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年紀檢監(jiān)察機關(guān)談話筆錄制作秘籍!超詳細!

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 紀檢監(jiān)察機關(guān)談話筆錄制作秘籍!超詳細!

  制作談話筆錄,是紀律審查工作的基本功。一份成功的談話筆錄會在第一時間鎖準問題、固定口供、砌牢圍墻,筆錄做好了,當(dāng)事人就會認罪伏法或者認錯伏紀。而不成功的筆錄卻會出現(xiàn)問題鎖不準、細節(jié)扣不死、關(guān)口扎不牢,導(dǎo)致對違紀違法問題的描述漏洞百出、當(dāng)事人反復(fù)翻供等情況發(fā)生,影響對其違紀違法問題的處理質(zhì)量。如何制作一份談話筆錄,建議從以下幾個方面重點把握。

 一、如何把握好談話筆錄的形式要件? 紀律審查工作是特別重視形式要件的,反映在實體工作上就是紀律審查工作有嚴格的流程,比如要依照初核、立案、調(diào)查、移送審理的流程安排紀律審查各環(huán)節(jié)的工作。反映在書面材料上,文本的格式要符合要求,否則就是不合格的。一份合格的談話筆錄,在形式上至少應(yīng)包括以下三個方面,三個方面又各具相關(guān)要求。

 1 1 、信息欄目部分 主要是描述筆錄工作發(fā)生的時間、地點、人員信息,人員信息又包括談話人員、記錄人員、談話對象等基本情況等。一般情況下,這些內(nèi)容主要是以表格形式來體現(xiàn),工作人員只要對照要求填上去就可以了。值得注意的是,談話人和記錄人欄口要當(dāng)事人本人簽字,特別是在電腦制作筆錄時,這兩個欄口的內(nèi)容要空在那里,后期手工簽字確認。

 2 2 、正文內(nèi)容部分

 正文內(nèi)容部分是對談話過程的真實記載,也包括兩個方面的內(nèi)容,標題和正文。

 (1 1 )標題 標題是指對談話內(nèi)容的概括,便于后期查閱。在制作談話筆錄時,談話人員往往會忽視這個標題,不填寫標題,或者在后期移送審理時再補標題。由于現(xiàn)在大部分筆錄都是電腦制作,如果后期補加就要手工填寫,與筆錄的整體不協(xié)調(diào)、不好看,建議在制作筆錄的同時,加上標題。

 (2 2 )正文 正文是指向談話對象了解的特定內(nèi)容。正文內(nèi)容部分因具體談話工作的不同而不同,但在形式上也有一些統(tǒng)一要求,按照順序大致有如下幾個部分。

 ①

 首先要介紹談話人的身份。也就是談話人是代表哪一級紀檢監(jiān)察機關(guān)的,特別是第一次談話,必要時可出示談話人的身份證件等。

 ②

 簡單介紹談話目的。此處只要簡單交待一下,比如說有些情況要向你了解等。不需要很詳細,否則會有指供、誘供嫌疑,要在筆錄中處理好。

 ③

 交待談話工作的紀律。原則性交待一下談話工作的紀律,比如說要實事求是地回答調(diào)查組的問題等。根據(jù)要求,此處可插入告知權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容,并請談話對象簽署一份《權(quán)利與義務(wù)告知書》。

 ④

 談話 的主體內(nèi)容。談話的主體內(nèi)容是筆錄的精華,反映了談話人員的談話目的、問話策略、回答效果、記錄技

 巧,主要通過問答的形式進行。有些特殊的筆錄,比如說宣布立案談話、宣布“兩規(guī)”談話、解除“兩規(guī)”談話等,主體內(nèi)容有其固定的要求。除此以外,主體內(nèi)容更多體現(xiàn)筆錄工作的靈活性。因為在談話之前,談話人員并不清楚談話的真正走向,不清楚難易程度等,因此談話內(nèi)容要根據(jù)現(xiàn)場的情況靈活調(diào)整。這一部分怎么問、怎么處理當(dāng)事人的回答、如何對一些回答進行妥善處理等都包括在主體內(nèi)容當(dāng)中。

