巡察組反饋意見整改落實情況報告（2 篇）

　 巡察組反饋意見整改落實情況的報告 第一篇：

　 市委巡察辦：

　 根據市委巡察工作統一部署，市委第一巡察組于 2018年 12 月 26 日至 1 月 25 日對原市國土局黨組開展了政治巡察，并于 2019 年 6 月 20 日反饋了巡察意見。為認真落實市委第一巡察組巡察反饋意見，及時抓好問題整改工作，我局立即召開黨組會議研究部署，多次召開專題會議研究推進，整改工作取得了一定成效。現將整改落實情況報告如下：

　 一、反饋意見整改組織情況

　 （一）提高政治站位，加強整改組織領導。巡察情況反饋會后，局黨組立即召開黨組會議，對巡察整改工作迅速部署并提出要求，細化分解具體整改任務，明確責任領導、責任單位和整改期限。黨組書記全面壓實第一責任，明確提出要提高政治站位，把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務，緊抓不放，班子成員、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務，落實整改責任，各科室負責同志全面負責本部門的整改落實工作，思想認識集中統一到局黨組決策部署上來，統一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進。

　（二）全程跟蹤督導，確保整改取得實效。局黨組每半月針對整改工作進行一次調度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復雜問題，主要領導親自掛帥，對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。

　 （三）注重總結經驗，建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進工作發展的過程，促進干部作風轉變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程，努力使我局各項工作再上新臺階。

　 二、反饋意見整改完成情況

　 （一）在堅持和加強黨的全面領導方面存在的問題

　1.存在問題：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。存在學習“應景化”、學用“兩張皮”問題，班子成員對自身要求不嚴、標準不高，理論與實踐結合脫節。對待補充與改造耕地問題重視不夠，沒有充分理解習近平總書記“要堅決防止耕地占補平衡中出現的補充數量不到位，補充質量不到位問題，堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地的現象”的重要指示精神，造成此

　類問題久拖未決，至今仍有不符合要求的耕地 28.76 公頃；組織學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神不到位，雖制定了貫徹落實的措施，但措施不具體不全面，且缺少跟蹤落實；政治理論學習效果打折扣，抽查副科級以上干部 33 人，19 人說不清“三個推進”、“四個短板”等內容，占比 59.1%。

　 整改措施：一是認真貫徹落實黨的十九大關于自然資源管理的新理念、新任務、新部署、新要求，引導黨員帶著問題學習、圍繞工作鉆研，著力在“學懂、弄通、做實”上下功夫，做到學深悟透、融會貫通。局黨組進一步堅持中心組學習和集中學習的長效機制，制發 2019 年學習計劃和中心組學習計劃，其中內容涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習不少于 10 次。增強政治學習的實效性，推動由會議集中學習為主向多種學習方式并舉轉變，采取定頻次、定主題、定責任、計劃報備、活動紀實制度的方式抓實政治學習，按照年初制定學習計劃嚴格執行，豐富學習內容。二是認真學習領會習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，結合部門實際情況精準定位，進一步細化貫徹落實措施，壓實責任，安排專人督察、督辦，確保講話精神落實到位。三是引導全體黨員干部進一步牢固樹立“三個推進”、“四個短板”,自覺踐行“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心

　的黨中央保持高度一致。四是針對巡察組提出的“不符合要求的耕地 28.76 公頃問題”，為落實 102 線昌圖繞城工程項目補充耕地，2015 年昌圖縣政府承諾改造水田 0.4263 公頃;為落實鐵嶺至本溪高速公路(鐵嶺段)項目補充耕地，2015 年西豐縣政府承諾提升等級 28.33 公頃。在兩縣政府沒有完成項目建設的情況下，經征求省廳同意，我局于 2018 年 9 月 19日，向省廳提交了《關于申請核銷部分補充耕地指標履行補改結合承諾的請示》(鐵國土資發[2018]147 號)，申請省廳在補充耕地儲備庫中核減 0.4263 公頃水田和 42499.5 公斤糧食產能指標，以完成承諾任務。目前，省廳已向自然資源部提出核減指標申請，待部審核同意后予以核減，即可完成整改任務。

　 2.存在問題：貫徹執行土地管理重大決策部署措施落實不到位。存在欠繳土地出讓金問題，2015 年至 2018 年，土地儲備中心共掛牌出讓土地 25 宗，其中有兩宗欠繳土地出讓金；執行國家高標準基本農田建設專項政策資金預算不嚴格，“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問題反復發生，而且對問題的防范缺乏有力措施，成效不明顯。

　 整改措施：一是對 2 宗欠繳土地出讓金問題，巡察時已收到兩家公司繳納的部分出讓金價款，對于剩余欠繳金額，我局已向用地企業下達《出讓金催繳通知書》，下一步將嚴格按照法律程序進行追繳。二是針對土地出讓金欠繳反

　復發生，我局已到本溪等地學習，今后出讓土地一律實行凈地出讓，出讓金一次性全額收取，堅決杜絕拖欠出讓金的情況發生。針對土地閑置問題，為了減少閑置土地的發生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關于進一步規范房地產開發土地出讓管理的通知》，將對我市出讓行為進一步規范，從根本上減少閑置土地的發生。同時我局今年制發了《鐵嶺市自然資源局關于落實自然資源部約談我市土地批而未供、閑置土地問題整改暨土地批而未供、閑置土地雙下降績效考核任務實施方案的通知》，要求各縣區按照實施方案對批而未供按照屬地化處置原則及實施方案要求嚴格抓落實。市局多次召開會議，加強部署，要求各地建表冊、上圖歸檔，加快推進整改工作。6 月初成立 4 個督導組深入各地實地核查，并與各地簽訂整改任務書，要求各地按照自然資源部要求，年底前完成 15%的處置目標。三是對西豐縣存在專項政策資金預算不嚴格問題，目前已經與西豐局溝通，要求西豐局立即做出具體整改。

