實情，漢語詞匯，拼音shí qíng，指實際情況， 以下是為大家整理的關(guān)于全面從嚴治黨兩個責(zé)任落實情況存在的問題4篇 , 供大家參考選擇。

全面從嚴治黨兩個責(zé)任落實情況存在的問題4篇

【篇一】全面從嚴治黨兩個責(zé)任落實情況存在的問題

原創(chuàng)材料 僅供學(xué)習(xí)

落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”工作匯報

在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣紀委的正確指導(dǎo)下，XX鎮(zhèn)黨委以落實全面從嚴治黨責(zé)任制為抓手，深入推進“兩個責(zé)任”，黨風(fēng)政風(fēng)工作取得了良好成效，現(xiàn)將XX鎮(zhèn)2018年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況報告如下：

一、主要工作開展情況

（一）強化政治擔(dān)當，切實履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我鎮(zhèn)始終堅持把落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”作為一項重大的政治任務(wù)，全面擔(dān)負起“兩個責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者的職責(zé)，真正把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實處。一是深化認識，主動擔(dān)責(zé)。健全完善“一把手總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，班子成員齊抓共管，鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào)”的責(zé)任落實體系，鎮(zhèn)黨委書記作為“第一責(zé)任人”，堅持重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，切實管好全面從嚴治黨工作這個政治“責(zé)任田”。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”，牢記自己的黨內(nèi)職務(wù)，積極履職，把落實從嚴治黨主體責(zé)任納入工作總體布局，定期分析研究，將全面從嚴治黨工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。二是細化分解，層層分責(zé)。制定了《XX鎮(zhèn)全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”專項整治工作方案》，鎮(zhèn)黨委分別與班子成員簽訂目標責(zé)任書，層層落實責(zé)任，將任務(wù)分解到位、壓力傳遞到位，形成職責(zé)清晰、全面覆蓋的責(zé)任落實體系。三是強化督查，從嚴追責(zé)。把督查問責(zé)作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要抓手，建立健全黨委全面監(jiān)督、黨支部日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的監(jiān)督體系，堅決糾正和查處落實主體責(zé)任不力以及干部作風(fēng)方面存在的問題，確保主體責(zé)任落實到位。

（三）堅持久久為功，切實履行監(jiān)督管理責(zé)任。我們始終堅持“標本兼治、懲防并舉”，深刻把握新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點規(guī)律，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，全面提升從嚴治黨的工作水平和實效。一是扎牢制度“籠子”。制定XX鎮(zhèn)《黨員組織生活會制度實施細則》《民主評議黨員制度實施細則》等制度，嚴格執(zhí)行機關(guān)會務(wù)、日常考勤等制度，保證了各項工作的順利推進。認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格落實“三會一課”制度，定期召開民主生活會、組織生活會，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加黨支部組織生活會等制度，認真開展批評與自我批評，不斷強化宗旨觀念，有效推動了全面從嚴治黨主體責(zé)任的落實。今年以來，我鎮(zhèn)共召開民主生活會XX次。二是嚴守紀律規(guī)矩。始終把習(xí)近平總書記強調(diào)的“五個必須、五個決不允許”作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的政治規(guī)矩和行為遵循。嚴格執(zhí)行組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律等各項紀律，建立健全“三重一大”事項集體研究決策機制以及“三公經(jīng)費”審核報批制度。

（四）加強隊伍建設(shè)，切實履行干部管理責(zé)任。我鎮(zhèn)始終堅持把黨員干部的教育管理作為黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措，全面提升黨員干部的廉潔自律意識。定期召開全鎮(zhèn)警示教育大會，集中觀看警示教育片，用身邊事警醒身邊人。并多次強化反腐倡廉宣傳教育工作，特別是深入抓好“兩談一會”。堅持“問題早發(fā)現(xiàn)、小病早提醒”，及時關(guān)注黨員干部思想、工作狀態(tài)，對思想有波動、工作有情緒的，及時溝通思想、交換意見，對履職不到位，有“四風(fēng)”問題苗頭的黨員干部，小過即問、小錯即糾，不斷開展批評與自我批評，促進干部時刻繃緊弦，筑牢思想防線。2017年全鎮(zhèn)處理干部XX人，2018年通過提醒談話、組織約談、誡勉談話等措施，截至目前共處理干部XX人，問責(zé)率明顯下降。

二、存在問題

一是對黨員干部的宣傳教育工作做得不夠全面深入，全面從嚴治黨教育要做到讓每名黨員干部入心、入腦，警鐘長鳴，還有很多工作要做；二是對作風(fēng)轉(zhuǎn)變的監(jiān)督檢査力度還不夠；三是部分制度貫徹執(zhí)行還不到位。

