實情，漢語詞匯，拼音shí qíng，指實際情況， 以下是為大家整理的關于全面從嚴治黨兩個責任落實情況原因分析5篇 , 供大家參考選擇。
全面從嚴治黨兩個責任落實情況原因分析5篇
鄉鎮落實全面從嚴治黨“兩個責任”整改情況報告
為進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，將全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任落到實處，xx年x月x日，縣委、縣紀委主要領導對我鄉黨委書記及紀委書記進行了約談，根據縣委、縣紀委約談問題反饋及經過深入查擺，發現我鄉存在“管黨治黨寬松軟、干部作風不扎實、兩個責任落實不力”三個方面的問題。經過約談后，為著力解決存在的問題，我鄉立即召開黨委擴大會，研究部署整改工作，經過深入整改，現將我鄉落實“兩個責任”整改情況匯報如下：
一、管黨治黨寬松軟問題整改情況
（一）對“重制度輕落實”問題進行了有效整改。整理了近年來鄉黨委、政府制定的相關制度，并對制度執行情況進行了督查。如對16年我鄉新制定的《機關干部效能建設制度》和《村干部管理制度》，我鄉對鄉機關單位及各村執行兩個制度的情況進行了檢查，對存在執行兩個制度不規范的單位負責人或責任人進行了清風約談。此外，我鄉還對近期鄉黨委擴大會上明確的工程驗收制度執行情況進行了檢查，對工作中執行不到位的大溪村負責人進行誡勉談話。通過一系列嚴肅的整風肅紀舉措，有效改變了我鄉以往存在的“重制度輕落實”問題，在全鄉樹立了遵規守紀的良好風氣。
（二）增強了班子隊伍擔當意識，加快工程項目建設進度。注重時刻嚴明政治紀律，增強各班子成員擔當意識，鄉黨委著重做到從大處著眼，謀劃好布局，各班子成員做到從小處著手，抓好工作落實。通過整改，鄉領導班子更好地樹立了責任意識，強化了擔當精神，一是做到工作中時刻不忘肩負的神圣職責，在矛盾和問題面前敢抓敢管、敢于碰硬；面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明；面對影響經濟社會發展的深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅克難；面對各種歪風邪氣要敢于較真、敢抓敢管。在鄉領導班子及全體鄉村干部的共同努力下，xx水廠建設已經順利完成，預定2017年將正式投入運營，此外，相關管道鋪設等建設也正按預定進度順利實施，全鄉各項工程建設均實現按計劃順利推進。
（三）提升了鄉、村兩級執行力，更好地維護群眾切身利益。通過整改，以各種實際舉措切實加強鄉機關單位、村“兩委”組織管理，提升鄉、村兩級工作水平和工作執行力，比如通過制定鄉、村干部相關管理制度，按照上級主管部門規定盡力提升基層干部待遇的同時對工作不力的干部進行問責，形成對鄉、村干部激勵和問責機制，以寬嚴相結合的管理方式鼓勵鄉、村干部工作積極性，提升隊伍戰斗力，以實際工作維護了群眾切身利益，近期未發生群眾集體上訪和鬧訪情況。
（四）加強了鄉紀委隊伍建設，提升了鄉紀委辦案水平。針對xx至xx年三年鄉紀委辦案總數僅為4件的問題，鄉紀委進行了深刻反思，對隊伍建設和辦案水平進行了加強和提升。2016年一年的時間，我鄉紀委自辦、移交、協辦紀檢案件就達到5件，特別是向縣紀委移交并協助辦理的農醫所陳某套取新農合資金案，在全鄉干部群眾中反響強烈，強化了警示教育效果，對違紀違法行為形成了有力震懾。
二、干部作風不扎實問題整改情況
（一）加強了干部思想建設。通過廉政教育專題學習、工作中自查自糾等手段加強了黨員干部思想建設，通過全縣查處的具體案例特別是本鄉具體案例警示教育等措施解決干部的思想意識、思想作風和工作態度等方面存在的問題，對維護群眾切身利益問題上存在的不足進行整改，提升黨員干部廉潔意識。
（二）加強了干部紀律建設。為加強黨員干部紀律建設，杜絕干部的“慵懶散”現象，我鄉建立了紀律督查通報制度，紀律督查工作由鄉黨委負責人親自部署，鄉紀委具體實施，對干部日常上下班、值班等情況進行不定時督查，加強全鄉干部上下班和值班情況督查工作，強化了黨員干部紀律意識。此外，通過對便民服務中心設立Ａ、Ｂ崗雙崗制度，避免便民服務中心工作人員因出差、下村等情況導致中心脫崗情況發生。