　 3.存在問題：黨的領導核心作用發揮不充分。貫徹落實民主集中制不嚴格，主要領導未嚴格執行末位表態制度等問題時有發生；“三重一大”議事不規范。截至巡察結束，未能提供黨組議事規則；落實意識形態工作責任制不到位。執行意識形態工作制度走過場，缺少網絡負面輿情的發現和處置能力。2015 年以來，市國土局黨組共召開 101 次黨組會，

　僅研究意識形態工作 5 次；對統戰群團工作的領導弱化。對貫徹落實中央群團工作會議精神的重視程度不夠。2018 年，23 次黨組會均未研究部署統戰群團工作。統戰群團組織不健全，工會主席代管婦女工作，婦女工作經費未單獨列支，開展婦女工作需占用工會經費。

　 整改措施：一是進一步完善民主決策防控機制。為更好地貫徹執行黨的民主集中制原則，不斷完善局黨組議事決策制度，切實提高局黨組議事決策水平和領導科學發展能力，制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規則》，規范了議事決策的程序，加強決策和議定事項的落實，提高會議質量和效率；二是嚴格執行“三重一大”決策制度，會議記錄中對“三重一大”事項研究討論全過程進行及時、完整的記錄。進一步完善“三重一大”事項依法民主科學決策機制，實現決策的科學化、民主化、規范化；三是加強對意識形態工作的領導，認真履行意識形態工作責任制，針對四個意識不強、黨管意識形態不到位等存在問題研究制定《落實意識形態工作責任制實施細則》，進一步加強和改進意識形態工作。在民主生活會中每名班子成員均認真查找意識形態方面問題，制定改進措施。四是充分認識群團工作的重要意義，加強對局統戰群團工作的領導，2019 年已建立全局第一屆工會委員會、第一屆經費審查委員會和第一屆女職工委員會。

　（二）在落實新時代黨的建設基本要求方面存在的問題

　 1.存在問題：黨內政治生活不夠嚴實。民主生活會質量不高。領導班子對照檢查材料主題不突出，有的甚至文不對題，有的班子成員的對照檢查材料照搬照抄，內容空洞，與崗位結合不緊密，有的班子成員用批評的方式體現表揚的意圖，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點往往是三言兩語輕描淡寫，存在好人思想；“雙重組織生活”落實不到位，有的班子成員很少參加所在支部活動；中心組學習存在不嚴不實的問題。存在學習記錄日期不一致和學習人數虛報的問題；多數領導干部個人學習筆記字數不達標，個別領導干部筆記字跡不統一，甚至不提交學習筆記，且未能提供 2015年班子成員個人學習筆記。

　 整改措施：一是充分認識民主生活會的重要意義，嚴格落實“雙重組織生活”制度，把準“查擺、批評、整改”三個環節，運用批評和自我批評的武器糾正缺點、修正錯誤，切忌形式主義、切實達到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評敢于正視問題、勇于揭短亮丑，相互批評堅持實事求是、真刀真槍。查擺出的問題深挖病源、立行立改，排出任務書、繪制時間表、明確責任人。二是局黨組進一步堅持中心組學習的長效機制，落實落細 2019 年中心組學習計劃。三是領導干部發揮表率作用，認真開展學習活動并按時提交學習筆記。

　2.存在問題：基層黨建工作相對薄弱。“三會一課”制度落實不到位，有的年度“三會一課”記錄缺內容、少次數。支委會作用弱化，普遍存在重形式，輕實效的問題，有的支部存在未開展支委會議的問題。黨支部記錄不規范，一些支部會議記錄存在補記、漏記、少記、涂改等現象，甚至召開黨員大會僅用一句話記錄；黨費交納不規范，機關二支部、高新分局支部和經營性用地中心存在按季度交納黨費現象，各支部普遍存在黨費登記簿未簽字或簽字不全的問題，13 個支部中的六個支部 2016 年度黨費登記簿簽字不全。

　 整改措施：一是積極落實創建規范化黨支部工作，組織各黨支部對照 6 個方面 33 項標準開展規范化建設自查自評，列出問題清單，提出整改措施和進度時限，不斷提高“三會一課”的質量，建立健全活動臺帳，對組織生活制度不全、執行制度不規范的支部告誡、限期整改，逐一補齊短板。對基層黨支部政治學習紀實、學習筆記定期組織檢查，做好逐一指導，強化監督。二是嚴格按照黨章和《遼寧省黨費工作細則》要求，以黨支部為單位，對每名黨員黨費繳納情況進行一次全面檢查。列出問題清單，整改臺賬，明確責任對象，做到邊查邊改、立行立改。強化制度約束，嚴格執行《鐵嶺市黨費收繳、管理和使用規定》，組織黨員在每月第一周周五黨員活動日當天主動繳納黨費，黨員按《黨章》規定足額繳納黨費，黨支部及時填寫《中國共產黨黨員黨費證》《中

