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永久基本農田核實整改補劃【5篇】

發布時間:2021-11-07 22:42:43| 瀏覽次數：

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永久基本農田核實整改補劃5篇

【篇一】永久基本農田核實整改補劃

縣基本農田劃定補劃方案

XX縣基本農田劃定

（補劃方案）

XX縣國土資源局

XX縣國土資源局劃定工作辦公室

XX作業單位/公司

二零一三年七月

XX縣基本農田劃定（補劃）方案

編制人：LangCat

項目負責：LangCat

審核：LangCat

總工程師：LangCat

總經理：LangCat

XX作業單位/公司

二〇一三年七月二十四日

第一部分：基本農田劃出

一、基本農田劃出（劃入）依據

根據《云南省基本農田劃定實施細則》的要求，對上一年度規劃確定的基本農田綜合分析和實地核實保留基本農田和劃出、劃入基本農田的空間位置、數量、地類、質量等級情況等信息，并在圖上標識基本農田劃出、劃入地塊。對劃入地塊重點進行對比分析并實地核實。同時，核實實地己被占用、毀壞的位置、范圍和面積，并進行統計匯總。

1）、繼續保留的基本農田

依據土地利用總體規劃確定的基本農田，結合土地利用現狀調查成果，對已有基本農田保護成果進行分析對比，經核實確認，符合土地利用總體規劃基本農田布局要求的現狀基本農田，繼續保留劃定為基本農田。

2）、不得保留的基本農田

依據土地利用總體規劃確定的基本農田，結合土地利用現狀調查成果，對已有基本農田保護成果進行分析對比，現狀基本農田中的建設用地、未利用地，以及不符合土地利用總體規劃基本農田布局要求且不可調整或達不到耕地質量標準的農用地，不得保留劃定為基本農田。

3）、禁止劃定為基本農田的耕地

新劃定的基本農田土地利用現狀應當為耕地。下列類型的耕地，禁止新劃定為基本農田：

1）地形坡度大于25度、田面坡度大于15度且未采取水土保護措施的耕地、易受自然災害損毀的耕地：

2)因生產建設或自然災害嚴重損毀且不能恢復耕種的耕地；

3)受重金屬污染或者其它有毒物質污染的耕地，或治理后仍達不到國家有關標準的耕地：

4)未納入基本農田整備區的零星分散、規模過小、不易耕作、質量較差的低等級耕地：

5)規劃期內預期開發為耕地的未利用地和水域、預期整理復墾為耕地的建設用地、預期調整為耕地的其它農用地等。

( 說明：云南省第二次全國土地調查成果的耕地面積小于縣級土地利用總體規劃（ -2020年）基本農田保護指標要求的縣（市、區），因農業結構調整（生態退耕除外）由耕地變為可調整園地、林地、養殖水面等，且耕作層未被破壞，經省國土資源廳審核同意的可作為基本農田予以保護)。

二、占用（減少）基本農田的核實

1、依法批準建設占用的基本農田

按照擬定的基本農田補劃方案，依據已有基本農田劃定成果與農用地分等成果，進行實地勘察，核實占用基本農田的地塊。

依法批準占用基本農田后，應依據批準文件復核確認占用基本農田地塊的空間位置、數量、質量等級、地類。

2、依法認定其它原因減少的基本農田

(1)依法認定其它原因減少的基本農田

因依法批準或認定的生態退耕、災毀等其它原因導致基本農田面積減少需補劃時，依據依法認定文件確定的范圍，結合基本農田數據庫與農用地分等成果，進行實地勘察，核實占用(減少)基本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等信息。

(2)非法占用的基本農田

應依據立案查處有關文件復核確認占用的基本農田地塊信息。

3、核實情況

項目開展后，作業人員依據《云南省基本農田劃定實施細則》的要求，對XX縣金華鎮、甸南鎮、沙溪鎮、羊岑鄉、老君山鎮、馬登鎮、彌沙鄉、象圖鄉進行了實地核實確認，核實基本農田占用（減少）面積為49.01公頃，詳細情況見《劃出基本農田統計表》。

第二部分：基本農田劃入一、補劃基本原則

基本農田補劃應遵循占用與補劃“數量相等、質量相當”的原則。具體要求為：

(l)經依法批準建設占用的基本農田，補劃面積應不低于建設占用的面積，質量等級不低于占用土地的質量等級。

(2)違法占用或因各種原因造成損毀的基本農田,應當依法復墾，復墾后不能作為基本農田的，補劃的面積應不低于減少部分的基本農田面積，質量等級不低于減少部分的基本農田。

(3)因其它原因造成基本農田減少的，本行政區域內現狀基本農田面積已低于縣級土地利用總體規劃（ -2020年）確定的基本農田面積指標的，應當按照縣級土地利用總體規劃（ -2020年）確定的指標補劃相應的面積，補劃的質量等級不低于減少部分的基本農田。

(4)補劃的基本農田土地利用現狀應當是耕地。

二、補劃技術方法

以基本農田劃定成果為基礎，疊加依法審批或認定的占用（減少）基本農田和擬補劃基本農田的范圍，確定占用（減少）基本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等信息；按照補劃基本農田的要求，依據土地利用現狀調查成果、土地利用總體規劃（ -2020年）成果及農用地分等成果，綜合選取補劃為基本農田的耕地地塊；依規范要求錄入基本農田保護片（塊）與基本農田圖斑屬性，建立、更新基本農田數據庫；落實保護責任，設立、更新保護標志；編制基本農田補劃成果。建設占用基本農田的批準文件或違法用地的認定文件，以及災毀認定和生態退耕批準文件采用的數據格式、數學基礎與基本農田劃定成果不一致時，應進行相應的轉換、糾正。

三、補劃流程

基本農田補劃工作分為補劃方案編制和論證、占用(減少)和補劃基本的核實確認、成果編制、驗收與報備幾個階段，流程具體見下圖。

四、補劃方式

在遵循基本農田補劃基本原則的前提下，基本農田補充劃入可采用兩種方式：一是就近將土地利用總體規劃（ -2020年）中規劃用途為一般耕地，且最新的土地利用現狀調查成果數據庫中土地利用現狀為耕地的地塊補劃為基本農田，即將實地劃定面積補足至與規劃保護指標相一致。二是可使用鄉級土地利用總體規劃（ -2020年）的基本農田預留指標進行充抵，同時在規劃預留基本農田指標臺賬上扣減相應的數量，即預留指標面積應與實地劃定面積減去土地利用總體規劃（ -2020年）基本農田保護任務的差值相一致。

五、補劃地塊的確認

1、確認方法

(1)依據核實確認占用(減少)基本農田的數量、質量等級，按照數量不減少、質量不降低的要求，依據最新的土地利用數據庫與農用地分等成果，進行實地勘察，綜合確定補劃的耕地地塊。

(2)補劃耕地各圖斑的平均等指數應大于占用(減少)基本農田各圖斑的平均等指數。

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K1-占用基本農田的平均等指數；

K2-補劃為基本農田的耕地的平均等指數；

Ki-第i個占用基本農田圖斑的等指數；

Si-第i個占用基本農田圖斑的面積；

Kj-第j個補劃基本農田圖斑的等指數；

Sj-第j個補劃基本農田圖斑的面積。

(3)根據平均等指數，按照農用地分等確定的等級劃分標準，確定占用、補劃基本農田的平均質量等級。

2、核實情況

XX縣基本農田劃定根據《云南省基本農田劃定實施細則》的要求對已占用（減少）的基本農田進行補劃，經現場實地勘察分別在金華鎮、甸南鎮、沙溪鎮、羊岑鄉、老君山鎮、馬登鎮、彌沙鄉、象圖鄉擬定了基本農田預補劃地塊的座落，面積和地類等，預補劃面積為149.82公頃，詳細見《劃入基本農田地塊統計表》。

