。

　第四，要做好重點防范 一是嚴格水庫汛期運行管理 要高度重視水庫安全度汛工作，規(guī)范水庫調(diào)度，嚴格按照批復(fù)的汛期調(diào)度運用計劃執(zhí)行，嚴控水庫擅自超汛限水位運行， 病險水庫要降低水位甚至空庫運行。要加強與上下游的聯(lián)系， 水庫攔洪、泄洪運用要提前通知受威脅地區(qū)和人員，及時落實防范避險措施，防止造成人員傷亡。

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　 二要扎實做好江河洪水防御 要進一步對江河堤防、穿堤建筑物等工程尤其是險工弱段 組織拉網(wǎng)式排查，徹底查清問題，集中力量消除重點薄弱環(huán)節(jié) 和存在的隱患。

　三要狠抓山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移避險 各縣（市）區(qū)要建立健全縣、鄉(xiāng)、村山洪災(zāi)害基層防御體系，細化基層應(yīng)急預(yù)案，實化人員轉(zhuǎn)移方案，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)和群測群防體系作用，提前做好危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險工作，做到預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、警示到點、責(zé)任到人。應(yīng)急、水務(wù)、氣象、自然資源、交通、旅游等部門要加強溝通聯(lián)系和協(xié)同聯(lián)動，完善信息共享機制，加強對工礦企業(yè)、施工單位、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的檢查和指導(dǎo)，強化對外來務(wù)工人員、旅游觀光人員、農(nóng)村留守人員的組織管理，落實預(yù)警發(fā)布和轉(zhuǎn)移避險措施，合力做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，盡最大努力避免人員傷亡。

　四要防范城市內(nèi)澇積水 要健全城市防洪排澇多部門協(xié)同聯(lián)動機制，進一步完善城 市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，全面排查城市低洼易澇區(qū)域和風(fēng)險隱患 點，落實應(yīng)急管理和搶險措施。遇強降雨，要多種形式、多種 渠道滾動發(fā)布預(yù)警信息和安全警示，在危險區(qū)域劃定警戒標識 和預(yù)置交通管制疏導(dǎo)措施，加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站、內(nèi) 河渠道等設(shè)施的檢查管護，提前預(yù)置機動應(yīng)急排澇設(shè)備和搶險

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　 隊伍。特別要落實城區(qū)河道、低洼易澇地區(qū)、地下商場、橋洞 子等重點區(qū)域的防洪排澇措施，切實提高應(yīng)急搶排能力，確保 城市安全正常運轉(zhuǎn)。

　第五，要做好巡查值守 各級防指、各成員單位要加強汛期值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和 24 小時值班制度，發(fā)現(xiàn)險情及時準確上報和快速開展應(yīng)急處置。要嚴格執(zhí)行信息報送制度，強化信息報送 紀律，加強信息核實和情況跟蹤。遇突發(fā)重大汛情、重大險情、 重大災(zāi)情和人員傷亡等要第一時間上報，杜絕遲報、漏報和瞞報。

　三、壓實落靠責(zé)任，凝心聚力打好防汛抗洪攻堅戰(zhàn) 一要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實防汛責(zé)任 要進一步強化以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任， 細化各級、各部門防汛抗旱責(zé)任，逐級明確市、縣、鄉(xiāng)和轄區(qū)內(nèi)江河堤岸、水庫大壩、山洪防御等防汛抗旱責(zé)任人并及時公布，實現(xiàn)防汛抗旱責(zé)任落實全覆蓋。各級防汛抗旱指揮部要在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步開展責(zé)任制落實情況的全面檢查， 將各項責(zé)任落實到監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、巡查值守、搶險救援、 轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急保障等各個環(huán)節(jié)。農(nóng)墾系統(tǒng)要接受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛責(zé)任不留死角盲區(qū)。

　二要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力 防汛抗洪搶險救災(zāi)是大家的共同責(zé)任，需要部門配合、社

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　 會參與、協(xié)同作戰(zhàn)。防汛工作要以防為主，注重災(zāi)前預(yù)防，要把人力物力和財力精力更多集中到防的階段、防的過程、防的措施。各成員單位要切實承擔(dān)起防的專業(yè)技術(shù)責(zé)任，做好防的工作。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動補位作為。要按照省防指“信息共享、協(xié)同防范、共同值守、聯(lián)合作戰(zhàn)”的要求，水務(wù)、應(yīng)急、住建、交通、文廣旅游、鐵路、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等相關(guān)成員單位要按照防指要求，適時選派 1 名專業(yè)技術(shù)干部到市防指報道， 組建聯(lián)合防汛指揮部辦公室，進一步強化會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動、 扁平指揮、快速處置能力。在預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)情況下，實施 24 小時共同值守，充分發(fā)揮各專業(yè)技能和行業(yè)管理優(yōu)勢，保持有效溝通協(xié)調(diào)，堅決貫徹防指決策部署，協(xié)調(diào)一致，采取聯(lián)合作戰(zhàn)行動，做到密切分工合作，無縫銜接。

　三要強化宣傳引導(dǎo)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向 以“快報事實、慎報原因”為原則，牢牢把握輿情主動權(quán)， 第一時間發(fā)布準確無誤的防汛抗旱信息。要積極報道國家、省市縣決策部署和各縣（市）區(qū)防汛抗旱工作動態(tài)，大力宣傳防汛抗洪先進人物和防災(zāi)減災(zāi)知識，科學(xué)主動回應(yīng)社會關(guān)切，著力營造全社會關(guān)心、重視、支持、參與防汛抗洪工作的良好氛圍。要加大防災(zāi)減災(zāi)知識科普力度，廣泛普及暴雨、洪水、臺風(fēng)、山洪、滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等災(zāi)害的防御知識，強化實戰(zhàn)演練，著力提高社會公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力。

