農村具有特定的自然景觀和社會經濟條件,指以從事農業生產為主的勞動者聚居的地方,是不同于城市、城鎮而從事農業的人群聚居地。農村是相對于城市的稱謂,指農業區,有集鎮、村落,以農業產業(自然經濟和第一產業)為主,包括各種農場(包括畜牧和水產養殖場), 以下是為大家整理的關于自治區農村戶廁建設推行4 N6篇 , 供大家參考選擇。
自治區農村戶廁建設推行4 N6篇
新疆維吾爾自治區建設廳關于下發《新疆維吾爾自治區城市臨時建設和臨時用地規劃管理辦法》的通知
【法規類別】城市規劃與開發建設
【發文字號】新建法[2002]9號
【發布部門】新疆維吾爾自治區建設廳
【發布日期】2002.07.16
【實施日期】2002.07.16
【時效性】現行有效
【效力級別】地方規范性文件
新疆維吾爾自治區建設廳關于下發《新疆維吾爾自治區城市臨時建設和臨時用地規劃管理辦法》的通知
(新建法〔2002〕9號)
為了加強城市臨時建設和臨時用地規劃管理,保證城市規劃的實施,依據《自治區實施〈城市規劃法〉辦法》及有關法律、法規,結合自治區實際,我廳制定了《新疆維吾爾自治區城市臨時建設和臨時用地規劃管理辦法》,《辦法》對臨時建設和臨時用地規劃管理的范圍、使用統一的臨時建設和臨時用地規劃許可證書、臨時建設和臨時用地的審批條件、臨時建設和臨時用地的作用期限等問題做了明確規定,并根據國務院《城市房屋拆遷管理條例 》,對未超過批準使用期限的臨時建筑的拆遷應當補償做了規定。為了更好地執行《辦法》,提出以下意見,請一并貫徹執行。
一、本辦法施行前,臨時建設和臨時用地未辦理規劃審批手續的,必須在本辦法施行之日起三個月內到城市規劃行政主管部門進行審查,符合規劃的予以辦理審批手續;不符合規劃的,按違章建設進行處理。
二、各地自行印制的臨時建設和臨時用地規劃許可證書一律停止使用。
三、已經辦理臨時建設和臨時用地審批手續并確需繼續使用的,各地城市規劃行政主管部門必須收回舊證,并按本辦法規定核批臨時建設和臨時用地的使用期限,核發臨時建設和臨時用地規劃許可證書,此項工作須在2002年10月底前完成。
2002年7月16日
附件:
新疆維吾爾自治區城市臨時建設和臨時用地規劃管理辦法
第一條 為了加強城市臨時建設和臨時用地的規劃管理,保證城市規劃的實施,依據《中華人民共和國城市規劃法 》和《新疆維吾爾自治區實施〈城市規劃法〉
XX市農村戶廁改造工作方案(2019-2020年)
為深入貫徹XXXX書記關于“廁所革命”的重要指示,高標準做好2019-2020年全市農村戶廁改造工作,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發〈農村人居環境整治三年行動方案〉的通知》(中辦發〔2018〕5號)、中央農辦等8部門《關于推進農村“廁所革命”專項行動指導意見》(農社發〔2018〕2號)和XX市委農工委等6部門《XX市農村“廁所革命”專項行動指導意見》(京農函〔2019〕2號)要求,特制定本方案。
一、工作目標
總體目標:按照全市美麗鄉村創建計劃,分年度推進農村戶廁改造工作,到2020年全市農村地區無害化衛生戶廁覆蓋率達到98%。
年度目標:2019年,完成列入2018年美麗鄉村創建村的戶廁改造任務,啟動2019年任務村達標改造,全市農村地區無害化衛生戶廁覆蓋率達到95%。
二、工作原則
(一)科學規劃、統籌推進。農村戶廁改造是全市美麗鄉村建設的一項重要工作,是農村人居環境整治的重要內容。各區要充分考慮本區村莊城鎮化進程、人口流動特點、農民實際需求,科學規劃不同村莊的戶廁改造,與生活污水治理、農民危房改造、村容村貌提升、鄉村產業振興、公共服務體系建設等整體推進。