　國共產黨黨員黨費收繳簿》。嚴格督查檢查。建立黨費季度督查通報制度，定期對各黨支部黨費收繳工作進行檢查，發現問題，及時整改。

　 3.存在問題：干部隊伍管理混亂。干部群眾對選人用人問題反映較多。通過測評發現，單位貫徹執行干部任用條例和有關法規情況、匡正選人用人風氣和整治干部選拔任用工作不正之風三項好評率較低；違反機構編制管理的相關規定，國土局“三定方案”內設機構職數為 13 個，增設職數 6個，部分科級領導干部崗位調整后，編制仍在原單位；機關從事業單位抽調多名同志到機關各科室工作，2016 年，國土局對開展的“事業單位干部借調機關工作”問題專項整治工作推進不力，直至今日仍未清退完畢；不動產中心存在“有編制的不干活，臨時工在一線”的人浮于事的亂象。“臨時工”待遇與責任不對等，崗位廉政風險較大；崗位空缺問題突出。土地增減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自2012 年成立至今，始終未任命一把手。

　 整改措施：一是嚴格執行選人用人標準，認真學習干部任用條例,充分尊重民意，平時多了解干部情況，作為干部任用的重要依據。二是通過本次機構改革，超職數干部全部消化解決，現已沒有超職數配備干部情況。市自然資源局嚴格按照市政府“三定方案”設置內設機構和核定職數。三是針對市局機關工作人員不足、工作繁重的情況，通過與市委編

　辦溝通，中心成立行政審批服務科，為市局提供服務保障，解決人員不足問題。四是不動產登記中心重新調整內設機構，定崗定責定職能，雙向選擇，競聘上崗。根據放管服改革要求，為提高審批工作效率，抽調窗口業務骨干人員成立審批小組，其余業務老同志充實到質檢崗位，避免編外用工人員與在編人員混在一起，產生人浮于事現象。按照省里有關精神，積極向市財政部門申請，努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項規章制度，加強窗口人員崗位廉政風險教育。五是機構改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務處合并為建設用地服務科；康法地方煤礦管理辦公室與礦業權出讓轉讓管理辦公室合并為地質勘查與礦產資源保護服務科，崗位空缺問題已解決。

　 （三）在全面從嚴治黨方面存在的問題

　 1.存在問題：違反中央八項規定精神問題屢有發生。在中央三令五申強調厲行節約反對浪費、全面推進公務用車制度改革的大環境下，班子成員沒有真正擔負起領導者、執行者、推動者、監督者的職責，甚至違反公車管理使用的相關規定，時任主要負責同志因此受到黨紀處分；存在濫發津補貼問題。窗口部門違反規定發放一站式補助，且隨意制定補助標準。2017 年 4 月，國土局行政審批辦公室在沒有相關規定支持的情況下，因不動產和高新局補助費標準高，以全局補助費標準保持一致為由，隨意將補助費提高到 500 元，土

　地監察支隊 2017 年 11 月仍繼續發放已經明令取消的副縣級電話補助費，且存在超范圍發放信訪補助的現象。

　 整改措施：一是為了規范公務車管理和使用，杜絕違規情況，制定了《鐵嶺市自然資源局公務用車管理暫行規定》（鐵自然資辦發[2019]19 號）。二是針對濫發津補貼問題，在巡察組巡察我局之前，窗口部門已經于 2018 年三月停止發放。市國土局和土地監察支隊已退還明令取消的副縣級電話補助費。

　 2.存在問題：重點領域腐敗問題仍然多發。市國土系統2015 年至 2017 年連續三年出現違紀違法問題，人數分別為3 人、6 人、9 人，新發生的各類違紀違法問題數量呈逐年上升趨勢；關鍵崗位廉潔風險較大，執行財經紀律不嚴格，腐敗問題突出，不收斂不收手現象仍然存在，國土系統 2015至 2017 連續三年均發生挪用公款的刑事案件；對已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開展黨風廉政建設不嚴不實，對腐敗問題不自省，對違紀違法現象仍有發生的問題重視不夠。

　 整改措施：一是加強重點領域的監督檢查，形成風險臺賬，對重點領域、重點人員及時約談、及早提醒，將問題解決在苗頭，消滅在萌芽。加強行政審批平臺建設，讓權力在陽光下運行。加強政治監督，提高反腐倡廉的思想意識。二是嚴格財經紀律，加強對財務人員業務培訓，增強財務人員

　法律意識。加強與財政、審計、銀行的聯系和溝通，及時調帳、對帳、及時發現和糾正問題。加強日常監督，開展財務審計，定期自查自糾。三是嚴格落實警示教育專題民主生活會紀委領導講話精神和實施方案的各項內容，堅持以案育人，加強機關黨風廉政建設，定期分析研判廉政風險點，增加反腐警示教育片的播放次數。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”責任制，切實承擔從嚴治黨主體責任。

　 3.存在問題：財務管理不規范問題突出。往來賬長期掛賬未及時清理且數額過大。存在國有資產損失的風險；存在挪用項目資金問題。2012 年 1 月，擅自將土地整理項目資金出借調兵山市；未按照規定保管會計資料，致使原始憑證無法找到；執行預算和財政制度不嚴格，市土地開發整治管理中心作為業主的土地整理項目超支超撥，截至巡察結束，仍未收回。

　 整改措施：一是針對往來賬長期掛賬未及時清理且數額過大問題，落實相關部門與人員進行溝通催還，制定具體催繳辦法。二是針對挪用項目資金問題，繼續進行催還，具體情況形成報告報市政府，溝通市財政局進行扣款。三是針對超支超撥問題，將從兩方面進行整改，一方面是待西豐縣柏榆鄉鹿鳴村高標準基本農田建設項目工程決算完畢支付工程尾款時，從應支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責任公司的工程尾款中扣除超撥款。另一方面是待承擔其他項目時計提