第三部分：基本農田劃出劃入的相關附件

1、《XX縣基本農田劃定初步成果征求意見》

2、《劃出基本農田統計表》

3、《劃入基本農田統計表》

第四部分：相關部門的審核意見

【篇二】永久基本農田核實整改補劃

永久基本農田劃定技術方案

欣聞XXX受XXX委托就XXX永久基本農田劃定工程項目公開招標，XXX特向貴公司申請競投該工程項目任務。我院全體員工真誠地希望能承擔完成該項目工程，為XXX市的經濟建設做出貢獻。若該項目由我院中標，我院將組織優秀的技術人員，采用先進的儀器設備，嚴格按照國家規定的技術標準，強化質量保證體系，保證技術結構合理，按時完成任務。

一、項目背景

“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”是我國的一項基本國策。劃定基本農田實行永久保護，是貫徹土地基本國策和土地管理法律法規、落實土地利用總體規劃、加強耕地保護的重要措施，是確保基本農田保護面積和質量的重要手段，對于優化農用地利用結構和布局，嚴格耕地保護和集約節約用地制度，促進經濟發展方式和資源利用方式的轉變，具有十分重要的意義。

為落實最嚴格的耕地保護制度，進一步加強基本農田保護，認真執行《關于劃定基本農田實行永久保護的通知》（國土資發[2009]167號）、《國土資源部農業部關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發[2010]218號）及《XXX國土資源廳、XXX農業廳轉發國土資源部農業部關于劃定基本農田實行永久保護的通知》（湘國土資發[2010]11號）文件精神，XXXXXX決定開展永久基本農田劃定工作。

二、項目概況（一）自然地理概況

XXX位于XXXXXX，地處東經111°56′－112°03′，北緯27°41′－27°47′之間；東接XXX，南抵XXX，西靠XXX，北毗XXX；東西寬23.9公里，南北長14.2公里，土地面積429平方公里。屬洞庭湖平原向南嶺山地過渡的丘崗地帶，北部峰巒疊嶂，西、中部崗地密布，南部丘陵起伏，東部平地寬闊，為北、西、南面較高，平緩向東傾斜的馬蹄形地貌，平均海拔185米。地質屬湘中新華夏構造體系。

區內有大小河流52條，漣水為湘江一級支流，孫水和碧水分屬湘江二級支流。有與湘鄉、雙峰共管，庫容3.7億立方米的大型水庫─水府廟水庫，省重點中型水利工程雙江水庫正在建設。

氣候溫和，屬中亞熱帶季風濕潤氣候區，雨量充沛，四季分明。年內最高氣溫41.2℃，最低－1.6℃；年降水量1814.5毫米，雨水集中在3－7月，9－12月雨量較少；全年主導風向為東北向，屬中雷區。

XXX是XXX省的能源、原材料、冶金基地。已探明礦產20余種，煤、錳、鐵、大理石儲量巨大，其中煤儲量達11億多噸。水、電、石油、天然氣資源充足。農特產品豐富，茶葉、辣椒久負盛名。

（二）土地利用概況

根據第二次土地調查與2010年度土地變更調查數據統計，XXX總面積42902.90公頃，其中耕地11150.13公頃，園地650.65公頃，林地14623.15公頃，草地1174.69公頃，城鎮及工礦用地9510.59公頃，交通運輸用地1286.79公頃，水域及水利設施用地2901.84公頃，其他土地1605.06公頃。

三、項目工作安排和主要人員崗位職責

（一）人員配置

項目現場工作人員配置共45人：其中測量高級工程師3人，工程師6人，初級技術人員16人，技術工人20人。

（1）項目安排項目負責人1名，技術負責人1名，安全員1名；

（2）野外調查組17組（34人）；

（3）質量檢查組1組（4人）；

（4）數據轉換及建庫（4人）；

主要技術人員的資質和相關經歷詳見附表B-1。

（二）主要技術人員崗位責任

為了加強工程施工測量管理，確保XXXXXX永久基本農田劃定工作的順利完成，特明確XXXXXX永久基本農田劃定項目各崗位職責。

項目負責人崗位職責：

（1）項目負責人是項目現場的第一管理者，代表單位布置任務、接收成果和簽發文件，確保XXX永久基本農田劃定項目的各項任務全面優質完成；

（2）主持召開項目實施會議，傳達貫徹單位的重大決策和決議精神，制定本項目的質量目標和實現目標的具體措施；

（3）研究XXXXXX永久基本農田劃定項目的管理、技術、質量、進度和安全等問題；主持XXXXXX永久基本農田劃定項目的生產、質量、安全、文件資料的管理及編制和發布等工作，對產品質量全面負責；

（4）協調XXXXXX永久基本農田劃定項目同業主單位與地方的業務關系，創造良好、和諧、嚴肅認真的工作氛圍；

（5）協調XXXXXX永久基本農田劃定項目各小組之間的關系，負責日常工作的安排；負責XXXXXX永久基本農田劃定項目安全教育，確保人身、儀器和設備的安全。

（6）加強業務與職業道德教育，確保科學地、公正地進行各項工作；

技術負責人崗位職責：

（1）負責組織XXXXXX永久基本農田劃定項目的業務工作，協助負責人全面完成XXXXXX永久基本農田劃定項目的各項任務；

（2）主持XXXXXX永久基本農田劃定項目的生產、質量、安全、文件數據管理等工作，協助負責人工作，

（3）負責XXXXXX永久基本農田劃定項目組內部的工作安排和日常管理。協助負責人制定生產計劃，擬定各項工作任務的技術方案，對作業人員進行事先技術指導，對作業過程進行跟蹤質量檢查；負責成果產品的審查，確保產品質量；

（4）監督、檢查測量規范(標準)的執行情況，負責XXXXXX永久基本農田劃定項目的技術方案擬定、成果質量服務、竣工資料整編、編寫工作報告，主動與業主聘用或委托的技術專家協同工作，對工程技術全面負責；

（5）完成項目負責人安排的其它任務。

組長崗位職責：

（1）負責本項目任務的組織實施，對工程產品質量負責；

（2）負責現場信息反饋及小組的工程文件的編寫；

（3）負責本小組的儀器自檢校、設備維護和保管；

（4）組長是本項目組的現場安全員，負責對作業人員進行現場安全教育、監督和檢查；

（5）完成負責人安排的其它任務。

專職檢查員崗位質量職責:

（1）協助項目技術負責人抓好質量管理和技術培訓。

（2）組織產品的技術設計和設計書的編寫。

（3）負責項目的產品質量檢查，編寫技術總結。

（4）確保生產中存在技術和質量問題的及時處理。

作業人員崗位職責

（1）服從工作分配，遵守現場的各項制度，嚴守崗位，忠于職守；

（2）為完成生產任務提供良好的服務；

（3）嚴格遵守行業的職業道德，樹立良好的行業形象。

內業建庫人員：負責成果資料轉換及數據庫建設

安全員：負責項目的安全生產與安全檢查。

后勤保障員：負責項目的財、物保障供給。

四、項目組織機構設置與人員安排

（一）機構設置流程圖

XXX永久基本農田劃定工作機構設置XXX永久基本農田劃定領導小組辦公室和XXX永久基本農田劃定工程項目組。

XXX永久基本農田劃定領導小組辦公室成員根據《XXX永久基本農田劃定工作方案》要求產生，領導小組辦公室設在XXX國土資源局耕保科。

XXX永久基本農田劃定工程項目組由我院選擇技術實力較強、項目管理經驗較豐富的職工組成，同時，項目組下設項目領導管理小組、內業數據組、項目實施組、質量控制組、技術專家組和經費保障辦公室（詳見圖4-1）。

圖4-1 XXX永久基本農田劃定機構設置與人員安排結構圖

（二）機構職責

本著“精簡、高效、分工明確、責任清楚、團結協作、發揮整體功能”的原則，成立由單位主管領導負責的項目管理與組織機構，對項目進行嚴格管理。

1、項目領導管理小組

由單位領導牽頭，成員由單位主管領導、主要技術負責人、項目組第一負責人、財務管理人員和行政辦公室負責人組成。監督檢查工作進度、工作質量及經費使用情況，負責解決項目實施過程中出現的重大問題，負責制定相應的管理制度和辦法，定期或不定期召開例會，向項目主管部門省廳耕保處和XXX國土資源局匯報項目進展及階段性成果。