(二)積極引導、實事求是。充分尊重農民意愿,廣泛動員農民參與。首先改造未達衛生廁所標準的農戶和無廁農戶,爾后量力而行,推動其他戶廁升級改造。鼓勵各鄉鎮、村開展戶廁改造新技術試點和推廣。
(三)因地制宜、分類實施。根據各地自然條件和經濟發展等因素,科學選擇改廁模式,防止生搬硬套和“一刀切”。農戶廁所改造堅持一戶一廁,避免重復建設。
(四)建立制度、建管并重。各區要加強農村“廁所革命”宣傳,突出鄉鎮主體,將戶廁維護、管理與美麗鄉村建設相結合。注重建立戶廁管理的長效機制,指導各鄉鎮建章立制,明確戶廁維修方式和定期清掏制度,引入市場機制,本著“誰受益誰付費”的原則,不斷完善管護機制。
XX區XX年農村戶廁改造實施方案
為了科學推進農村戶用廁所改造,按照中央農辦、農業農村部、國家衛生健康委、住房城鄉建設部、文化和旅游部、國家發展改革委、財政部、生態環境部《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》(農社發〔XX〕2號),財政部、農業農村部《關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》(財農〔XX〕19號),中央農辦、農業農村部《關于做好農村“廁所革命”整村推進財政獎補政策組織實施工作的通知》(中農發〔XX〕10號),XX省農村人居環境整治工作領導小組文件《XX省XX年農村戶用廁所改造實施意見》(吉農居領導小組〔XX〕9號),XX省農業環境保護與農村能源管理總站文件《XX省農村戶用無害化衛生旱廁建設標準》(吉農環能字〔XX〕15號),《XX市農村人居環境整治三年行動實施方案》六個文件要求。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,結合XX區實際,提出XX年XX區農村戶用廁所改造實施方案。
一、指導思想
以XX新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹XX關于“廁所革命”的重要指示精神,牢固樹立新發展理念,堅持好字當先、實際適用、建管并重、綜合施策;堅持政府引導、農民自愿,合理選擇改廁模式,同步實施廁所糞污治理;堅持按照省關于不同區域、不同經濟基礎、不同生活水平的要求,有序推進我區農村二類地區廁所改造,整體提升我區農村戶用廁所改造水平;堅持廁所改造與農村污水治理相結合,與畜禽糞污綜合利用相結合,與農村人居環境綜合整治相結合,充分發揮小廁所、大民生的積極帶動作用,提升農民生活水平和生活質量,增強農民群眾獲得感幸福感。
二、基本原則
(一)堅持政府引導、農民主體。政府重點抓好規劃編制、標準制定、資金支持、示范引導等,不能大包大攬,不替農民作主,不搞強迫命令。從實際出發,尊重農民歷史形成的居住現狀和習慣,把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求,引導農民群眾投工投勞和適量出資。要注重發揮村務監督委員會和廣大農民群眾對廁所改造全過程的監督作用。加大農村改廁力度,推動實現我區實現改廁目標。
(二)堅持因地制宜、分類施策。堅持好字當先,堅持改廁標準,新改的廁所必須達到無害化、衛生廁所標準,必須做到全部使用。要立足XX區經濟發展水平和基礎條件,合理確定改廁目標任務和推進方案。選擇適宜的改廁模式,不搞一刀切,宜水則水、宜旱則旱,充分尊重農民對改廁產品、改廁技術路徑、改廁方式的選擇權、使用權和監督權。