　最后，要統(tǒng)籌做好防汛與抗旱工作，堅持防汛抗旱兩手抓、

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　 兩不誤，全面落實度汛措施和抗旱準備，著力防范旱澇急轉(zhuǎn)。同志們，做好防汛抗旱工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。大家務(wù)

　必克服麻痹思想和僥幸心理，工作中把問題想得多一些，把困 難想得大一些，以更高的站位、更強的擔(dān)當(dāng)、更嚴的要求、更 實的舉措，堅決做好防汛度汛工作，向黨和人民交上一份滿意 的答卷。

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　 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 2 網(wǎng)絡(luò) 防汛 講話

　今天召開這次會議，目的是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān) 于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，進一步深入落實國家、 省、市防汛工作會議精神，對做好今年防汛工作進行再動員、 再部署。從前期工作看，各個縣區(qū)都很重視，準備的也比較充 分，但能否經(jīng)得住強降雨、洪水的考驗，還需要實踐驗證。

　為切實做好今年防汛工作，我再強調(diào)幾點意見：

　一、嚴格落實責(zé)任 一要落實好行政首長負責(zé)制 各級、各部門要把防汛工作做為當(dāng)前和今后一段時期的重 點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)必須提高政治站位，強化風(fēng)險意識和底線思 維，把防汛工作牢牢抓在手上，親自部署、親自檢查，切實強 化各項防汛抗洪措施，系統(tǒng)性地安排好應(yīng)對工作。

　二要落實專業(yè)技術(shù)人員責(zé)任制 每項工程、關(guān)鍵部位都要配齊熟悉工程情況、具有抗洪搶 險經(jīng)驗的技術(shù)人員，真正做到處處有人抓，段段有人管，保證 防汛各個區(qū)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面暢通運行、高效運轉(zhuǎn)。

　三是落實具體負責(zé)人責(zé)任制

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　 各級河湖長，險工弱段包保責(zé)任人，必須經(jīng)常深入一線、 深入現(xiàn)場、深入實際，熟悉自己的責(zé)任區(qū)域，掌握防汛存在的 主要問題，提出解決問題的辦法，把工作落實落靠。一旦發(fā)生 洪澇汛情、險情、災(zāi)情，責(zé)任人要第一時間到場，科學(xué)分析險 情，科學(xué)組織轉(zhuǎn)移，科學(xué)組織搶險。

　二、強化隱患排查整治 隱患排查整治要突出預(yù)見性、精準性、協(xié)同性，標注出隱 患坐標點、整治路線圖和銷號“檔案袋”。

　一要高度重視山洪災(zāi)害防御 充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)和群測群防體系作用，及時將氣象預(yù)警信息發(fā)送到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯、責(zé)任人和危險區(qū)群眾， 做到測報有設(shè)施、預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)有地點、安置有方案。

　二要突出抓好水庫安全度汛 繼續(xù)落實落靠水庫安全度汛“三個責(zé)任人”職責(zé)，水庫主 管部門和管理單位必須嚴格執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃，嚴控擅自 超汛限水位運行，堅決拆除攔魚柵和溢洪道障礙物。防御能力 低的小型水庫要提前預(yù)泄，騰空庫容。

　三要切實做好江河洪水防范 緊盯堤防、護岸險工險段和薄弱堤段，強化汛期重點部位、 重要節(jié)點的巡查搶護，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置各類險情，要在防汛關(guān)鍵地區(qū)預(yù)置救援隊伍，靠前駐防，強化險情處置。

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　 四要防范城市內(nèi)澇積水。

　全面排查城市低洼易澇區(qū)域和風(fēng)險隱患點，落實應(yīng)急管理和搶險措施。遇強降雨，要多種形式、多種渠道滾動發(fā)布預(yù)警信息和安全警示，在危險區(qū)域劃定警戒標識和預(yù)置交通管制疏導(dǎo)措施，加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站、內(nèi)河渠道等設(shè)施的檢查管護，提前預(yù)置機動應(yīng)急排澇設(shè)備和搶險隊伍。特別要落實城區(qū)河道、低洼易澇地區(qū)、地下商場、橋洞子等重點區(qū)域的防 洪排澇措施，切實提高應(yīng)急搶排能力，確保城市安全正常運轉(zhuǎn)。

　三、做好監(jiān)測預(yù)警和研判 氣象、水文水務(wù)部門要密切監(jiān)視天氣變化和雨水汛情發(fā)展， 及時匯總情況，認真研究大小水情和突發(fā)情況，滾動預(yù)測預(yù)報， 加密聯(lián)合會商，及時發(fā)布預(yù)警信息，努力做到地域全覆蓋、人員無遺漏。要在自動氣象、水文監(jiān)測點以外，再設(shè)立一部分人工監(jiān)測點，補充監(jiān)測數(shù)據(jù)，增強預(yù)警的科學(xué)性、準確性。要注意研判和我市有流域關(guān)聯(lián)的外省、市降水情況，掌握清楚流域上游水雨情，科學(xué)精準預(yù)警我市水雨情。大小水情都要及時研判，有突發(fā)情況要及時啟動預(yù)警。要綜合研判每一次降水對江河、水庫的影響和能否出現(xiàn)山洪威脅，提前做好防范工作。要加強研判體系建設(shè)，增強部門之間、上下之間的協(xié)同性，提高研判一致性、精準性。