　業主管理費返還超撥款。

　 三、整改后續工作及長效機制建設

　 下一步，市自然資源局黨組將深入貫徹落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，進一步嚴格黨內政治生活，推動黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，繼續圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進、抓落實。一是繼續抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務，繼續鞏固整改成果。對列出整改時限的任務，持續跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。二是注重建章立制，構建管用的長效機制。在抓好整改的同時，注重治本，注重預防，建立健全相關制度規范。注重運用好巡察成果找差距、補短板，推動改革，促進發展。三是強化管黨治黨的政治擔當，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展。進一步提高政治站位，落實黨組政治責任，進一步嚴明黨的紀律和政治規矩，持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實。四是不斷加強對財務的監督管理，邀請審計事務所定期對財務進行審計。五是加強日常督促檢查，堅持不懈推進“四風”問題整治，不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。

　 巡察組反饋意見整改落實情況的報告 第二篇：

　 根據市委統一部署，2016 年 12 月 3 日至 2017 年 1 月25 日，市委第四巡察組對市電大黨委進行了巡察。2017 年 2

　月 21 日，巡察組向市電大黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　 一、堅決落實巡察要求，把巡察整改工作作為政治任務抓緊抓實

　 （一）思想高度重視，精心安排部署

　 市委第四巡察組反饋意見后，學校黨委立即召開專題會議，進一步認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學習中央、省委關于做好巡視巡察整改工作的精神，認真學習省委副書記、市委書記吳政隆同志在聽取巡察綜合匯報時的講話精神，認真研究市委第四巡察組對我校的反饋意見。黨委成員一致認為，巡察是市委對市電大黨委的全面“政治體檢”，也是對全體黨員干部一次深刻的黨性黨風黨紀教育；巡察組反饋的意見和建議具有很強的針對性和指導性，對我校全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設、加強干部隊伍建設、持續改進作風以及全面深化改革、推進“十三五”事業發展，都具有十分重要的指導意義。校黨委要求班子成員和全體黨員干部，要誠懇接受巡察組反饋的每一條意見，嚴肅對待指出的每一項問題，逐條逐項進行對照檢查，堅決把思想和行動統一到市委重要指示精神上來，把做好巡察整改作為當前最重要、最嚴肅的政治任務，作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力措施，作為推動學校改革發展的重要保障，確保問

　題整改到位、整改成果運用到位。

　 （二）堅持問題導向，壓實整改責任

　 根據巡察組提出的問題和整改意見，校黨委以嚴肅認真的態度，逐項逐條進行梳理、分析，研究有針對性的整改措施，形成整改方案。整改方案將巡察組反饋意見中提到的三方面 9 個問題、四項意見建議，細化分解為 35 個具體問題和 96 項整改措施任務，校領導按照各自分管工作認領了相應的整改任務，各責任部門主要負責人作為本部門承擔整改任務的具體負責人，對整改任務進一步分解，責任到人，確保整改工作按照既定的目標、措施、時限落實到位。巡察整改期間，校黨委強化責任擔當，形成以上率下的工作機制，層層傳導壓力，校領導帶頭從自身找問題，帶頭整改落實，包括整改調整辦公用房、下基層分校調研、退還增發車貼等，確保整改事項事事有著落、件件有回音。

　 （三）加強監督檢查，扎實推進整改

　 校黨委以“嚴”和“實”的精神，扎實抓好問題整改，推動學校改革發展穩定各項工作。按照責任清單，校黨委下達了立行立改、近期完成和限期完成三類整改任務，要求各責任部門通力合作，主動協調，多管齊下，形成合力，能夠立即解決的，馬上進行整改，確保 1 個月內整改到位；需要專項整治的，專題研究、細化任務、抓實抓好，確保 2 個月內整改到位；對于需要一定時間解決的，制定方案、明確責

　任、持續用力，確保半年內見到明顯成效、一年內整改到位。明確要求各項整改任務既要針對各項具體表現對癥下藥取得可驗收的成果，又要根據所屬的整改事項建章立制深化實際成效，更要盯緊反映的主要問題站位全局、舉一反三形成長效機制，以此保證整改任務完成的質量。巡察整改期間，學校黨委先后 11 次召開黨委會和 7 次專題工作會，研究部署、深入推進巡察反饋問題的整改工作。截至 4 月 20 日，所有整改項目已全部按計劃進入實施階段，其中具備整改條件、立行立改的整改項目，已于 3 月 31 日前完成；部分不具備立行立改條件的整改項目，經過全校上下的共同努力，也于 4 月 20 日前基本完成；個別受客觀條件限制的整改項目，如師資隊伍建設相對薄弱、專業布局貼合度不夠、校黨委換屆等，業已完成整改前的調研、論證等基礎工作，并制定了配套整改計劃，隨著學校事業發展持續完成整改工作。4 月 17 日，校黨委召開了落實巡察整改工作專題會，全面系統地回顧和總結巡視整改落實情況。通過回顧和總結，實現了對巡察整改工作的再認識和再提高，明確了下一步的工作重點和持續整改的目標任務，確保整改工作持續深入開展。

　二、聚焦問題狠抓落實，確保整改任務全面完成

　 截至 2017 年 4 月 20 日，學校黨委完成和基本完成整改任務 28 項，占總任務的 80%，其余 7 項未完成事項將在接下來的工作中繼續整改落實。整改任務落實情況主要為：

　（一）在黨的領導方面

　 1.關于貫徹黨委領導下的校長負責制不夠有力的問題

　 （1）存在問題：認識和把握黨委領導下的校長負責制存在偏差，黨委把方向、管大局、作決策、保落實作用沒有完全體現，黨政分工合作不夠協調，“三重一大”事項界定不明晰，執行黨委與行政議事制度不嚴，黨委書記、副書記長期參加校長辦公會，分散了黨委謀全局、抓大事的精力。