(三)堅持整村推進、示范引導。按照國家規定的無害化廁所和衛生廁所改造率達到85%的要求,實施農村戶用廁所整村推進。要注重打造一批農村衛生廁所改造的重點村、示范村、樣板村,發揮典型引領作用,帶動全區農村戶用廁所改造推廣和普及。
(四)堅持建新拆舊、一戶一廁。凡是年度內新改造的廁所,從竣工達到使用標準之日起,要及時拆除陳舊廁所,防止出現用舊棄新、一戶多廁、浪費資源、影響環境的問題。明確改新廁、拆舊廁的責任主體,各鄉鎮把拆舊廁與建新廁擺到同等重要位置,一并安排、一并實施、一并落實。各級要把廁所建新拆舊的要求,作為一項重要檢查內容。
(五)堅持建管并重、長效運行。要細化工作目標,做到先建機制、后建工程、建管并重,確保目標可實現、建成能使用、后續有人管,切實把好事辦好、實事辦實。要注意建立廁所改造運行維護制度,保證建后的廁所損毀能夠及時維修。要注重廁所糞污的資源化利用,探索建立農村垃圾收運處置體系企業服務、環衛單位和鄉鎮、村服務、農村經紀人服務和其他有效服務方式,切實解決好廁污能夠及時抽取、清掏、發酵和資源化利用。
(六)堅持以區為主、鄉鎮和村推進實施。要堅持省負責指導、市州負責統籌、區級負責落實、鄉鎮和村負責推進實施的原則,分層級落實好工作要求和工作責任。要突出區政府的主體責任,突出抓好農村戶用廁所改造規劃和方案制定、資金籌措落實、產品和技術路徑選擇、產品質量合標、工程招投標、項目實施、工程監理、績效管理、項目抽驗等項工作。抓好年度改廁工作的相關檢查、考核工作,適時提出督導意見和建議。
各鄉鎮要明確鄉鎮政府和村民委員會的工作任務,切實加強組織領導,落實責任,確立專人負責,經常深入村屯協調、處理改廁中遇到的問題、難題。鄉鎮政府做好選村定戶、履行農戶改廁相關手續、建立健全廁所改造檔案等工作。同時鄉鎮政府和村民委員會要及時承載市、區政府下達的工作任務和有關要求,切實負起責任,抓好項目推進、后期運營管理、工程監管、竣工驗收等相關工作,改廁工作納入鄉鎮政府工作績效考核。
三、目標任務
XX年XX區新建改造廁所總為任務3510戶。石嶺鎮總任務1268戶,任務分配為哈福村640戶、佘家村400戶、石河村228戶。山門鎮總任務892戶,任務分配為解放村322戶、古洞村339戶、龍王村231戶。葉赫鎮總任務1030戶,任務分配為營盤村430戶、永和村600戶。城東鄉總任務320戶,任務分配為下三臺村320戶。
四、模式選擇
XX年,我區根據實際和農民生活習慣,按照省農業農村廳的推薦,經對XX農博園改廁模式參觀了解,經過鄉鎮領導、涉改村干部意愿調查,微生物降解式旱廁按照規范要求使用時,具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設施的衛生廁所。具有無滲漏、無蠅蛆、異味少、易施工、成本低、耐低溫等特點,此模式適合XX區農村戶廁改造模式。
五、舒適型室外旱廁的性能要求
(一)地下蓄糞部分要求:
1.根據北方冬季寒冷的氣候特點,蓄糞,采用地下深埋,低于凍土層以下,設計的埋深在1.8m-2.5m之間,更不許出現凍結成塔尖的現象;并且有利于生物菌的發酵和糞便的熟化。
2.使用容積不小于0.5立方米,即夠百姓至少一年的使用容積,至少一年時間內不需要維護。
3.要求人工能方便抽取,即百姓可以自行方便掏取。機械設備也可以方便抽取。
4.地下部分結構要求雙壁波紋管,耐壓力不得小于4000N:強度要保障土方的擠壓,內部的漲力;密封要嚴密,不得外滲,或內溢,不得對地下形成污染。
(二)地下施工便捷:
1.作業面積要小,減少對農戶園內或者田園的破壞。
2.施工便捷,盡量采用機械配合,現場組裝的原則,減少現場施工時間,原則,不超過兩小時。
(三)地上廁屋部分:
1.結構簡單牢固:采用加厚增強凈化板結構,自身強度大,通過鋁合金(表面電泳)標準型材咬口對接,整體強度大,密封好,抗風力達到十級風。
2.安裝施工簡單:所有的部位,現場直接組裝,要既快捷,又精準,確保品質和整體結構的性能要求。
3.保溫性能好:超強的凈化板,采用高密度苯板,厚度50mm,夏天廁屋內,不易被炎熱的太陽曬熱,冬天沒有冷風的襲擊。
4.整潔干凈:廁屋的所有可見面的材料,均是高級涂料,采用高耐固化的靜電噴涂工藝加工而成,漆面干凈整潔,耐老化,易清洗;并且無侵蝕,不會產生異味,更不會滋生異味。在擦洗的過程中,用涼水,熱水,洗衣粉,洗滌劑均可,不會破壞漆面,保持漆面的干凈美觀。
5.使用壽命長:結構保證安全使用十五年,主體材料保證十年不腐蝕。優質精選的結構配件,都是耐用件。
6.整體美觀大方:結構設計合理,整體的美感配比,門窗及風口的搭配合理施,要形成是鄉村美麗的風景,而不是低端建筑物。
7.廁所無臭味:廁屋后面為蓄糞器設置排風管道,讓臭味直接從管道排出,減少廁屋臭味。
8.空間寬敞:公廁的尺寸設計的是1100x1300mm,凈內尺寸1000x1200mm,空間寬敞;從布局上,擺設合理,空間給人以寬敞舒心的感覺。
9.操作方便:內部設蹲便蓋,防臭,為了讓百姓方便開啟便蓋,要設計了側壁掰把式開啟方式,操作方便,不用彎腰。
(四)材料及參數
主要材料:
1.蓄糞器:雙層波紋管,抗壓耐力:>=4000N
2.廁屋凈化板:厚50mm,表面靜電噴涂高級彩涂板,厚度0.45mm(卡尺實測不小于0.436mm);保溫聚苯板,容重14kg/m3,實測不小于13.4kg/m3。
3.構架主料:鋁合金,要電泳涂層,厚度1mm(卡尺實測不小于0.946mm)
4.其他詳見參數表。
技術參數:
1.廁屋尺寸:1100mx1300mm高度為2000mm
2.屋頂尺寸:1200mmx2000mm厚度為120mm
3.孔洞尺寸:D690mm深度約為1.800-2.500mm
4.門口尺寸:640mmx1750mm
六、資金籌措
今年農村戶廁改造投入資金在3200元/戶以上,按照國家今年農戶改廁擬補助標準約259.5元/戶(市局口頭通知),省級農戶改廁補助標準是1000元/戶(資金撥付到市財政局),市級擬給予兩區農戶改廁補助標準為1000元/戶,需要區財政初步計劃配套補助資金在940.5元/戶,XX區XX合計工程總造價為11,232,000.00元,需區財政補助資金3,301,155.00元。在國家、省、市補助資金未到位前,需區政府同意啟動招標,招標為設備采購(含安裝)。《XX省XX年農村戶用廁所改造工作實施意見》要求7月15日前全面開工建設,9月15日前竣工驗收50%,11月15日前全部完成改造任務并竣工驗收。
對于各級政府支持的廁所改造資金到位后,按照工程進度,區財政局撥付資金計劃如下:(1)開工建設先撥付工程總價30%,即3,369,600.00元;(2)工程安裝完成一半時再撥工程總價20%,即2,246,400.00元;(3)完成全部安裝任務后撥付總價20%,即2,246,400.00元;(4)年底通過竣工驗收后撥付工程總價15%,即1,684,800.00元(5)工程竣工驗收結束后第二年12月前撥付12%,即1,347,840.00元,(6)留總價3%,即336,960.00元作為質保金,資金確保按照工程進度撥付。
七、工作要求
(一)抓好廁所改造的選村定戶。各鄉鎮可根據區里下達的任務指標,按照優先選擇的條件,合理確定XX年農村戶用廁所改造整村推進的行政村。要以行政村為單元,搞好拆遷撤并類村莊普查,實施精準識別,對這類村莊暫不落實改廁任務。多年無人居住或三年內有搬遷計劃的農戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數基數。各類農場職工(非農戶)、在鄉村居住的非農戶和戶籍不在當地的農戶,不列入今年改廁對象。
