2020 年 長子縣 政府工作報告 —2020 年 4 月 27 日在長子縣第十六屆 人民代表大會第五次會議 縣政府縣長

　趙永進(jìn)

　各位代表：

　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　2019 年工作回顧 2019 年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決落實中央和省市決策部署，以慶祝新中國成立 70 周年激發(fā)的熱情干勁，踐行初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作均取得了新進(jìn)展、新成效。

　一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、穩(wěn)增長，7 項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成市下達(dá)任務(wù)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 5 項指標(biāo)，增幅均排名全市前五。地區(qū)生產(chǎn)總值完成 174.6 億元、增長 9.4%，增幅高于全市平均水平 3.4 個百分點、排名全市

　 第二。縣域經(jīng)濟(jì)總量和 2019 年度目標(biāo)責(zé)任考核位居全市第一方陣。

　二是轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。2019 年實施重點項目 127 個，其中轉(zhuǎn)型項目 58 個，投資占比達(dá)到 55%，遠(yuǎn)景風(fēng)電、華擁燃?xì)獾?16 個轉(zhuǎn)型項目竣工投產(chǎn)，9 個基本完工。招商引資簽約項目 58 個，簽約資金 134.17 億元，其中轉(zhuǎn)型項目 49 個，投資占比達(dá)到 86.5%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核指標(biāo)完成較好，其中煤炭工業(yè)增加值占比降低 0.51%，超出目標(biāo)任務(wù) 0.21 個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增長 10.8%，拉動經(jīng)濟(jì)增長 3.21 個百分點，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到 34.2%，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)更加扎實。

　三是能源革命扎實開展。認(rèn)真做好“煤與非煤”兩篇文章，建成李村煤礦智能化開采工作面、華晟榮煤礦煤矸石井下充填、山西中礦固體廢棄物膏體充填等項目，煤炭開采水平不斷提升。搶抓“公轉(zhuǎn)鐵”機(jī)遇，召開能交投招商推介會，20 多家企業(yè)達(dá)成合作意向。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，煤層氣日產(chǎn)量達(dá)到 18 萬立方米，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到 20 萬千瓦、位列全市第二，成功簽約三峽新能源 70 萬千瓦光伏發(fā)電項目，開工建設(shè)潞光、鑫光、漳澤電廠 3 條 1000 千伏送出線路及特高壓擴(kuò)建項目，基本形成了以煤為基，氣、風(fēng)、光、電等各類新能源齊頭并進(jìn)的多元供應(yīng)體系。

　四是文旅興縣成效明顯。建成 17 公里風(fēng)景道，新開工 4條總長 36.92 公里旅游路，成功舉辦“中國·長子首屆金山銀山文化旅游節(jié)”，進(jìn)一步提升了長子的知名度、美譽(yù)度和影

　 響力。活動期間，簽約合作項目 12 個，簽約總額 25.84 億元，實現(xiàn)了文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲。建成羊頭山森林公園等文旅項目 40 多個，文旅開發(fā)基礎(chǔ)更加扎實。

　五是鄉(xiāng)村振興加快實施。持續(xù)發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建封閉示范區(qū) 6000 畝、特色示范園 53 個。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，注冊省級著名商標(biāo) 22 個，“長子青椒”“河岸紅薯”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村改廁 3.1 萬座、村莊綠化 45 個村、安全飲水 46 個村、“四好農(nóng)村路”159.6 公里，贏得省市農(nóng)村改廁現(xiàn)場會在我縣召開，榮獲全國十大鄉(xiāng)村綠化美化縣、省級“四好農(nóng)村路”示范縣等榮譽(yù)稱號。探索推進(jìn)“五治融合”，被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣。

　六是改革創(chuàng)新不斷深化。出臺中小企業(yè)發(fā)展扶持意見，培育“小升規(guī)”企業(yè) 4 家。推進(jìn)國資國企改革，完成 21 戶企業(yè)脫鉤改革、6 戶企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和改造，組建成立國元平臺公司，穩(wěn)妥推進(jìn)“僵尸企業(yè)”改制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資、土地確權(quán)“回頭看”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管省級試點任務(wù)。

