卡若區抓黨建促脫貧攻堅工作情況匯報

　為進一步貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的一系列重要指示精神特別是在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照市委組織部《關于轉發中共中央組織部<深度貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作督查重點>的通知》文件要求，卡若區委組織部把抓黨建促脫貧攻堅作為一項重要政治任務來抓，強化組織領導和工作措施，抓黨建促脫貧攻堅成效顯著，現將工作情況匯報如下: 一、增強政治意識，強化責任擔當 卡若區各級黨組織始終把抓黨建促脫貧攻堅工作當做一項政治任務，市委常委、區委書記王偉同志多次主持召開常委會、脫貧攻堅指揮部會議，就脫貧攻堅工作進行安排部署，各鄉（鎮）、區直各單位、各寺廟管委會黨組織書記認真履行脫貧攻堅第一責任人責任，將脫貧攻堅工作作為一項重要政治任務，親自謀劃、親自部署、親自推動落實。卡若區委組織部按照市委組織部《關于轉發中共中央組織部<深度貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作督查重點>的通知》文件要求，進一步分解工作任務，制定《卡若區黨建促脫貧攻堅工作臺帳》，明確責任分工，確保各項工作有人抓、有人管。區委常委、組織部長深入一線抓黨建促扶貧工作，按照“省級組織部長走遍縣，市級組織部長要走遍鄉（鎮），縣級組織部長走遍村”的要求，率領部務會成員進行調研，真正掌握基層實情，深入聽取意見建議，現場考察了解黨員干部，

　推動解決實際問題。截至目前，卡若區委組織部已完成 15個鄉（鎮）167 個村（居）的調研工作，走訪 300 余戶貧困戶。充分了解當前黨建促脫貧工作的難題和薄弱環節。

　二、強化協調溝通,形成工作合力 卡若區委組織部加強與市脫貧攻堅指揮部、市（中）直相關幫扶單位、幫扶企業、駐昌部隊協調溝通，主動進行對接，組織召開相關會議 2 次。截至目前，卡若區共有 12 家駐昌企業幫扶建檔立卡戶 305 戶 1290 人，13 個市（中）直單位幫扶建檔立卡戶 755 戶 3164 人，5 家駐昌部隊幫扶建檔立卡戶 115 戶 501 人，實現了建檔立卡戶幫扶全覆蓋，各市（中）直相關幫扶單位、幫扶企業、駐昌部隊幫扶物資累計達 70 余萬元。

　強化與區脫貧攻堅指揮部、區直各單位溝通協調，主動認領脫貧攻堅任務，強化干部結對幫扶工作和干部職工結對認親交朋友工作。充分發揮組織部門優勢，加強與各職能部門溝通協調，要求各部門充分利用自身優勢，開展黨建促脫貧攻堅工作。區人社局舉辦各類培訓 11 期，累計培訓 2000余人次，進一步促進貧困人口轉移就業。組織開展醫療幫扶，聯合區衛計委積極組織開展巡回義診、免費體檢等活動，結合村級組織活動場所標準化建設工作，強化醫療人才援藏工作，全區 167 個村（居）均配備了衛生室，做到了“小病不出村”；與住建、交通、發改等部門協調聯系，爭取在昌施工單位企業、單位參與精準扶貧工作，目前已和中鐵集團達成幫扶協議，擬投資 30 萬元幫扶 60 戶貧困戶。同時成立脫

　貧攻堅指揮部辦公室臨時黨支部，確保黨的工作到哪里，黨的組織就建到哪里。

　三、科學選人用人，激發干部活力 緊密圍繞脫貧攻堅目標任務“排兵布陣”，把全區干部資源最大限度充實到脫貧攻堅一線，激勵干部在扶貧攻堅一線展顯身手。

　一是配強配齊鄉鎮領導班子。2016 年鄉鎮領導班子換屆中，調整補充鄉鎮班子 163 人，其中：提任 54 人，進一步使用 82 人，平職調整 27 人；“三類人員”進鄉鎮班子 26 人。堅持鄉（鎮）主要領導在脫貧攻堅期間保持穩定的原則，確保鄉（鎮）脫貧攻堅工作有效開展，為每個鄉（鎮）配齊了黨建專職副書記、紀委書記、組織委員和人武部長，實現了結構換優、能力換強目標。

　二是村(居)班子建設加強到位。2017 年村(居)組織換屆選舉工作中，將 485 名能人選進村“兩委”班子成員，確保配強村(居)黨支部帶頭人隊伍這個領頭羊，積極發展產業增收項目，極大地帶動了農牧民增收，加快了脫貧攻堅的步伐。

　三是基層骨干力量充實到位。從機關、企事業單位中選派優秀年輕干部 668 名駐村工作隊員、167 名選派第一支部書記，到重難點村鍛煉。選好育好村級后備干部和致富帶頭人，建立了總量為 1689 人的村級后備干部庫和 251 人村級致富帶頭人隊伍。