(二)履行好農戶改廁相關手續。主要包括農戶提出農村廁所改造申請,改廁家庭住房基本情況,申請人身份證、戶口簿復印件,本人手持身份證照片,提供房屋產權證復印件或證明材料,本人與廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的合影照片。對于戶主及家庭成員無法履行拍照程序的,可由其親屬或朋友等代為施行,注明解釋相關情況。農戶申請要提供本人及其家庭在此長期居住的有關情況、自愿并配合改造廁所,改造后負責廁所的運營維護、使用管理、廁污清理并實現資源化利用。
(三)建立健全廁所改造檔案。鄉鎮政府、村民委員會各留存一份農村戶用廁所改造紙制檔案,區農業農村局留存電子檔案(檔案包括農戶提出農村廁所改造申請,改廁家庭住房基本情況,申請人身份證、戶口簿復印件,本人手持身份證照片,提供房屋產權證復印件或證明材料,本人與廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的合影照片,以及產品合格證書及相關資料等)。
(四)抓好廁所改造竣工驗收工作。農村戶用廁所改造完成后,鄉鎮政府組織相關力量進行組織驗收。鄉鎮政府驗收后,書面或口頭提請區級有關部門進行抽檢,對鄉鎮政府驗收結果進行復檢。
(五)做好廁所改造相關公開公示工作。按照村內民主議事規定,對于農村戶用廁所改造過程中,需要履行民主決策程序、實行公開公示要求的,都要按相關程序認真履行,提高農民群眾認知度、知曉度,加強社會監督,打造“陽光工程”,防止“暗箱操作”。
在農村戶廁改造工作會議上的講話
加強領導精心組織 確保農村戶廁改造工作實現新突破
各位領導、同志們:
我們下倉鎮作為薊縣的南大門,現有67個行政村,12874戶,47萬人。幾年來,在縣委、縣政府的正確領導下,全鎮廣大黨員干部群眾,解放思想,與時俱進,各項事業取得了較快發展。特別是近兩年,我們先后投入10萬元,大修了倉永路、李四路等近20公里,農村交通狀況得到了很大改善,鎮區環境和各村的村容村貌有了徹底改變,農村戶廁改造也取得了階段性成果,但與先進鄉鎮相比還有很大差距。今年縣政府下達給我們下倉鎮的戶廁改造任務是4360座,可以說改廁數量多,改廁難度大。這既是壓力,也是動力,我們下倉鎮將針對農民認識程度不高,改廁進度不均衡,投入力度不夠等不利因素,把農村戶廁改造這一“民心工程”同保持共產黨員先進性教育活動結合起來,同小康村建設工作結合起來,同鎮村環境綜合整治結合起來,做到五個到位,實現五個確保,力爭農村戶廁改造工作實現新突破,力爭鎮村環境綜合整治邁上新臺階。
一、組織領導到位,確保責任落實。
為切實做好改廁工作,把這一民心工程做到有人問,有人抓、有人管,我們將把改廁工作納入鎮黨委、鎮政府的重要議事日程。繼續實行鎮黨政一把手負總責,副職領導分片抓,包村干部親自抓,村兩委成員具體抓的目標網絡機構,并成立由書記任組長,黨務副書記及主管城建和衛生工作的兩名副鎮長任副組長的改廁領導小組。下設辦公室,主任由主管副鎮長兼任,并抽調四名精干的機關干部為成員,與本職工作脫鉤,專職負責農村改廁工作。實行領導干部包片,機關干部包村,村干部包戶的包保責任制,形成一級帶一級,一級抓一級,一級保一級,層層明確職責,層層抓好落實,為改廁工作提供強有力的組織保障。
二、宣傳發動到位,確保思想統一。
