家庭婚姻矛盾糾紛調(diào)研報告

　近年來，隨著市場經(jīng)濟建設(shè)不斷深入，傳統(tǒng)婚姻家庭矛盾糾紛數(shù)量逐年上升，且呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化、個性化特點。為積極探索多元化解婚姻家庭糾紛新思路和新方法，吉首市婦聯(lián)扎實工作，創(chuàng)新機制，多措并舉，為維護婦女合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了有力作用。

　一、基本情況

　吉首市地處湖南省西部邊陲，是湘西自治州州府所在地。全市總面積 1078.33 平方公里，總?cè)丝?30.09 萬人，其中女性 14.85 萬人，占全市總?cè)丝诘?49.35%。全市家庭數(shù)約 10萬戶。自 x 年 6 月，吉首市被湖南省確定為首批婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作試點市以來，接訪案件 394 件，成功調(diào)解 162件，成功率達 47%。

　二、具體做法

　（一）積極匯報，爭取支持，造勢而上。

　我們充分利用婦聯(lián)工作平臺，抓住契機，大造聲勢，竭盡全力地向黨委、政府匯報婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的重要性;契而不舍地宣傳調(diào)解工作的必要性;不厭其煩地推 介調(diào)解工作的緊迫性，努力使黨委、政府認識到婚姻家庭糾紛調(diào)解工作就是最基礎(chǔ)、最基層、最基本、最重要的一項維穩(wěn)工作。為此，市委、市政府多次就婦聯(lián)提出的婚姻家庭糾紛調(diào)解工作進行研究部署。一是明確由副書記具體分管婦聯(lián)工作和婚

　姻家庭糾紛調(diào)解工作；二是每年將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作專項經(jīng)費 6 萬元納入財政 預(yù)算；三是在市政務(wù)中心安排一間辦公室，作為對婚姻家庭糾紛調(diào)解工作專用。使全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作進入了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)視野，列入了黨委、政府工作議事日程之中。

　（二）協(xié)調(diào)配合，組建機制，借勢而上。

　‚一 個好漢三個幫，一個籬笆三個樁?。我們借助黨委、政府高度重視婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的東風(fēng)，積極主動與政法委、司法、民政等部門銜接聯(lián)系，取得了相關(guān)單位 的大力支持和配合。一是由婦聯(lián)牽頭，司法、民政聯(lián)合行文，在全州率先成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會；二是由聯(lián)席單位共同審議，選聘了 30 名具有一定專 業(yè)素養(yǎng)的同志作為首批婚姻家庭調(diào)解員；三是由政法、司法、律師等專業(yè)部門推薦，招聘了婚姻家庭糾紛專職調(diào)解員；四是將婚調(diào)工作列入網(wǎng)絡(luò)化管理，將全市街道網(wǎng)格管理員聘請為兼職調(diào)解員。截止目前，全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作實現(xiàn)了‚六有?，即：有組織機構(gòu)、有工作場地、有專業(yè)隊伍、有工作經(jīng)費、有勞動成果、有 心得體會。

　（三）學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高技能，用勢而上。

　為切實加強調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能，我們多次舉辦培訓(xùn)班，并邀請州內(nèi)外知名專家學(xué)者為調(diào)解員進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。一是從調(diào)解程序進行指導(dǎo)。我們要求每個調(diào)解員都必須了解調(diào)解工作性質(zhì)、工作流程、工作責(zé)任，從而做到心中有數(shù)，忙而不亂。二是從調(diào)解技巧進行輔導(dǎo)。由于調(diào)解工作對象存

　在個性差異，我們要求調(diào)解員在調(diào)解過 程中因人而異，有的放矢，既要把握原則性又要注意靈活性。三是從預(yù)防矛盾進行引導(dǎo)。我們要求調(diào)解員堅持‚敏銳性、前瞻性?原則，把婚姻家庭矛盾糾紛消滅在‚聽風(fēng)便是雨?的萌芽狀態(tài)。四是從處理糾紛進行疏導(dǎo)。面對糾紛，我們要求調(diào)解員認真聽取雙方傾訴，針對當(dāng)事人訴求，先簡后繁，先易后難，耐心細致地做好疏 導(dǎo)工作。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，200 多名專兼職調(diào)解員和基層婦聯(lián)干部受益匪淺，紛紛表示一定要用‚五心?（熱心、愛心、細心、專心、誠心）做好調(diào)解工作，使全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作有法可依，有章可循，有條不紊的全面健康發(fā)展。

　三、思考建議

　婚姻家庭糾紛調(diào)解工作不是單一的工作、它與婦聯(lián)工作緊密相關(guān)。因此，在多元化解婚姻家庭矛盾糾紛機制建設(shè)工作中應(yīng)注重‚三個結(jié)合?。一是注重與婦聯(lián)素質(zhì)教育相結(jié)合。建議在巾幗建功、文明創(chuàng)建、最美家庭、平安家庭創(chuàng)建評選活動中，將鄰里和諧、家庭有無矛盾糾紛納入活動評選必備條件。同時在婦聯(lián)舉辦家庭教育知識 講座、預(yù)防和制止家庭暴力知識講座、婦女干部培訓(xùn)、村級婦聯(lián)干部培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班中堅持做到‚三個一?，即：必放一張婚調(diào)工作培訓(xùn)光盤，必上一堂婚調(diào)解工作輔導(dǎo)講座，必發(fā)一份婚調(diào)工作學(xué)習(xí)資料。通過凝聚價值共識、倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、優(yōu)化成才環(huán)境等舉措引導(dǎo)廣大婦女勤學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、增才干，讓女性智慧為社會發(fā)展 添光增彩。二是注重與婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合。

　婦女的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事關(guān)婦女的生存與發(fā)展，事關(guān)家庭的和睦、社會的和諧、經(jīng)濟社會的總體發(fā)展與進步。針對婚姻家庭糾紛調(diào)解工作中出現(xiàn)的弱勢婦女，建議通過引導(dǎo)她們參加各種技能培訓(xùn)，掌握一技之長，樹立‚自尊、自信、自立、自強?的信念，做新時代的新女性，實現(xiàn)自身價 值。三是注重與中心工作相結(jié)合。主要是緊緊圍繞中心開展工作，唱響主旋律，順應(yīng)大趨勢、大邏輯，因勢而謀、順勢而為，做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作。建議將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作融入社會管理創(chuàng)新、社會治安綜合治理和長安建設(shè)工作考評范疇，層層落實責(zé)任，加大考核獎懲力度，促使各項工作落到實處，有效做到掌握情 況在基層、解決問題在基層、化解矛盾在基層，發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)解一起，最終實現(xiàn)為群眾服務(wù)‘零距離’，維護家庭和美，促進社會和諧，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。

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