2、內業數據組

內業數據組由我院數字信息中心抽取技術好、責任心強、經驗豐富的人員組成，主要負責外業調查底圖的制作、調查責任表的編制、收集回來相關的數據檢查、外業調查資料的整理及數據采集、數據庫建設以及其他日常工作的處理。

3、項目實施組

以我院土地規劃設計與調查部組成項目辦公室和項目實施小組。由項目組第一負責人牽頭，成員包括項目組全體人員，負責XXX永久基本農田劃定的具體實施工作。負責與組織實施單位、XXX國土資源局、省國土資源廳耕保處等項目管理部門的信息交流和日常聯絡，根據項目進展情況，定期匯報項目階段性成果，及時向領導小組匯報情況等。

4、質量控制組

質量是一個工程項目的生命，質量的好壞直接影響了數據的精確度及日后的使用效果，因此，必須對質量進行嚴格管控。我院針對XXX永久基本農田劃定工程項目設立相應的質量控制組，安排專職的質檢人員，對項目實施過程中進行不定期的抽查，對每一階段成果按照技術要求進行相應的質量檢查，同時，我院內部形成一套“組員自查→小組互查→項目抽查→質檢部專驗”的質量檢查流程和控制措施。

5、技術專家組

項目將聘請省內土地調查的專家為項目專家，成立由專家和項目技術負責人組成的技術專家組。負責對XXX永久基本農田劃定的成果評估，不定期對項目實施進行技術指導、檢查，對重大技術問題及時進行研究，并提出解決方案，對成果質量進行評價和檢查。

6、經費保障辦公室

我院針對每一個工程項目均設立經費保障辦公室，由我院財務室統一協調管理，給每一個工程項目安排足額的項目備用金，全力以赴地保證野外工程項目的順利實施和開展，絕不因經費的問題而影響工程項目的進度。

（三）擬投入本項目的主要人員資質和相關經歷

擬投入本項目的主要人員資質和相關經歷見：投標附件B-1

五、項目控制（一）質量保證措施

1、建立完善的質量保證機構

⑴ 建立由總工程師親自掛帥的質量管理機構，設立專職質量檢查員，直接負責項目的質量檢查監督工作，隨時對項目資料和工作情況進行抽檢，嚴把成果質量關。

⑵ 項目實施組建立以技術負責為主的質量管理小組，按各環節要求層層把關，嚴格實行質量獎懲制度。

⑶開展全面質量管理，成立QC小組，開展經常性的質量檢查工作，自檢、互檢率達到100%。

2、執行系統的質量保證措施

⑴ 嚴格執行有關技術規范和要求。嚴格執行《XXX永久基本農田劃定技術方案》等生產技術規定，貫穿ISO9001質量管理體系，確保各項工作規范化作業。

⑵ 應用先進設備，確保項目正常開展。采用先進的遙感技術和計算機、全球衛星定位系統等設備，保證項目工作的正常開展。

⑶ 科研與生產相結合。根據工作中遇到的重大理論問題或關鍵技術引進與推廣，主動加強與科研院所的協作、聯合，不斷提高XXX永久基本農田劃定成果圖件和數據的技術水平。

⑷ 加強人才培養，確保成果質量。通過項目實施，大力培養永久基本農田劃定技術梯隊和創新群體，采用培養、培訓、聘用、鍛煉等多種方式造就一批高素質的復合型人才群。

⑸ 制定安全及勞動保護措施。加強安全教育及崗前安全培訓，使項目人員嚴格遵守安全制度，掌握安全生產技能和具備安全防范意識；加強項目人員管理知識教育，保證設備、財物、資料等有形資產以及地理信息系統軟件、土地利用與規劃數據和項目成果數據等無形資產的安全。

⑹ 保證項目經費。嚴格使用項目經費，不購買各類儀器設備，不將項目經費挪作它用，作到項目經費專款專用。

（二）進度安排與調控

1、工作計劃安排

根據XXX永久基本農田劃定任務的要求以及XXX永久基本農田劃定工程項目的工作內容及任務，我院擬定了開展此項工作的計劃安排及進度控制方案（詳見表5-1）。

表5-1 工作計劃安排與進度控制表

工序號

工作內容

計劃完成時間

備注

收集資料

2012-06-05

土地利用數據庫（2010年），土地利用規劃資料、耕地地力資料等

制作工作底圖

2012-06-12

工作底圖、責任表編制

外業調查

2012-07-20

責任調查、標志牌調查、界樁調查

內部質量檢查

2012-07-25

執行三級檢查制度

數據庫建設

2012-08-05

按建庫規范建設

成果輸出

2012-08-08

按甲方的要求輸出成果資料

甲方檢查、驗收

2012-08-15

甲方驗收、資料移交

2、進度調控措施

（1）根據XXX永久基本農田劃定工作任務和時間要求，分解工作任務，做到每一步工作任務，項目成員均心中有數，并對時間消耗進行精確預測，以便在工作實施過程中，隨時調整工作進度。

（2）在不影響工程質量的前提下，創新工作方法，提高工作效率，加快推進工作進度。

（3）制定相應的獎獎勵措施。在工作開展前提，及時抽查每一項目組員的調查成果質量、工作量，對調查成果質量高、完成工作量較多的組員給予適當獎勵，提高其工作積極性；對調查成果質量差、完成工作量較少的，則及時提醒其注意事項，及時糾正調查錯誤，給予警告處分，三次提醒沒有改正的，從項目組開除出去。

（三）資金安排與調控

XXX永久基本農田劃定工程項目，合同一經簽訂生效，工程項目組一經成立，為充分保證該工程項目的順利按時完成，我院財務室將根據XXX永久基本農田劃定工程項目合同確定的經費和工程項目安排的成員，合理制定該工程項目的經費安排方案，合理預算該工程項目的備用金。

XXX永久基本農田劃定工程項目備用金一經確定，必須嚴格管理。嚴格使用項目經費，不得購買各類儀器設備，不得將項目經費挪作它用，作到項目經費專款專用。

（四）工作協調

為確保XXX永久基本農田劃定工程項目順利開展，我院將充分與業主進行事務上和技術上的溝通交流和工作銜接，做到“有效銜接、有力促進”該工程項目的實施。為此，我院將設立XXX永久基本農田劃定工程項目組，項目組下設項目領導管理小組，同時，專門設立外事聯絡員。

項目領導管理小組：由單位領導牽頭，成員由單位主管領導、主要技術負責人、項目組第一負責人、財務管理人員和行政辦公室負責人組成。監督檢查工作進度、工作質量及經費使用情況，負責解決項目實施過程中出現的重大問題，負責制定相應的管理制度和辦法，定期或不定期召開例會，向項目主管部門省廳耕保處和XXX國土資源局匯報項目進展及階段性成果。

外事聯絡員：負責與組織實施單位、XXX國土資源局、省國土資源廳耕保處等項目管理部門的信息交流和日常聯絡。

六、技術流程（一）工作任務

在第二次土地調查基本農田上圖成果及土地利用總體規劃修編的基礎上，進行基本農田落地到戶、上圖入庫，建立包含基本農田保護圖、表、文字、影像及保護責任人、土地質量等內容的基本農田數據庫。