　四、提高應(yīng)急處置和保障能力 一要準備好預(yù)案

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　 各縣（市）區(qū)要在系統(tǒng)總結(jié)以往防汛抗旱實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上， 結(jié)合本地本單位實際修訂總體預(yù)案，細化專項和部門預(yù)案。在建涉水工程、未處理完工的險工險段，要制定臨時度汛方案和必要的應(yīng)急搶險預(yù)案。水庫下游、尾礦庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等防洪重點區(qū)域要細化人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案。各級防汛責(zé)任人要熟悉與自己相關(guān)的各類應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，讓廣大干部群眾進一步了解預(yù)案、熟悉預(yù)案，切實提高洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

　二要組織好隊伍 在加快建立搶險救援隊伍的同時，盡快掌握當(dāng)?shù)胤姥磻?yīng)急 專業(yè)隊伍和民兵、群眾隊伍狀況、裝備情況、人員配備情況。

　加強與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊、消防隊伍及各類社會搶險救援支 援力量的聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，提 高隊伍實戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。

　三要貯備好物資 各縣（市）區(qū)要按照“分級負責(zé)、分級儲備、分級管理” 原則，抓緊核查統(tǒng)計現(xiàn)有物資，根據(jù)《防汛物資儲備定額編制 規(guī)程》要求，繼續(xù)加大物資儲備投入力度，按照不同工程部位 可能出現(xiàn)不同險情所需的搶險物料，抓緊補充庫存。去年我市 防汛物資消耗較大，今年至少要補充到去年汛前水平。防洪重 點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)要保證物資儲備品種齊全、數(shù)量充足。

　四要保障好通信

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　 通信聯(lián)絡(luò)是防汛工作的生命線。各縣（市）區(qū)要制定因暴 雨、斷電等特殊情況時通訊聯(lián)絡(luò)中斷的應(yīng)急預(yù)案和替代方案， 工信部門、通信管理部門、電力部門要主動與各縣（市）區(qū)應(yīng) 急、水利部門對接，制定預(yù)案，備齊搶險人員和設(shè)備，一旦發(fā) 生險情，能夠快速到達指定區(qū)域開展搶險和恢復(fù)通信，確保信 息暢通無阻。

　五、加強調(diào)度和應(yīng)急值守工作 應(yīng)急局牽頭研究完善調(diào)度機制。應(yīng)急和水務(wù)部門要按照省 防指“信息共享、協(xié)同防范、共同值守、聯(lián)合作戰(zhàn)”要求，對 省里提示的明顯的預(yù)警，都要進行及時調(diào)度。一般情況下，應(yīng) 急局和水務(wù)局聯(lián)合調(diào)度，應(yīng)急局負責(zé)調(diào)度應(yīng)急處置準備，水務(wù) 局負責(zé)調(diào)度防汛方案。再嚴重一點，由我親自調(diào)度。要進一步 強化應(yīng)急值班值守，各級防指實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班相 結(jié)合的 24 小時值班制度，值班人員必須時刻在崗。市防指要不定時進行檢查，對違反值班值守要求的嚴肅處理。

　同志們，做好防汛工作事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)安全 穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。大家一定要高度重視起來，進行再動員、再部 署、再檢查、再完善，確保萬無一失，安全度汛。

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　 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 3 網(wǎng)絡(luò) 防汛 講話

　今天召開這次會議，主要目的是以習(xí)近平總書記關(guān)于防汛 救災(zāi)工作的重要指示批示精神為指導(dǎo)，認真落實國家、省、市 防汛工作會議精神的貫徹落實，對防汛工作再安排再部署，動 員大家樹牢底線思維和風(fēng)險意識，進一步把防汛工作牢牢抓在 手上。下面，我強調(diào)幾點意見。

　一、提高思想認識，切實增強緊迫感和責(zé)任感 近期，中央、省委省政府相繼召開會議，對安全生產(chǎn)和防 災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱作出一系列安排部署，為我們做好工作指明 了方向、提供了遵循。今年的防汛形勢非常嚴峻，我市仍然存 在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，安全度汛的壓力非常大。一是從 氣象形勢看，不能有任何僥幸心理。今年以來，全市平均降雨 量較常年偏多，要引起高度重視。二是從基礎(chǔ)設(shè)施看，不能有 任何懈怠心態(tài)。

　近年來，全市防洪減災(zāi)工程體系逐步完善，但受歷史欠賬多等問題制約，防洪減災(zāi)工程病險薄弱環(huán)節(jié)較多。三是從現(xiàn)實工作看，不能有任何麻痹思想。近年來，我市沒有發(fā)生大澇大災(zāi)， 干部群眾存在松懈思想。防汛抗旱應(yīng)急指揮能力建設(shè)有待加強，

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　 應(yīng)急指揮平臺還不能滿足工作需要。防汛抗旱事關(guān)發(fā)展全局， 事關(guān)群眾切身利益，要“寧可信其有、不可信其無”，寧可做 過、不可錯過，從早從緊從實做好“防、抗、救”各項工作。

　二、堅持精準施策，堅決打好防汛抗旱硬仗 （一）全面細致做好隱患排查

　隱患排查是確保防汛措施落實到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要持續(xù)開展不間斷的全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，找短板、 查隱患、促整改。要建立隱患整改工作臺賬，實行銷號管理， 嚴格落實責(zé)任人、時間點，堅決把各類隱患消除在汛前。要加強對人口密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、澇洼區(qū)域、河道溝渠、水庫及危舊房屋、棚戶區(qū)、校舍和公共場所安全狀況的排查，嚴格落實低洼易澇地區(qū)、地下商場、地下車庫、涵洞等防洪排澇措施， 加快清理清除影響防汛各類隱患，確保有責(zé)任人、有制度、有方案、有預(yù)案、有預(yù)報預(yù)警設(shè)備。

?。ǘ┘涌焐嫠こ探ㄔO(shè)進度

　要把水利工程改建作為重點，對在建的涉水工程或防洪安 全有影響的各類工程，都要嚴格落實在建工程安全責(zé)任制，認 真落實各項度汛措施，保證工程安全度汛。特別是要加快消除 運行工程病險，防止帶病入汛，造成隱患。對汛前必須完成的 重點水利工程，要排倒工期，加快進度，發(fā)揮作用。

