吉林大學網絡教育學院

　2019-2020 學年第一學期期末考試《公文寫作》大作業

　 名 學生姓名

　 專業

　級 層次年級

　 學號

　心 學習中心

　 成績

　年

　 月

　 日

　作業完成要求：大作業要求學生 手寫，提供手寫文檔的清晰掃描圖片，并將圖片添加到 word文檔內，最終 wod 文檔上傳平臺，不允許學生提交其他格式文件（如 JPG，RAR 等非 word文檔格式），如有雷同、抄襲成績按不及格處理。

　一、名詞解釋（每小題 2 2 分，共 0 20 分）

　1、 公文 答：公文是指黨政機關、社會團體、企事業單位等各種法定的社會組織在處理公務過程 中形成并使用的文字材料。

　2、命令（令）

　答：命令（令）是國家行政機關及其領導人發布的指揮性和強制性的公文。它適用于依 照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

　3、意見

　答：意見是對重要問題提出見解和處理辦法時使用的文種。

　4、決議

　決議是指黨的領導機關就重要事項，經會議討論通過其決策，并要求進行貫徹執行 的重要指導性公文。

　5、決定：根據《2012 年黨政機關公文處理工作條例》的規定，決定是“適用于對重要事項 作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項”的公文。

　6、議案：議案，適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務 委員會提請審議事項。

　7、會議紀要：會議紀要是在會議記錄基礎上經過加工、整理出來的一種記敘性和介紹性的文件。

　8、通知：是要求下級機關、組織或人員辦理或周知的事項；發布行政法規和規章；批轉下級 機關公文，轉發上級、同級或不相隸屬機關公文時所使用的一種公文。

　9、通報：是黨政府機關和社會團體把工作情況、經驗教訓、好壞典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意義的事件通知所屬下級單位的公文文種。

　10、函：函是指不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項時 所使用的公文。

　二、簡答題 （每小題 5 5 分，共 0 40 分）

　1、公文的特點 答：（1）、內容和程序的合法性：公文的具體內容和制定程序必須， 符合法律和有關規章的規定，否則無效。

　（2）、形式和格式上的規范性。

?。?）、公文語體的簡明性，觀點嚴謹、鮮明，文字樸實、莊重。

?。?）、對機關工作的依賴性。機關工作是公文形成的基礎，公文是機關工作的專用工具。

　2、公文的構成要素 答：公文一般由度份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發問人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、答印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

　3、撰寫公文的基本要求 答：

　①要熟悉黨和國家的方針政策和有關的法規、規定; ②要了解實際情況; ③要遵循各項行文規則。

　4、命令（令）的使用范圍 答：命令(令)適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施； 嘉獎有關單位及人員。

　5、意見的種類 答：根據性質和用途的不同，可將意見分為以下四類。

　1.指導性意見 2.實施性意見 3.建議性意見 4.評估性意見 6、會議紀要的作用 答：《國家行政機關公文處理辦法》第九條第（十三）項規定：會議紀要適用于記載和 傳達會議情況和議定事項。就其基本特征而言，會議紀要應當算是一種實錄性公文，是在對 會

　議討論的事項加以歸納、整理的基礎上，將其反映出來的公文文種。上報上級機關的會議 紀要，往往還能起到反映情況、匯報工作的作用；下發下級機關的會議紀要，往往具有統一 認識、指導工作的作用；抄送平行機關或不相隸屬機關的會議紀要，則能起到交流信息、溝 通情況、知照事項的作用。

　7、通報寫作的基本要求 答：1.通報的內容必須具有典型性，即應選擇新穎的具有代表性的典型事例;選擇與推 進當前黨政中心工作密切相關的重要事項或重大情況，以便通報一點，帶動一片。使廣大干 部從中受到教育與啟示或引起廣泛的重視，進而對工作起到引導與促進的作用。

　2.通報的材料必須經過深入細致的調查和反復認真的核實，不得有半點虛假和錯漏。由 于通報屬普發性公文，影響面廣，因此，應特別慎重。如果通報的事實失真，不僅有損于通 報的權威性而且會在群眾中造成惡劣的影響。為此，對通報中涉及的時間、地點、人員姓名， (包括有關情況)、數據、事實情節、事情的原因與結果、群眾反映與處理決定等均應表達準 確。

　3.撰寫通報，應使用說明與敘述的表達方式，通過平實而具體的敘事與人情人理的分析， 使讀者心悅誠服，從而使通報達到倡導和鑒戒的作用。

　8、函的寫作要求 答：函頭通常使用只標識發文機關名稱而不標“文件”二字的信函式

　格式，寫明發文機關、事由和文種，其中文種要注明是函還是復函。

　正文一般由函請(復)緣由、函請(復)事項和尾語三部分組成。

　發函的開頭簡述原因和目的，復函則以引述來函的日期、文號或標題為起首語。

　事項部分，發函是寫告知、詢問、商洽或請求的內容，事項要明確具體，語氣要委婉懇

　切，提出要求應給對方留有余地，不要強人所難，有時可寫出自己的看法、打算，以供對方選擇參考;

　復函則針對來函提出的問題明確作答，切忌模棱兩可，答非所問。

　結尾部分，發函一般用“盼復”、“即請函復”、“請研究函復為盼”等作結;復函多用“特此函復”等結語，也可以不寫尾語。

　值得注意的是，公函結語一般不用“此致敬禮”、“祝工作順利”等祝頌語。

　三、論述題（每小題 0 10 分，共 0 40 分）

　1、公文的分類 答：（1）按公文性質與作用劃分的公文種類：指揮性公文、知照性公文、記錄性公文。

?。?）根據不同的行文關系，可分為：上行文件，下行文件，平行文件。

　（3）從公文的來源來劃分，可將一個機關的公文分為三個部分：對外文件、收來文件和內部文件。

　（4）根據文件的機密性質可分為：絕密文件，機密文件，秘密文件 2、意見的擬寫要點 答：（1）.開頭的寫作。意見的開頭部分一般概括性的說明制定意見的緣由、目的或依據。常用“現提出如下意見”作為承啟語轉入意見的主體部分。

?。?）.主體的寫作。意見的正文部分一般是解決“如何認識”和“如何解決”這兩個問題。文章的結構安排上應先寫原則性指導意見，后寫具體性指導意見；先寫理論性的認識，后寫具體的解決辦法。內容較多、篇幅較長的意見，可以用序號或小標題形式進行排列，以便文章結構更加清晰明朗。

?。?）.結尾的寫作。如果是上報的意見，在意見的結尾處可提出請求上級批轉的要求。如果是下發的意見，一般要求下級結合實際情況貫徹執行，不做強制性規定，同時，還可提出下級在貫徹執行中遇到的困難和問題應當及時報告，或者結合本單位、本部門、本層級實

　際情況制定具體實施方案的要求。

　3、向上級機關行文，應當遵循的行文規則 答：（一）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

　（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

?。ㄈ┫录墮C關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

　（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

　（五）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

　（六）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

　4、收文辦理主要程序

　 答：收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復一系列過程：

　（1）.簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

?。?）.登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

?。?）.初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

?。?）.承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見，報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理;需要兩個以

　上部門辦理的;應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的，應當在規定時限內辦理完畢。

?。?）.傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

?。?）.催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

?。?）.答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。

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