　七是生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化大氣污染防治，淘汰燃煤鍋爐 9 臺、低氮改造 8 臺，治理工業(yè)爐窯 14 座，完成清潔取暖 3.91 萬戶，全縣空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快實施縣城、大堡頭、申村水庫等污水處理項目和村莊污水收集工程，污水處理能力和覆蓋面進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實河長制，在全市首家

　 建立巡河報告制度。加大河道治理力度，斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獲得獎金 1570 萬元,是全市獎勵最高縣區(qū)。強(qiáng)化土壤污染治理，化肥和農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“雙下降”。加強(qiáng)濕地保護(hù)，精衛(wèi)湖國家濕地公園順利通過驗收。

　八是城市面貌日新月異。棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，備受關(guān)注的北大街還遷工作，在指揮部的精心組織下，日夜奮戰(zhàn)、攻堅克難，順利完成還遷，1010 戶還遷戶喬遷新居，為其他片區(qū)還遷提供了寶貴經(jīng)驗。長子至長治快速通道改造、長臨高速連接線、北環(huán)路、東大街、熨臺街西段、廣場西路等道路建成通車，熱源廠、三水廠、縣城公廁、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施竣工投用。全國文明城市創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，知曉率和滿意度測評達(dá)到 100%，得到上級充分肯定。

　九是民生福祉大幅提升。脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝，穩(wěn)定脫貧4080 戶 8912 人，代表全市通過省級非貧困縣脫貧考核。穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3484 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 1.38%，遠(yuǎn)低于 3%的控制目標(biāo)。認(rèn)真落實《長治市深化基礎(chǔ)教育改革十大行動》，在全市率先推行校長去行政化、教師“縣管校聘”改革，高考二本 B 類以上達(dá)線 1127 人。深化醫(yī)療體制改革，支持中醫(yī)藥發(fā)展，贏得全市中醫(yī)藥工作現(xiàn)場會在我縣召開。推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，新增“國保”單位 1 處，成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。嚴(yán)格落實“兩個主體責(zé)任”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，打掉涉黑涉惡組織 6 個，破獲毒品刑事案件 42 起，人民群眾安全感

　 明顯增強(qiáng)。

　十是自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議 139 件、委員提案 196 件。持續(xù)深化“放管服效”改革，相對集中行政許可權(quán)改革進(jìn)展順利，“一枚印章管審批”按期啟動，政府效能不斷提高。

　各位代表，過去一年成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、積極支持的結(jié)果，是全縣人民不忘初心、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與長子經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，“一煤獨大”結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，距離高質(zhì)量發(fā)展要求仍有較大差距；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐不快，支撐轉(zhuǎn)型的大項目、好項目不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”，組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，現(xiàn)代化發(fā)展任重道遠(yuǎn)；發(fā)展短板亟需補(bǔ)齊，53 項小康社會指標(biāo)中還有 19 項存在差距，占比達(dá)到三分之一；政府治理能力和水平有待進(jìn)一步提高，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，工作作風(fēng)仍需不斷改進(jìn)等等。

　 對此，我們必須認(rèn)真研究，切實解決。

　2020 年重點工作 2020 年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之年。做好今年的政府工作：要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省市安排部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持因地制宜，突出“項目為王”，聚力三大目標(biāo)，走好五條路徑，做到三個“確保”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，為建設(shè)更加美好的千年古縣大美長子接續(xù)奮斗！

　全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6.1%左右，固定資產(chǎn)投資增長 6%以上，社會消費品零售總額增長 6%，一般公共預(yù)算收入增長 2.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 6%左右。其他約束性指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。

　各位代表，完成上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅決落實中央、省市決策部署和縣委工作安排，對照全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真盤點，查漏補(bǔ)缺，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)的基礎(chǔ)上，今年重點抓好以下八個方面工作：

　（一）突出抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力實現(xiàn)“三大目標(biāo)”。根據(jù)全省“四為四高兩同步”總體思路要求，市里提出我縣要建