?。ㄈ┤嫣嵘龖?yīng)急保障能力 一是進一步細化實化防汛工作預(yù)案，注重科學(xué)實用，關(guān)鍵

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　 時刻能發(fā)揮作用，明確部門責(zé)任，細化工作流程，形成行動有 力、銜接有序、高效協(xié)同的運行調(diào)度工作體系。按照“專群結(jié) 合、人崗相宜” 要求，組織專家和技術(shù)骨干，建立健全市縣水 旱災(zāi)害防御專家?guī)?。二是加強?yīng)急隊伍演練，搞好專業(yè)培訓(xùn)和 實戰(zhàn)演練，提高實戰(zhàn)能力，確保拉得出、沖得上、打得贏。三 是做好防汛物資儲備。健全防汛物資儲備機制，強化物資儲備 調(diào)運，做到寧可備而不用、不可用而不備。

?。ㄋ模┙∪晟蒲辞轭A(yù)報預(yù)警工作 要提高預(yù)報預(yù)警協(xié)同度，監(jiān)測點要實現(xiàn)自動監(jiān)測，預(yù)警系 統(tǒng)要整合，氣象、水文水利、應(yīng)急等部門單位要建立會商機制， 實行信息共享，強化綜合研判，要加強省市縣三級銜接，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，科學(xué)調(diào)度境內(nèi)水利工程，及時調(diào)洪錯峰、分洪泄水。要提升預(yù)報預(yù)警覆蓋度，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時提醒廣大群眾有效避災(zāi)避險，確保做到全覆蓋、無盲區(qū)。

?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌做好抗旱工作 要密切關(guān)注雨情、水情、墑情，加強旱情監(jiān)測預(yù)警，準確分析研判形勢，提前謀劃抗旱措施。要加快水源工程及配套設(shè)施建設(shè)，提升引水、蓄水、補水、調(diào)水能力，合理使用黃河水， 全力保障供水安全。要嚴格按照省里農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)部署， 科學(xué)合理編制安排好工程建設(shè)，立足效益最大化，統(tǒng)籌推進各項工作。

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　 三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實工作責(zé)任 要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心安排，落實責(zé)任，把責(zé)任落 實到人員、落實到工程，真正做到責(zé)任明確、事有人管，確保 各項工作落到實處。

?。ㄒ唬┩晟企w制機制 參照省防指做法，進一步修訂完善工作組織、推進、落實體制機制。防汛抗旱事關(guān)全局、責(zé)任重大，是一項系統(tǒng)的社會 工程，需要應(yīng)急部門牽頭，水利、氣象等各級各部門履職盡責(zé)、 協(xié)同作戰(zhàn)。各縣市區(qū)要強化屬地管理責(zé)任，從快從嚴從實抓好各項工作落實。各部門要強化“管行業(yè)必須管安全”的理念， 加強工作梳理，建立長效機制，狠抓工作落實。特別是應(yīng)急、水利、城管、氣象、交通等部門，承擔(dān)著繁重的任務(wù)，要統(tǒng)一步調(diào)、搞好協(xié)同，形成工作合力，切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

?。ǘ簩嵐ぷ髫?zé)任 要全面壓實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗旱防臺風(fēng)各項工作責(zé)任，在市級媒體向社會公開防汛抗旱防臺風(fēng)工作責(zé)任人名單，接受社會監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要采取有力措施，確保應(yīng)急管理相關(guān)職能編隨事走、人隨編走，要建立專家隊伍， 整合提升基層基礎(chǔ)工作力量。要壓實企業(yè)的主體責(zé)任，縣市區(qū)主要負責(zé)同志帶隊，可采用交叉檢查等方式，對重點企業(yè)風(fēng)險 隱患進行排查，強化行刑銜接，嚴查重罰，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、

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　 防汛抗旱主體責(zé)任落到實處。

?。ㄈ娀綄?dǎo)檢查 要深入開展防汛工作再檢查、再督導(dǎo)、再落實，特別是突 出抓好以超標洪水防御、水庫安全度汛和城市防洪排澇三項重 點工作任務(wù)的問題隱患整改，查進展、查預(yù)案、查物資、查人 員、查措施，確保賬實相符，確保見人見物。防汛工作突發(fā)性 強，大家一定要明確工作職責(zé)，嚴肅防汛紀律，對工作過程中 不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮的，要嚴肅查處。防汛工作作為一件 大事、要事，要切實抓緊抓好，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全 有序的環(huán)境。

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　 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 4 網(wǎng)絡(luò) 防汛 講話

　根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，今天我們在這里召開全縣防汛工作例會，主要目的是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，圍繞抓好主汛期防汛工作， 研判形勢，查找短板，細化措施，全力應(yīng)對主汛期可能發(fā)生的汛情險情，確保全縣大局穩(wěn)定。下面，我再強調(diào)三點：

　一、認清形勢，高度警醒 當(dāng)前，我縣防汛已經(jīng)進入主汛期，要求我們必須在思想上高度警惕，在汛情防范上細化措施，在工作組織上更細更實， 全方位提升我縣防汛工作質(zhì)量。結(jié)合我縣實際和掌握情況，當(dāng)前主要存在三個問題：一是天氣形勢嚴峻。7-8 月我縣降雨量偏多，防汛工作已經(jīng)進入了全面戰(zhàn)備狀態(tài)，面臨嚴峻考驗。二是防汛短板突出。我縣集山區(qū)、庫區(qū)、丘陵區(qū)于一體，地形地貌復(fù)雜，防汛工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，險工險段較多，防汛搶險任務(wù)較重。三是認識不夠到位。一方面，工作機制急需抓緊理順。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，存在相互推諉、工作棚架等問題。另一方面，思想麻痹問題不同程度存在。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對轄區(qū)防汛險工險段、準備情況等，吃的不準，掌握不全。諸多問題，