三、下一步工作措施

今后，我們將進一步統(tǒng)一思想，提高認識，著重做好以下重點工作：一是進一步加強學(xué)習(xí)教育，提高認識，對“五個文件”再次進行深入學(xué)習(xí)理解，舉一反三，用于實踐，指導(dǎo)實踐；二是認真落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，做好責(zé)任分解任務(wù)，明確職責(zé)范圍，細化責(zé)任到人，規(guī)范責(zé)任追究辦法，確保全面從嚴治黨落到實處。三是著力解決干部職工隊伍思想作風(fēng)、組織紀律等方面存在的問題，進一步增強大局意識、責(zé)任意識、群眾意識、廉政意識，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，為我縣事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻。

【篇二】全面從嚴治黨兩個責(zé)任落實情況存在的問題

全面從嚴治黨主體責(zé)任落實情況報告

???2017年以來，作為XX嚴格遵守全面從嚴治黨的各項規(guī)定，深入貫徹中紀委和市、區(qū)紀委關(guān)于全面從嚴治黨和反不廉潔斗爭的各項工作任務(wù)和要求，不斷加強教育，強化監(jiān)督，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做好“一崗雙責(zé)”，持之以恒落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”。現(xiàn)將2017年上半年落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的情況報告如下：

? ???一、強化教育引導(dǎo)，注重防微杜漸

? ???十八屆六中全會以來，本人充分認識到全面從嚴治黨的必要性和重要性，從思想上高度重視，從行動上堅決執(zhí)行。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，制定XX黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政學(xué)習(xí)計劃，將廉政相關(guān)材料納入學(xué)習(xí)目錄，并完善XX《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》和《黨支部學(xué)習(xí)制度》。堅持中心組集中學(xué)習(xí)，利用周末讀書讀報，領(lǐng)導(dǎo)干部通過自學(xué)、交流、討論、撰寫學(xué)習(xí)筆記等多種形式，認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、市、區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件、會議精神，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督意識和防范意識。及時閱讀、學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察工作相關(guān)報紙、雜志，將黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)實時更新，對于反面案例分析查找原因，對于榜樣典型學(xué)習(xí)總結(jié)，并利用黨支部集中學(xué)習(xí)傳達機關(guān)全體干部，筑牢青年干部拒腐防變的防線。XX及時傳達市、區(qū)委精神，組織機關(guān)全體黨員干部集中觀看警示片，并暢談了觀看的收獲感想、撰寫體會文章。

? ???二、健全管理機制，強化檢查監(jiān)督

? ? XX建立健全黨建工作責(zé)任制，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，“一把手”負總責(zé)、分管書記負其責(zé)、辦公室負責(zé)具體落實，各部門密切配合的工作機制，并研究制定了本單位全年黨風(fēng)廉政工作計劃和重點內(nèi)容，進一步明確了相關(guān)責(zé)任，為黨風(fēng)廉政工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。XX堅持以健全完善黨風(fēng)廉政和預(yù)防不廉潔體系各項機制為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，結(jié)合兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，進一步完善了機關(guān)各項管理制度。完善了X《民主集中制建設(shè)制度》、《黨務(wù)公開相關(guān)制度》、《財務(wù)管理制度》、《經(jīng)費報銷和使用制度》、《辦公用品管理制度》等制度，嚴格規(guī)范機關(guān)財務(wù)報銷、內(nèi)部管理、重大事項決策等各項規(guī)章制度。按照上級要求XX領(lǐng)導(dǎo)確定分工，財務(wù)工作由副書記直接分管，機關(guān)財務(wù)管理嚴格執(zhí)行財務(wù)紀律，認真落實河?xùn)|區(qū)財政局政府采購辦公室的各項規(guī)定，依法、合理、高效地分配和管理使用有限的資金，從根本上杜絕了挪用專項資金，私設(shè)“小金庫”等違法亂紀行為。同時，采取定期財務(wù)公開制度，每季度向X常委會公開重大資金使用情況，增強資金使用的公開透明度，有效避免了不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。堅決貫徹民主集中制原則，定期召開黨組會會，在重大問題特別是干部任免、重要活動項目安排和大額度資金的使用方面等，實行民主決策。在議事和決策中做到了集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，具體實施上落實到人，明確分工，增強了決策的民主性和科學(xué)性，真正杜絕了個人或少數(shù)人說了算，從機制和源頭上起到了預(yù)防和治理不廉潔，加強了對班子成員的監(jiān)督、要求、教育和管理，提高了思想水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強了班子成員遵紀守法意識和自我約束能力。