 ⑤

 談話對象對談話內(nèi)容的認識。如果是違紀的當(dāng)事人,要客觀記錄談話對象對自己問題的認錯態(tài)度。如果是證人證言,則不需要。

 ⑥

 確認談話內(nèi)容的真實性。主要也是通過一句話解決這個問題,即“以上講的是不是真話?”最后確認一下談話對象所講內(nèi)容的真?zhèn)巍?/p>

 以上內(nèi)容是每份筆錄都會有的內(nèi)容,也是正文形式要件不可缺少的內(nèi)容,不會因談話對象、談話內(nèi)容的不同而有所區(qū)別。

 3 3 、簽字(按手印)確認部分 簽字(按手印)確認部分包括兩種類型,一類是正常情況簽字(按手印)確認,一類是特殊情況簽字(按手印)確認。

 (1 1 )正常情況簽字確認。包括談話對象簽字確認、談話人員、記錄人員簽字確認。

 談話對象簽字確認工作有固定的內(nèi)容、格式,具體要求如下:

 ①

 每頁頁腳正中簽署本人姓名,并蓋右手大拇指印。

 ②

 最后一頁正文的下邊簽“以上筆錄共幾頁,看過,與我講的一樣”。簽本人姓名,并蓋右手大拇指印。注意:一定是這樣的說法,其他的比如說“大概一樣、基本一樣、差不多”,或者僅簽名字等都不符合筆錄格式要求。

 ③

 最后筆錄紙按順序捻開呈扇形交結(jié),并按右手大拇指卡封印。

 談話人、記錄人簽字主要是指談話人和記錄人分別在信息欄目談話人、記錄人欄口上簽字確認。

 (2 2 )特殊情況簽字(按手印)確認。特殊情況簽字(按手印)確認又包括以下兩種情況:

 ①

 談話對象不會寫字。有時會遇到談話對象不識字、不會寫字的情況,談話人員可以寫“調(diào)查人員已經(jīng)讀給我聽了,與我講的一樣。”然后談話人員將他本人的名字寫在其他紙上,請他畫上去,并按右手大拇指印。談話人員在下面做個說明,說明談話對象不識字、不會寫字情況,談話人員簽字確認。

 ②

 錯情修改簽字(按手印)確認。筆錄做好后,經(jīng)談話對象閱后,對方認為有些細節(jié)、內(nèi)容講得不夠準確,要求改動的,或者由于記錄人手誤形成的錯誤部分,在原稿上由記錄人修改,在修改部位上,要由談話對象按右手大拇指印確認。原則上,筆錄當(dāng)中任何有涂改的地方,必須要經(jīng)談話對象按手印確認。

 在制作筆錄工作中,應(yīng)盡量避免各類錯情,如果是電腦筆錄出現(xiàn)修改變動情況,應(yīng)按談話對象修改要求,重新出一份。如是是手工筆錄,一份筆錄的錯情要控制在三處之內(nèi),超過三處的,建議將此筆錄重新抄一下。否則筆錄上“蒼蠅”滿天飛,無法體現(xiàn)筆錄工作的嚴謹性。

 4 4 、形式要件上要注意的其他問題

 (1)手工做筆錄或確認簽字時,宜用黑色、藍色、藍黑水筆做筆錄,不能用圓珠筆、鉛筆,或其他顏色筆做筆錄或簽字。

 (2)談話人、記錄人在筆錄信息欄口要手工簽字,不能用電腦打印代替,如已形成,后期要在旁邊補簽字。

 (3)筆錄紙的頁腳下方要有頁號,標準的格式應(yīng)該是“共*頁,第*頁”。

 二、如何架構(gòu)筆錄的實體要件? 筆錄的實體要件,也就是正文主體內(nèi)容,是筆錄的精華,雖然會因談話內(nèi)容的不同而有所區(qū)別,但總體上,筆錄正文主體內(nèi)容還是有規(guī)律可循,建議應(yīng)按以下三個方面的內(nèi)容架構(gòu)筆錄的正文主體內(nèi)容。