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　 不一而足。希望引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位的高度重視， 采取針對性措施，認真加以改進。

　二、突出重點，明責(zé)強責(zé) 今天會上，已經(jīng)對全縣防汛險工險段有關(guān)情況進行了通報。

　會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位要結(jié)合各自實際，認真排查，研究措施，抓好防范，確保防汛安全。這里重點強調(diào)三級責(zé)任：

　就縣指揮部而言 既要當(dāng)好司令員，又要當(dāng)好參謀長，突出抓好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌調(diào)度、督促檢查等工作。主要干好五件事：①強化工作指導(dǎo)，就是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位抓緊完善理順防汛搶險應(yīng)急機制、應(yīng)急預(yù)案等，明確責(zé)任分工，健全指揮體系， 確保政令暢通，不打亂仗。對于職責(zé)不明、職能打架的，一律打回，重新完善，并全縣通報。②做實響應(yīng)機制。汛期應(yīng)急響應(yīng)共分四級，其中，四級、三級響應(yīng)根據(jù)情況適時發(fā)布，二級響應(yīng)由我根據(jù)情況適時啟動，一級響應(yīng)根據(jù)情況適時啟動。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防汛指揮部成員單位必須全員到崗，包括應(yīng)急搶險救援隊伍等各類力量必須第一時間集結(jié)待命，嚴格落實縣指揮部相關(guān)指令。下一步，縣指揮部要密切關(guān)注汛情雨情水情，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際，精準啟動應(yīng)急響應(yīng)指令，推動防汛搶險工作有序高效開展。③精準發(fā)布預(yù)警信息。

　縣水利局水旱災(zāi)害防御辦公室要會同氣象、水文等單位，精準

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　 研判和掌握相關(guān)雨情水情汛情信息，及時上報縣指揮部，由縣 指揮部統(tǒng)一發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位要對照預(yù)警信 息，結(jié)合本轄區(qū)本單位實際，高效做好隊伍集結(jié)、物資調(diào)度、 群眾轉(zhuǎn)移等工作。④高效處置險情。一旦發(fā)生汛情險情，縣指 揮部要第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，并迅速召集相關(guān)人員會商 研判，及時精準下達各項工作指令，確保搶險工作高效有序開 展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位，要提前完成險工圖、風(fēng)險 圖、搶險圖三張圖表，汛情發(fā)生后，根據(jù)縣指揮部調(diào)度指令， 科學(xué)調(diào)度搶險救援物資，迅速集結(jié)各類應(yīng)急前線救援隊伍，并 在第一時間趕赴險情現(xiàn)場，開展搶險救援。⑤抓好督促檢查。

　縣指揮部要組織專業(yè)力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直重點單位， 對應(yīng)急搶險隊伍、物資儲備、險工險段處置、應(yīng)急演練等工作 開展情況，進行專項督查，及時通報有關(guān)情況。情況嚴重的， 要以書面形式交辦整改。

　就成員單位來說 必須對照職能分工，各負其責(zé)，各盡其職，不折不扣落實 好有關(guān)工作。當(dāng)前，必須做實三項工作：①險工險段處置工作。

　從通報情況看，水利局、自然資源局的險工險段處置任務(wù)較重， 必須根據(jù)險工險段實際，建立臺賬，明確任務(wù)，砸實責(zé)任，做到每一個險工險段必須有一名班子成員分包、一支專門隊伍負責(zé)，確保各類隱患盡早整改到位，一有險情能夠及時有效應(yīng)對。

　②應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。前期，縣指揮部根據(jù)防汛工作需要，在

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　 水利局、應(yīng)急局、電業(yè)局、消防大隊等單位，建立了 20 多支防汛搶險應(yīng)急救援隊伍。下一步，各單位要對這些隊伍加強培訓(xùn)演練，配備專業(yè)設(shè)備，既提升業(yè)務(wù)能力，又增強實戰(zhàn)本領(lǐng)。提醒一點，要對這些隊員加強體能訓(xùn)練，增強身體素質(zhì)，適應(yīng)高強度搶險工作需要，確保一有險情，拉得出、上得去、救得贏。

?、畚镔Y儲備工作。這項工作主要有應(yīng)急管理局、糧食和物資儲 備中心、水利局等單位承擔(dān)，前期也對相關(guān)工作進行了安排。

　下步，要進一步查漏補缺，備足物資，滿足防汛搶險需要。

　就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道而言 必須認真履行好防汛搶險主體責(zé)任，進一步細化完善各類 防災(zāi)減災(zāi)方案，全面查漏補缺、快補短板，提升防汛工作水平， 做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。重點干好四件事：①水庫安全度汛工作。要加強水庫日常監(jiān)管巡查，落實“行政、技術(shù)、巡查” 三個責(zé)任人和“測報、調(diào)度、預(yù)案”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好安全管理，確保水庫防汛安全。這方面，水利部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，助推工作開展。②山洪災(zāi)害防御工作。建立“鄉(xiāng) 村組戶”四級責(zé)任體系，用好應(yīng)急避險預(yù)案，通過宣傳、培訓(xùn)、 演練，充分提高干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救能力。這里強調(diào)一點，在強降雨、暴雨等特殊時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不僅要抓好山洪防御工作，也要高度關(guān)注山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害， 特別是庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要關(guān)注庫岸坍塌、庫岸滑坡等問題，做好巡查排查、警示標志設(shè)置、群眾轉(zhuǎn)移等工作。③抓好城市內(nèi)澇