（二）技術依據

1、《中華人民共和國行政區劃代碼》（GB/T 2260）；

2、《國際單位制及其應用》（GB/3100）；

3、《縣級以下行政區劃代碼編制規則》（GB/T 10114）；

4、《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》（GB/T 13989）；

5、《基礎地理信息要素分類與代碼》（GB/T 13923）；

6、《土地利用現狀分類》（GB/T 21010—2007）；

7、《地理空間數據交換格式》（GB/T 17798）；

8、《基本農田數據庫標準》（TD/T 1019－2009）；

9、《土地利用數據庫標準》（TD/T 1016－2007）；

10、《國土資源信息核心元數據標準》（TD/T 1016－2003）；

11、《基本農田劃定技術規程》（TD/T 1032－2011）；

12、《農用地分等規程》（TD/T 1004－2003）；

13、《農用地定級規程》（TD/T 1005－2003）；

14、《第二次全國土地調查基本農田調查技術規程》（TD/T 1017-2008）；

15、《耕地地力調查與質量評價技術規程》（NY/T1634-2008）。

（三）技術路線與流程

XXX永久基本農田劃定工作分為準備工作、耕地外業調查、外業調查成果質量檢查、基本農田調整劃定、數據庫建設、數據庫質量檢查、成果輸出、簽訂基本農田保護責任書、基本農田保護責任卡發放、檢查驗收等環節。具體的技術路線與流程見圖1。

圖1 XXX永久基本農田劃定技術流程圖

（四）技術方法

1、資料收集

（1）土地利用數據庫（2010年度更新）；

（2）新一輪區、鄉土地利用總體規劃資料（2006-2020年）；

（3）耕地地力調查資料；

(4) 農用地分等定級資料；

(5) 耕地承包經營登記資料；

(6) 涉及基本農田調整的有關資料，包括：建設項目依法占用耕地、生態退耕、災毀耕地等資料；

(7) 基本農田保護標志牌位置、照片資料；

(8) 其它相關資料。

2、資料檢查

（1）合法性檢查

檢查土地利用總體規劃資料、土地利用數據庫等是否為驗收合格的成果。

（2）時效性檢查

檢查土地利用總體規劃資料是否為新一輪修編成果，土地利用數據庫是否為2010年度更新成果。

（3）一致性檢查

檢查土地利用規劃數據庫、土地利用數據庫中的基本農田保護圖層是否一致；

檢查耕地地力調查、農用地分等定級成果的坐標系統與土地利用數據庫中的坐標系統是否一致。

3、資料處理

若土地利用數據庫與土地利用規劃數據庫中的基本農田保護圖層不一致，要對土地利用數據庫中的基本農田保護圖層進行修改，使其與土地利用規劃數據庫基本農田保護圖層保持一致。

若土地利用數據庫中的坐標系統與耕地地力調查、農用地分等定級成果的坐標系統不一致，應以土地利用數據庫中的坐標系統為準，對耕地地力調查、農用地分等定級成果的坐標系統進行轉換。

4、制作外業調查工作底圖

從土地利用數據庫中提取耕地（含可調整耕地）圖斑，并將土地利用數據庫中的基本農田保護界線、線狀地物添加到耕地圖斑中，對耕地圖斑重新造區、編號、標注基本農田。

外業調查工作底圖，包括行政界線、權屬界線、地類界線、基本農田保護界線、線狀地物、地類符號、注記、圖名、圖例等（見樣圖2）。

XXX圖2 XX村基本農田保護責任調查外業工作底圖（樣圖）

5、基本農田標志牌與界樁建設

設立統一規范的基本農田保護標志牌和界樁，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、保護片塊號、保護起始日期、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息。具體參照基本農田標識和標志牌的規范。

每個基本農田保護區原則上設立一個標志牌，盡可能設立在居民點或交通要道。沒有建立基本農田標志牌，或建立了部分基本農田標志牌，但達不到要求的，應補充建設。

在城市、建制鎮、鄉政府、人口集中的村莊等區塊的周邊，基本農田保護界線拐點處埋設界樁。界樁以城市、建制鎮、鄉政府所在地、人口集中地等區塊為單位，從1開始依順序獨立進行編號。

基本農田標志牌與界樁式樣見國土資源部《基本農田標識使用手冊》。

6、外業調查

對所有耕地（包括基本農田、一般耕地、可調整耕地）的保護責任人、土地質量以及基本農田保護標志牌、界樁等進行外業調查，填寫耕地保護責任調查表（見表3-1）、基本農田保護標志牌登記表（見表3-2）、界樁調查登記表（見表3-3）。

表3-1 耕地保護責任調查表

調查單位：縣鄉村鄉責任人姓名：身份證號碼：聯系電話：單位：畝村責任人姓名：身份證號碼：聯系電話：

序號

農戶姓名

身份證號碼

承包面積

組

組責任人

圖斑編號

備注

編號1

編號2

編號3

編號4

編號5

編號6

填表人：填表日期：檢查人：檢查日期：行政村簽章：審核日期：

填表說明：1、農戶姓名、身份證號碼、承包面積與農戶耕地承包經營登記資料一致。

表3-2 基本農田保護標志牌登記表

填表單位：縣（市）鄉（鎮）標志牌編號：

行政村

名稱

設立日期

責任

單位

責任面積

相鄰圖

斑編號

照

片

審核人：審核日期：年月日填表人：填表日期：年月日

填表說明：1、X、Y為標志牌坐標；

2、標志牌編號由縣以上行政區劃代碼+鄉級代碼+村級代碼+標志牌編號（4位數字順序碼）。

表3-3 界樁調查登記表

填表單位：縣（市）鄉（鎮）

座落單位名稱

界樁

編號

界樁類型

界樁點類型

X坐標值

Y坐標值

備注

審核人：審核日期：年月日填表人：填表日期：年月日

填表說明：1、界樁以城市、建制鎮、鄉政府所在地、人口集中地等區域為單位，從1開始依順序獨立進行編號；2、界樁類型、界樁點類型填寫見《標準》表27、28。

7、調查單元劃分

保護責任人、土地質量調查以土地利用現狀圖上的基本農田保護界線、地類界線、線狀地物、權屬界線等封閉的耕地圖斑為調查單元。分割后的耕地圖斑原則上不小于0.9畝，原有的地類圖斑不能合并，基本農田與一般耕地不能合并。

當以上述原則分割后的耕地圖斑面積還比較大的，應以影像圖上明顯的地形地物為界，將一個耕地圖斑劃分為幾個圖斑。

8、調查單元編號

按座落的行政村為單位進行順序編號，并保證編號的唯一性。補編圖斑編號時，在已編最大圖斑編號后續編，編號中不能有字母、“-”等非法字符。

9、耕地保護責任調查

耕地保護責任人調查到農戶，由村長、村民小組組長現場確認，調查人員現場登記。調查完成后，由村長簽字、蓋村委會公章確認。

一個耕地圖斑內可以有多個保護責任人，一個保護責任人的名字可以在多個耕地圖斑內出現。

外業調查的農戶承包耕地面積與農戶承包責任書上的面積一致。

10、耕地質量調查

耕地地力等級資料由農業部門提供。農用地分等定級資料由國土部門提供。

11、基本農田保護標志牌和界樁調查

實地量測基本農田保護標志牌的坐標位置，在調查底圖上進行標注，并拍攝標志牌照片。拍攝的照片能清晰反映標志牌的文字、圖形等特征。

實地量測基本農田保護界樁的坐標位置，并在調查底圖上進行標注。

12、基本農田調整劃定

土地利用總體規劃確定的基本農田確實需要調整的、或實地發現劃定的基本農田不是耕地的，報省廳規劃處批準后調整。

調整后的基本農田保護面積不得小于國家下達的基本農田保護面積。

（1）調出要求

a、應調出的基本農田

土地利用總體規劃中確定的建設用地范圍內的基本農田。

規劃期內已列入生態保護與建設實施項目的退耕還林、還草、還湖（河）的基本農田。

b、可調出的基本農田

現狀基本農田中的非耕地可以調出。

低等別、質量較差、田面坡度大于25度、嚴重沙化不宜農作以及生態脆弱地區水土流失嚴重的基本農田。

因自然災害、生產建設活動造成嚴重損毀、污染的，難以恢復、不宜農作的基本農田。

零星破碎、區位偏僻、不易管理的基本農田。

（2）調入要求

新調入基本農田的土地現狀應為耕地，并滿足以下要求：

a、應當調入基本農田的耕地

經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地。

有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規劃的中、低產田。

蔬菜生產基地內的耕地。

農業科研、教學試驗田。

b、優先調入基本農田的耕地

鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地。

水田、水澆地等高等別耕地、集中連片耕地、已驗收合格的土地整理復墾開發新增的優質耕地等。

c、禁止調入基本農田的耕地

地形坡度大于25度的耕地、易受自然災害損毀的耕地。

規劃期內預期開發為耕地的未利用地和水域、預期整理復墾為耕地的建設用地、預期調查為耕地的其他農用地等。

規劃期內已列入生態保護與建設實施項目的退耕還林、還草、還湖（河）的耕地。

（13）簽訂基本農田保護責任書

根據劃定的基本農田，分別由XXX與鄉鎮、鄉鎮與村簽訂基本農田保護責任書。基本農田保護責任書應當包括下列內容：基本農田的范圍、面積、地塊，保護措施，當事人的權利與義務，獎勵與處罰等。