針對過去改廁過程中群眾怕花錢、怕費力、怕費事,認為改不改廁無礙大局等錯誤認識,我們將充分利用廣播、板報、櫥窗、標語等宣傳媒體,利用集市和入村對廣大群眾進行宣講活動,還要動員中小學生勸說家長改廁,并發放《改廁意義及目的》宣傳單等方式,在全社會積極宣傳衛生與健康、防病、除害知識和改廁及環境整治的重要意義,深入開展講文明、除陋習活動,廣泛普及環境和衛生科普知識,使改廁工作做到家喻戶曉人人皆知,努力培育廣大群眾文明、健康、向上的生活習慣和生活方式。此外,針對有些村干部認為改廁難度大,效果不明顯等錯誤認識,我們還將分批分期組織鎮村干部到出頭嶺、寶坻區城關鎮等地區參觀,學習其他地區先進的改廁經驗,通過廣泛的宣傳和學習參觀,使干部群眾對改廁工作的認識要有新轉變,使改廁的自覺性和積極性要有新提高,把干部群眾的思想認識統一到改廁勢在必行上來,統一到改廁是改善生產生活環境,提高生活品味的先決條上來,從而為推動改廁工作營造良好的社會氛圍。
三、示范引導到位,確保整體推進。
我們下倉鎮村多、戶多、地域較大,各村的改廁進度也不均衡,為了使各村的改廁工作能夠齊頭并進,我們將按照典型引路,示范帶動,整體推進的原則,從抓典型入手,從抓示范著眼,全面推進改廁工作。一是結合黨員先進性教育,從機關干部、村干部、全體黨員自身做起,要求凡是目前還不是衛生戶廁的要帶頭先改,同時還要發動自己的親朋好友進行戶廁改造。二是要求凡是鎮直單位的如學校、企業及站所等的職工也要帶頭進行改廁,為周圍群眾起到表率作用。三是團委、婦聯、武裝部等部門也要發揮各自的職能作用,動員全鎮廣大團員、青年、婦女、民兵及退伍軍人等各方面積極行動起來,為推進改廁全面進行帶好頭、當表率。四是結合縣委關于環境大清整、創建文明新村等工作,各片要建成2—3個樣板村,各村要建成至少10個示范戶,通過樣板村和示范戶的典型作用和輻射能力,從而推動全鎮的改廁工作全面推進。
四、服務監督要到位,確保工程質量。
為確保改廁過程中能按質按量完成,首先我們將召開全鎮改廁技術培訓會,將今年新發布的一些新技術規范及要求,向施工人員進行詳細講解,以確保能嚴格按照技術規范的要求施工。其次,本著“統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收”的原則,根據各村的實際情況,施工過程中要定好點,選好型,購好材,用好隊,確保各個環節不出問題。三是鎮里改廁辦成員將全程對各村的改廁施工進行技術指導和質量監督,對施工過程中執行技術規范不嚴格的,要及時制止并予以糾正,以避免物料浪費,對完工后沒能達到技術標準的,要堅決不予驗收,翻工重修,以確保改廁這一“民心工程”能夠好事辦實,實事辦好,使百姓長期受益。
五、獎懲政策要到位,確保任務落實。
為增強鎮村干部改廁工作的責任感和緊迫感,鎮政府將與各村村委會逐一鑒定《農村戶廁改廁責任書》,責任書將明確列出統一的技術標準,各村的改廁數量,以及村委會在改廁過程中應盡的義務及責任。并將改廁工作納入基層黨支部三級聯創工作及村干部政績考核的重要內容,實行一票否決。如未能按質按量完成年初下達的改廁任務指標,該村將不能參加評比各類先進。同時,為獎勵先進,鞭策后進,我們還將把改廁工作與村干部年終獎金掛鉤,凡完成改廁任務,將對該村獎勵現金1000元,超額完成將每增加1個給予0元的獎勵;凡未完成改廁任務的將按比例從村干部獎金中予以扣除,以此來推動改廁工作有序開展。
總之,XX年我們下倉鎮的改廁任務是十分艱巨的,但是我們鎮村干部有信心,有決心,團結帶領廣大農民群眾,開拓創新,迎難而上,為圓滿完成改廁任務,為促進鎮村環境再上新臺階,為構建和諧薊縣而做出我們更大的貢獻。
謝謝!
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