　三是干部教育培訓到位。穩步實施干部能力素質提升培訓工程和萬名村(居)干部文化素質提升培訓工程，積極整合科技、農牧、人社、教育、扶貧等部門培訓資源，2018 年以來，累計培訓各級各級干部 323 人次(其中，精準脫貧專題培訓 25 人次)，舉辦

　貧困村黨支部書記和黨員脫貧攻堅培訓班 1 期、培訓村干部80 人次，有力提升了脫貧攻堅一線黨員干部抓脫貧工作的能力水平。

　四是建立干部精準扶貧考核問責機制。明確區鄉村黨組織書記是脫貧攻堅第一責任人，建立了區級負總責、鄉鎮抓落實、村級抓實施的領導體制和責任體系，將抓黨建促脫貧攻堅納入基層黨建工作述職評議考核重要內容，壓實了班子和各級領導干部的責任。在全區各級領導干部中認真查找黨建促脫貧攻堅工作中“不作為、亂作為、慢作為”、“上有政策、下有對策”等方面存在的問題，對于群眾反映強烈的干部，及時果斷問責或進行調離崗位、免職、降職處理。2015 年以來，卡若區共有 227 名奮戰在精準扶貧一線的干部被提拔重用。

　四、整頓軟弱渙散，發揮堡壘作用 卡若區針對貧困村黨組織軟弱渙散，班子不團結、不干事的，或者推動精準脫貧工作不力的進行全面摸底，集中整頓提升。

　一是加強軟弱渙散黨組織排查工作。對軟弱渙散村黨組織涉及領導班子軟弱、黨組織活動不經常等問題進行“拉網式”排查，鄉（鎮）黨委對所轄村級黨組織逐一分析，逐個排查，2017 年卡若區共排查貧困村軟弱渙散黨組織 15個，目前已全部完成轉化升級； 二是強化軟弱渙散黨組織整頓工作。建立縣級領導、鄉鎮黨委、村級黨組織三級聯動聯抓整頓機制，對軟弱渙散基層黨組織逐個分析、逐個突破，解決一個、銷號一個，化解矛盾、不留尾巴。按照“黨委部門幫弱村、政府部門幫窮村、政法部門幫不穩定村”，對軟

　弱渙散黨組織進行分類幫扶、專項整治，每月定時上報幫扶工作臺賬、進展成效，著力解決經濟薄弱、村王村霸、非法信教等突出問題。先后組織 41 名選派支部書記、村黨支部書記學習培訓，幫助貧困村、后進村理清思路，實現了村際互幫、互帶、互動，帶領干部群眾建組織、強堡壘、促致富；三是推進村級組織標準化建設工作。按照區黨委關于推進村級組織活動場所標準化建設的部署要求，積極整合資金，2018 年，對 101 個村(居)實施了村級活動場所標準化建設，目前 92 個項目正在穩步推進中。

　五、強化宣傳教育，增強造血功能 大力宣講黨的十九大，區黨委九屆三次全委會、市委一 屆七次全委會、區委二屆二次會全委會精神，與區委宣傳部加強溝通，抽選精通藏漢雙語、會做群眾工作、熟悉扶貧政策的干部組建宣講組和各鄉（鎮）宣講小隊，深入基層開展巡回宣講，2016 年以來，開展巡回宣講 931 場次，發放宣傳手冊 54800 余份，受教育群眾達 84596 人次；開展文藝演出4 次，觀看演出觀眾達 2000 余人。群眾與黨員干部的聯系更加密切，對黨和國家的感激之情、對幸福生活的向往之情溢于言表，避免了“干部干、群眾看”的現象，推動群眾觀念從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變，依靠勤勞雙手脫貧致富，形成良好的社會風氣。

　六、發展集體經濟，促進共同富裕 一是采取成立經營部、合作社、引入企業等方式組建村集體經濟實體，采取“支部+協會+貧困戶”的模式，擴大村

　集體經濟，帶動貧困戶就業增收。卡若鎮卡若村黨支部利用區位優勢，建立生態農業體驗園，解決了建檔立卡戶和剩余勞動力的就業；俄洛鎮加林村黨支部發展食用菌養殖基地，帶動 11 名建檔立卡戶就業，人均年收入 6500 元。

　二是建立鄉（鎮）領導聯系“空殼村”“薄弱村”工作機制，每位鄉（鎮）領導聯系 2 至 3 個“空殼村”“薄弱村”，負責主動指導、向上爭取、協調推進村級集體經濟“空殼村”增收工作。進一步統籌協調全區各單位切實發揮好職能作用，建立聯席會議制度，明確各單位職責，幫助解決發展壯大集體經濟中遇到的實際問題，促進集體和農牧民收入。

　中共卡若區委組織部

　 2018 年 7 月 5 日

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