易地扶貧搬遷政策關(guān)于重申易地扶貧搬遷有關(guān)政策的通知

　 **縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件

　 羅易遷〔20**〕3 號

　 縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　 關(guān)于重申易地扶貧搬遷有關(guān)政策的通知

　 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直各成員單位：

　 20**年9月20日，國家發(fā)改委印發(fā)了“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，易地扶貧搬遷工作政策標準基本明晰，省易遷辦相繼印發(fā)了兩期政策解讀，對易地扶貧搬遷工作若干問題進行了解答，這是做好易地扶貧搬遷工作的行動指南，必須嚴格遵照執(zhí)行。我縣及時轉(zhuǎn)發(fā)了上級政策文件，印發(fā)了易地扶貧搬遷政策問答，并在編制規(guī)劃、下達計劃和實施方案中，對有關(guān)政策進行了明確，對于推進我縣易地扶貧搬遷工作起到了指引作用。但是，少數(shù)地方宣傳政策有偏差，導(dǎo)致群眾誤解，工作偏離。為了把握我縣易地扶貧搬遷工作的方向，按政策推進我縣易地扶貧搬遷工作，現(xiàn)將易地扶貧搬遷有關(guān)政策重申如下：

　 一、易地扶貧搬遷的原則

　 易地扶貧搬遷必須堅持以下七個原則：1.政府主導(dǎo)，群眾自愿；

　 2.量力而行，保障基本；

　 3.因地制宜，科學規(guī)劃；

　 4.精準對象，創(chuàng)新機制；

　 5.突出重點，統(tǒng)籌安排；

　 6.綠色發(fā)展，改善生態(tài)；

　7.縣負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。

　 二、易地扶貧搬遷對象

　 是指納入扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)中有搬遷意愿且符合下列條件之一的貧困戶：

　 1、居住地環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱或土地貧瘠，水資源匱乏，不具備基本生產(chǎn)條件，水、電、路以及教育、文化、衛(wèi)生等配套設(shè)施匱乏且難以改善，即“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒區(qū)和地方病多發(fā)區(qū)的；

　 2、居住在地震活躍帶、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)或易發(fā)區(qū)，確有避險搬遷必要的；

　 3、居住地屬重要生態(tài)修復(fù)保護區(qū)、自然保護區(qū)，根據(jù)規(guī)劃必須搬遷的；

　 4、居住在大中型水庫庫區(qū)，缺乏生產(chǎn)生活資料的。

　 三、易地扶貧搬遷的紅線

　 易地扶貧搬遷有三條政策紅線：1、面積控制,建設(shè)面積人均控制在 25 ㎡之內(nèi)；

　 2、貧困戶不能舉債搬遷；

　 3、搬新必須拆除舊房，實施復(fù)墾。

　 四、易地扶貧搬遷的安置方式

　 1、貧困戶（包括五保戶、低保戶）到安置點集中安置，***戶及以上的安置點為集中安置，進城進鎮(zhèn)購房為集中安置；

　 2、符合易地扶貧搬遷條件的非貧困戶可以到安置點作為隨遷戶安置；

　 3、貧困戶原地重建或改建不能享受易地扶貧搬遷補助政策。

　 五、易地扶貧搬遷的貧困戶精準識別

　 按照“農(nóng)戶申請、民主評議、村級公示、逐級審核、規(guī)模控制、整戶識別”的原則，逐村逐戶對建檔立卡搬遷戶進行摸底核實，按照政策精準識別，應(yīng)搬盡搬，錄入扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行“實名制”管理。

　六、易地扶貧搬遷安置點的選址

　 安置點要做到靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、中心村“五靠近”，安全是選址的首要條件，脫貧是重要導(dǎo)向，經(jīng)濟適用是基本要求。安置點選址必須科學合理，具體實施中應(yīng)盡量避開基本農(nóng)田，確實無法避開的，可按照基本農(nóng)田劃定有關(guān)規(guī)定，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，對基本農(nóng)田布局進行微調(diào)。征用林地的，比照執(zhí)行。