　 設(shè)晉東南物流基地、全市能源生產(chǎn)供應(yīng)基地、特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)，為長子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向、明確了路徑。我們要堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王，以轉(zhuǎn)型項目為抓手，加快推進(jìn)項目建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　努力打造晉東南物流基地。以能交投、新易達(dá)物流園區(qū)為龍頭，抓好固益特大橋和儲煤棚、中轉(zhuǎn)站、裝載系統(tǒng)等重點項目，構(gòu)建煤炭洗選儲配產(chǎn)業(yè)集群和清潔運(yùn)輸體系,推進(jìn)煤炭物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以軒陽物流園區(qū)為龍頭，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多企業(yè)入駐，發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，推進(jìn)電商物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)為龍頭，加快ABDE“四館”招商引資，抓好 C 館、天王寺商業(yè)綜合體、虎西街坊等重點項目，推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　努力打造全市能源生產(chǎn)供應(yīng)基地。加快煤炭開采方式變革，抓好李村煤礦智能礦山、華晟榮煤礦煤矸石充填二期等項目，推廣綠色開采技術(shù)，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比。不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好低熱值煤發(fā)電、三大電廠送出線路及特高壓擴(kuò)建、煤矸石填溝造地等項目，推進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)，抓好朗晴風(fēng)電二期、三峽新能源光伏基地、LNG 液化工廠、煤層氣開發(fā)等項目，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，爭當(dāng)全省能源革命排頭兵。

　努力打造全市特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)。加快推進(jìn)文旅興縣戰(zhàn)略，完善 17 公里風(fēng)景道配套設(shè)施，建成 36.92 公里旅游路，打造沿線精品景點，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步叫響

　 “金山銀山文化旅游節(jié)”品牌。充分發(fā)揮發(fā)鳩山、羊頭山文化底蘊(yùn)深厚、自然風(fēng)光優(yōu)美的優(yōu)勢，抓好遺址修復(fù)、景點建設(shè)、環(huán)境整治等項目，組織開展登高健身等時令活動，逐步集聚人氣，帶動景區(qū)發(fā)展。依托法興寺、崇慶寺的彩塑古建文化，打造美術(shù)寫生基地，帶動群眾增收。組織長子文人，創(chuàng)作文藝精品，培養(yǎng)長子導(dǎo)游，講好長子故事，用悠久的歷史文化豐富長子旅游內(nèi)涵，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

　（二）突出抓好改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題。堅持改革為要、創(chuàng)新為上，推動基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革實現(xiàn)突破，激發(fā)創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)業(yè)潛力、增強(qiáng)創(chuàng)造動力。

　深化重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)國資國企改革，加大“處僵治困”和“混改”力度，實施試點企業(yè)關(guān)閉。推進(jìn)財稅金融改革，實行預(yù)算績效管理一體化，拓展融資渠道，豐富金融產(chǎn)品，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化，成立經(jīng)濟(jì)合作社，穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地制度改革，做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)水權(quán)水價改革試點。

　積極培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋。支持中小微企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)活動，加快培育“專精特新”企業(yè)。支持軒陽物流園區(qū)，申報省級“雙創(chuàng)”基地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。持續(xù)開展農(nóng)村閑置凋敝宅基地整治盤活利用，整治復(fù)墾土地 1400 畝。實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，鼓勵在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)引進(jìn) 50 名高層次人

　 才，積極申報紫丹科技博士工作站。

　大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實支持民營企業(yè)發(fā)展各項政策措施，積極營造依法平等使用資源要素、公開公平參與競爭的社會環(huán)境。用足用好全市金融、稅務(wù)、財政 “三個十條”，持續(xù)開展干部入企服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展難題，加大本地產(chǎn)品宣傳推介和使用力度，幫助企業(yè)拓展市場，努力把疫情對民營經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款專項行動，全面完成清欠任務(wù)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。持續(xù)推行企業(yè)投資項目承諾制、聯(lián)審聯(lián)批、“多圖聯(lián)審”等機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟綠色通道。