 1 1 、起勢 起勢,就是在筆錄上記錄如何就某一個事情展開談話的起始用語,總體上講,起勢工作要注意以下幾個方面:

 (1 1 )不帶觀點。具體功夫可以做在題外,再多的話可以放在談話的時候講,但不要體現(xiàn)在筆錄上。比如說談話前

 的教育他配合組織調(diào)查、鼓勵他講清問題、講哪些問題,以及為他爭取寬大處理等,這些話都不要記錄到筆錄上。

 (2 2 )鼓勵自己講。筆錄上不要出現(xiàn)指供、誘供的話語,比如說就受賄問題找黨員干部談話,在筆錄上盡量用“你有什么需要向紀委主動反映的?”,而不宜用“你把收某某人的錢為他做事的問題說一下。”“你怎么收某某人的錢的?”等語氣。

 2 2 、平鋪 平鋪就是談話對象就某件事情所作的陳述,筆錄中常見的兩個問題,一是不注意節(jié)奏,往往就某一個問題一談一大段,一記一大段;二是不注意層次,沒有按照違紀構(gòu)成要件的順序來寫,難以分清各塊之間的關(guān)系。平鋪工作要注意以下三個方面的內(nèi)容:

 (1 1 )設(shè)計好問題。在記錄中要體現(xiàn)不能騙證、誘證、指證的基本要求,筆錄上談話人問的問題要盡量記得簡要、模糊,但談話對象的回答要記得詳細具體。筆錄中,最好不要出現(xiàn)讓談話對象回答“是”,還是“不是”的問題。

 (2 2 )把握好節(jié)奏和層次。一般是按照違紀構(gòu)成四要件的標準來把握筆錄的節(jié)奏和層次。比如說貪污問題,可以把主觀、客觀兩個部分的內(nèi)容分成兩段進行描述。比如說受賄問題,應(yīng)將收受他人錢物、利用職務(wù)便利為他人謀利等細節(jié)分別列為一段進行描述。分段的好處是筆錄結(jié)構(gòu)清楚,讓人看了一目了然,也可以說明談話人員思路清晰。

 (3 3 )中間適當(dāng)停頓、分段。不要一件事情一段頭直到結(jié)束,段與段之間要銜接好,之間正確使用引語,可以用“你接著說”“你繼續(xù)講”等引語。

 3 3 、關(guān)門 在做筆錄時,常說的這個筆錄能“收”了,就是指要關(guān)門了。另外一個常說的詞語,就是把門關(guān)緊了。關(guān)門要“緊”有兩層意思,第一層意思是限制性的,限制其他情況發(fā)生,鎖定唯一性、限制性;另一層意思是開放性的,要允許其他情況發(fā)生,鎖定開放性。無論是開放性還是限制性,這兩種情況都是紀律審查策略上的需要,都是為了服從談話筆錄的嚴謹性要求。

 (1 1 )限制性。杜絕其他情況,限制性的,不允許有其他情況存在。比如說受賄問題,最后要問受賄人有沒有投資行賄人的行為;有沒有勞動、技術(shù)入股等;有沒有人情往來;有沒有借貸關(guān)系等,這些情況對能否構(gòu)成受賄都是關(guān)鍵要素,如果前期堵不死,就可能有漏洞,因此要在第一次談話中就要限制這些情況發(fā)生,全部把它們堵死。

 再比如,對同一個人的違紀行為做第二次、第三次筆錄,涉及到細節(jié)的調(diào)整,如果要以最后一次的為準,那么要問他對此事的多次陳述,以哪次為準,這也是要限制他有多種可能發(fā)生。