（五）數據庫建設

XXX永久基本農田數據庫建設，使用中地公司開發的MapGIS K9基本農田建庫系統。在第二次土地調查更新后的土地利用數據庫（2010年度）的基礎上，根據《規程》、《標準》的要求，升級已有數據庫，完善相關圖層和屬性結構，形成基本農田數據庫。

1、圖層建立

行政區、行政區界線、地類圖斑、線狀地物、零星地物沿用第二次土地調查成果，屬性結構與《標準》一致。

2、基本農田保護圖斑

基本農田保護圖斑圖層包括基本農田圖斑、一般耕地圖斑和可調整耕地圖斑。

基本農田保護圖斑編號為縣級行政區劃代碼（6位）+鄉級行政區劃代碼（3位）+村代碼（3位）+保護片順序碼（4位順序號）+基本農田圖斑號（4位順序號）。

一般耕地圖斑編號為縣級行政區劃代碼（6位）+鄉級行政區劃代碼（3位）+村代碼（3位）+0000+圖斑號（4位順序號）。

可調整耕地圖斑，劃定為基本農田的按基本農田圖斑編號；為一般耕地的按一般耕地圖斑編號。

數據庫內編號的最后4位必須與外業調查底圖上的編號一致。

為區分基本農田保護圖斑圖層中的基本農田圖斑和一般耕地圖斑，在《規程》的基礎上，增加“保護級別”的屬性，屬性值“1”代表基本農田，“2”代表一般耕地，增加的圖層屬性結構見表1。

表1 基本農田保護圖斑屬性結構描述表 JBNTBHTB

序號

字段名稱

字段

代碼

字段

類型

字段長度

小數位數

值域

約束條件

備注

保護級別

BHJB

Char

3、基本農田保護片

從基本農田圖斑圖層中提取基本農田圖斑，以座落的行政村為單位，依自然地貌，對集中連片的基本農田圖斑進行合并，形成基本農田保護片圖層。不集中連片的基本農田保護圖斑視同為一個保護片。保護片編號為縣級行政區劃代碼（6位）+鄉級行政區劃代碼（3位）+村代碼（3位）+保護片順序碼（4位順序號）。

4、基本農田保護區

以鄉鎮為單位，依自然地貌、行政區域界線，對集中連片的基本農田保護圖斑進行合并，形成基本農田保護區圖層。單個的基本農田圖斑視同為一個保護區。考慮到一個鄉鎮內基本農田保護區的個數可能超過兩位數，在《標準》的基礎上，將保護區編號的順序號擴展到4位，修改的圖層屬性結構見表2。

表2 基本農田保護區屬性結構描述表 BHQ

序號

字段名稱

字段

代碼

字段

類型

字段長度

小數位數

值域

約束條件

備注

保護區編號

BHQBH

Char

見表注

注：保護區編號為縣級行政區劃代碼（6位）+鄉級行政區劃代碼（3位）+保護區順序碼（4位順序號）。

5、保護界線

將基本農田保護片弧段轉線，形成保護界線圖層，根據《標準》賦圖層屬性。

6、基本農田標志牌

輸入基本農田保護標志牌坐標，生成點文件，錄入相關屬性，形成保護標志牌圖層，并進行保護標志牌照片掛接。

7、界樁

輸入基本農田保護界樁坐標，生成點文件，錄入相關屬性，形成保護界樁圖層。

8、表格錄入

（1）耕地保護責任調查表

錄入耕地保護責任調查表的內容。保護開始時間、保護結束時間，填寫新一輪土地利用總體規劃的保護時間（2006-2020年）。

（2）耕地質量調查表

耕地質量調查表填寫內容，由土地利用資料與耕地地力調查、農用地分等定級資料分別疊加分析確定。

以永久基本農田劃定外業劃分后的耕地圖斑為單位進行耕地質量信息填寫。

一個耕地圖斑只標一個耕地質量信息。

一個耕地圖斑跨多個耕地地力等級或農用地等級的，當質量等級面積相差較大時，分別取面積最大的耕地質量信息。

當一個耕地圖斑跨多個耕地地力等級或農用地等級、且對應耕地面積基本相等時，按地類相同、土種面積最大、耕地地力等級或農用地等級居中的順序確定耕地質量信息。

當出現耕地圖斑沒有對應的耕地質量信息時，按臨近、地形地貌類似、地類相同的原則確定耕地質量信息。

9、屬性掛接

（1）耕地保護責任調查表掛接

在MapGIS K9基本農田建庫系統中，將耕地保護責任調查表與基本農田保護圖斑、基本農田保護片、基本農田保護區圖層進行擴展屬性表的掛接。基本農田保護圖斑通過保護圖斑編號的對應關系實現，責任人對應到農戶。基本農田保護片通過保護片編號中村級代碼的對應關系實現，責任人對應到村負責人。基本農田保護區通過保護區編號中鄉級代碼的對應關系實現，責任人對應到鄉負責人。

（2）耕地質量調查表掛接

在MapGIS K9基本農田建庫系統中，將耕地質量調查表與基本農田保護圖斑進行擴展屬性表的掛接。掛接時通過圖斑編號的對應關系實現。

（3）基本農田保護標志牌照片掛接

在MapGIS K9基本農田建庫系統中，將保護標志牌照片與保護標志牌點文件進行影像掛接。掛接時通過標志牌編號屬性與標志牌照片命名的對應關系實現。

10、面積計算與統計

在MapGIS K9基本農田建庫系統中，對圖層進行面積計算，生成統計表格。

計算機里的農戶基本農田面積為：（農戶承包經營面積÷全村農戶承包經營總面積）×該村基本農田面積。

組基本農田面積為：該組農戶基本農田面積之和。

11、圖件編制

基本農田圖件包括標準分幅基本農田保護圖、鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田分布圖。

基本農田保護圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反映基本農田保護片（塊）的空間位置與編號，加注基本農田保護標志牌、界樁設立的信息。

縣級基本農田分布圖要標注耕地等別。耕地等別用羅馬數字、、、……表示。

基本農田保護標志牌位置用☆表示，并標注編號。編號用標志牌編號的最后4位數字順序碼。

基本農田保護界樁位置用“◎”表示，并標注編號。

圖件編制時，土地利用現狀區顏色僅填充水系、道路的顏色，省去線狀地物寬度注記，土地利用現狀要素的參數見《第二次全國土地調查技術規程》，基本農田要素參數見《規程》，其它參數見附圖2。