　加大招商引資力度。推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，抓好園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)土地收儲，加大招商力度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，投資、產(chǎn)出、稅收強(qiáng)度不達(dá)要求的項目，一律不得入駐。積極開展招商引資活動，壓實招商主體責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)惠政策激勵作用，采用以商招商、以情招商、以企招商、小分隊招商等多種形式，增強(qiáng)招商工作的針對性、實效性，加快引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高、前景廣闊的好項目、大項目。年內(nèi)至少引進(jìn) 5 個重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，簽約項目開工率達(dá)到 30%以上，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

　（三）突出抓好關(guān)鍵要素，努力拓展發(fā)展空間。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，切實抓好土地、道路、電網(wǎng)、水源等發(fā)展要素，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施

　 項目，合理配置各類要素，夯實未來發(fā)展基礎(chǔ)。

　科學(xué)編制國土空間規(guī)劃。深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實際，統(tǒng)籌處理好近期與長遠(yuǎn)、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真做好地類調(diào)整，充分預(yù)留發(fā)展空間，加強(qiáng)土地用途管控，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，引領(lǐng)長子經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)制定土地開發(fā)利用計劃，合理均衡出讓土地，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力、執(zhí)行力，確保一張藍(lán)圖繪到底。

　謀劃構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)。對外打通大動脈，在南部和北部謀劃 2 條快速通道，通往太焦高鐵長治南站、東站，與現(xiàn)有長子至長治連接線形成三條經(jīng)濟(jì)大動脈，拉大發(fā)展框架；在南部產(chǎn)煤區(qū)向東開通運(yùn)煤專線，加快建設(shè)省道 227 至 228 連接線，集中布局煤炭上下游產(chǎn)業(yè)，原則上大堡頭鎮(zhèn)以北不再布局煤炭產(chǎn)業(yè)。對內(nèi)暢通微循環(huán)，抓好東環(huán)路、南環(huán)路、鹿谷街改造、縣鄉(xiāng)道路改造等道路工程，加快構(gòu)建便捷暢通的交通路網(wǎng)。

　積極推進(jìn)電網(wǎng)擴(kuò)容。近期重點抓好慈林變電站、縣城電網(wǎng)擴(kuò)容改造工程，為我縣南部煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城居民還遷提供電力保障。遠(yuǎn)期結(jié)合三大電廠輸出線路及特高壓擴(kuò)建工程，逐步謀劃推進(jìn)縣域內(nèi)變電站擴(kuò)容改造，為引資上項打牢基礎(chǔ)。

　加快實施水源工程。針對申村水庫水位下降、城鄉(xiāng)飲水問題日益突出的嚴(yán)峻形勢，充分利用橫水河和中南鐵路發(fā)鳩

　 山隧道水資源，建設(shè)農(nóng)村供水應(yīng)急水源及周邊環(huán)境整治工程，建設(shè) 2 座攔河壩，“西水東調(diào)”引水至申村水庫，年設(shè)計引水量 548 萬立方米，有效解決城鄉(xiāng)飲水問題。積極謀劃辛安泉取水工程，作為未來應(yīng)急備用水源，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用水保障。

　（四）突出抓好三大攻堅，合力補(bǔ)齊小康短板。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對標(biāo)對表，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面補(bǔ)齊短板，確保與全國同步全面建成小康社會。

　決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅。強(qiáng)化“交總賬”意識，圍繞“兩不愁三保障”，全面落實各項扶貧政策措施，確保剩余 10 戶 27名貧困人口如期脫貧，打好脫貧攻堅“殲滅戰(zhàn)”。做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等各項工作，統(tǒng)籌抓好興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)、置家業(yè)“三業(yè)增收”，鞏固脫貧成果。對照小康社會建設(shè)，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，開展問題排查整改“十個清零行動”和脫貧攻堅普查工作，確保貧困戶長期穩(wěn)定脫貧。

　持續(xù)抓好污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“散亂污”企業(yè)清零、工業(yè)“三廢”治理、燃煤鍋爐取締、柴油貨車整治、揚(yáng)塵治理等工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好污水處理和收集管網(wǎng)工程，提高污水處理能力，嚴(yán)格落實河長制，開展河流違法排污專項整治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用，不斷減少面源污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境