 (2 2 )開放性。允許其他情況存在,結(jié)果是開放性的。比如說在處理藥品回扣問題時,第一次談話由于受掌握的材料有限等客觀因素制約,比如說不清楚用去藥品的具體數(shù)

 量,也就無法確認具體的回扣總額,但又要在第一時間把事情的基本面按住。正常采取的辦法就是先確定回扣的標準,比如一支(盒)多少錢等。對具體回扣的總量,一句話可以概括:具體回扣的總額以后期帳面反映為準。

 常見的幾種限制性關(guān)門語言:

 ①你還有什么其他問題要向組織反映的了? ②你對這些問題還有什么要補充的? ③本次筆錄與以前筆錄不一致的地方,以哪次為準? 常見的幾種開放性關(guān)門語言:

 ①我記不清了,以某人講的為準。

 ②具體數(shù)量、金額以帳面反映為準。

 三、制作筆錄還應(yīng)注意的問題 1 1 、認真細致做好準備工作。

 主要包括以下三個方面的內(nèi)容,一是了解談話對象的基本情況,如個人基本情況、職業(yè)履歷、性格氣質(zhì)、社會關(guān)系等等;二是準備談話內(nèi)容,包括初擬談話提綱、設(shè)計好問題、對可能的回答內(nèi)容作延伸提問等等;三是做好分工。談話組至少要有兩個人,事前要明確各人分工,哪個主談、哪個主記等等,對有可能發(fā)生冷場、僵局現(xiàn)象,要提前設(shè)計處置預(yù)案。

 2 2 、重要違紀問題應(yīng)多次重復(fù)形成筆錄。

 對重要違紀問題,比如說受賄、貪污,建議應(yīng)就此問題,原則上在不同時間、不同地點、不同形式形成筆錄錄或陳述。這樣當(dāng)事人多次就違紀問題進行交待和陳述,可

 以進一步增強筆錄的證據(jù)穩(wěn)定性。否則如果僅有一份談話筆錄,假如筆錄再有暇眥,那么證據(jù)鏈就會有問題,后期會影響處理質(zhì)量。

 3 3 、堅持“一人一筆錄”、建議“一事一筆錄”。

 堅持“一人一筆錄”,不得以開座談會的形式采集證人證言等。建議“一事一筆錄”,對一個談話對象存有多種違紀行為的,盡量一個事情制作一份筆錄,比如說某人存在受賄、貪污和挪用公款問題,建議分別制作筆錄,一類問題一份筆錄,這樣做筆錄看起來比較清晰,后期整理卷宗時也比較方便。

 4 4 、嚴禁復(fù)制、剪貼筆錄。制作筆錄時,涉及多個人對同一事件的描述,嚴禁在電腦上復(fù)制筆錄進行粘貼。

 談話人員不要怕麻煩,要一個一個地做,筆錄中對問題的描述要符合談話對象的語言風(fēng)格、文化水平等,不能千人一面,否則易讓人覺得這是指證筆錄或誘供筆錄。比如說行賄受賄案件,千萬不可以采用復(fù)制粘貼,導(dǎo)致幾個人筆錄的錯別字、病句、標點符號、方言都一樣,會嚴重影響筆錄作為證據(jù)的有效性。

 5 5 、認真核對筆錄。

 筆錄做好后,給談話對象簽字時,談話人和記錄人要現(xiàn)場監(jiān)督。談話對象簽字押印后要認真核實簽字內(nèi)容,一是核對簽署意見的內(nèi)容和格式是不是符合要求。另外要檢查談話對象有沒有在筆錄上寫其他內(nèi)容,正反面、頁邊、頁眉、頁腳等位置都要認真檢查。

 6 6 、高度重視談話安全。

 在談話工作中嚴格執(zhí)行談話安全紀律。一是談話地點必須在一樓進行,絕對禁止在一樓以上場所談話取證。二是兩個人以上,談話組必須要兩人以上方可開展談話工作。三是無縫對接,談話結(jié)束后要通知單位或其家屬將談話對象帶回。

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