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　 防洪。兩鎮(zhèn)兩辦要對轄區(qū)內(nèi)低洼區(qū)及風(fēng)險隱患部位深入排查， 落實應(yīng)急管理及搶險措施，保障城鎮(zhèn)度汛安全。④抓好防汛搶 險應(yīng)急調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門要密切關(guān)注汛情變化，針 對重點隱患部位，要提前預(yù)置防汛搶險隊伍、防汛搶險物料， 確保關(guān)鍵時刻，拉得出、打得贏。

　三、嚴肅紀律，強化督查 防汛工作是一項嚴肅的政治任務(wù)，容不得有任何疏忽和懈 怠。各級各部門必須嚴格對照縣指揮部各項工作要求，細化責(zé) 任，過細工作，真正做到有令必行、有令真行。關(guān)于工作紀律 等問題，我已在前幾次會議上提出了明確要求，希望大家認真 落實，這里不再多講。需要提醒大家的是，必須嚴格執(zhí)行好值 班紀律。根據(jù)上級要求和工作需要，汛期期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 和縣直各成員單位要建立防汛值班制度，堅持汛期 24 小時值班 值守，各級各部門防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長、值班、 帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，必須堅守崗位，深入一線，值班期間原 則上不出縣，不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更不允許擅離職守，必須保持通訊聯(lián) 絡(luò)暢通無阻，保障指揮調(diào)度高效有序。下一步，縣防汛指揮部 辦公室要加大監(jiān)督檢查力度，強化對防汛值班的抽查檢查，定 期不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位督查暗訪，確保值班 紀律落到實處。今天會上再次給大家打個招呼，如果在督查暗 訪中發(fā)現(xiàn)防汛值班問題，不管涉及到誰，一律從嚴從重處理。

　同志們，防汛已進入關(guān)鍵時期，各級各部門務(wù)必要高度重

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　 視，嚴格落實有關(guān)責(zé)任，關(guān)鍵時刻下沉一線，靠前指揮，全力 做好防汛搶險救災(zāi)工作，確保全縣安全度汛。

　今天的會議到此結(jié)束。散會！

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　 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 5 網(wǎng)絡(luò) 防汛 講話

　今天召開這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實習(xí)近平總書 記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，對防汛工作進行再 安排再部署。下面，我講四點意見：

　一、思想上一定要重視 當(dāng)前我市已經(jīng)全面進入主汛期，全市各級各部門一定要高 度重視，千萬不可掉以輕心、麻痹大意，千萬不可放松警惕、 心存僥幸，務(wù)必要充分認識當(dāng)前防汛工作的艱巨性、嚴峻性和 緊迫性，嚴陣以待，到崗到位，切實做好“防大汛、抗大險、 救大災(zāi)”的準備，周密部署，嚴密防范，立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)， 做好戰(zhàn)時各項準備，切實做到“寧可信其有、不可信其無”“寧可信其大、不可信其小”“寧可枉撤三千、不可傷亡一人”“寧 可聽到罵聲、不要聽到哭聲”，全力以赴做好本輪暴雨天氣應(yīng) 對防范。

　二、防范措施一定要落細 全市各級各部門要堅持“生命至上、安全第一”的原則， 全面落實“防搶救”等各項關(guān)鍵措施，把雨情汛情研判的更充 分一些，把責(zé)任壓的更實在一些，把措施落的更細致一些。

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　 一是防汛工作機制一定要落實落細 各縣區(qū)各部門必須嚴格落實落細“防汛指揮部總指揮、縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、院戶聯(lián)防、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”的防汛工作機制，特別要把院戶聯(lián)防和提前轉(zhuǎn)移擺在重要位置落到實處，一旦出現(xiàn)險情，必須提前轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。這個機制也是多年來防汛工作經(jīng)驗總結(jié)形成的有效工作機制，一定要把這個機制落實好落到位，堅決做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

　二是預(yù)報預(yù)警一定要及時準確全覆蓋

　市、縣區(qū)氣象、防辦、水文、水電廠等相關(guān)部門一定要聚焦精準、科學(xué)、有效這個關(guān)鍵，密切關(guān)注雨晴、水情變化，及時會商研判，準確發(fā)布有效的預(yù)報預(yù)警信息，為各級防指提供科學(xué)決策依據(jù)。特別是各縣區(qū)氣象部門，要充分認識特殊地理環(huán)境，主動加強與周邊縣區(qū)聯(lián)合會商研判，及時精準預(yù)報預(yù)警。

　市級和部分縣區(qū)氣象部門在這方面做的比較好，但仍有一些縣氣象部門需要進一步注意和加強這塊工作。各級防汛部門要牽好頭，必須密切加強會商，及時準確預(yù)報預(yù)警，將預(yù)報預(yù)警信息傳達到村、到戶、到點、到人，做到家喻戶曉、人人皆知， 更好發(fā)揮院戶聯(lián)防的關(guān)鍵作用。尤其是本次暴雨天氣過程主要發(fā)生在晚上或凌晨，更要注重信息靈通的重要性，必須做到預(yù)警信息全覆蓋、不漏一戶一人，絕不允許出現(xiàn)信息盲區(qū)、預(yù)警盲點。