　 違法行為。加大造林綠化力度，完成太行山綠化、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)等重點工程。

　防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)格落實中央和省市關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的實施意見、問責(zé)辦法和《政府投資條例》等文件精神和法律法規(guī)，切實加強(qiáng)政府隱性債務(wù)管理，嚴(yán)格控制增量，積極消化存量，著力防范和控制財政風(fēng)險。加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資現(xiàn)象。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，維護(hù)金融穩(wěn)定，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。

　（五）突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，以“大規(guī)模、小群體、全覆蓋”為主攻方向，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)群眾增收致富。

　提高農(nóng)業(yè)組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民樹立主體意識，積極發(fā)展合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，抓好溫氏生豬、紫丹食用菌、吉祥養(yǎng)殖等重點項目，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，新增辣椒 2 萬畝、食用菌 40 萬棒、生豬 5 萬頭，重振“中國青椒之鄉(xiāng)”美譽(yù)，建設(shè)生豬養(yǎng)殖大縣。發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，深入研究對接市場，統(tǒng)籌調(diào)配市場資源，掌握市場話語權(quán)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

　大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。鞏固提升有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣項目，推進(jìn) 6 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和 9 萬畝新增糧食產(chǎn)能項目，推廣水肥一體化、秸稈綜合利用等有機(jī)旱作集成技術(shù)，將封閉示范區(qū)面積擴(kuò)大至 2 萬畝，促進(jìn)封閉示范區(qū)提檔升級。

　 制定有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高帶動能力，引領(lǐng)推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。

　推動農(nóng)產(chǎn)品加工“三化”發(fā)展。充分發(fā)揮中藥材、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托康寶藥業(yè)、浩潤食品等龍頭企業(yè)，抓好連翹、蒲公英、菊花等特色種植產(chǎn)業(yè)，培育壯大連翹茶、蒲公英茶、菊花茶等藥食同源產(chǎn)品和功能食品，以產(chǎn)品為龍頭打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，叫響長子農(nóng)業(yè)品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品加工精細(xì)化、特色化、功能化發(fā)展。

　（六）突出抓好城鄉(xiāng)融合，聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，提升綜合承載能力，以城市輻射帶動農(nóng)村，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。

　加快大縣城建設(shè)。按照“教育集聚人口，醫(yī)療、就業(yè)穩(wěn)定規(guī)模”的思路，大幅提升就地城鎮(zhèn)化水平。教育上，落實縣委決策，抓好新高中建設(shè)，新建 2 所幼兒園，優(yōu)化配置現(xiàn)有學(xué)校資源，逐步推動中學(xué)向縣城集聚，帶動人口向縣城集中。醫(yī)療上，抓好中醫(yī)院和婦幼計生服務(wù)中心住院樓建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。就業(yè)上，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，多渠道開辟就業(yè)崗位，讓廣大居民不僅能住進(jìn)來，還要留得住、過得好。同時，加快棚戶區(qū)改造，完成南大街、東大街、慶豐村、氣象站還遷片區(qū)建設(shè)，力爭國慶前完成還遷。推進(jìn)南大街 E 區(qū)、舊東方紅地塊、同旺南站城中村改造和“三館”等項目，完成東大街立面整治、西大街道路改造工程。加強(qiáng)城市綜合管理，抓好全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工

　 作，打造更加靚麗的城市環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城的承載力、吸引力、帶動力。

　改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)重點集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好大堡頭鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。深化垃圾分類治理，加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)、回收分揀和建筑廢棄物資源化利用，基本建成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。抓好農(nóng)村生活污水治理，完成飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成改廁 1.1 萬座。抓好全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，開展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。