　 整改情況：一是堅持以學促改、邊學邊改，結合“兩學一做”教育，召開校黨委中心組學習會、專題會等，認真學習習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話等，在履行從嚴治黨和辦學治校的主體責任上提高認識、能力和政治站位，增強黨委把方向、管大局、作決策、保落實的自覺性和主動性。重溫《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等中央文件，對照檢查、深刻反省學校黨政領導班子在貫徹黨委領導下校長負責制方面存在的問題，增強貫徹執行黨委領導下的校長負責制的能力水平。二是修訂完善《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）黨委領導下的校長負責制實施辦法》（寧城職委〔2016〕8 號），進一步明確了校黨委和校長的主要職責，強化了黨委的政治領導，構建起黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制和學校黨政議事決策制度，確保校黨委能夠集中精力把方向、抓大事、管黨建，切實發揮黨委

　在新型大學建設中的領導核心作用。完善落實黨委與行政會議議事規則、參會規則，黨委書記、副書記視會議議題情況參加校長辦公會，增強黨委、行政決策的透明度和科學性。三是完善“三重一大”決策制度。進一步加強了對重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用事項及標準的界定，規范學校黨政領導班子的決策行為，防范決策風險，推動學校科學發展。充分發揮紀檢、組織、財務、審計等部門的作用，把督促檢查“三重一大”制度落實情況作為考核部門負責人、干部和黨風廉政建設的重要內容，做好對“三重一大”事項制度落實的全過程監督。

　 （2）存在問題：對系（院）黨政共同負責制執行情況的監督檢查不夠到位，少數系（院）有黨政分工又分家現象。

　 整改情況：一是針對查擺出的問題加強對《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）系（院）黨政共同負責制》執行情況的監督檢查。整改期間，校黨政辦（督查辦）和組織部先后 3 次到各系（院）檢查督查系（院）黨政共同負責制執行情況，指導完善系（院）黨政共同負責制運作流程。二是修訂完善《南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）系（院）黨政共同負責制》，進一步規范系（院）黨政領導班子在學校黨委、行政的領導下，共同負責系（院）的工作，共同決策重要事項、協同推進事業發展、同步接受工作考核；進一步規范系（院）黨政聯系會制度。三是加強對系主任、

　黨總支書記培訓，提高他們對共同負責制執行的自覺性和能力。4 月中旬，選派系（院）黨政負責人參加省教育廳組織的黨政負責人專題培訓，組織系（院）黨政負責人專題培訓等。同時，學校黨委還特邀江蘇經貿職業技術學院、江蘇海事職業技術學院等兄弟院校的系（院）黨政負責同志到校與我校系（院）黨政負責同志進行面對面學習、交流，共同學習、探索完善系（院）黨政共同負責制的體制機制、辦法舉措等。

　 （3）存在問題：班子整體合力不強、活力不足，有的領導“一盤棋”思想不夠牢，重大問題不及時請示匯報，有的領導工作標桿和站位不高，抓重點工作的力度不夠。

　 整改情況：一是及時召開民主生活會，推動領導干部牢固樹立“四個意識”，加強班子自身建設，理順工作機制，增強班子合力和活力。班子成員針對巡察反饋意見所指出班子合力不強、活力不足等問題進行了充分討論，根據實際、帶著問題開展批評和自我批評。通過民主生活會，班子成員對“四個意識”有了更深刻的認識和理解，在牢固樹立“一盤棋”思想、站位要高、眼界要寬、重大問題要及時請示匯報、忠誠履責、勇于擔責、積極工作、主動作為、確保各項重點工作任務順利完成等方面達成一致認識。班子成員間進行的談心溝通、交流思想、交換意見等，較好地營造了團結共事的和諧氛圍。二是在議事規則中進一步明確了重大問

　題、重大事項、重大決策通報制度和預告制度。完善通報、預報制度，班子成員定期通報各自分管領域正在開展的重大工作和思考研究的重大問題，主要領導將對擬進行的重大事項和重大決策事先向班子所有成員預報，主動溝通協調，凝聚集體智慧，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。三是主要領導對領導班子成員在推進工作中遇到的職責不清、協調配合不夠的情況，通過工作協調會及時進行協調處理，使班子工作形成合力。

　 2.關于黨委領導核心作用不突出的問題

　 （4）存在問題：黨委對學校辦學發展方向統籌謀劃不深入，對教學改革、新生招錄、評估整改、學術組織建設等重大問題的決策推進不夠有力，精準發力、落地見效不夠。

　 整改情況：一是加強政治理論學習。通過黨委會、黨委中心組擴大學習會等，深入學習《黨委會的工作方法》、習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《關于改進工作作風密切聯系群眾的規定》等，強化理論武裝，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把貫徹落實五大發展理念作為檢驗班子工作的重要尺度。二是充分發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實作用，加強對學校辦學發展方向和辦學思路的統籌謀劃。修訂發布了《南京城市職業學院（南京開放大學）“十三五”事業發展規劃》和專業建設、

