云南省創(chuàng)新團隊培養(yǎng)實施辦法 （征求意見稿）

　第一章

　總 則 第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮創(chuàng)新團隊的人才集聚效應(yīng)和高層次科技人才的引領(lǐng)帶動作用，重點培養(yǎng)建設(shè)一批優(yōu)秀的省級創(chuàng)新團隊，提高云南省自主創(chuàng)新能力，提升重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域的核心競爭力，根據(jù)國家及云南省關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的相關(guān)要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　第二條 云南省創(chuàng)新團隊（以下簡稱“省創(chuàng)新團隊”），是指由團隊成員在長期科學(xué)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果推廣等合作基礎(chǔ)上形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，具有明確的團隊創(chuàng)新目標和較強穩(wěn)定性的創(chuàng)新集體。

　第三條 申報團隊以“單位+研究方向或領(lǐng)域+省創(chuàng)新團隊培育對象”命名，入選后成為云南省創(chuàng)新團隊培育對象（以下簡稱“培育對象”），進入培育期，培育周期為 3 年。培育期滿通過考核的授予“云南省創(chuàng)新團隊”稱號，以“云南省+研究方向或領(lǐng)域+創(chuàng)新團隊”命名。

　第四條 本辦法適用于省創(chuàng)新團隊的選拔培養(yǎng)、考核評價及監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

　 第五條 省創(chuàng)新團隊建設(shè)和管理遵循“擇優(yōu)選拔，目標考核，動態(tài)管理”的原則。

　第二章

　選拔培養(yǎng) 第六條 團隊應(yīng)具有相對穩(wěn)定的研究方向和共同研究的科學(xué)技術(shù)問題，合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。

　以基礎(chǔ)研究為重點的團隊，研究開發(fā)方向應(yīng)屬于我省優(yōu)勢特色學(xué)科領(lǐng)域，并與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，主要從事對我省經(jīng)濟增長、社會進步有重要意義的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　以應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)為重點的團隊，應(yīng)圍繞我省重點發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)需要解決的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)開展科研工作，開展有明確的技術(shù)路線、能產(chǎn)生重大經(jīng)濟或社會效益的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)開發(fā)與推廣，產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益顯著。以高等院校、科研機構(gòu)為主體開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的團隊須與企業(yè)有穩(wěn)定的合作關(guān)系。

　第七條 團隊學(xué)術(shù)技術(shù)水平和的協(xié)同創(chuàng)新能力應(yīng)在同行中處于領(lǐng)先水平或具有明顯優(yōu)勢，研究開發(fā)工作已取得突出成績，具有明顯的創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

　第八條 團隊依托單位須為我省行政轄區(qū)內(nèi)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。應(yīng)有完善的科技管理制度和運行機制。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、多學(xué)科融合。

　第九條 團隊帶頭人應(yīng)具備下列條件：

　（一）基本條件

　1. 熱愛祖國、遵紀守法，有良好的政治素質(zhì)、思想品德、科學(xué)道德、職業(yè)道德和嚴謹務(wù)實的學(xué)風(fēng)。

　2. 在科研生產(chǎn)一線工作，且具有較高的學(xué)術(shù)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，具有較強的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力，在研究開發(fā)團隊中發(fā)揮核心作用。在依托單位有人員穩(wěn)定的研究團隊，有開展工作的創(chuàng)新平臺。

　3. 年齡一般為 55 周歲（含）以下，具有學(xué)士（含）以上學(xué)位、副高（含）及以上專業(yè)技術(shù)職稱，人事關(guān)系隸屬創(chuàng)新團隊依托單位。

　4. 科研誠信良好，承擔(dān)的科研項目在執(zhí)行過程中沒有無正當(dāng)理由逾期未驗收等不良記錄。

　5. 未在已入選的省創(chuàng)新團隊（培育對象）中擔(dān)任團隊帶頭人或核心成員。

　（二）核心條件 除基本條件外，近 5 年還應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

　1. 國家科學(xué)技術(shù)獎項目的主要完成者；省科學(xué)技術(shù)獎項目的主要完成者，特等獎、一等獎（排名前 5）1 項、或者二等獎（排名前 3）1 項、或者三等獎（排名前 2）2 項。