　 七、安置點建房方式

　 易地扶貧搬遷建房實施“交鑰匙”工程，這是省委、省政府的重大決策，各地不得以任何理由、任何形式由搬遷戶自建，必須不折不扣落實到位。

　 八、易地扶貧搬遷戶的建設(shè)面積

　 按照“保障基本”原則，建檔立卡貧困戶（包括單人戶）

　 人均住房建設(shè)面積不超過 25 ㎡，要堅決守住政策底線，不得逾越。

　 九、易地扶貧搬遷安置點建房的原則

　 集中安置點必須做到五統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一建筑風格，統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

　 十、易地扶貧搬遷戶搬新拆舊

　 搬新必須拆舊，實行復(fù)墾，過渡期為一年，搬遷戶應(yīng)該與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂拆舊協(xié)議，不能與村委會簽訂，拆舊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實施。拆舊采取費用獎補，人均 2**元，每戶最高不超過 1 萬元，這項費用不能在易地扶貧搬遷專項資金中列支。

　 十一、我縣易地扶貧搬遷安置補助標準

　 享受補貼政策的必須是建檔立卡的貧困戶，必須拆舊房，實行土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)。

　1、符合搬遷條件的貧困戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織統(tǒng)一建設(shè)安置點，政府全額出資建設(shè)，實行“交鑰匙”工程。五保戶享受居住權(quán)，不享受產(chǎn)權(quán)（產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有），低保戶及一般貧困戶享受產(chǎn)權(quán)。為提高建房戶參與易地扶貧搬遷工作的積極性，強化主人翁意識，可按照戶均 1 萬元籌集資金，搬遷戶自籌資金可抵扣拆除舊房獎補費用。

　 2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)購買商品房的建檔立卡貧困戶，按人均 25 ㎡,每平方米 1**元的標準予以補貼，每戶補貼不超過***萬元。

　 3、在**城區(qū)購買商品房的建檔立卡貧困戶，按人均 25 ㎡,每平方米 1**元的標準予以補貼，每戶補貼不超過***萬元。

　 4、對有搬遷意愿且符合條件非貧困戶的隨遷戶，可以等同享受安置點的基礎(chǔ)設(shè)施配套政策，但不享受貧困戶的建房補貼政策。

　 十二、貧困戶進城進鎮(zhèn)購房安置

　 1、必須具備脫貧措施和就業(yè)保障，有一定的發(fā)展門路；

　 2、堅持“嚴控向他人借款、嚴禁向商業(yè)銀行貸款”的原則；

　 3、人均購房面積不得超過 25 ㎡；

　 4、嚴格審批程序，公開公示；

　 5、購房戶必須拆除舊房，實施復(fù)墾。

　 十三、易地扶貧搬遷的后續(xù)發(fā)展政策

　 堅持“搬遷是手段，脫貧是目的”的指導(dǎo)思想，以穩(wěn)得住、能發(fā)展為著力點，以培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)、促進群眾就業(yè)為鞏固搬遷成果的主攻方向，切實加大后續(xù)發(fā)展扶持力度。要注重產(chǎn)業(yè)扶持，脫貧不能讓貧困戶充當主體，要充分依托企業(yè)、專業(yè)合作社等市場主體，帶動貧困戶脫貧。

　 十四、易地扶貧搬遷項目實施

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是易地扶貧搬遷安置點建設(shè)的實施主體，項目報批必須手續(xù)齊全；

　 中介機構(gòu)確立必須依法依規(guī)；

　 施工方確定必須按照招投標法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴禁轉(zhuǎn)包工程；

　 要確保工程質(zhì)量和安全，項目竣工后，要及時組織驗收。

　 十五、安置點征地費用

　 安置點建設(shè)用地征地費用主要由地方政府自籌及整合其他資金解決，不得從國家安排的易地扶貧搬遷資金中列支項目征地費用。

　 十六、安置點建設(shè)項目前期費用

　 安置點規(guī)劃紅線范圍內(nèi)有關(guān)項目的規(guī)劃設(shè)計、地址勘探、地災(zāi)評估、工程監(jiān)理等費用，可按照基本建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)定，在項目總造價中從嚴控制，從緊列支。

　20**年 6 月 15 日

　 抄送：市易遷辦

　縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　 20**年 6 月 15 日印發(fā)

　 共印 30 份

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