? ???三、開展不作為不擔(dān)當專項整治工作，建設(shè)廉潔隊伍

? ? X X黨組以XX改革為契機，去“四化”、強“三性”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層單位，廣泛征求意見建議，將征求的意見逐一梳理歸納，認真總結(jié)反思、全面剖析原因，制定整改措施，共同研究解決，將整改落實情況向基層干部及時反饋，從而達到解決問題、改進工作的目的。重新召開反對“圈子文化”和“好人主義”民主生活會和2016年領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，堅持實事求是，發(fā)揚黨內(nèi)民主進行批評和自我批評，真正起到了增進團結(jié)、強化作風(fēng)、推動工作的目的。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，在公務(wù)活動中，班子成員自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴于律己，不斷提高廉潔自律和自覺接受監(jiān)督的自覺性，半年來，班子成員中沒有人接受任何人或單位的現(xiàn)金和有價證券，沒有發(fā)生配偶和子女從事經(jīng)商活動的行為，沒有出現(xiàn)需要向區(qū)紀委申報的重大事項。在日常工作中，班子成員始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、務(wù)實高效的工作作風(fēng)，厲行節(jié)約使用各類辦公用品和能源資源，自覺形成健康、科學(xué)、文明的生活態(tài)度和生活方式，帶頭為機關(guān)干部作出表率。在今年XX組織開展的海外回國人員創(chuàng)業(yè)周、紀念五四運動98周年大會等重大活動中，XX班子始終本著注重實效、突出特色的原則，嚴格測算經(jīng)費預(yù)算，合理保障經(jīng)費支出，堅決反對鋪張浪費和大手大腳， 確保每一筆活動經(jīng)費都發(fā)揮出最大的作用和效果。

? ?? ?半年來，XX在全面從嚴治黨工作取得了一定的成績，但也存在著不足，主要問題是：一是宣傳教育方面，方法不多，渠道不廣。二是黨員干部教育還需進一步增強。部分黨員干部理論根基還不夠扎實，對學(xué)習(xí)缺乏深入研究、理性思考。在今后的工作中，本人將繼續(xù)把全面從嚴治黨作為一項長期性、根本性、全局性的工作任務(wù)，認真總結(jié)經(jīng)驗，改進工作方法，抓好工作落實，不斷取得新的成績。