　人才與師資隊伍建設、信息化建設等專項規劃，認真組織實施溧水新校區搬遷工作，明確提出了南京城市職業學院向現代高職學院轉型升級、南京市廣播電視大學向開放大學轉型升級的辦學任務，到 2020 年，將學校建設成為學歷教育和非學歷教育并重，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，具有鮮明特色的新型大學。三是校黨委就教學改革、新生招錄、評估整改、學術組織建設等重大問題決策推進不夠有力的問題進行了專題研究和梳理，明確要求班子成員、各職能部門要面對矛盾和問題，敢于負責，攻堅克難。目前，現代學徒制試點、創業+等教學改革項目已經啟動；2017 年新生招錄工作方案已經確定和實施，招生宣傳、生源基地建設等工作正抓緊進行；評估整改工作積極推進，整改報告即將完成；學術委員會章程已經制定發布，計劃下半年在已有學術專門委員會的基礎上成立學校學術委員會；一些關系到學校未來建設發展、師生極為關注的重大事項正穩步順利推進。

　 （5）存在問題：貫徹民主集中制原則不到位，班子成員溝通協作較為欠缺，有的重大事項研究議而不決、決而不行。

　 整改情況：一是召開專題民主生活會，學校黨政主要負責同志帶頭查擺視野不開闊、精力不專注、重點發展方向把握不準等問題，從思想理論水平、辦學治校能力上找差距，

　從看齊意識不足、行動自覺不夠上找原因，把理清辦學思路、明確發展方向、突出工作重點、推動改革發展作為改進工作的努力方向，從把方向、管大局、作決策、保落實上全面提高班子的領導能力。二是嚴格執行黨內政治生活紀律，堅決貫徹民主集中制，注重發揚民主，堅持集體決策。在民主生活會上，經過充分醞釀，校黨委就貫徹民主集中制的組織原則，對會前醞釀溝通、議題提出、征求意見、論證評估、研究討論、會議決策等環節做出了具體要求，進一步明確了主要領導末位表態、三種表決方式，切實保證黨委和行政科學決策、民主決策、高效決策。三是民主生活會上，班子成員加強了溝通和談心，交流思想，開展批評與自我批評，相互支持，多做補臺工作。四是完善會議制度、決策程序、議事頻率等規則，對議定事項建立跟蹤檢查、督辦、通報等機制，杜絕重要事項議而不決、決而不行。

　 （6）存在問題：班子分工畸輕畸重、不夠合理，與學校中心工作結合不緊。

　 整改情況：一是強化了黨委主要負責同志抓基層黨建、加強意識形態和思想政治工作的責任，在重新分工上進行了明確。二是校黨委根據領導班子成員變化情況圍繞推進中心工作，強化了主要領導對中心工作的責任，將人事、財務部門由兩位校領導分別管理，并在成員分工上進行了合理調整。三是按照上級要求，紀委書記不再協管審計工作。

　（7）存在問題：管黨治黨責任落實不到位，有的黨員、干部政治意識淡薄，不守政治紀律和規矩，存在口無遮攔、跑風漏氣和“小圈子”現象，頂風違反中央八項規定精神的問題依然存在。

　 整改情況：一是召開黨委中心組學習會和全體中層干部培訓，專題學習《關于新形勢下黨內生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》及中央八項規定等文件精神，引導廣大黨員干部和黨員加強黨性分析，強化干部的黨性修養和作風養成，加強干部的規矩意識和紀律觀念教育，把嚴守政治紀律和政治規矩真正踩到底落到位，從講政治的高度防止口無遮攔、跑風漏氣和“小圈子”現象的產生和蔓延。二是要求各部門深入持久貫徹落實中央八項規定，加強問題排查和糾正，注重“自我修養”，從“守紀律、講規矩”做起，以改革創新的精神，不斷探索先進的方法，不斷提高服務工作的質量和效率，認真做好各項工作。

　 3.關于執行上級決策部署存在差距的問題

　 （8）存在問題：從政治和全局的高度，認識和把握立德樹人根本任務不夠到位，對高職教育和開放教育的辦學規律研究不深，發展思路不夠清晰，教學改革力度不大，師資隊伍建設相對薄弱，專業布局與我市經濟社會發展和產業升級要求的貼合度不夠。

　整改情況：一是通過學習貫徹落實習總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話等文件精神，深刻領會立德樹人的重要意義，端正辦學方向，全面提升學生綜合素質。二是以“十三五”規劃為主線，把握高職教育和開放教育特點，進一步理清發展思路，加大教學改革力度，建立專業設置的調研、論證、審核機制，出臺《專業設置及調整管理辦法》，提高專業建設與我市經濟社會發展和產業升級要求的貼合度。三是加強師資隊伍建設。修訂完善學校《人才與師資隊伍“十三五”專項規劃》，啟動實施師德師風建設長效管理計劃、高層次人才引進計劃、優秀人才團隊建設計劃、中青年教師教學能力提升計劃、專任教師實踐能力提升計劃、兼職兼課教師動態管理計劃等，力求逐步解決師資隊伍建設相對薄弱的問題。已初步研究和擬定了 2017 年人才引進和招聘方案，計劃下半年引進 10 名高層次人才和招聘 30 名緊缺人才，并選派 5 名老師參加省教育廳組織的“333 工程”第三層次培養對象和高校哲學社會科學教學科研骨干培訓，選派 59 名老師參加國家開放大學組織的專業骨干教師、教育管理人員培訓。

　 （9）存在問題：2015 年 12 月通過省人才培養工作評估后，對后續整改的布置檢查和掛牌督辦不到位，評估整改工作進展緩慢、成效不大。

　 整改情況：進一步提高對后續整改工作的重視，召開了

　3 次專題督辦會，建立了整改匯報制度，評估整改報告即將完成。一是加大督查力度，鞏固評建成果。以聽取專題匯報、查看支撐材料等方式對主要牽頭部門（督導與評估辦公室、教務處、黨政辦、人事處、組織部、財務處、技術處、學生處、團委、新校區建設辦公室）重點整改任務的落實情況和整改成效進行檢查，對進展情況和完成情況進行匯總，并找出存在問題、協調工作關系、交流解決措施。針對各部門整改任務中制度文件的完成情況進行實時跟蹤，加快推進各職能部門已制訂完成的相關評估整改文件、政策的上會研究力度，定期將各部門階段性工作進展情況向學院領導班子成員匯報并上掛迎評網。二是加大學習宣傳力度，提高學院教職工對評估整改工作的參與度，定期更新迎評網上相關信息，便于教職工及時了解有關高職教育的相關文件及理論研究動態。