12、表冊編制

基本農田表冊由基本農田數據庫直接輸出。

13、基本農田保護責任書簽定

將基本農田保護責任書掃描，存入基本農田數據庫中。

14、基本農田保護責任卡發放

在MapGIS K9基本農田建庫系統中，輸出“XXX基本農田保護責任卡”，向農戶發放。

基本農田保護責任卡上的耕地面積為承包經營面積。

（六）主要成果

1、外業調查成果

（1）外業調查工作底圖；

（2）耕地保護責任調查表；

（3）基本農田保護標志牌登記表；

（4）界樁調查登記表；

（5）耕地保護責任檢查記錄表。

2、數據庫成果

（1）基本農田數據庫。

3、圖件成果

（1）1:1萬國際標準分幅基本農田保護圖；

（2）1:1萬鄉級基本農田保護圖；

（3）1:5萬—1:10萬縣級基本農田分布圖；

（4）1:1萬基本農田調整劃定分析圖（有調整的提供）。

4、表冊成果

（1）基本農田劃定平衡表（有調整的提供）；

（2）基本農田現狀登記表；

（3）基本農田現狀匯總表（縣級、鄉級）；

（4）基本農田保護責任一覽表。

5、文字成果

（1）基本農田劃定工作方案；

（2）基本農田劃定技術方案；

（3）基本農田劃定檢驗分析報告（有調整的提供）；

（4）基本農田劃定工作總結報告；

（5）基本農田劃定技術總結報告；

（6）基本農田劃定自檢報告。

6、其它成果

（1）基本農田保護責任書；

（2）基本農田保護責任卡存根。

（七）檢查驗收

1、組織方式

參加人員為XXX國土資源局、XXX農業局及技術單位有關人員。耕地質量調查檢查驗收由XXX農業局組織。耕地保護責任調查、數據庫檢查驗收由XXX國土資源局組織。

2、檢查程序

分外業檢查、基本農田數據庫檢查兩個階段。外業檢查分耕地保護責任調查成果、基本農田保護標志牌、基本農田保護界樁、基本農田保護責任卡發放檢查。數據庫檢查：包括文字報告、基本農田保護責任書、匯總統計表格、圖件、數據庫檢查。

每個階段按技術單位自查、區級自檢、市級復查、省級驗收的程序進行。各級檢查、驗收都要填寫檢查記錄表，出具檢查、驗收報告。

外業檢查在耕地保護責任調查、基本農田標志牌建設完成后進行。沒有通過外業檢查的成果，不得轉入內業建庫階段。

區級數據庫建設完成后，要請XXX農業局對耕地地力信息進行檢查確認，并出具檢查確認意見，才能申請上級檢查驗收。

3、檢查內容與數量

根據技術規范提交永久基本農田劃定要求的檢查內容與檢查數量資料。

七、工程難點與解決對策

根據《XXX永久基本農田劃定工作方案》與《XXX永久基本農田劃定技術方案》要求，經分析解讀，認為在開展此項工作中，存在的工程難點有以下兩個方面，并對存在的問題提出相應的解決對策。具體如下：

（一）農戶耕地承包經營登記資料

根據全省永久基本農田劃定試點工作經驗，在開展實地工作前，將農戶耕地承包經營登記直補表收集到，將會減少約1/2的內業工作量。因此，在工作前期準備階段，須將此項工作解決好，這將極大地節省工作量和工作時間，為外業爭取寬裕的調查時間。但是由于農戶耕地承包經營登記資料在財政部門，涉及保密工作，有時收集此資料，存在一定難度。

解決對策：由國土部門出面，跟當地財政部門充分銜接，說明闡述清楚永久基本農田劃定的重要意義，在必要的時候，可以跟財政部門簽訂保密協議，保證不將農戶耕地承包經營登記資料泄漏出去，僅僅用于永久基本農田劃定工作。

（二）保護責任調查

此次永久基本農田劃定工作要求基本農田調查要落地到戶，就是說要將基本農田保護地塊與當地農戶對應起來，但根據XXX地形地貌特點及當前農民種糧實際情況，做到戶戶與地塊對應一致有一定的困難。

解決對策：（1）編制高精度的永久基本農田劃定外業調查工作底圖，最好能有相配套的高分辨率的影像圖（DOM），提高外業調查的準確度和效率；（2）務必召集到當地熟悉本村農田分戶情況的老領導，現場指認田塊與農戶對應關系，提高調查準確度及效率。

（三）建議

根據我單位長期從事野外調查的工作經驗和親身體會，為做好XXX永久基本農田劃定工程項目，我單位提出以下幾點建議：

第一，上級支持，縣鄉領導重視，廣泛宣傳動員是搞好工作的前提

永久基本農田劃定，包括基本農田區位調整和劃定、耕地保護責任調查（落地到戶）、基本農田占用和補劃、基本農田保護標志牌調查以及耕地地力調查等多項調查內容。這些工作，不僅涉及縣鄉政府與國土資源部門，也涉及農業部門和財政部門。只有在兩級政府的領導下，才能確保調查經費，才能順利收集農業部門的地力調查資料，才能全面收集財政部門的農戶基礎信息，才能促進村委會與村民組長積極參與耕地保護責任的實地調查工作。

第二，村組干部負責，積極主動參與是完成工作的關鍵

在永久基本農田劃定工作中，耕地保護責任調查是最主要的一項調查任務。耕地保護責任調查離不開村委會、村民組長的參與。技術調查員的生活需要村組干部的安排，耕地保護責任人的確認跟需要村委會與村民組長在實地進行耕地保護責任認定。因此，村組干部是否負責，是否積極主動參與，是加快外業調查工作進度，確保外業調查質量的關鍵。

第三，農戶信息資料，全面系統收集是提高進度的保證

外業調查需要填寫各類表格中，《耕地保護責任調查表》是最主要的表格，也是工作量最大的表格，還是外業調查成果質量的最主要標示之一。

我國的農民耕種補貼政策，使鄉鎮財政所均具有比較全面的《農戶承包直補信息表》。該《信息表》包括戶主姓名、身份證號碼、承包責任田面積等信息，是永久基本農田劃定的耕地保護責任調查中“落地到戶”最基本信息。外業調查前，全面系統的收集《農戶承包直補信息表》，并分別以村組為單位加以整理，通過文件轉換錄入外業調查前準備中的《耕地保護責任調查》，可在外業調查中節省大量的耕地承包農戶問詢時間、登記時間和表格資料整理時間，極大地促進外業調查進度。

這就像我們身處喧囂的鬧市，卻在渴望山清水秀的僻靜之地。心若靜，何處都是水云間，都是世外桃源，都是僻靜之所，心若浮躁，不管你居所何處，都難寧靜。

　　其實，很多人懼怕喧囂，卻又怕極了孤獨，人實在是矛盾的載體。然而，人的最高境界，就是孤獨。受得了孤獨，忍得了寂寞，扛得住壓力，才能成為生活的強者，才不會因為生活的暗礁而失去對美好事物的追求。

　　常常喜歡靜坐，沒有人打擾，一個人，也有一個人的宿醉。面對這喧囂塵世，安靜下來的時光，才是最貼近心底的那一抹溫柔，時光如水，靜靜流淌。

　　即便獨自矗立夜色，不說話，也很美。這恬淡時光，忘卻白日的傷感，撿起平淡，將靈魂在寧靜的夜色里放空。

　　回頭看看曾經走過的路，每一個腳印，都是豐富而厚重的，是對未來的希望，是對生活的虔誠。

　　我們都是生活里的平凡之人，不管一天中多么努力，多么辛苦，老天總是會給你時不時的開個玩笑，可能有些玩笑，來的有點猛，有點不知所措，但是又怎么樣呢？

　　你要知道，人的能力和智慧是無窮的。面對生活的暗礁，我們只能用坦然的心態去接受它，然后盡量去改變它，讓它激起生命的浪花。即使改變不了，只要努力了，就不言后悔。

　　有時候，難過了，想哭就哭出來，哭又不是罪，哭完了繼續努力，總有一天，時間會告訴你，你的眼淚是不會白流的。沒有苦難的人生，它一定是不完美的。

　　生命里，沒有一帆風順，總有一些看不見的暗礁等著你，既然注定要撞上，那就努力尋找岸的方向。

　　只要不放棄，一定有抵達岸邊的希望，若選擇放棄，那么岸依然是岸，死神只會離你越來越近。能和災難抗衡，能珍惜生命的人，那么他的人生一定不會太灰暗。只要你不放棄自己，生活就不會放棄你，成功的希望就會被實現。