【篇三】全面從嚴治黨兩個責(zé)任落實情況存在的問題

從嚴治黨落實“兩個責(zé)任”情況匯報

　　今年以來，鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀委的大力支持下，堅決貫徹從嚴治黨要求，強化監(jiān)督管理和執(zhí)紀問責(zé)，推動管黨治黨不斷走向嚴實硬，全鎮(zhèn)政治生態(tài)進一步優(yōu)化凈化，為加快促進各項工作爭一流、上水平提供了堅強保證。
　　一、強化理論武裝，從嚴抓思想教育。
　　把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。
　　扎實推進兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴格落實黨委中心組每周一例會學(xué)習(xí)制度，深化主題黨日，認真抓好《準則》《條例》及習(xí)近平總書記系列講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，推動學(xué)習(xí)教育向縱深開展。
　　今年以來，組織開展全鎮(zhèn)黨員干部集中培訓(xùn)3次，通過集中上黨課、觀看電教片等形式，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。
　　其中，8月5日，組織開展鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員淬火工程首期培訓(xùn)班，為期3天，培訓(xùn)黨員100余人次。
　　二、全面履職擔(dān)當，從嚴抓管黨治黨。
　　堅持嚴字當頭抓好黨建工作，壓實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　全面推進社區(qū)下沉，實行社區(qū)黨總支工作機制，打造社區(qū)書記抓面—社區(qū)人員劃片—各村負責(zé)人入戶的三級網(wǎng)格化管理。
　　創(chuàng)新推行一放二收三分機制，成立黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督委員會、安全環(huán)保土地建設(shè)監(jiān)督委員會等群眾自治組織300余個，村級小微權(quán)力實現(xiàn)按流程辦理。
　　強化考核督查。
　　堅持做到四有每周有調(diào)度，半月有巡查，半年有觀摩，年終有考核。
　　7月份，圍繞村級集體經(jīng)濟增收、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作組織觀摩，看成效，比進度，有力推動了工作進展。
　　完善修訂了社區(qū)工作計分考核辦法、村支部書記星級化管理考核辦法，每月量化積分，兌現(xiàn)獎懲，并且將考核結(jié)果作為年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。
　　強化村級管理。
　　實施一村五化工程，一村即全力打造小康村；五化包括經(jīng)濟特色化、管理民主化、建設(shè)規(guī)范化、村風(fēng)文明化、村居平安化，全面提升村級發(fā)展活力。
　　積極打造了崔東航天廣場、崔西武術(shù)等鄉(xiāng)韻地標，涌現(xiàn)出了翟家、李辛肉驢養(yǎng)殖；大葫、李什螞蚱養(yǎng)殖；東屯、大楊中草藥種植；崔王孟文化旅游等10余個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型。
　　完成了2014年換屆以來村級賬目的全面審計，調(diào)整配齊了后掛、東屯、張連普、李家、朱李張等村兩委班子，為村兩委換屆奠定了良好基礎(chǔ)。
　　三、完善工作機制，從嚴抓執(zhí)紀監(jiān)督。
　　深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，先后召開專題黨委會議4次，認真貫徹上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大工作部署，建立完善一把手負總責(zé)、黨政齊抓共管、具體任務(wù)落實到崗到人的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
　　年初將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全年20項重點工作，并與9個社區(qū)、74個村分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。
　　統(tǒng)籌推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與全鎮(zhèn)中心工作，同部署、同檢查、同考核，強化一把手責(zé)任擔(dān)當，嚴格一崗雙責(zé)，明確由各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的工作和個人直接負責(zé)，確保責(zé)任制落實到位。
　　四、強化監(jiān)督檢查，從嚴抓作風(fēng)建設(shè)。
　　嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)改進工作作風(fēng)。
　　7月份，針對機關(guān)管理中存在的問題，研究制定了《關(guān)于進一步重申和嚴明機關(guān)管理有關(guān)制度的通知》，嚴控經(jīng)費支出，嚴格公務(wù)用車、公務(wù)接待，實現(xiàn)機關(guān)管理制度化運行，常態(tài)化管理。
　　今年以來，針對上班紀律、中午飲酒等，鎮(zhèn)紀委每周突擊檢查3次，每周公示機關(guān)干部考勤1次，對違反規(guī)章制度的人員進行通報批評，視情節(jié)嚴重的進行誡勉談話。
　　同時，延伸紀委巡視觸角，將暗訪的重點向村級下沉，抓住重要節(jié)假日時間節(jié)點，緊盯重點問題，堅決查處，絕不姑息。
　　五、突出依法執(zhí)紀，從嚴抓懲治腐敗。
　　突出源頭治理和重點領(lǐng)域，持續(xù)加大案件查辦力度，形成不能腐不敢腐不想腐的工作合力。
　　今年以來，全力支持鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀安全升級改造工作，新建紀委走讀談話室和一般談話室各1間，安裝了安全門，設(shè)置了監(jiān)控室，配齊配全了安全設(shè)備和辦公用品，落實了執(zhí)紀安全各項制度，全方位提升鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查安全環(huán)境。
　　比如，在今年的扶貧工作中，為確保扶貧項目規(guī)范實施，鎮(zhèn)經(jīng)管、財政對扶貧資金進行專項審查，鎮(zhèn)紀委對此項工作跟進監(jiān)督，嚴把關(guān)口，專款專用，堅決杜絕發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
　　至目前，全鎮(zhèn)共接到各類信訪案件19件，立案審查9件，有9人收到黨紀處分，其中黨內(nèi)嚴重警告2人，黨內(nèi)警告6人，延長黨員預(yù)備期半年1人。
　　誡勉談話1人。
　　我鎮(zhèn)在全面從嚴治黨方面雖然取得了一定成效，但與上級要求和群眾期盼比，還存在一些問題和不足。
　　比如，有的村級組織開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動，出現(xiàn)了上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象；考核評價機制尚不完善，考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，由此導(dǎo)致考核與考核結(jié)果的運用形成兩張皮，對黨員干部起不到普遍激勵的作用，等等。
　　下步，我們將按照六個從嚴的要求，全面落實從嚴治黨兩個責(zé)任，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，切實營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

【篇四】全面從嚴治黨兩個責(zé)任落實情況存在的問題

落實“兩個責(zé)任” 貫徹全面從嚴治黨

同志們: 這次我和曉薇、偉中等同志一起，圍繞市、縣、鄉(xiāng)落實“兩個責(zé)任”，

貫徹全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，市縣鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗 爭為什么力度逐級遞減、怎么解決等問題進行調(diào)查研究。兩天來，我們 去了 5 個縣（市、區(qū)）的 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。剛才，我們又聽了 17 位同志的發(fā)言， 包括曉薇同志講的意見，講得都很好。這里，我講幾方面的意見。