　 （10）存在問題：學習領會上級精神不夠深入，一些重要文件不能及時傳達落實。

　 整改情況：一是加強公文管理，修訂印發了《黨政公文處理管理辦法》，以保證重要文件的及時傳達落實。二是加強對上級各項政策文件的出臺背景、具體內涵、現實意義的學習，切實提高思想認識，有效增強執行的內在動力。注重將學習傳達與當前實際工作相結合，要求傳達學習的同時，提出學校貫徹落實意見建議，切實讓上級精神在學校得

　到貫徹落實。三是及時傳達研究落實上級文件會議精神，認真做好近期省市教育主管部門和國家開放大學通知要求的創業就業、教師培訓、社區教育、科研項目申報等工作。

　 （11）存在問題：制度“籠子”扎得不牢，有的制度應建未建、建而不全，有的制度僅僅落實在紙上，沒有化為實際行動。

　 整改情況：一是完善學校制度體系。3 月 15 日，學校下發了《關于梳理、修訂和制定校內規章制度的通知》要求各單位對現行規章制度存在的問題進行梳理，對相關應建未建，建而不全的規章制度認真制訂和完善。先后梳理修訂完善了 27 項制度，較好的堵住了漏洞，扎緊了籠子。二是加大對制度貫徹落實情況的檢查，以保證各項制度令行禁止，化為實際行動。發揮教工、網絡的監督作用，實行網上通報制度，提高制度的執行力，切實將各項制度化為全體教職工的行為準則和自覺行動。努力做到既按制度管人管事，又確保制度的科學性和可行性。

　（ 二）在黨的建設方面

　 1.關于思想政治建設較為薄弱的問題

　 （12）存在問題：思想政治工作的地位不夠顯著，與把思想政治工作貫穿教育教學全過程的要求還有差距，未成立思想政治工作領導小組，沒有把思想政治理論課建設列為學校事業發展規劃重點，思想政治工作專職教師配備不足，缺

　口部分由校內輔導員兼職。

　 整改情況：一是加強組織建設。在認真學習全國高校思想政治工作會議精神的基礎上，成立學校思想政治工作領導小組，并就學校黨委 2016 年組織開展專題調研所把握的全校宣傳思想工作狀況，組織起草《關于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施意見》，按照上級統一部署召開學校思想政治工作會議，籌備成立學校思想政治工作研究會，推進思想政治教育協同育人機制建設等，將思想政治工作貫穿教育教學全過程，以社會主義核心價值觀凝聚人心。二是專題研討思想政治理論課教學部工作，將在學校內設機構調整中進一步完善思想政治理論課教學部工作機制，將思想政治理論課納入學校精品課程建設規劃，切實加強政治理論課課程建設；通過采用公開招聘和內部轉崗相結合的形式，逐步解決思想政治理論課專職教師配備不足的問題，目前已安排 1個思政系列高層次人才崗位、2 個思政系列一般崗位列入2017 年度招聘計劃中；采用請進來、送出去的方式，切實加強專兼職教師的業務培訓，著力提升思想政治理論課教師的綜合素質。

　 （13）存在問題：對黨員干部和教職工的思想政治引領不到位，經常性教育抓得不實，有的黨員對新出臺的黨內法規認識模糊，有的黨員教師把從事黨務工作視為一種負擔。

　 整改情況：一是建立《黨員學習制度》、《教職工政治理

　論學習制度》等，把握嚴實要求，堅持更高標準，從體制機制、學習方式、學習時間等，規范黨員、教職工政治理論學習制度，著力從源頭上強基固本，從制度上推進政治理論學習不走過場。二是制定下發了《基層黨組織基本工作規范》，進一步規范了黨總支（黨支部）工作程序，明確黨務工作者條件、職責、績效考核，引導黨員教師積極投入黨務工作。

　 （14）存在問題：學習教育有走過場現象，結合實際剖析和解決問題不夠，問題整改不深入，形式主義、官僚主義的問題仍然較突出。

　 整改情況：一是加強學習教育和管理。完善黨員、教職工政治理論學習月安排制度，聯系實際，深入學習。宣傳、組織部門及時為教職工提供有針對性的學習資料。二是嚴抓作風建設。進一步把握嚴實要求，堅持更高標準，進一步加強對廣大黨員干部的教育、引導，著力從源頭上強基固本、治懶正風，促使各級黨員干部深化思想認識，切實增強為人民服務的行動自覺。三是嚴格實施。聚焦問題、嚴格查擺，列出整改清單，明確整改責任，實施精準整治，以確保不“走過場”。

　 2.關于黨的組織建設不夠健全的問題

　 （15）存在問題：貫徹落實《高校基層黨組織工作條例》不到位，黨委十二年沒有換屆。

　 整改情況：召開黨委會，專題分析十多年來學校黨委對

　換屆問題重視不夠、主動請示匯報不夠，造成學校黨代會長期未能召開等方面存在的問題，討論黨委換屆工作的基本意見等。目前，學校黨委已完成請示匯報工作，正積極籌備，待市委有關部門批準后，在規定的時間內完成黨委換屆工作。初步計劃在 2017 年下半年召開。