　　凡事成功的人，經歷生活的暗礁，那是必然途徑。生命路上的災難和創傷，會讓你更好的前進。

　　行走塵世間，保持好心態，一切都有可能被改變，當別人在為你吶喊助威時，自己千萬不要放棄，不要半途而廢，前功盡棄。只要堅持，生命一定會被你改寫。

　　人生何其短，千萬不要讓過往和未來，羈絆住今天的心情，應該尊重生命，珍惜時光，活好每一天。

　　林清玄說：“今天掃完今天的落葉，明天的樹葉不會在今天掉下來，不要為明天煩惱，要努力地活在今天這一刻。”還有一句話叫，昨天的太陽曬不干今天的衣裳。

　　假若有人問，你的一生有多長？請告訴他，只有三天，昨天，今天和明天。在這三天的生命里，昨天我們已經浪費掉了，明天不一定屬于你，那你的時間就只有今天，所以不珍惜今天的人，就不配擁有明天。

　　常常喜歡靜坐，沒有人打擾，一個人，也有一個人的宿醉。面對這喧囂塵世，安靜下來的時光，才是最貼近心底的那一抹溫柔，時光如水，靜靜流淌。

　　即便獨自矗立夜色，不說話，也很美。這恬淡時光，忘卻白日的傷感，撿起平淡，將靈魂在寧靜的夜色里放空。

　　回頭看看曾經走過的路，每一個腳印，都是豐富而厚重的，是對未來的希望，是對生活的虔誠。

生命里，沒有一帆風順，總有一些

看不見的暗礁等著你，既然注定要撞上，那就努力尋找岸的方向。

　　凡事成功的人，經歷生活的暗礁，那是必然途徑。生命路上的災難和創傷，會讓你更好的前進。

　　人生何其短，千萬不要讓過往和未來，羈絆住今天的心情，應該尊重生命，珍惜時光，活好每一天。

【篇三】永久基本農田核實整改補劃

占用補劃永久基本農田圖

1、以現狀圖作為底圖，去除線狀地物以及地類界線。

2、圖件要素涉及的顏色

◆城市周邊范圍顏色（RGB）為255,0,255（品紅色），線寬1.0;

◆線路顏色（RGB）為255,0,0（大紅色），線寬1.0-1.5;

◆補劃圖中的補劃永久基本農田顏色（RGB）為0,0,255（純藍）；

◆占用圖中占用永久基本農田顏色（RGB）為0,255,0（亮綠）；

◆永久基本農田顏色（RGB）為255,255,0（亮黃色）。

3、DLTB圖層分為顏色與填充符號兩個圖層，顏色層在最底層透明度為50%，符號層在最上層（填充符號為黑色）。

4、圖件比例尺選擇1:20000,1:50000或者1:100000。

5、圖框左側距圖紙邊緣3cm，右側距圖紙邊緣2.5cm

6、圖框選擇Double Graded，修改外線偏移距離為4，內線偏移距離為0。

7、指北針選擇第三個。圖框選擇單線，根據圖紙尺寸選擇相應尺寸。

8、城市周邊范圍在圖中完全顯示

9、其余事項可參考相關制圖規范

10、關于行政區界線，根據JXLX選取縣界、鎮界（線寬0.8）、村界（線寬0.5）合并。

現狀及規劃圖制圖要求

1、線路顏色（RGB）為0,0,255（純藍），線寬為1.0。

2、規劃調整后，線路填充顏色（RGB）為250,150,50。

3、關于行政區界線，根據JXLX選取縣界、鎮界（線寬0.8）、村界（線寬0.5）合并

4、規劃圖斑填充顏色后，選擇添加值，然后點擊完成列表，選擇要添加的要素，點擊確定。例行檢查

5、地類圖斑去掉地類界線

6、JSYDGZQ按照管制區類型代碼合并，線寬1.0

7、基本農田圖斑要進行合并，顯示合并后圖斑邊線，顏色（RGB）為0,255,0（亮綠），線寬0.8。

【篇四】永久基本農田核實整改補劃

××縣全面核實永久基本農田劃定成果和劃定永久基本農田儲備區工作實施方案

為全面核實我縣永久基本農田劃定成果、扎實推進永久基本農田儲備區劃定工作，根據《自然資源部、農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規〔××〕1號）、《××省自然資源廳、××省農業農村廳關于全面核實永久基本農田劃定成果和劃定永久基本農田儲備區的通知》等文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體思想

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，以確保國家糧食安全和農產品質量安全為目標，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，構建保護有力，集約高效、監管嚴格的永久基本農田特殊保護新格局，牢牢守住耕地紅線。

（二）基本原則。

堅持從嚴保護。堅守十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體理念，強化永久基本農田特殊保護意識，將永久基本農田作為國土空間規劃的核心要素，擺在突出位置，強化永久基本農田對各類建設布局的約束，嚴格控制非農建設占用，保護利用好永久基本農田。

堅持底線思維。堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、糧食生產能力不降低、農民利益不受損四條底線，永久基本農田一經劃定，要納入國土空間規劃，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，充分尊重農民自主經營意愿和保護農民土地承包經營權，鼓勵農民發展糧食和重要農產品生產。

堅持問題導向。凡是存在劃定不實、補劃不足、非法占用、查處不力等問題的，查明情況、分析原因，提出分類處置措施，落實整改、嚴肅問責，確保永久基本農田數量不減、質量提升、布局穩定。

堅持權責一致。充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，完善監督考核制度，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）主要負責人要承擔起耕地保護第一責任人的責任，健全管控、建設和激勵多措并舉的保護機制。

【篇五】永久基本農田核實整改補劃

XX工程項目

占用和補劃永久基本農田的土地利用總體規劃修改方案暨永久基本農田補劃方案

一、項目概況

XX縣XX工程項目，該項目為《XX省2013-2017年農村渡口渡改橋建設方案》內明確的渡改橋項目，項目應由XX縣發展與改革委員會審批，符合受理占用永久基本農田的重大建設項目用地預審范圍。

本項目完全符合XX省渡口改橋建設方案，項目的建設連通大渡河兩岸，有效縮短大渡河兩岸群眾出行時間及距離，大大提高出行效率，保障兩岸居民出行安全，減少了渡口存在的安全隱患，以及渡口客運貨運數量的限制，使兩岸群眾生產生活水平得到了提高，兩岸鄉鎮在互惠互利中共同發展，項目用地符合國家土地供應政策。

項目用地涉及XX省XX市XX縣。

項目申請用地總面積2.3206公頃,其中農用地1.3760公頃（耕地0.4605公頃，永久基本農田0.4231公頃），建設用地0.1952公頃，未利用地0.7494公頃。

二、規劃修改的原則和依據

（一）規劃修改原則

1、保護永久基本農田原則：規劃修改應以保護耕地為前提，確保規劃修改后永久基本農田保護面積不減少，質量有提高。

2、節約集約用地原則：規劃修改涉及的用地項目，應符合節約集約用地相關要求、準入條件和行業用地標準等。

3、符合國家產業政策和供地政策的原則：規劃修改涉及的項目要符合國家相關產業政策、規劃和土地供應政策，不得隨意調整。

（二）規劃修改依據

1、《中華人民共和國土地管理法》（2014 年修正版）；

2、《中華人民共和國基本農田保護條例》（2011年）；

3、《關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》自然資規〔2018〕3號；

4、《XX省國土資源廳轉發國土資源部關于嚴格土地利用總體規劃實施管理的通知》（XX國土資發〔2012〕148 號）；

5、《XX省國土資源廳關于嚴格規范土地利用總體規劃調整的通知》（XX國土資發〔2013〕9 號）；

6、《XX市國土資源局關于抓緊做好土地規劃局部調整工作的通知》（XX國土資發〔2018〕401 號）；

7、《XX縣土地利用總體規劃（2006-2020 年）》（2016年調整完善版）。

三、規劃修改方案

（一）規劃修改總體情況及指標調整情況

本次修改主要調整XX縣XX工程項目占用的永久基本農田，該項目用地在年度用地計劃內。規劃修改前后，項目涉及的XX縣耕地保有量、永久基本農田、建設用地總規模、新增建設用地等規劃控制指標均不做調整，永久基本農田調出永久基本農田為XX鎮，補劃永久基本農田在XX鄉。