（三）加強了財務制度建設。根據財務工作中存在的問題，我鄉對鄉、村財務進行了全面自查，并通過規范財務制度舉措進行積極整改。目前，我鄉已對鄉、村財務制度進行了規范，杜絕了白條報帳、發票與附件不一致等情況再次發生，初步形成各單位對財務相互制約、科學管理的局面；此外，針對鄉食堂外招待較多的情況，我鄉加強食堂管理，嚴格落實食堂管理相關制度，嚴明在外招待相關規定，目前食堂外招待開支比xx年有了大幅度下降，并呈現逐年下降趨勢，“食堂外招待較多”問題已得到解決。
三、“兩個責任”落實不力問題整改情況
（一）鄉黨委全面落實從嚴治黨主體責任。認真落實黨風廉政建設責任制，明確了鄉領導班子成員及各村、各單位負責人在黨風廉政建設工作中的職責，實行“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓落實，落實黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務；堅決維護黨的政治紀律，鄉黨委班子牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上和行動上始終同黨中央保持高度一致；深化黨風廉政教育，深入學習黨中央和中央紀委對黨風廉政建設工作的相關報告，經常性開展廉政警示教育，深化落實主體責任的責任意識。
（二）鄉紀委聚焦主責主業，充分發揮監督職能。扎實推進“三轉”，通過調整分工將鄉紀委書記原來分管的計生、衛生、食堂安全等工作調整為其他班子成員分管，做到了鄉紀委書記聚焦主責主業，只分管紀檢工作；加強隊伍建設，鄉紀委干部認真學習專業知識，積極參加上級紀委舉辦的紀檢監察業務培訓班，提升業務水平；加強基礎設施建設，在縣紀委的關心下，鄉紀委對辦公室、談話室進行了規范化建設，添置了電腦、打印機、檔案柜、空調等辦公設備，規范了辦公場所；強化對權力的制約監督，加強對黨員干部特別是重點崗位人員的監督，認真執行黨員干部監督制度，落實好干部述職述廉、廉政談話等制度，對重點崗位干部進行清風約談，重監督，多提醒，常警示，及時糾正黨員干部苗頭性、傾向性問題。
全面從嚴治黨主體責任落實情況的報告
全面從嚴治黨主體責任落實情況的報告 縣委落實全面從嚴治黨主體責任辦公室: 根據縣委落實黨風廉政建設主體責任領導小組辦公室印發的《**縣2016年全面從嚴治黨主體責任目標管理考核細則的通知》(**責領發[2016]4號)文件要求,縣統計局黨組對2016年落實全面從嚴治黨主體責任情況進行了認真自查。現將有關情況報告如下: 一、加強組織領導,強化責任擔當 縣統計局黨組高度重視落實全面從嚴治黨主體責任工作,把全面從嚴治黨主體責任工作納入了黨組的整體工作部署,作為班子建設、隊伍建設的重要工作抓好落實。一是年初認真研究全面從嚴治黨主體責任工作,將工作任務分解到每名班子成員。二是建立和完善“一把手”負總責,其他班子成員“一崗雙責”的落實全面從嚴治黨主體責任工作機制,實現一級抓一級,層層抓落實,做到分工明確,責任落實。三是加強組織領導。黨組定期召開專題會議,研究解決落實全面從嚴治黨主體責任和反腐倡廉工作的有關問題,充分聽取對落實全面從嚴治黨主體責任和反腐倡廉工作的意見建議,分析研判工作中的苗頭性問題,從源頭上加以預防。 二、加強宣傳教育,增強自律意識 (一)加強理論學習。把學習貫徹《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等作為重要任務,納入黨組學習和黨員干部教育培訓規劃內容,做到全覆蓋、無遺漏。黨組書記帶頭講廉政黨課。 (二)開展“兩學一做”學習教育。圍繞“兩學一做”學習教育,組織黨員干部深入學習十八屆三中、四中、五中全會和十八屆中央紀委第六次全會精神,學習《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》,學習《習近平總書記系列重要講話讀本》、《中國共產黨章程》等黨內法規。結合實際,引導黨員干部明紀律、守紀律、懂規矩、守規矩,做清醒人和明白人,堅決維護紀律的嚴肅性和權威性。撰寫心得體會60余篇,辦學習宣傳專欄2次。并組織機關黨員干部對《準則》和《條例》進行測試。 (三)開展家庭助廉活動。