第一，認真分析、準確把握當前我們省市縣鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗斗爭形勢。

去年 9 月以來，新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子堅決貫徹以習(xí)近平同志為總書記 的黨中央對山西工作的重要指示要求，堅持全面從嚴治黨，堅決落實“兩 個責(zé)任”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”，取得了成效。但是， 我們也要看到，省、市、縣、鄉(xiāng)各級工作并不平衡。2014 年，省紀委立 案數(shù)同比增長 235.5%，市紀委立案數(shù)同比增長 84.1%，縣紀委立案數(shù)同 比增長 34.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案數(shù)同比下降 0.1%。

從這組數(shù)據(jù)來看，我們要思考一個問題，是不是我們山西省基層的 問題不多、不嚴重呢？從實際情況看，不是這樣的。2014 年，我們省每 萬人舉報量是 25.4 件，同比增長 154.8%;省紀委受理信訪舉報 61222 件 次，同比上升 118%，其中，舉報縣處級以下干部的信訪量占全部信訪量

的 63.5%。還有，2014 年省紀委接受越級信訪舉報數(shù)量 53177 件次，其 中越級反映縣處級以下干部的問題 37027 件次，比重高達 69.6%，比 2013 年增長 86.7%。也就是說，我們省目前超過六成（63.5%）的信訪舉報量， 七成（69.6%）的越級信訪舉報集中在縣處級以下干部。這充分說明，我 們省人民群眾對縣鄉(xiāng)村黨員干部存在的問題反映強烈，意見很大。

上面是通過信訪舉報數(shù)據(jù)進行分析，下面再看已經(jīng)查辦的案件，我 們省縣鄉(xiāng)村的腐敗問題也是觸目驚心。縣一級，像高平市，集體坍塌， 被稱為“縣級塌方式腐敗的樣本”。鄉(xiāng)一級，不僅貪污受賄，甚至有的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部貪污侵占補給殘疾人的錢，有的連辦低保都要收受賄賂。村一 級，有的村干部貪污財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金；有的甚至從貧困群眾“口中 奪食”。可以說，一些腐敗分子什么錢都敢貪，特別是這些腐敗問題發(fā) 生在群眾身邊，老百姓十分痛恨。

那么，我們省基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力 度怎么樣呢？2014 年，全省 1398 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），接受信訪舉報件次 比 2013 年增長 60.2%，但是立案件次比上年下降 0.1%。這就是反映的問 題多，而且大幅度上升，查辦的案件不但沒升，反倒下降了。2013 年 1

月至 2015 年 3 月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查處黨員干部零立案的占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 20%。 也就是說，我們省有 1/5 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩年多時間里一個案件也沒查。以上 這些情況，充分說明省市縣鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭查辦案件工作 力度逐級遞減，特別是 20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”。 縣鄉(xiāng)村的腐敗問題不解決，老百姓身邊的“蒼蠅”沒人管，甚至滿天飛，

我們打多少“老虎”，人民群眾也不會滿意。我們常說“郡縣治、天下 安”，實踐證明我們還得加上一句，“鄉(xiāng)村治，百姓安”。要把山西黨 風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，就必須把反腐倡廉的各項措施往縣 鄉(xiāng)延伸，就必須解決老百姓身邊的腐敗問題，不斷強化和鞏固黨的執(zhí)政 基礎(chǔ)。

第二，緊緊牽住“牛鼻子”，認真落實“兩個責(zé)任”。 這次調(diào)研，我們看了 5 個縣（市、區(qū)）的 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有好的，有一

般的，也有差的。對“兩個責(zé)任”，有的抓實了，有的抓虛了，也有的 抓偏了。榆次區(qū)北田鎮(zhèn)黨委就抓得比較實。鎮(zhèn)黨委書記給我們介紹情況 講的都是具體問題、具體辦法，沒有僅僅抽象地講“道理”、說“邏輯”。 她約談班子成員和村支部書記，不講空話套話，而是針對每個人的實際 情況談問題、抓落實。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)帶動支持下，北田鎮(zhèn)紀委在兩年多 的時間里辦了 31 起案件，在全省是最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。忻府區(qū)解原鄉(xiāng)落實