　 （16）存在問題：系（院）黨總支書記、黨支部書記直接任命，沒有按照《黨章》規定由黨員大會選舉產生。

　 整改情況：制定下發了《基層黨組織基本工作規范》文件，在“黨總支（黨支部）委員會的設置”中明確規定：黨總支委員會委員、黨支部委員會委員和不設黨支部委員會的支部書記、副書記由黨員大會選舉產生，報上一級黨組織批準。計劃在 2017 年 5 月學校新一輪機構調整同時開展黨總支（黨支部）換屆選舉工作，健全完善黨總支（黨支部）委員會。

　 （17）存在問題：基層黨組織建設存在軟弱渙散現象，學校黨校成了“空架子”，只有一個機構和一枚公章，沒有實際開展工作。

　 整改情況：一是健全完善相關制度機制，提高對加強基層黨組織建設重要性的認識。根據《江蘇省普通高等學校黨支部工作標準》要求，制定發布了《基層黨組織基本工作規范》（寧城職委〔2017〕10 號），并啟動開展基層服務型黨組織達標認定和示范點創建工作，全面檢查基層黨組織工作臺

　賬，使黨組織建設進一步規范化，提高基層組織戰斗堡壘作用。二是加強學校黨校建設，及時制定下發了《關于加強黨校規范化建設的實施意見》，進一步明確了學校黨校的組織機構、工作任務和教師庫建設等問題，充分發揮黨校在組織發展、思想政治教育和對外學習交流方面的重要作用。

　 （18）存在問題：黨內政治生活制度不健全，黨委理論中心組學習、領導干部雙重組織生活、“三會一課”等制度執行不嚴格，領導干部民主生活會質量不高。

　 整改情況：一是認真執行《關于新形勢下黨內生活的若干準則》，進一步完善黨委理論中心組學習、領導干部雙重組織生活、“三會一課”等制度，明確“三會一課”、談心談話、民主評議黨員、民主生活會、組織生活會等具體要求，進一步改進學習方法和學習管理。二是研究制定提高民主生活會質量的措施。在專題民主生活會上，進一步明確了民主生活會會前準備、會中開展批評與自我批評、會后落實整改及加強指導監督等方面的具體要求，并對內容有所限定，重點談上次民主生活會落實整改情況、自身建設情況、本職崗位履職情況、存在的問題和原因、下步打算及整改措施等方面。要求每次民主生活會確定一至二個主要議題，提前準備，進行思想發動，使問題解決得深，解決得透，確保民主生活會獲得實效。

　（三）在全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作

　方面

　1.關于落實“兩個責任”不到位的問題

　 （19）存在問題：黨委近兩年來沒有專題聽取紀委工作匯報，黨風廉政建設責任制檢查考核浮于表面，黨風廉政建設缺乏具體考核指標。

　 整改情況：一是按市委、市紀委要求，對照市委關于黨風廉政建設責任落實情況的考核辦法，出臺《南京市廣播電視大學落實黨風廉政建設責任制考核辦法》，細化了考核內容和評分標準，把對部門的考核工作做細做實。二是按照上級關于黨風廉政建設的新部署新要求，修訂學校 2017 年黨風廉政建設責任書，組織完成黨風廉政建設責任書的簽訂工作，明確責任，層層傳導壓力，齊抓共管，形成合力。學校新一輪機構設置和干部調整后，紀委辦還將組織各部門全面梳理查找廉政風險點，制定防控措施。三是加強紀檢監察隊伍建設。充實學校紀檢監察部門力量，強化學習培訓，選派紀檢監察干部掛職鍛煉，不斷提高專職紀檢監察干部和基層紀檢委員的履職能力。已計劃面向社會招聘一名紀檢監察干部，充實工作力量。四是以“五項清單”為抓手，履行領導責任，決定今后校黨委每半年聽取紀委工作匯報不少于 1 次，及時了解掌握情況，提出意見要求，切實解決問題。

　 （20）存在問題：黨委主要領導對全面從嚴治黨主體責任的認識有偏差，親自部署、親自過問的較少，有的黨委委員對“一崗雙責”的概念不清，責任書簽訂流于形式，責任

　傳導層層遞減。

　 整改情況：一是強化黨委主體責任。巡察以來，校黨委以巡查整改為主題，召開了 11 次黨委會、7 次工作專題會，進行了 2 次中心組學習。通過學習討論，黨委主體責任意識明顯提高。進一步發揮黨委在新型大學建設中的政治領導核心作用，2 次專題會議研究“十三五”事業發展規劃和 2017年年度目標任務分解，牢牢把握新型大學的建設方向。高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步完善黨風廉政建設領導體制和工作機制。二是進一步強化了第一責任人責任。黨委書記嚴格認真履行第一責任人責任，堅持全面從嚴治黨管黨，直接抓班子集體學習、抓思想作風建設，經常同班子成員開展談心活動，營造思想更加純潔、行為更加規范的發展環境。加強對紀委工作的領導，經常與紀委書記一起研究工作，及時聽取紀委整改工作的匯報并提出明確要求。對每一個信訪件都直接過問，重大問題提交黨委會集體討論。三是嚴格貫徹落實“一崗雙責”。明確要求班子成員既要管事又要管人，把黨風廉政建設有機融入學校各項工作的全過程，定期聽取分管部門負責人執行黨風廉政情況的匯報，做到守土有責、守土負責、守土盡責。年終對各部門黨風廉政建設情況進行專項考核，考核結果作為分管校領導和部門年度...

推薦訪問： 巡察 整改 落實情況