組織機關干部及配偶開展廉政教育,教育引導她們當好“廉內助”,在強化廉政意識的同時,引導每位家庭成員潔身自好、相互監督、相互提醒,共同培育和建設清廉家風。結合開展廉政文化進家庭活動,發放家庭助廉倡議書21份,簽訂家庭助廉承諾卡21份,進一步發揮家庭助廉促廉的作用。 (四)開展廉政警示教育活動。組織全體機關干部到**縣預防職務犯罪警示教育基地參觀,并聽取了近年來發生的違法違紀典型案例剖析。另外,還組織觀看了《失控的自由人》和《蛻變的人生》警示教育片;學習了縣紀委編印的《以紀為尺以案為戒》和《黨風廉政建設熱點辨析》等“四風”及腐敗問題典型案例,并結合個人實際,撰寫心得體會。 (五)觀看《準則》《條例》漫畫展覽。組織全體機關干部到世紀廣場觀看漫畫展覽,通過開展漫畫展覽促使廣大黨員干部進一步增強講規矩、守紀律的行為和思想自覺。 (六)開展“一把手”講廉政黨課活動。黨組書記圍繞《深入學習〈準則〉〈條例〉、打造忠誠守法的統計調查隊伍》上黨課1次。請市局黨組書記、局長**講黨課1次。 (七)開展廉政談話活動。以“踐行《準則》《條例》、做遵規守矩黨員 ”為主題,主要負責人與班子成員之間、班子成員與分管的股室負責人開展廉政談話。通過廉政談話,進一步增強了黨員干部廉潔從政和勤政為民意識。 三、加強制度落實,筑牢拒腐防線 (一)認真貫徹落實“三重一大”決策制度。對重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排,大額資金的使用,做到發揚民主、集體討論、會議決定,保證每個領導班子成員都能充分行使自己的權力。班子成員堅持集體研究決定,做到大事講原則、小事講風格,做到相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持。 (二)開展述職述廉,接受群眾監督。根據縣委組織《關 于組織開展履職盡責管理工作半年自評工作的通知》要求,結合實際,認真開展了履職盡責管理半年自評工作。一是黨組書記、局長代表領導班子對照年初工作項目清單,就完成情況、存在問題、下一步工作措施進行逐項述績。二是班子成員個人進行述績。會上還開展了民主測評工作。 (三)開好專題組織生活會。統計局機關黨支部于7月15日圍繞“兩學一做’學習教育召開專題組織生活會,一是對照“兩學一做”認真撰寫發言提綱,主題鮮明,認識深刻,剖析準確,明確改進措施。二是圍繞主題,認真開展自我批評,敞開思想,查找思想上、作風上、工作上、紀律方面存在的不足。三是相互批評幫助。四是認真制定整改措施。 (四)強化黨務政務公開,自覺接受監督。切實做好黨務政務公開工作,加強黨內監督和群眾監督,擴大黨員、群眾的知情權、參與權。一是自覺接受黨內監督。研究“三重一大”事項時,主動聯系紀工委監督指導決策,從源頭杜絕違紀違法行為的產生。二是自覺接受干部群眾監督。 四、強化監督制約,規范權力運行 一是進一步完善局黨組議事規則,推行副職領導主管財務、正職領導進行監管的雙向監督制度。二是嚴格執行“領導干部有關事項報告制度”,接受組織監督。三是認真落實“民主集中制”,發揮黨組會議作用,對于重大事項,均由集體討論決定。四是認真落實領導班子“一崗雙責”。特別是針對黨風廉政建設工作中存在的不足,逐項逐條提出整改措施,強化責任落實。優化權力結構,完善管理制度,規范權力運行機制,最大限度堵塞漏洞,強化制度執行和責任追究。 五、深入查擺問題,專項整治落實 (一)開展治理“小金庫”、票據專項檢查整改、防止領導干部借公款存放謀取私利的專項檢查等專項治理活動。組織人員認真查閱了2015年7月1日至2016年的財務憑證、檔案資料并交紀委由審計局進行審計后發現,縣統計局不存在超標準接待、財務違規報銷、機關食堂違規消費、違規發放津補貼或福利等問題,針對于招待費報銷手續不完備的問題,已重新設計審批單格式,補齊報銷審批單來賓人員姓名、單位名稱,今后招待費均為一事一結,規范管理。 (二)開展黨員干部帶彩娛樂問題專項整治工作。根據實際情況,組織開展本單位黨員干部參與帶彩娛樂問題基礎性排查。通過自查自糾,沒有發現黨員干部帶彩娛樂現象。 (三)開展公務用車專項整治工作。通過自查,公務用車能嚴格按照規定執行。在公車改革前節假日實行入庫管理,公車改革后,按規定報銷外出車費,沒有違規請車等情況發生。 總之,2016我局全面落實從嚴治黨主體責任工作在縣委和縣紀委的正確領導下,在二紀工委的具體指導下,取得了一些成績,但也還存在不足。一是黨風廉政教育有待進一步深入;二是黨風廉政建設工作宣傳有待進一步提高。在今后的工作中,我們將針對上述問題,認真抓好整改落實,按照縣委的要求,全面落實從嚴治黨主體責任,為推進“三個**”建設做出應有貢獻。