“兩個責(zé)任”也比較好，鄉(xiāng)黨委抓得比較實，紀委兩年多辦了 24 起案件。 我們調(diào)研的另外兩個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實“兩個責(zé)任”具體抓手比較少，對 班子和村主干的情況也不太熟，打聽“張家長、李家短”的主動性不夠， 也就是說監(jiān)督的意識不強。其中一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，在匯報時抽象的概 念比較多，能談道理，但談不出問題和案件的具體情況。這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖 然也查辦了一些案件，但整體工作狀態(tài)、工作思路和前面兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還 有明顯差距，還有待提高。

我們在調(diào)研中還有兩個比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把落

實主體責(zé)任歸納為“七個一”（開一次會、講一次黨課、聽一次匯報、 約談一次等等），但具體管用的措施不多。我們在調(diào)研的時候，也感到 看展板、看文件、看記錄確實都“很好”，但是光有這些遠遠不夠，最 關(guān)鍵的是聯(lián)系實際、找出問題、解決問題。現(xiàn)在一些地方把牽住“牛鼻 子”都掛在嘴上了，而“牛”原地不動，不干活、不出力，這還是不行。 形式是必要的，但是形式主義、文牘主義不能搞。落實“兩個責(zé)任”， 牽住“牛鼻子”，要突出抓住這么幾點。

一是各級黨委要把主體責(zé)任牢牢扛在肩上。各級黨委特別是縣鄉(xiāng)黨 委書記作為第一責(zé)任人，一要樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，解 決“不愿抓”的問題。榆次區(qū)北田鎮(zhèn)的事實證明，從嚴管黨治黨，不僅 不會影響經(jīng)濟發(fā)展，而且會促進經(jīng)濟發(fā)展。而落實“兩個責(zé)任”比較差 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重經(jīng)濟、輕黨建，結(jié)果群眾不滿意，抓不好黨建反倒會影響經(jīng) 濟發(fā)展。二要算好人心向背的政治賬，解決“不敢抓”的問題。習(xí)近平 總書記在中央紀委五次全會上講，“不得罪腐敗分子，就必然會辜負黨、 得罪人民”。實踐證明，只有把那些橫行鄉(xiāng)村的腐敗分子懲辦了，我們 的基層黨組織才能贏得民心，我們才能把公道正派、群眾擁護的好干部 選用上來，才能真正解決好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的問題。三要堅持問題導(dǎo) 向，解決“不會抓”的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓主體責(zé)任仍然局限于“老 三樣”，開會、講話、發(fā)文件，制定“兩個責(zé)任”清單也不結(jié)合實際， 照抄照搬、上下一般粗。我們在調(diào)研的時候看到，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老是在形式 上下功夫，但問題到底是什么？用什么措施針對性地解決老百姓反映的

問題？卻不會抓。北田鎮(zhèn)、解原鄉(xiāng)的實踐證明，必須具體抓，一具體就 深入，作為黨委書記，必須既明白道理，又會抓具體事、具體案件，解 決實際問題。

二是各級紀委要把監(jiān)督責(zé)任做細做實。黨委扛起主體責(zé)任，紀委監(jiān) 督執(zhí)紀問責(zé)工作必須跟上。一要自覺當好黨委的參謀助手，通過監(jiān)督責(zé) 任的落實促進主體責(zé)任的落實。紀委要主動打聽“張家長、李家短”， 認真分析信訪情況，掌握當?shù)氐耐怀鰡栴}、黨員干部的廉政狀況和黨風(fēng) 廉政建設(shè)形勢，做到情況明、數(shù)字準、家底清，及時向黨委報告，使黨 委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有的放矢。要敢于擔(dān)當，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭就馬上去管， 觸犯了紀律就及時處理，該談話的談話、該核實的核實，不怕得罪人， 不當老好人，切實解決好對大問題不敢碰、小問題不當事，“動手術(shù)” 沒膽識、“治未病”沒措施，養(yǎng)癰成患、放任自流等問題。二要加快“三 轉(zhuǎn)”、回歸主業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，紀委往往只有紀委書記一個人是專職紀 檢干部，其他紀委委員都兼著其他工作，力量有限。在這種情況下，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)紀委更要加快“三轉(zhuǎn)”，把職責(zé)聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上來。

三要充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢。榆次區(qū)北田鎮(zhèn)紀委之所以能在 兩年多的時間里辦了 31 起案件，鎮(zhèn)黨委給予了堅強的領(lǐng)導(dǎo)和支持，但也 不是僅靠一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)之力，區(qū)紀委也給予了強有力的領(lǐng)導(dǎo)支持。他們在調(diào) 查取證的過程中，區(qū)紀委及時指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予積極支持，針對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有力量審理案件的實際，通過鄉(xiāng)案區(qū)審，實現(xiàn)了查審分離。晉中 市查辦案件最好的 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中榆次區(qū)占了 7 個，充分說明了縣區(qū)黨委、

