XX 鎮(zhèn)開展“先鋒領(lǐng)航·全域提升”實(shí)施方案

　 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員教育管理，增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)，建立科學(xué)完善的黨員考核評(píng)價(jià)體系，結(jié)合 XX 鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　一、指導(dǎo)思想

　 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鮮明大抓基層、大抓支部工作導(dǎo)向，堅(jiān)持分類部署、系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、整體提升，堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流，以支部星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)、黨員積分管理、書記頭雁培育為抓手，在全鄉(xiāng)培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、攻堅(jiān)克難的堡壘支部，政治過硬、敢打硬仗的先鋒黨員，勇于擔(dān)當(dāng)、能征善戰(zhàn)的頭雁書記，推動(dòng)各村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為實(shí)現(xiàn)縣委“三個(gè)三”發(fā)展定位提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　二、推進(jìn)措施

　按照抓兩頭、帶中間的思路，每年進(jìn)行摸底研判、分類定級(jí)，壓茬推動(dòng)支部強(qiáng)堡壘、黨員爭(zhēng)先鋒、書記作表率。

　（一）支部星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)堡壘。聚焦夯實(shí)“五個(gè)基本”、突出作用發(fā)揮，結(jié)合“三分類三升級(jí)”，對(duì)軟弱渙散黨支部進(jìn)行集中整頓，對(duì)其他黨支部開展星級(jí)評(píng)定。黨支部星級(jí)評(píng)定一年一次，從高到低評(píng)為五星級(jí)至一星級(jí)，重點(diǎn)圍繞組織建設(shè)、

　隊(duì)伍管理、活動(dòng)開展、制度執(zhí)行、保障落實(shí) 5 個(gè)方面設(shè)置評(píng)星定級(jí)指標(biāo)體系，每個(gè)指標(biāo)體系中單列創(chuàng)新工作項(xiàng)由支部自主爭(zhēng)創(chuàng)。每個(gè)指標(biāo)體系分別對(duì)應(yīng) 1 顆星，達(dá)標(biāo)亮星，不達(dá)標(biāo)無星。在五星黨支部中開展示范引領(lǐng)行動(dòng)，重點(diǎn)培育一批主題突出、特色鮮明的黨建品牌。被評(píng)為一星級(jí)的直接納入后進(jìn)整頓。

　（二）黨員積分管理爭(zhēng)先鋒。對(duì)照黨員“四個(gè)合格”要求，由黨支部對(duì)每名黨員發(fā)揮作用情況進(jìn)行積分管理。按照“月積分、季公示、年考評(píng)”的方式，進(jìn)行動(dòng)態(tài)積分，一年為周期。黨員年度評(píng)星根據(jù)全年積分情況，結(jié)合年度民主評(píng)議，由黨支部確定。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休黨員、年老體弱和長(zhǎng)期患病黨員和流動(dòng)黨員等實(shí)行分類“積分管理”。對(duì)不合格黨員，列出具體表現(xiàn)，按要求穩(wěn)妥有序處置。

　（三）書記頭雁培育作表率。以政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、作用突出為標(biāo)準(zhǔn)，開展黨支部書記星級(jí)管理。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出領(lǐng)域特色，通過日常管理與年終考評(píng)相結(jié)合，上級(jí)黨委每年確定支部書記的考核分值和星級(jí)。縣委組織部每?jī)赡暝谖逍羌?jí)黨支部書記中，分類培育“雅州好書記”，發(fā)揮其頭雁作用，示范提升帶頭人隊(duì)伍建設(shè)水平。

　三、推進(jìn)步驟

?。ㄒ唬┌偃展?jiān)（2019 年 6—8 月）。聚焦“五個(gè)基本”建設(shè)，在 6－8 月開展基層黨建“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，鎖定重點(diǎn)

　事項(xiàng)，制定任務(wù)清單，明確節(jié)點(diǎn)要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)、一件一件抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域黨支部“五個(gè)基本”建設(shè)普遍達(dá)標(biāo)。

?。ǘ┦痉杜嘤?019 年 9—12 月）。分地域、分領(lǐng)域確定并抓好一批重點(diǎn)培育對(duì)象，探索總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在 2019 年底，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域 20%以上黨支部、60%以上黨員、10%以上書記達(dá)到五星。

?。ㄈ┤蛱嵘?020—2021 年）。充分發(fā)揮五星支部、五星黨員、五星書記的示范引領(lǐng)作用，總結(jié)完善經(jīng)驗(yàn)做法，常態(tài)化推進(jìn)，推動(dòng)基層黨建工作全地域提升、全領(lǐng)域推進(jìn)、全時(shí)域從嚴(yán)，培育一批在全市有地位、全省有影響的基層黨建品牌。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域 40%以上黨支部、80%以上黨員、20%以上書記達(dá)到五星；2021 年，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域 60%以上黨支部、90%以上黨員、30%以上書記達(dá)到五星。

　四、保障措施

?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“先鋒領(lǐng)航·全域提升”基層黨建攻堅(jiān)行動(dòng)，是整體提升基層黨建工作質(zhì)量的重要舉措，要把此項(xiàng)工作作為各級(jí)黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，壓緊壓實(shí)責(zé)任。各村支部書記是具體責(zé)任人，要切實(shí)抓好落實(shí)。鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步分領(lǐng)域完善相應(yīng)指標(biāo)體系，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化階段任務(wù)，確?；鶎狱h組織抓有方向、建有標(biāo)尺、評(píng)有依據(jù)。

?。ǘ┳龊脛?dòng)態(tài)管理。通過常態(tài)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、隨機(jī)調(diào)度等方式，抓好攻堅(jiān)行動(dòng)的過程管理、效果評(píng)估。建立基層黨建鎮(zhèn)月例會(huì)，及時(shí)掌握情況，解決困難問題，推動(dòng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委將每年開展抽查復(fù)核，對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。堅(jiān)持改作風(fēng)樹新風(fēng)，推動(dòng)基層黨建減負(fù)提質(zhì)增效，力促工作落地落實(shí)，堅(jiān)決防止卡比例、走過場(chǎng)。

?。ㄈ?qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。評(píng)星定級(jí)結(jié)果與考核獎(jiǎng)懲、待遇保障和黨內(nèi)關(guān)愛等掛鉤。全鎮(zhèn)黨內(nèi)考核評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，原則上從四星級(jí)及以上對(duì)象中產(chǎn)生，優(yōu)先選擇五星級(jí)；“兩代表一委員”推薦提名、黨組織書記集中培訓(xùn)、干部提拔使用、村黨組織書記選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)人員等工作，同等條件優(yōu)先考慮五星級(jí)；加強(qiáng)對(duì)五星級(jí)黨支部黨建工作經(jīng)費(fèi)的支持力度。對(duì)三星級(jí)及以下的黨員，原則上不納入市、縣黨內(nèi)關(guān)愛對(duì)象名單。對(duì)三星級(jí)及以下的黨支部，黨支部及其班子成員當(dāng)年一般不得評(píng)優(yōu)；對(duì)任期內(nèi)個(gè)人或支部?jī)纱渭耙陨媳辉u(píng)為三星級(jí)及以下的書記，一般不作為下一屆黨組織班子成員候選人提名人選；對(duì)個(gè)人或支部被評(píng)為二星級(jí)的書記，進(jìn)行談話提醒，督促限期整改；對(duì)個(gè)人或支部連續(xù)兩年被評(píng)為一星級(jí)的書記，應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行組織處理。

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