　2. 作為主要完成人獲得新藥證書 1 項以上，或者動物新品種權(quán) 1 項（排名前 2），獲得國家新品種審定登記鑒定植物新品種權(quán) 5 項（排名前 2）以上，獲得國家植物新品種保護授權(quán)證書（排名前 2）。取得國家行業(yè)標準 3 項（排名前 2），或者行業(yè)標準

　和地方標準 5 項以上（至少 2 項排名第 1）。

　3. 作為主要完成人（排名前 3）參與國家科技重點研發(fā)計劃等科技計劃、國家重大工程項目、國家自然科學(xué)基金項目（重大、重點）1 項以上；或者主持 NSFC—云南聯(lián)合、杰青、優(yōu)青、云南省科技廳科技計劃項目（重大科技專項、重點研發(fā)專項）、云南省基礎(chǔ)研究計劃項目（省杰青、重大項目、重點項目）1 項以上。并且主持或參與的項目與擬申報的創(chuàng)新團隊主要研究方向基本一致。

　4. 主持財政支持經(jīng)費 100 萬元以上的其它科研創(chuàng)新項目，并取得同行公認的重要成績，主持項目與擬申報的創(chuàng)新團隊主要研究方向一致。

　5. 作為第一發(fā)明人獲得國家發(fā)明專利授權(quán)和國際 PCT 專利3 項及以上，且專利已實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，獲得 100 萬元及以上轉(zhuǎn)化收益，或?qū)＠D(zhuǎn)化方獲得專利轉(zhuǎn)化 500 萬元以上直接利潤。與企業(yè)有實質(zhì)性合作，科技成果轉(zhuǎn)化取得突出成效。

　6. 作為第一作者或通訊作者以申報單位作為第一完成單位發(fā)表的具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊、業(yè)界公認的國際頂級或重要科技期刊的論文 3 篇及以上，對論文實行代表作制度，代表作數(shù)量原則上不超過 5 篇，國內(nèi)科技期刊發(fā)表的論文數(shù)量原則上應(yīng)不少于代表作數(shù)量的 1/3。

　7. 在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)影響力，擔(dān)任中華醫(yī)學(xué)會一級學(xué)會常委，或云南省醫(yī)學(xué)會專科委員會主任委員；或在疾病防治

　研究領(lǐng)域具備帶領(lǐng)團隊開展臨床研究的基礎(chǔ)和條件：作為組長單位負責(zé)人組織開展并完成至少一項大規(guī)模、多中心的循證評價研究或防、診、治新技術(shù)、新方法的應(yīng)用評價研究或診療規(guī)范和療效評價研究及轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，具備獲得重大成果的潛力。

　（三）放寬條件 在相關(guān)領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、關(guān)鍵性技術(shù)研究，取得重大創(chuàng)新突破，作出突出貢獻，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益，創(chuàng)新成果得到同行公認，科技創(chuàng)新成果對云南省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重大科技支撐作用的，可不受職稱、學(xué)歷、等條件限制，申報時須提交相關(guān)證明材料。

　第十條 團隊成員應(yīng)符合下列條件：

　（一）團隊成員結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定，一般由 10 至 15 人組成，其中核心成員 5 人以上（依托單位人員與參加單位人員占比不低于4:1）； （二）團隊科研成員專業(yè)結(jié)構(gòu)及業(yè)績成果應(yīng)與創(chuàng)新團隊主要研究方向緊密相關(guān)。