從嚴治黨落實“兩個責任”情況匯報
一、強化理論武裝，從嚴抓思想教育。把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實黨委中心組每周一例會學習制度，深化主題黨日，認真抓好《準則》《條例》及習近平總書記系列講話精神的學習貫徹，推動學習教育向縱深開展。今年以來，組織開展全鎮黨員干部集中培訓3次，通過集中上黨課、觀看電教片等形式，提升黨員隊伍整體素質。其中，8月5日，組織開展鎮共產黨員淬火工程首期培訓班，為期3天，培訓黨員100余人次。
二、全面履職擔當，從嚴抓管黨治黨。堅持嚴字當頭抓好黨建工作，壓實責任，傳導壓力，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。強化組織領導。全面推進社區下沉，實行社區“黨總支”工作機制，打造“社區書記抓面—社區人員劃片—各村負責人入戶”的三級網格化管理。創新推行“一放二收三分”機制，成立黨務村務監督委員會、安全環保土地建設監督委員會等群眾自治組織300余個，村級“小微權力”實現按流程辦理。強化考核督查。堅持做到“四有”：每周有調度，半月有巡查，半年有觀摩，年終有考核。7月份，圍繞村級集體經濟增收、美麗鄉村建設等工作組織觀摩，看成效，比進度，有力推動了工作進展。完善修訂了社區工作計分考核辦法、村支部書記星級化管理考核辦法，每月量化積分，兌現獎懲，并且將考核結果作為年終評先樹優的重要依據，各級黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強。強化村級管理。實施“一村五化”工程，“一村”即全力打造小康村；“五化”：包括經濟特色化、管理民主化、建設規范化、村風文明化、村居平安化，全面提升村級發展活力。積極打造了崔東航天廣場、崔西武術等鄉韻地標，涌現出了翟家、李辛肉驢養殖；大葫、李什螞蚱養殖；東屯、大楊中草藥種植；崔王孟文化旅游等10余個特色產業發展典型。完成了XX年換屆以來村級賬目的全面審計，調整配齊了后掛、東屯、張連普、李家、朱李張等村“兩委”班子，為村“兩委”換屆奠定了良好基礎。
三、完善工作機制，從嚴抓執紀監督。深入推進黨風廉政建設，先后召開專題黨委會議4次，認真貫徹上級黨風廉政建設和反腐敗重大工作部署，建立完善一把手負總責、黨政齊抓共管、具體任務落實到崗到人的黨風廉政建設責任制。年初將黨風廉政建設納入全年20項重點工作，并與9個社區、74個村分別簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。統籌推進黨風廉政建設工作與全鎮中心工作，同部署、同檢查、同考核，強化“一把手”責任擔當，嚴格“一崗雙責”，明確由各分管領導對分管的工作和個人直接負責，確保責任制落實到位。
四、強化監督檢查，從嚴抓作風建設。嚴格落實中央八項規定精神，持續改進工作作風。7月份，針對機關管理中存在的問題，研究制定了《關于進一步重申和嚴明機關管理有關制度的通知》，嚴控經費支出，嚴格公務用車、公務接待，實現機關管理制度化運行，常態化管理。今年以來，針對上班紀律、中午飲酒等，鎮紀委每周突擊檢查3次，每周公示機關干部考勤1次，對違反規章制度的人員進行通報批評，視情節嚴重的進行誡勉談話。同時，延伸紀委巡視觸角，將暗訪的重點向村級下沉，抓住重要節假日時間節點，緊盯重點問題，堅決查處，絕不姑息。
五、突出依法執紀，從嚴抓懲治腐敗。突出源頭治理和重點領域，持續加大案件查辦力度，形成“不能腐”“不敢腐”“不想腐”的工作合力。今年以來，全力支持鎮紀委執紀安全升級改造工作，新建紀委走讀談話室和一般談話室各1間，安裝了安全門，設置了監控室，配齊配全了安全設備和辦公用品，落實了執紀安全各項制度，全方位提升鎮紀委執紀審查安全環境。比如，在今年的扶貧工作中，為確保扶貧項目規范實施，鎮經管、財政對扶貧資金進行專項審查，鎮紀委對此項工作跟進監督，嚴把關口，專款專用，堅決杜絕發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。至目前，全鎮共接到各類信訪案件19件，立案審查9件，有9人收到黨紀處分，其中黨內嚴重警告2人，黨內警告6人，延長黨員預備期半年1人。誡勉談話1人。