紀委加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)的重要性。 四是把落實“兩個責(zé)任”的壓力層層傳導(dǎo)下去。去年 9 月之后，省

紀委緊緊圍繞省委部署，按照中紀委和省委要求，堅決落實監(jiān)督責(zé)任， “三轉(zhuǎn)”成效明顯，很多做法是創(chuàng)新的，體現(xiàn)了大膽改革、敢于擔(dān)當?shù)?精神，對省委落實主體責(zé)任形成了實實在在的強有力的工作支撐，做得 很好。我們也要看到，我省各級黨委、紀委還沒有完全把壓力和責(zé)任傳 導(dǎo)和延伸到基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個末端，還沒有打通“最后一公里”。省 紀委做得好，我們市縣黨委、紀委怎么接過來、傳導(dǎo)下去，還存在問題， 根本原因是“兩個責(zé)任”不落實，甚至缺失。所以，要全力推進全省紀 檢監(jiān)察系統(tǒng)的“三轉(zhuǎn)”工作，堅持上率下轉(zhuǎn)、上下同轉(zhuǎn)、內(nèi)外同轉(zhuǎn)，確 保市縣兩級監(jiān)督責(zé)任下沉到底、落實到位。要強化責(zé)任追究，要看到“動 員千遍，不如問責(zé)一次”，認真落實“一案雙查”等制度，對不擔(dān)責(zé)、 不作為，“兩個責(zé)任”不落實的要堅決“打板子”。要大力加強基層紀 委自身建設(shè)，在清理紀檢監(jiān)察隊伍的同時，還要配合組織部門發(fā)現(xiàn)、掌 握、重用一批好干部，配齊配強基層紀委力量，同時切實落實中央關(guān)于 縣以下黨政機關(guān)設(shè)立職級并行制度等政策，調(diào)動基層紀檢監(jiān)察干部的工 作積極性。

第三，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，切實解決發(fā)生在群眾身邊的 腐敗問題。“蠅貪”成群，其害如“虎”。我們要持續(xù)保持“三個高壓 態(tài)勢”，緊密結(jié)合基層實際，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，讓 基層群眾真正感受黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來的實際成效。

一是在全省開展大起底、大排查。省紀委已經(jīng)對反映省管干部的問 題線索進行了大起底大排查，這項工作抓得很好、很及時。對排查問題 線索的處置，突出了談話函詢，其比例由過去的 1.6%提高到了 23%。也 就是說，過去只有 1.6%的問題線索涉及的干部被約談、被提醒、被打招 呼，這次通過案件線索的起底排查，比重上升到了 23%。我們明確了責(zé) 任分工、路線圖、時間表等等，這充分體現(xiàn)了抓早抓小，充分體現(xiàn)了對 干部的關(guān)心愛護。今后，要把問題線索起底排查作為一項制度性安排， 長期堅持下去。市、縣、鄉(xiāng)都要結(jié)合實際，按照省委、省紀委的要求， 對問題線索進行起底排查，摸清底數(shù)、分類處置。省紀委也要統(tǒng)籌安排、 做好指導(dǎo)、全面推進，層層抓實抓好。

二是進一步加大案件查辦力度，確保做到事事有回音，件件有著落。 我們要著力解決“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”問題，各級黨委要高 度重視，各級紀委特別是市、縣、鄉(xiāng)各級紀委要按照“三轉(zhuǎn)”要求，專 司其職，把工作精力集中到監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)第一線，把工作力量匯集到基 層反腐敗斗爭最前沿，堅持以零容忍態(tài)度嚴肅查處違紀違法案件，決不 能放任自流、群蠅成虎。從這兩天調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來看，對群眾反映 強烈的問題，要采取堅決有力措施認真解決，一定要做到事事有回音， 件件有著落。這個任務(wù)是很艱巨的，這可不是開一次會，講一次黨課， 聽一次匯報就能解決的問題。什么叫抓實，解決問題就抓實了。