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　 三是重點部位和人群一定要嚴防死守 要密切監(jiān)測滑坡監(jiān)測點、病險庫塘、尾礦庫、移民搬遷安置點、敬老院、養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院、五保戶集中供養(yǎng)點等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵群體，必須落實專人值守，專人負責(zé)，做到嚴防死守。市、縣區(qū)民政部門一定要把養(yǎng)老院、敬老院、五保戶、“三留守”人員的防汛措施落到位，提前做好防范，落實監(jiān)護人和托管人，主汛期絕不允許移民搬遷群眾回原住處居住。市、 縣區(qū)教育部門要做好學(xué)校和師生安全防范工作，文旅廣電部門要做好景區(qū)景點安全防范工作，特別是對可能出現(xiàn)的暴雨天氣， 必須第一時間采取臨時關(guān)閉停業(yè)等果斷措施。衛(wèi)健、自然資源等部門要突出醫(yī)院、移民搬遷安置點等重點部位，履職盡責(zé)、嚴防死守，落實落細防范措施，確保不出問題。

　四是水庫調(diào)度、安全措施一定要落實落細 我們現(xiàn)有各類水庫 153 座，其中大中型 13 座，小型 140 座， 而且這些水庫里還有三類小型病險水庫 27 座，必須空庫運行， 二類病險水庫 5 座，必須嚴格執(zhí)行汛限水位運行。同時還有 2 座跨省水庫，這一塊絕對不可馬虎。因此，必須嚴格執(zhí)行《大 型水庫參與干流錯峰調(diào)度辦法》，特別是要落實黨政責(zé)任人、 技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人，實時監(jiān)測，科學(xué)調(diào)度，用足低水位 運行、分期控制入庫水位等有效調(diào)控手段，確保水庫塘壩在汛 限水位以下。

　三、搶險救災(zāi)一定要有效

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　 各級各部門要嚴格按照防汛應(yīng)急預(yù)案和抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急 預(yù)案要求，責(zé)任人和干部必須立即到崗到位，立即進入臨戰(zhàn)狀 態(tài)，一旦發(fā)生災(zāi)情，必須立即開展搶險救災(zāi)。路、水、電、訊 等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門要加強組織協(xié)調(diào)，落實基礎(chǔ)設(shè)施搶險 隊伍，對發(fā)生的險情、災(zāi)情，要第一時間開展搶修，力爭用最 短的時間恢復(fù)暢通。應(yīng)急物資設(shè)備必須備足備夠備齊。各縣區(qū) 要適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，果斷組織防搶撤各項工作，尤其是民兵 隊伍、消防專業(yè)隊伍、防汛干部隊伍一定要在崗在位，必須確 保拉得出、頂?shù)蒙?、?zhàn)必勝。水利部門要加強涉水及重點工程 安全管理，確保在建工程安全和建成工程生產(chǎn)安全。住建、交 通等部門要全面落實城區(qū)低洼區(qū)、交通要道等重點部位防汛防 范措施，加強風(fēng)險管控，以防城市內(nèi)澇和道路交通安全。農(nóng)業(yè) 農(nóng)村等部門要切實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害、房 屋和人畜安全等災(zāi)害防范工作。應(yīng)急管理部門要進一步加強和 規(guī)范信息報送制度，統(tǒng)一渠道統(tǒng)一口徑，確保信息發(fā)布及時準 確，并會同相關(guān)部門加強輿情監(jiān)測引導(dǎo)。關(guān)于搶險救災(zāi)具體工 作，市、縣區(qū)應(yīng)急管理部門會后要迅速專題研究，一旦出現(xiàn)險 情，怎么搶險，怎么救災(zāi)，一定要做到信息準確、底子清楚、 防搶高效，確保“防搶救”各項工作科學(xué)有效。

　四、防汛紀律一定要嚴明 打仗沒有鐵的紀律是不行的。每次發(fā)布暴雨預(yù)警，縣區(qū)指 揮長必須坐陣指揮，防汛干部必須到崗到位，各個部門必須無

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　 條件堅決服從市、縣區(qū)指揮部的調(diào)度指令，做到令行禁止、政 令暢通。要嚴格執(zhí)行 24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保各級防 汛干部在崗在位、信息暢通、指揮有力。要嚴格執(zhí)行防汛信息 和重大事項報告制度，堅決避免瞞報、漏保、遲報。各級防辦 要聯(lián)合紀委監(jiān)委、黨委政府督查室，對防汛值班等情況進行明 察暗訪，提前介入，及時誡勉提醒，對在防汛工作中違反紀律 規(guī)定和相關(guān)要求的必須從嚴從快從重處理。

　總之，各縣區(qū)各部門要按照市委、市政府和市防指的部署 要求，一定把各項應(yīng)對防范措施落實到位，確保在此次應(yīng)對防 范工作中不造成人員傷亡，確保群眾安全、干部安全和度汛安 全。

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　 防汛會議領(lǐng)導(dǎo)講話 6 網(wǎng)絡(luò) 防汛 講話

　今天召開這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實習(xí)近平總書 記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，就 2020 年防汛抗旱工作進行再安排再部署。下面，我講幾點意見：

　一、科學(xué)研判形勢，深化防汛抗旱思想認識

　汛期是各類事故的高發(fā)期，是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵階段。根據(jù)氣象部門預(yù)測，結(jié)合我區(qū)特殊的地形地貌和近年來的雨情災(zāi)情情況，今年防汛減災(zāi)工作形勢異常嚴峻。從氣象預(yù)測分析看， 據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期氣候形勢復(fù)雜，防汛抗旱形勢嚴峻。從目前應(yīng)對基礎(chǔ)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛減災(zāi)工作面大、點多、線長， 許多分管同志和業(yè)務(wù)干部沒有經(jīng)歷過抗御大洪水的實戰(zhàn)考驗。加之今年汛期還要進行村級建制調(diào)整，客觀上對壓實防汛減災(zāi)“最后一米”責(zé)任造成一定影響。從短板隱患排查看，部分在建工程存在度汛安全隱患。如堤防工程由于受前期工作影響， 汛期前不能按期完工，存在較大度汛安全隱患；公路等在建重點工程受工期影響，汛期仍要施工作業(yè)，也存在安全度汛風(fēng)險。