　（三）核心成員應(yīng)具有碩士學(xué)位或副高級以上專業(yè)技術(shù)資格。在相關(guān)領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、關(guān)鍵性技術(shù)研究，取得重大創(chuàng)新突破、作出突出貢獻，創(chuàng)新成果得到同行公認，科技創(chuàng)新成果對云南重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重大科技支撐作用的，不受學(xué)歷、職稱、獎項、項目等條件限制，申報時須提交相關(guān)證明材料。

　（四）核心成員應(yīng)科研誠信良好，承擔(dān)的科研項目在執(zhí)行過程中沒有無正當(dāng)理由逾期未驗收等不良記錄。

　（五）核心成員未在入選的培育對象或授予“云南省創(chuàng)新團隊”稱號不滿 3 年（含）的省創(chuàng)新團隊中擔(dān)任核心成員；未在已入選的省創(chuàng)新團隊（培育對象）擔(dān)任團隊帶頭人。

　第十一條 團隊一般以業(yè)績優(yōu)秀并有人才梯隊的國家或省級科研平臺為依托，具備開展研發(fā)的工作條件和環(huán)境氛圍，有健全的運行管理機制和激勵機制。團隊帶頭人及成員有充足的時間和精力從事創(chuàng)新性研究工作。

　第 十二 條 申報程序 （一）申報。根據(jù)年度申報通知，團隊帶頭人填寫培育對象選拔申請書，向依托單位申請。

　（二）推薦。團隊依托單位對申報材料進行審查，并將擬推薦的團隊基本情況在本單位公示不少于 5 個工作日。公示無異議的，報單位科技主管部門審核后上報。

　（三）評審。省科技廳邀請有關(guān)專家組成專家組進行評審，提出專家組建議。

　（四）審定。根據(jù)專家組建議，省科技廳研究確定擬入選團隊名單。

　（五）公示。擬入選團隊名單確定后，通過省科技廳門戶網(wǎng)站向社會公示不少于 5 個工作日。

　（六）入選。經(jīng)公示無異議的，省科技廳正式印發(fā)入選團隊名單。

　（七）簽訂合同。由省科技廳與入選的培育對象及依托單位

　簽訂《云南省創(chuàng)新團隊培育對象培養(yǎng)合同書》，作為培育對象管理和考核評價的依據(jù)。

　第十三條 支持政策 （一）入選的培育對象每個團隊資助經(jīng)費 100 萬元，分年度撥付；鼓勵團隊依托單位按不低于 1:1 的比例匹配相應(yīng)經(jīng)費。團隊培養(yǎng)經(jīng)費主要用于開展創(chuàng)新性項目自主選題研究、團隊成員素質(zhì)提高、學(xué)術(shù)交流等。按照云南省科技計劃項目資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定管理使用，單獨核算。

　（二）優(yōu)先推薦申報國家及省級人才計劃。支持和推薦省創(chuàng)新團隊（培育對象）帶頭人及成員申報國家及省級有關(guān)高層次人才計劃和團隊建設(shè)計劃。選拔建設(shè)成效明顯、成績突出的團隊帶頭人及成員，進行專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W術(shù)交流，為團隊建設(shè)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

　（三）推薦申報國家科技計劃項目。擇優(yōu)推薦省創(chuàng)新團隊（培育對象）申報國家有關(guān)科技計劃項目，積極協(xié)調(diào)爭取科技部立項支持。

　（四）團隊帶頭人可直接納入省科技廳科技人才專家?guī)鞂＜遥S機抽取參加項目評審評估、結(jié)題驗收、評價獎勵評審等咨詢活動。

　（五）團隊依托單位應(yīng)創(chuàng)造工作條件，支持團隊帶頭人及其成員開展科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流及成果推廣。