（二）土地用途區調整情況

規劃修改后，相應調整修改了XX縣XX鎮和XX鄉的基本農田保護區與一般農田區，其余用途區均未做調整。

（三）占用永久基本農田的必要性

XX縣XX工程項目為農村道路，本著嚴格保護耕地和永久基本農田、節約集約用地的原則，積極避讓永久基本農田和生態紅線。由于渡改橋建設需要、避讓地質災害隱患點、保障道路和行車安全等多方面因素，不可避免需要占用一定數量的永久基本農田。

（四）占用永久基本農田的合理性

通過綜合考慮建設成本、工程施工難易度、占用永久基本農田不同情況，項目修建主要通過截彎取直、適度加大挖填方、修筑合理的高邊坡以減少工程占地，以期達到減少占用永久基本農田的目的。經實地踏勘論證后，通過綜合考慮將擬占用永久基本農田的用地范圍與永久基本農田劃定數據庫套合進行分析，本項目擬占用永久基本農田0.4231公頃（含水田面積0.0000公頃），涉及永久基本農田圖斑2個，累計調出地塊2個，位于XX鎮XX村，調出永久基本農田平均質量等別10。

（五）踏勘論證后認為符合要求的情形

通過踏勘論證，認為該項目建設方案符合供地政策和保護耕地、節約集約用地的要求，用地選址和用地規模比較合理，占用永久基本農田必要、合理，規劃修改方案暨永久基本農田補劃方案切實可行。

按照永久基本農田劃定要求，XX縣XX工程項目占用永久基本農田補劃永久基本農田地塊1個，分別位于XX縣XX鄉松林村，補劃面積0.4231公頃（其中旱地0.4231公頃，水田0.0000公頃），平均質量等別9。

四、結論

經踏勘和論證研究后，XX縣XX工程項目占用永久基本農田綜合考慮了線路選址方案、工程建設成本等多方面因素，具有修改的必要性與合理性，補劃的永久基本農田已通過省級自然資源主管部門論證審核，永久基本農田補劃方案切實可行；項目規劃修改不影響XX縣規劃實施，補劃永久基本農田后也不影響全縣永久基本農田保護任務完成。補劃后的永久基本農田將按照規定程序納入土地利用總體規劃并上圖入庫，納入法定保護任務。

附件：1. XX縣XX工程項目占用永久基本農田情況表

2. XX縣XX工程項目占用永久基本農田補劃情況表

3. 調出圖斑影像與舉證照片

4. 補劃地塊影像與舉證照片

5. 項目建設占用永久基本農田分布示意圖

6. 項目建設占用補劃永久基本農田分布示意圖

7. 項目建設占用永久基本農田拐點坐標表

8. 項目建設占用補劃永久基本農田拐點坐標表

9. XX縣XX工程項目土地利用總體規劃修改局部圖（修改前）

10. XX縣XX工程項目土地利用總體規劃修改局部圖（修改后）

附件1 XX縣XX工程項目

占用永久基本農田情況表

填表單位：

XX縣自然資源和規劃局

面積單位：公頃（0.0000）

占用圖斑

所在縣（市、區）名稱

標識碼

占用永久基本農田

質量等別

共計

城市周邊

城市周邊以外區域

小計

耕地面積

其他

質量等別

小計

耕地面積

其他

質量等別

水田

欄1

欄2

欄3

欄4

欄5

欄6

欄7

欄8

欄9

欄10

欄11

欄12

欄13

欄14

欄15

XX縣

231069

0.3675

XX縣

231079

0.0556

合計（平均質量等別）

——

0.4231

10.1

注：1.欄4=欄5+欄10；欄5=欄6+欄8；欄6≥欄7；欄10=欄11+欄13；欄11≥欄12。
2.欄3“標識碼”為縣級永久基本農田劃定數據庫中基本農田圖斑圖層屬性結構字段數值，不另行編號。
3.欄9、欄14和欄15“質量等別”為最新年度耕地質量等別數據庫中的國家土地利用等，等別在1-15等之間，非耕地的不填寫質量等別；其中，縣域小計（平均質量等別）、合計（平均質量等別）為質量等別加權平均數，保留一位小數。
4.“城市周邊”為項目占用縣級永久基本農田數據庫中城市周邊永久基本農田占用情況。
5.“其他”為繼續保留的原有基本農田的可調整地類、確定為名優特新農產品生產基地的其他農用地等。

審核人：審核日期：年月日填表人：填表日期：年月日

附件2 XX縣XX工程項目

占用永久基本農田補劃情況表

填表單位：

XX縣自然資源和規劃局

面積單位：公頃（0.0000）

補劃圖斑

所在縣（市、區）名稱

標識碼

補劃永久基本農田

共計

城市周邊

城市周邊以外區域

質量等別

耕地面積

質量等別

耕地面積

質量等別

水田

欄1

欄2

欄3

欄4

欄5

欄6

欄7

欄8

欄9

欄10

欄11

XX縣

568

0.4231

縣域小計（平均質量等別）

0.4231

合計（平均質量等別）

——

0.4231

注：1.欄4=欄5+欄8；欄5≥欄6；欄8≥欄9。
2.欄3“標識碼”為基本農田儲備區中屬性結構字段數值，不另行編號。
3.欄7、欄10和欄11“質量等別”為最新年度耕地質量等別數據庫中的國家土地利用等，等別在1-15等之間；其中，縣域小計（平均質量等別）、合計（平均質量等別）為質量等別加權平均數，保留一位小數。
4.欄5“城市周邊”為城市周邊范圍線內補充為永久基本農田的耕地圖斑情況。

審核人：審核日期：年月日填表人：填表日期：年月日

附件3 調出圖斑影像與舉證照片

調出地塊1、2

影像截圖

影像來源

2020年第三次國土調查影像

實地照片

位置：XX縣XX鎮XX村

舉證時間：2021年2月

附件4 補劃地塊影像與舉證照片

補劃地塊1（BSM: 652639）

影像截圖

影像來源

2020年第三次國土調查影像

實地照片

位置：XX縣XX鄉XX村

舉證時間：2021年2月

附件5 項目建設占用永久基本農田分布示意圖

項目占用基本農田明細表（一）

單位：公頃

調出編號

圖形面積

占用地類

地塊位置

耕地質量等級

所涉基本農田圖形面積

所涉基本農田圖斑面積

調出凈面積

0.3675

旱地

XX縣XX鎮XX村

0.3675

0.0556

旱地

XX縣XX鎮XX村

0.0556

制圖單位：XX縣自然資源和規劃局比例尺 1:10000

縣自然資源和規劃局審查意見

市自然資源和規劃局審查意見

省自然資源廳審查意見

附件6 項目建設占用補劃永久基本農田分布示意圖

項目補劃基本農田明細表（一）

單位：公頃

地塊編號

圖形面積

所涉圖斑圖形面積

所涉圖斑圖斑面積

田坎系數

線狀地物面積

所占長度

圖斑長度

扣除比例

扣除線狀面積

扣除地類面積

補劃面積

0.4950

0.17

0.0719

0.4231

制圖單位：XX縣自然資源和規劃局比例尺 1:10000

縣自然資源和規劃局審查意見

市自然資源和規劃局審查意見

省自然資源廳審查意見

附件7 項目建設占用永久基本農田拐點坐標表

占用圖斑序號

所在縣（市、區）名稱

標識碼

占用永久基本農田圖斑拐點坐標

耕地

質量等別

Y坐標

X坐標

水田

旱地

XX縣

231069

0.3675

XX縣

231079

0.0556

附件8 項目建設占用補劃永久基本農田拐點坐標表

補劃圖斑序號

所在縣（市、區）名稱

標識碼

占用永久基本農田圖斑拐點坐標

耕地

質量等別

Y坐標

X坐標

水田

旱地

XX縣

568

0.4231

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