X XX 縣河湖管理范圍劃界實施方案

　為深入推進我縣河長制湖長制工作，全面加強全縣河湖管理，根據(jù)水利部《關(guān)于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》（X河湖〔2018〕XX 號）、省政府辦公廳《2019 年河長制湖長制工作要點和 2019 年河長制湖長制考核方案》（X 府廳字〔2019〕XX 號）、省河長辦《關(guān)于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》（X 河辦字〔2019〕XX 號）、省生態(tài)環(huán)境廳和省發(fā)改委《XX 省長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)工作方案》（X 環(huán)流域〔2019〕XX 號）、《XX 省水利廳辦公室關(guān)于加快推進 2020年度全省河湖管理范圍劃定工作的通知》（X 水辦建管字〔2020〕XX 號）等文件要求，2020 年完成我縣 9 條河流管理范圍劃界工作，結(jié)合我縣實際特制定本實施方案。

　一、指導(dǎo)思想 認真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于國家水安全戰(zhàn)略的重要講話精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《XX省河道管理條例》、《XX省水利工程條例》、《XX省湖泊保護條例》、《堤防工程設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準為依據(jù)，依法依規(guī)開展河湖管理范圍劃定工作。

　二、基本原則

　堅持以事實為依據(jù)，法律法規(guī)為準繩，安全穩(wěn)定為前提；堅持有利于明確具體河道管理主體及責任；堅持有利于防洪工程安全運行、河道安全行洪；堅持有利于維護河流健康和促進人水和諧；堅持有利于加強涉河建設(shè)項目管理和岸線資源的合理開發(fā)利用；堅持有利于開展水污染治理和水質(zhì)提升。

　三、目標任務(wù) （一）劃界目標任務(wù) 按照 2020 年底前基本完成河湖管理范圍劃定工作目標要求，2020 年我縣需完成 8 條流域面積 50~1000 平方公里河流管理范圍劃定工作。

　（二）補充完善 2019 年度河湖劃界工作成果 盡快補充完善 2019 年度 XX、XX 河劃界成果存在的未按任務(wù)要求完成圖上劃定工作、界樁公告牌未埋設(shè)、公告牌成果未按要求編寫、地理信息數(shù)據(jù)庫未按要求形成、相鄰市縣管理范圍線未銜接及圖上劃定與政府批準的管理范圍不一致等問題進行補充、修訂、完善。

　四、實施步驟 （一）

　編制方案。印發(fā)全縣河湖管理范圍劃界實施方案，明確河湖劃界名錄、工作目標、技術(shù)標準、實施步驟及劃界經(jīng)費測算，報縣人民政府批準，并報市水利局備案。

　（ 二）明確劃定標準（5月 31 日前完成）。原則上繼續(xù)沿用省水利廳 X 水建管字〔2019〕XX 號文附件 3“劃定標準”。

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好河流流域面積、防洪標準、洪水位高程、堤防等級、規(guī)劃堤防等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，開展必要的洪水位分析及測量工作，依法依規(guī)逐河（湖）逐段確定劃定標準。庫區(qū)河道管理范圍依據(jù)土地征用線（居民遷移線）劃定。

　（三）劃定管理范圍（8月 31 日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)劃定標準，逐河逐段劃定管理范圍。

　（四）成果審定（9月 30 日前完成）。為確保管理范圍劃定工作成果合規(guī)、真實和有效，縣水利局要組織相關(guān)單位、專家對管理范圍劃定最終成果進行技術(shù)審查。同時要重點關(guān)注相鄰市縣銜接等情況。

　（五）政府批準與公告（10月 31 日前完成）。劃定成果經(jīng)技術(shù)審核后，應(yīng)及時報請縣人民政府審定批準，并以政府批文、公告等形式及時通過媒體向社會發(fā)布。

　（六）公告牌和界樁設(shè)置（11月 30 日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在河湖顯著位置設(shè)立公告牌，或在已有的河長（湖長）公示牌上標注河湖管理范圍信息，同時進行公告牌和界樁的埋設(shè)。

　（七）資料整理及成果上報（12月 20 日前完成）。在設(shè)置公告牌和界樁后，采集公告牌和界樁坐標，制作公告牌、界樁成果表和點之記，劃界成果進行整理入庫，編制劃界工作報告。縣水利局負責劃定成果進行匯總并按時上報。

　五、工作要求

　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣充分認識加強河湖管理的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任主體，建立工作機制，強化監(jiān)督檢查，嚴格考核問責，抓好督辦落實。

　（二）統(tǒng)一技術(shù)標準。河湖管理范圍劃定工作應(yīng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，測繪平面坐標系統(tǒng)統(tǒng)一采用 2000 國家大地坐標系，投影為高斯正形投影 3°帶，中央經(jīng)線按測區(qū)地理位置選用117°，坐標成果資料中“Y”坐標不需加帶號。對原有資料圖件坐標系統(tǒng)不屬于 2000 國家大地坐標系的，工作開展后統(tǒng)一轉(zhuǎn)換至該坐標系統(tǒng)。

　（三）科學(xué)穩(wěn)妥劃界。河湖范圍劃界工作面廣量大、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨。嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準操作，要保證調(diào)查取證的真實性、可靠性，確保現(xiàn)狀清楚、界限明晰、群眾信服。要建立溝通指導(dǎo)機制，重大問題協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，對爭議邊界要及時協(xié)調(diào)解決，問題要明確答復(fù)。對列入劃界的河流，不能遺漏、瞞報、虛報，確保全覆蓋。

　（四）縣財政應(yīng)安排河湖劃界專項經(jīng)費，主要用于全縣8條河流劃界的測量、立樁等費用，確保河湖劃界工作如期完成。

　（五）強化督導(dǎo)考核。河湖管理范圍劃界工作已列入省、市河長制湖長制工作要點和考核方案。我縣加強管轄范圍內(nèi)河湖管理工作的檢查督導(dǎo)，按照“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，嚴格責任落實和責任追究，對河湖管理混亂、問題突出以及執(zhí)法嚴重不到位的要追究相關(guān)單位和人員的責任。

　（六）注重輿論宣傳。我縣加強河湖管理保護重要意義和相關(guān)法律法規(guī)制度的宣傳，加大對違法案件的曝光力度，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督與社會監(jiān)督的作用，形成河湖管理保護的良好氛圍。

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