我鎮在全面從嚴治黨方面雖然取得了一定成效，但與上級要求和群眾期盼比，還存在一些問題和不足。比如，有的村級組織開展黨建工作創新的主動性和原創力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動，出現了“上頭熱、下頭冷”的現象；考核評價機制尚不完善，考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條規，由此導致考核與考核結果的運用形成“兩張皮”，對黨員干部起不到普遍激勵的作用，等等。下步，我們將按照“六個從嚴”的要求，全面落實從嚴治黨“兩個責任”，推進全面從嚴治黨向縱深發展，切實營造風清氣正的良好政治生態，為全鎮經濟社會發展提供有力保障。
同志們: 這次我和曉薇、偉中等同志一起，圍繞市、縣、鄉落實“兩個責任”，
貫徹全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，市縣鄉黨風廉政建設和反腐敗斗 爭為什么力度逐級遞減、怎么解決等問題進行調查研究。兩天來，我們 去了 5 個縣（市、區）的 6 個鄉鎮。剛才，我們又聽了 17 位同志的發言， 包括曉薇同志講的意見，講得都很好。這里，我講幾方面的意見。
第一，認真分析、準確把握當前我們省市縣鄉黨風廉政建設和反腐 敗斗爭形勢。
去年 9 月以來，新的省委領導班子堅決貫徹以習近平同志為總書記 的黨中央對山西工作的重要指示要求，堅持全面從嚴治黨，堅決落實“兩 個責任”，以零容忍態度懲治腐敗、狠剎“四風”，取得了成效。但是， 我們也要看到，省、市、縣、鄉各級工作并不平衡。2014 年，省紀委立 案數同比增長 235.5%，市紀委立案數同比增長 84.1%，縣紀委立案數同 比增長 34.2%，鄉鎮紀委立案數同比下降 0.1%。
從這組數據來看，我們要思考一個問題，是不是我們山西省基層的 問題不多、不嚴重呢？從實際情況看，不是這樣的。2014 年，我們省每 萬人舉報量是 25.4 件，同比增長 154.8%;省紀委受理信訪舉報 61222 件 次，同比上升 118%，其中，舉報縣處級以下干部的信訪量占全部信訪量
的 63.5%。還有，2014 年省紀委接受越級信訪舉報數量 53177 件次，其 中越級反映縣處級以下干部的問題 37027 件次，比重高達 69.6%，比 2013 年增長 86.7%。也就是說，我們省目前超過六成（63.5%）的信訪舉報量， 七成（69.6%）的越級信訪舉報集中在縣處級以下干部。這充分說明，我 們省人民群眾對縣鄉村黨員干部存在的問題反映強烈，意見很大。
上面是通過信訪舉報數據進行分析，下面再看已經查辦的案件，我 們省縣鄉村的腐敗問題也是觸目驚心。縣一級，像高平市，集體坍塌， 被稱為“縣級塌方式腐敗的樣本”。鄉一級，不僅貪污受賄，甚至有的 鄉鎮干部貪污侵占補給殘疾人的錢，有的連辦低保都要收受賄賂。村一 級，有的村干部貪污財政下撥的專項資金；有的甚至從貧困群眾“口中 奪食”。可以說，一些腐敗分子什么錢都敢貪，特別是這些腐敗問題發 生在群眾身邊，老百姓十分痛恨。
那么，我們省基層特別是鄉鎮開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力 度怎么樣呢？2014 年，全省 1398 個鄉鎮（街辦），接受信訪舉報件次 比 2013 年增長 60.2%，但是立案件次比上年下降 0.1%。這就是反映的問 題多，而且大幅度上升，查辦的案件不但沒升，反倒下降了。2013 年 1
月至 2015 年 3 月，鄉鎮紀委查處黨員干部零立案的占鄉鎮總數的 20%。 也就是說，我們省有 1/5 的鄉鎮在兩年多時間里一個案件也沒查。以上 這些情況，充分說明省市縣鄉黨風廉政建設和反腐敗斗爭查辦案件工作 力度逐級遞減，特別是 20%的鄉鎮“上面九級風浪，下面紋絲不動”。 縣鄉村的腐敗問題不解決，老百姓身邊的“蒼蠅”沒人管，甚至滿天飛，