　第十四條 云南省科技領(lǐng)軍人才作為帶頭人的團隊，不再重

　復(fù)安排培養(yǎng)經(jīng)費。

　第十五條 團隊申請材料的所有內(nèi)容不得涉密，從事國防安全類項目研究的團隊申請書及附件材料須經(jīng)所在單位進行保密審查，并出具不涉密證明。

　第三章

　考核評價 第十六條 培育對象 3 年培育期滿后，參加省科技廳組織的考核。團隊帶頭人應(yīng)當(dāng)按通知要求提交《云南省創(chuàng)新團隊培育對象考核申請書》及其附件材料，經(jīng)所在單位審查后報省科技廳審核。

　通過審核的，由省科技廳組織相關(guān)專家圍繞團隊建設(shè)情況、考核指標完成情況、科技成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)費管理使用情況等內(nèi)容，采取實地察看、會議綜合評議相結(jié)合的形式進行評定。

　第十七條

　根據(jù)專家組評定意見，省科技廳研究確定通過考核團隊名單。通過考核的團隊授予“云南省創(chuàng)新團隊”稱號，頒發(fā)《云南省創(chuàng)新團隊證書》。

　第十八條

　考核結(jié)果為不合格的培育對象，給予 1 年的整改期。整改期滿后，進行再次考核。考核仍不合格的取消培育對象資格。3 年培育期滿因客觀原因?qū)е虏荒芡瓿赡繕巳蝿?wù)的，可申請延期 1 年參加考核，考核不合格的取消培育對象資格。

　第十九條 團隊被授予“云南省創(chuàng)新團隊”稱號后，須連續(xù) 3年向省科技廳報送團隊年度建設(shè)情況及績效，如取得重大標志性成果應(yīng)及時向省科技廳報告。

　第四章 監(jiān)督管理 第二十條 省科技廳負責(zé)省創(chuàng)新團隊培養(yǎng)管理與服務(wù)，研究制定相關(guān)管理制度，指導(dǎo)相關(guān)單位履行團隊服務(wù)保障和監(jiān)督管理職責(zé)，統(tǒng)籌做好選拔培養(yǎng)、考核評價、績效管理等工作。

　推薦單位負責(zé)對所推薦的省創(chuàng)新團隊的服務(wù)、管理、監(jiān)督。

　團隊依托單位是省創(chuàng)新團隊管理服務(wù)的責(zé)任主體，要及時了解和掌握團隊建設(shè)情況和經(jīng)費使用情況，協(xié)助解決團隊建設(shè)中遇到的困難和問題，按照本辦法落實團隊培養(yǎng)保障條件，積極為團隊創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　第二十一條 因為依托單位變更、團隊研究領(lǐng)域拓展、團隊帶頭人發(fā)生調(diào)動、退休、病故、受到刑事處罰等重大變化或者團隊核心成員發(fā)生變化，需要變更依托單位名稱、團隊名稱、團隊帶頭人、或者團隊核心成員等團隊重要信息的，團隊依托單位須及時向省科技廳報備，或在每年報送團隊年度建設(shè)情況及績效的同時提出變更申請。

　團隊帶頭人發(fā)生調(diào)動、退休或年齡超過 65 歲、病故、受到刑事處罰等重大變化，導(dǎo)致團隊帶頭人不能實際繼續(xù)履行職責(zé)的，原則上應(yīng)進行團隊帶頭人變更。變更后團隊帶頭人須符合本辦法第九條規(guī)定的條件。

　第 二十二 條 團隊核心成員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

　培育期內(nèi)團隊核心成員原則上不得退出。

　授予“云南省創(chuàng)新團隊”稱號不滿 3 年（含）的省創(chuàng)新團隊核

　心成員，確因需要退出的，應(yīng)經(jīng)團隊帶頭人和所在單位同意后報省科技廳備案。

　省創(chuàng)新團隊核心成員作為團隊帶頭人另行申報本專項的，應(yīng)退出原團隊并報省科技廳備案，自報備之日前，所取得的業(yè)績成果不納入新申報團隊的業(yè)績成果。