　思想是行動的先導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，切實增強憂患意識和防控意識，牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”

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　 理念，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，堅決克服麻痹 思想和僥幸心理，以高度負責(zé)的態(tài)度和精神，時刻繃緊防汛抗 旱這根弦，牢牢把握工作主動權(quán)，居安思危，做到思想上早準 備，責(zé)任上早落實，工作上早部署，措施上早制定，全力打好 今年的防汛抗旱這場硬仗。

　二、嚴陣以待布控，抓實抓細防汛抗旱各項工作 一是完善防汛減災(zāi)責(zé)任體系 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級相關(guān)部門要結(jié)合區(qū)上防汛抗旱指揮部架構(gòu)， 迅速建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好屬地責(zé)任，各 行業(yè)相關(guān)部門嚴格實行行業(yè)分工負責(zé)制，區(qū)內(nèi)各主要江河、水 庫、水利設(shè)施的防汛任務(wù)由區(qū)水利局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)；公 路、橋梁、渡口等重要交通設(shè)施的防汛任務(wù)由區(qū)交通局負責(zé)； 地質(zhì)災(zāi)害點的安全度汛和監(jiān)測任務(wù)由區(qū)自然資源分局負責(zé)；學(xué) 校的防汛安全由區(qū)教科局負責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、重要村莊的 防汛任務(wù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)。對有險情的水庫、河道、渡口、橋 梁等設(shè)施，要按照管理權(quán)限，明確責(zé)任，落實專人監(jiān)測，并制 定應(yīng)急措施。

　二是強化防汛抗旱預(yù)警預(yù)報 充分運用氣象預(yù)報系統(tǒng)、中小河流水文監(jiān)測平臺等設(shè)備進 行監(jiān)測，密切監(jiān)視天氣和水文變化，及時準確提供預(yù)警預(yù)報信 息，為防汛減災(zāi)指揮調(diào)度提供技術(shù)保障和決策支撐。要重點做 好大江大河、暴雨區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的精細化預(yù)報，特

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　 別是主汛期，要高頻次監(jiān)測預(yù)報，真正提高預(yù)報預(yù)警的時效性 和精準性。

　三是全面開展隱患排查整治 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級相關(guān)部門要按照“雨前排查、雨中巡查、雨 后核查”和“全面拉網(wǎng)、不留死角”的原則，聚焦水利工程度 汛、城市防洪排澇、江河洪水防御、山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御等重 點領(lǐng)域，開展全方位、拉網(wǎng)式、動態(tài)化的隱患排查，確保全覆 蓋、無遺漏。對排查出的風(fēng)險隱患和問題，按照“屬地管理、 分級負責(zé)”的原則按要求整改到位。對短時間難以完成整改的, 要落實好應(yīng)急度汛措施,確保隱患威脅區(qū)告知率和應(yīng)急預(yù)案覆 蓋率達到 100%。

　四是著力夯實應(yīng)急保障基礎(chǔ) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步健全“縱向到底、 橫向到邊”的防汛預(yù)案體系。要全力做好應(yīng)急搶險準備，盤點儲備編織袋、救生衣、雨鞋等防汛搶險救災(zāi)物資，保證防汛搶險需要，切實做到未雨綢繆，有備無患。要組建充實專業(yè)搶險隊伍和群眾防災(zāi)隊伍，進一步優(yōu)化完善聯(lián)絡(luò)、召集、調(diào)動等機制，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展救災(zāi)和轉(zhuǎn)移避險綜合演練，適應(yīng)防大汛、搶大險的實戰(zhàn)要求，確保關(guān)鍵時刻防汛隊伍召之即來，來之能戰(zhàn)， 戰(zhàn)之能勝，確保受災(zāi)群眾第一時間安全轉(zhuǎn)移。

　五是抓緊推進重點工程建設(shè) 水利工程是戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)。區(qū)水利局要加快堤

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　 防等堤防建設(shè)，主汛期前完成基礎(chǔ)建設(shè)和河道疏浚工作，確保 河道行洪安全。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加快高標準農(nóng)田建設(shè)，防止農(nóng) 田內(nèi)澇或水毀，影響群眾生產(chǎn)生活。區(qū)級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 開展主城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)防洪工程、排水管網(wǎng)和排澇泵站等設(shè)施 安全檢修，確保工程實施正常運行，防止城市內(nèi)澇。

　三、壓緊壓實責(zé)任，確保防汛減災(zāi)工作落實到位

　一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位 各級各部門要認真貫徹中央、省、市、區(qū)防汛減災(zāi)決策部 署，把各項防災(zāi)工作落到操作層面，確保層層有人抓、事事有 人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌力量、整合資源，把工作落實 到村、組，落實到每一個監(jiān)測點、工程點。區(qū)防指成員單位要 按照應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任分工，各司其職，協(xié)同配合，共同抓好防 汛工作。各類責(zé)任人汛期必須上崗到位，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要靠前 指揮，深入一線，科學(xué)、及時地組織轄區(qū)內(nèi)的抗災(zāi)救災(zāi)工作， 決不能出現(xiàn)推諉扯皮、責(zé)任缺失和工作斷檔。

　二是值班值守要到位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)防汛辦及區(qū)級相關(guān)部門要嚴格落實 24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。主汛期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要 領(lǐng)導(dǎo)原則上不能同時離開屬地，日常要保證 2/3 以上的干部在 崗在位，這是一條鐵紀。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要及時處理值班 過程中的雨情、水情、險情，并及時核定、匯總災(zāi)情，落實災(zāi) 情信息逐級上報制度，及時準確上報災(zāi)情，嚴禁謊報、瞞報、

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　 漏報、遲報。

　三是宣傳督導(dǎo)要到位 要充分運用電視...

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