我們打多少“老虎”，人民群眾也不會滿意。我們常說“郡縣治、天下 安”，實踐證明我們還得加上一句，“鄉村治，百姓安”。要把山西黨 風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，就必須把反腐倡廉的各項措施往縣 鄉延伸，就必須解決老百姓身邊的腐敗問題，不斷強化和鞏固黨的執政 基礎。
第二，緊緊牽住“牛鼻子”，認真落實“兩個責任”。 這次調研，我們看了 5 個縣（市、區）的 6 個鄉鎮，有好的，有一
般的，也有差的。對“兩個責任”，有的抓實了，有的抓虛了，也有的 抓偏了。榆次區北田鎮黨委就抓得比較實。鎮黨委書記給我們介紹情況 講的都是具體問題、具體辦法，沒有僅僅抽象地講“道理”、說“邏輯”。 她約談班子成員和村支部書記，不講空話套話，而是針對每個人的實際 情況談問題、抓落實。在鎮黨委領導帶動支持下，北田鎮紀委在兩年多 的時間里辦了 31 起案件，在全省是最多的鄉鎮之一。忻府區解原鄉落實
“兩個責任”也比較好，鄉黨委抓得比較實，紀委兩年多辦了 24 起案件。 我們調研的另外兩個一般鄉鎮，落實“兩個責任”具體抓手比較少，對 班子和村主干的情況也不太熟，打聽“張家長、李家短”的主動性不夠， 也就是說監督的意識不強。其中一個鄉鎮黨委書記，在匯報時抽象的概 念比較多，能談道理，但談不出問題和案件的具體情況。這兩個鄉鎮雖 然也查辦了一些案件，但整體工作狀態、工作思路和前面兩個鄉鎮比還 有明顯差距，還有待提高。
我們在調研中還有兩個比較差的鄉鎮，其中一個鄉鎮黨委書記把落
實主體責任歸納為“七個一”（開一次會、講一次黨課、聽一次匯報、 約談一次等等），但具體管用的措施不多。我們在調研的時候，也感到 看展板、看文件、看記錄確實都“很好”，但是光有這些遠遠不夠，最 關鍵的是聯系實際、找出問題、解決問題。現在一些地方把牽住“牛鼻 子”都掛在嘴上了，而“牛”原地不動，不干活、不出力，這還是不行。 形式是必要的，但是形式主義、文牘主義不能搞。落實“兩個責任”， 牽住“牛鼻子”，要突出抓住這么幾點。
一是各級黨委要把主體責任牢牢扛在肩上。各級黨委特別是縣鄉黨 委書記作為第一責任人，一要樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，解 決“不愿抓”的問題。榆次區北田鎮的事實證明，從嚴管黨治黨，不僅 不會影響經濟發展，而且會促進經濟發展。而落實“兩個責任”比較差 的鄉鎮，重經濟、輕黨建，結果群眾不滿意，抓不好黨建反倒會影響經 濟發展。二要算好人心向背的政治賬，解決“不敢抓”的問題。習近平 總書記在中央紀委五次全會上講，“不得罪腐敗分子，就必然會辜負黨、 得罪人民”。實踐證明，只有把那些橫行鄉村的腐敗分子懲辦了，我們 的基層黨組織才能贏得民心，我們才能把公道正派、群眾擁護的好干部 選用上來，才能真正解決好發展、民生和穩定的問題。三要堅持問題導 向，解決“不會抓”的問題。有的鄉鎮黨委抓主體責任仍然局限于“老 三樣”，開會、講話、發文件，制定“兩個責任”清單也不結合實際， 照抄照搬、上下一般粗。我們在調研的時候看到，有的鄉鎮老是在形式 上下功夫，但問題到底是什么？用什么措施針對性地解決老百姓反映的
問題？卻不會抓。北田鎮、解原鄉的實踐證明，必須具體抓，一具體就 深入，作為黨委書記，必須既明白道理，又會抓具體事、具體案件，解 決實際問題。
二是各級紀委要把監督責任做細做實。黨委扛起主體責任，紀委監 督執紀問責工作必須跟上。一要自覺當好黨委的參謀助手，通過監督責 任的落實促進主體責任的落實。紀委要主動打聽“張家長、李家短”， 認真分析信訪情況，掌握當地的突出問題、黨員干部的廉政狀況和黨風 廉政建設形勢，做到情況明、數字準、家底清，及時向黨委報告，使黨 委抓黨風廉政建設有的放矢。要敢于擔當，發現違紀苗頭就馬上去管， 觸犯了紀律就及時處理，該談話的談話、該核實的核實，不怕得罪人， 不當老好人，切實解決好對大問題不敢碰、小問題不當事，“動手術” 沒膽識、“治未病”沒措施，養癰成患、放任自流等問題。二要加快“三 轉”、回歸主業。在鄉鎮一級，紀委往往只有紀委書記一個人是專職紀 檢干部，其他紀委委員都兼著其他工作，力量有限。在這種情況下，鄉 鎮紀委更要加快“三轉”，把職責聚焦到監督執紀問責上來。