　第 二十三 條 省創(chuàng)新團隊（培育對象），建立績效目標的申報、跟蹤、評估及結(jié)果應(yīng)用的全過程績效管理機制。要按照省財政專項資金管理要求，向省科技廳報送團隊年度建設(shè)情況及績效，績效評價結(jié)果作為團隊考核評價的重要依據(jù)。

　第 二十四 條

　培育對象培養(yǎng)期間，培養(yǎng)合同書內(nèi)容原則上不得調(diào)整。因客觀原因確需調(diào)整合同內(nèi)容的，由團隊帶頭人提出書面申請，經(jīng)推薦部門審核，報省科技廳審批。

　因依托單位或帶頭人由于不可抗力因素，客觀上造成團隊培養(yǎng)任務(wù)不能繼續(xù)實施的，依托單位或科技主管部門應(yīng)及時提出終止申請，經(jīng)省科技廳批準后，予以終止。

　第二十 五 條 團隊帶頭人和所在單位對申報材料的真實性負責(zé)。團隊帶頭人及成員應(yīng)當(dāng)誠實守信，遵守國家法律法規(guī)，對弄虛作假的，經(jīng)查實取消省創(chuàng)新團隊或培育對象資格，列入科研信用記錄，并按相關(guān)規(guī)定實施相應(yīng)的信用約束和懲戒。

　審核推薦單位不按標準審核或把關(guān)不嚴造成失職失責(zé)的，取消該單位當(dāng)年推薦資格；惡意上報虛假信息，參與騙取入選的，取消團隊依托單位或項目負責(zé)人 3 年內(nèi)申報省科技計劃項目和

　省人才項目的資格，情節(jié)嚴重、造成惡劣影響、觸犯法律法規(guī)的，由相關(guān)單位按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

　第二十 六 條 因單位不落實承諾的配套條件，導(dǎo)致團隊建設(shè)工作無法實施和團隊培育目標任務(wù)無法完成的，所在單位 3 年內(nèi)不得申報省創(chuàng)新團隊專項。

　第 二十七 條 有下列情形之一的，經(jīng)查實取消省創(chuàng)新團隊（培育對象）資格。如違反省財政科技經(jīng)費相關(guān)規(guī)定的，由審核推薦單位負責(zé)督促團隊依托單位按原渠道繳回經(jīng)審計的財政經(jīng)費。

　（一）團隊帶頭人及成員違反職業(yè)道德，學(xué)術(shù)不端造成不良影響的； （二）團隊帶頭人及成員觸犯國家法律法規(guī)的； （三）團隊帶頭人發(fā)生重大變化，不按規(guī)定向省科技廳提交團隊帶頭人變更申請的；或連續(xù) 2 年不提交績效報告的。

　（四）嚴重違反財政科技經(jīng)費使用規(guī)定的； （五）培育對象再次考核評價結(jié)論不通過的； （六）培育期滿無故不參加考核的； （七）其它違反省科技廳科技計劃項目管理規(guī)定，不宜再作為省創(chuàng)新團隊（培育對象）的。

　第 二十八 條 參加省創(chuàng)新團隊選拔培養(yǎng)和考核評價工作的相關(guān)工作人員、評審專家和單位應(yīng)當(dāng)遵守創(chuàng)新團隊選拔考核管理的有關(guān)規(guī)定，不得徇私舞弊，不得利用人才信息從事各種違法違規(guī)

　行為。對違反規(guī)定的，由相關(guān)單位按規(guī)定追究責(zé)任。

　第五章

　附 則 第 二十九 條 本辦法由云南省科技廳負責(zé)解釋。

　第三十條 本辦法自 2020 年 7 月 日起施行，有效期至 2025年 7 月 日。《云南省創(chuàng)新團隊管理辦法》（云南省科學(xué)技術(shù)廳公告第 31 號公告）同時廢止。已入選培育對象、創(chuàng)新團隊的評價考核、管理服務(wù)等工作參照本辦法執(zhí)行。

推薦訪問： 云南省 征求意見 實施辦法