三是進一步探索縣鄉(xiāng)兩級紀律檢查體制機制改革。這方面，我們要 爭取先走一步。要緊密結(jié)合實際，認真落實“兩個為主”和“兩個全覆

蓋”的要求，積極研究落實各級紀委特別是縣鄉(xiāng)紀委的職責(zé)定位、工作 方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變等問題。要堅持完善體制機制。目前，全省超過一半的 縣直單位沒有設(shè)置紀檢機構(gòu)，存在監(jiān)督空白和盲區(qū)。我們一方面要積極 探索符合基層實際的運轉(zhuǎn)模式和運行體系，著力解決基層紀委職能泛化、 力量薄弱、工作不聚焦的問題；另一方面要高度重視配齊配強紀委干部。 我們調(diào)研了解到，有的市紀檢空編 125 人，其中市紀委缺 13 人，縣紀委

缺 112 人，本來任務(wù)就重，事情就多，結(jié)果人手還沒有配齊。要真正把 那些有能力、有擔(dān)當?shù)母刹窟x配到紀委崗位上來。要堅持問題導(dǎo)向。比 如，在“三轉(zhuǎn)”新形勢下，我們對紀檢監(jiān)察工作怎么考核，就是個問題。 在這次調(diào)研中，我們看到，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年多一個案子不辦，但墻上卻掛 著紀檢監(jiān)察工作先進集體的獎牌。要研究考核紀檢監(jiān)察工作用什么尺子 什么標準，把獎罰制度建起來。一定要解決干和不干、怎么干、干好干 壞一個樣的問題。省紀委要拿出適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”的考核獎罰的意見。要堅 持實事求是。這也是這次調(diào)研的一個重要問題。不能有案不查，兩三年 一個案子不辦，但也不能為辦案而辦案，甚至為了湊數(shù)辦案，更不能脫 離實際下指標，片面追求辦案數(shù)量。我們這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的地方定指 標，把指標“潑”下去了，對完不成查辦案件數(shù)量的紀委書記免職，這 個做法必須堅決糾正，不能下指標，這不符合實事求是的原則。要堅持 分類指導(dǎo)，我們調(diào)研了好中差三個類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對好的要總結(jié)，有些經(jīng) 驗做法要推廣；對一般的要督促；對差的要采取有效措施，盡快改變落 后局面。

第四，把紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來。我們要深刻認識 到，黨紀嚴于國法，要把“紀律”挺在“法律”前面。我們要深刻認識 到，把紀律挺在前面，與“六權(quán)治本”的要求是內(nèi)在統(tǒng)一的。反腐敗的 核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，把紀律挺在法律的前面，就要在“法律的籠子” 前再加一道“紀律的籠子”，起到雙保險的作用。我們要深刻認識到， 把紀律挺在前面，是對黨員干部最大的關(guān)心和愛護，是防止干部掉進腐 敗泥坑的重要措施。我們許多干部都是從基層一步一步成長起來的，組 織上培養(yǎng)一個干部很不容易，我們在基層工作的同志們也很不容易，對 干部經(jīng)常“扯袖子”，就能有效防止“戴銬子”。

一是堅持“雙學(xué)”、以上率下。我們要一級學(xué)一級、一級帶一級、 一級抓一級。要求下面做到的，自己首先做到。打鐵還需自身硬，自己 過硬，才敢碰硬。

二是注重抓早抓小抓苗頭。要加強日常的執(zhí)紀監(jiān)督，對干部嚴格要 求，先把干部的“小毛病”“小事”“小節(jié)”和“第一次”管住管好， 把多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼機制化、常態(tài)化。比如村干部澆地用 電不花錢、辦理低保送人情等等，這些事看起來好像小，但小錯不斷， 大錯就不遠了，違紀違規(guī)發(fā)展下去就是違法，貪小不解決，就會貪大， 貪大了就會被抓起來。要以啄木鳥的精神嚴明黨的紀律，發(fā)現(xiàn)“蟲子” 就及時啄出來，減少“病樹”、保護森林。

三是堅持紀律面前人人平等。榆次區(qū)北田鎮(zhèn)紀委書記對村干部違反 紀律的問題，能夠黑下臉約談和批評，做到這個不容易；但是更不容易

的是她對鎮(zhèn)黨委書記也敢監(jiān)督，不講情面，北田鎮(zhèn)的做法值得我們學(xué)習(xí)。 執(zhí)行紀律要堅持“一把尺子量到底”，不能“看人下菜碟”。還有一個 問題，全省農(nóng)村的村委會主任，有的不是中共黨員，我們說把黨的紀律 挺在前面，村委會主任也不例外，他們雖然不是黨員，但也要受到政治 紀律、行政紀律的約束，也要把紀律挺在前面。

總之，下一步，我們要努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項措 施向基層延伸，切實解決老百姓身邊的腐敗問題，努力做到“鄉(xiāng)村治， 百姓安”。

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