三要充分發揮雙重領導的體制優勢。榆次區北田鎮紀委之所以能在 兩年多的時間里辦了 31 起案件，鎮黨委給予了堅強的領導和支持，但也 不是僅靠一鎮一鄉之力，區紀委也給予了強有力的領導支持。他們在調 查取證的過程中，區紀委及時指導，協調有關部門給予積極支持，針對 鄉鎮沒有力量審理案件的實際，通過鄉案區審，實現了查審分離。晉中 市查辦案件最好的 10 個鄉鎮中榆次區占了 7 個，充分說明了縣區黨委、
紀委加強對鄉鎮黨委、紀委領導的重要性。 四是把落實“兩個責任”的壓力層層傳導下去。去年 9 月之后，省
紀委緊緊圍繞省委部署，按照中紀委和省委要求，堅決落實監督責任， “三轉”成效明顯，很多做法是創新的，體現了大膽改革、敢于擔當的 精神，對省委落實主體責任形成了實實在在的強有力的工作支撐，做得 很好。我們也要看到，我省各級黨委、紀委還沒有完全把壓力和責任傳 導和延伸到基層特別是鄉鎮這個末端，還沒有打通“最后一公里”。省 紀委做得好，我們市縣黨委、紀委怎么接過來、傳導下去，還存在問題， 根本原因是“兩個責任”不落實，甚至缺失。所以，要全力推進全省紀 檢監察系統的“三轉”工作，堅持上率下轉、上下同轉、內外同轉，確 保市縣兩級監督責任下沉到底、落實到位。要強化責任追究，要看到“動 員千遍，不如問責一次”，認真落實“一案雙查”等制度，對不擔責、 不作為，“兩個責任”不落實的要堅決“打板子”。要大力加強基層紀 委自身建設，在清理紀檢監察隊伍的同時，還要配合組織部門發現、掌 握、重用一批好干部，配齊配強基層紀委力量，同時切實落實中央關于 縣以下黨政機關設立職級并行制度等政策，調動基層紀檢監察干部的工 作積極性。
第三，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，切實解決發生在群眾身邊的 腐敗問題。“蠅貪”成群，其害如“虎”。我們要持續保持“三個高壓 態勢”，緊密結合基層實際，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題，讓 基層群眾真正感受黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的實際成效。
一是在全省開展大起底、大排查。省紀委已經對反映省管干部的問 題線索進行了大起底大排查，這項工作抓得很好、很及時。對排查問題 線索的處置，突出了談話函詢，其比例由過去的 1.6%提高到了 23%。也 就是說，過去只有 1.6%的問題線索涉及的干部被約談、被提醒、被打招 呼，這次通過案件線索的起底排查，比重上升到了 23%。我們明確了責 任分工、路線圖、時間表等等，這充分體現了抓早抓小，充分體現了對 干部的關心愛護。今后，要把問題線索起底排查作為一項制度性安排， 長期堅持下去。市、縣、鄉都要結合實際，按照省委、省紀委的要求， 對問題線索進行起底排查，摸清底數、分類處置。省紀委也要統籌安排、 做好指導、全面推進，層層抓實抓好。
二是進一步加大案件查辦力度，確保做到事事有回音，件件有著落。 我們要著力解決“上面九級風浪，下面紋絲不動”問題，各級黨委要高 度重視，各級紀委特別是市、縣、鄉各級紀委要按照“三轉”要求，專 司其職，把工作精力集中到監督執紀問責第一線，把工作力量匯集到基 層反腐敗斗爭最前沿，堅持以零容忍態度嚴肅查處違紀違法案件，決不 能放任自流、群蠅成虎。從這兩天調研的鄉鎮的情況來看，對群眾反映 強烈的問題，要采取堅決有力措施認真解決，一定要做到事事有回音， 件件有著落。這個任務是很艱巨的，這可不是開一次會，講一次黨課， 聽一次匯報就能解決的問題。什么叫抓實，解決問題就抓實了。
三是進一步探索縣鄉兩級紀律檢查體制機制改革。這方面，我們要 爭取先走一步。要緊密結合實際，認真落實“兩個為主”和“兩個全覆
蓋”的要求，積極研究落實各級紀委特別是縣鄉紀委的職責定位、工作 方式和作風轉變等問題。要堅持完善體制機制。目前，全省超過一半的 縣直單位沒有設置紀檢機構，存在監督空白和盲區。我們一方面要積極 探索符合基層實際的運轉模式和運行體系，著力解決基層紀委職能泛化、 力量薄弱、工作不聚焦的問題；另一方面要高度重視配齊配強紀委干部。 我們調研了解到，有的市紀檢空編 125 人，其中市紀委缺 13 人，縣紀委
缺 112 人，本來任務就重，事情就多，結果人手還沒有配齊。要真正把 那些有能力、有擔當的干部選配到紀委崗位上來。要堅持問題導向。比 如，在“三轉”新形勢下，我們對紀檢監察工作怎么考核，就是個問題。 在這次調研中，我們看到，有的鄉鎮兩年多一個案子不辦，但墻上卻掛 著紀檢監察工作先進集體的獎牌。要研究考核紀檢監察工作用什么尺子 什么標準，把獎罰制度建起來。一定要解決干和不干、怎么干、干好干 壞一個樣的問題。省紀委要拿出適應“三轉”的考核獎罰的意見。要堅 持實事求是。這也是這次調研的一個重要問題。不能有案不查，兩三年 一個案子不辦，但也不能為辦案而辦案，甚至為了湊數辦案，更不能脫 離實際下指標，片面追求辦案數量。我們這次調研中發現有的地方定指 標，把指標“潑”下去了，對完不成查辦案件數量的紀委書記免職，這 個做法必須堅決糾正，不能下指標，這不符合實事求是的原則。要堅持 分類指導，我們調研了好中差三個類型的鄉鎮，對好的要總結，有些經 驗做法要推廣；對一般的要督促；對差的要采取有效措施，盡快改變落 后局面。
第四，把紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來。我們要深刻認識 到，黨紀嚴于國法，要把“紀律”挺在“法律”前面。我們要深刻認識 到，把紀律挺在前面，與“六權治本”的要求是內在統一的。反腐敗的 核心是制約和監督權力，把紀律挺在法律的前面，就要在“法律的籠子” 前再加一道“紀律的籠子”，起到雙保險的作用。我們要深刻認識到， 把紀律挺在前面，是對黨員干部最大的關心和愛護，是防止干部掉進腐 敗泥坑的重要措施。我們許多干部都是從基層一步一步成長起來的，組 織上培養一個干部很不容易，我們在基層工作的同志們也很不容易，對 干部經常“扯袖子”，就能有效防止“戴銬子”。
一是堅持“雙學”、以上率下。我們要一級學一級、一級帶一級、 一級抓一級。要求下面做到的，自己首先做到。打鐵還需自身硬，自己 過硬，才敢碰硬。
二是注重抓早抓小抓苗頭。要加強日常的執紀監督，對干部嚴格要 求，先把干部的“小毛病”“小事”“小節”和“第一次”管住管好， 把多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼機制化、常態化。比如村干部澆地用 電不花錢、辦理低保送人情等等，這些事看起來好像小，但小錯不斷， 大錯就不遠了，違紀違規發展下去就是違法，貪小不解決，就會貪大， 貪大了就會被抓起來。要以啄木鳥的精神嚴明黨的紀律，發現“蟲子” 就及時啄出來，減少“病樹”、保護森林。
三是堅持紀律面前人人平等。榆次區北田鎮紀委書記對村干部違反 紀律的問題，能夠黑下臉約談和批評，做到這個不容易；但是更不容易
的是她對鎮黨委書記也敢監督，不講情面，北田鎮的做法值得我們學習。 執行紀律要堅持“一把尺子量到底”，不能“看人下菜碟”。還有一個 問題，全省農村的村委會主任，有的不是中共黨員，我們說把黨的紀律 挺在前面，村委會主任也不例外，他們雖然不是黨員，但也要受到政治 紀律、行政紀律的約束，也要把紀律挺在前面。
總之，下一步，我們要努力把黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項措 施向基層延伸，切實解決老百姓身邊的腐敗問題，努力做到“鄉村治， 百姓安”。
在偉大祖國73華誕之際，我參加了單位組織的“光影鑄魂”主題黨日活動，集中觀看了抗美援朝題材影片《長津湖》，再一次重溫這段悲壯歷史，再一次深刻感悟偉大抗美援朝精神。1950年10月，新中國剛剛成立一年，
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在黨組織的關懷下，我有幸參加了區委組織部組織的入黨積極分子培訓班。為期一周的學習，學習形式多樣，課程內容豐富，各位專家的講解細致精彩，對于我加深對黨的創新理論的認識、對黨的歷史的深入了解、對中共黨員的
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