　促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。提高公共服務(wù)供給能力，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。完成城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，新增 100 輛純電動公交車，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。推進(jìn)冬季清潔取暖，完成41123 戶改造任務(wù)，縣城建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村平原地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村山區(qū)覆蓋率達(dá)到 80%。再建 41 條 100 公里“四好農(nóng)村路”，改善群眾出行條件。讓農(nóng)村群眾也能像縣城居民一樣出門坐公交、取暖用燃?xì)猓鸩酱龠M(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　（七）突出抓好民生改善，致力增進(jìn)群眾福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，辦好省政府十件民生實事，在更高層次上保障和改善民生。

　穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在首位，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，拓寬增收渠道，提高城鄉(xiāng)居民收入。大力實施“人人

　 持證、技能社會”工程，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、招考、援助等措施，提高高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人、貧困人口等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。持續(xù)落實《長治市基礎(chǔ)教育改革十大行動》，深化課堂教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動中高考成績再上新臺階。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生身心健康成長。

　加快建設(shè)健康長子。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，認(rèn)真落實全市深化醫(yī)改“十大行動”，完成醫(yī)療集團(tuán)信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)代化水平。建成老年榮軍社會福利服務(wù)中心養(yǎng)老樓。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身，全面增強(qiáng)人民體質(zhì)。

　切實加強(qiáng)社會保障。深入推進(jìn)全民參保計劃，擴(kuò)大“五大保險”覆蓋面。認(rèn)真落實社會保障政策，按規(guī)定提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，按時足額發(fā)放各類社保資金，保障困難群眾基本生活。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，按時完成新版系統(tǒng)信息錄入。嚴(yán)格市場監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定。加強(qiáng)社會救助，做好救災(zāi)救濟(jì)、擁軍優(yōu)撫及退役軍人服務(wù)管理工作。探索殯葬制度改革，謀劃推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。

　（八）突出抓好安全穩(wěn)定，全力打造“平安長子”。全面貫徹總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，切實加大工作力

　 度，努力解決影響人民群眾安全感、幸福感的突出問題，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

　持續(xù)加強(qiáng)疫情防控。我們正在經(jīng)歷一場新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭，全縣上下勠力同心、眾志成城，取得了階段性勝利。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，要堅決克服麻痹松懈思想，堅持內(nèi)防反彈、外防輸入，特別是把外防輸入作為重中之重，精準(zhǔn)施策、閉環(huán)管理，堅決守住防反彈、防輸入底線。

　高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”“兩個主體責(zé)任”，堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)各項制度措施，狠抓隱患排查整治，著力抓好煤礦、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、建筑施工、公共場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決防范事故發(fā)生。抓好森林防火、動物防疫、防汛抗旱工作。

　加強(qiáng)社會綜合治理。加大毒品犯罪打擊力度，大力開展禁毒“六大行動”，大打一場禁毒人民戰(zhàn)爭，推動全縣禁毒形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡，聚焦“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”，深入開展線索摸排，嚴(yán)格依法辦案，實現(xiàn)“黑惡積案清零、問題線索清零”。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法解決群眾合理訴求，堅決打擊違法上訪行為，維護(hù)正常信訪秩序。深入開展“三零”單位創(chuàng)建工作。做好國防動員、雙擁工作，發(fā)揮工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)，做好民族宗教、氣象、地震、

　 人防等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

　建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 嚴(yán)格落實黨的十九屆四中全會提高政府治理水平新要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高治理能力，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

　一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治建設(shè)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”，提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決把中央、省市決策及縣委部署落到實處。

　二要強(qiáng)化法治意識，推進(jìn)依法行政。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。深化行政執(zhí)法體制改革，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。依法民主科學(xué)決策，加強(qiáng)政務(wù)信息公開。完成“七五”普法任務(wù)。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計等各方面監(jiān)督，認(rèn)真做好代表建議和委員提案辦理工作。

　三要創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，建設(shè)“數(shù)字政府”。加快“放管服效”改革，打造“六最”營商環(huán)境，深化“一枚印章管審批”。建設(shè)數(shù)字政府，加快政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動更多事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”。用好“13710”政務(wù)督查督辦平臺，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，提高政府執(zhí)行力，確保政策落

　 地、政令暢通。

　四要堅持勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”。樹立過“緊日子”思想，強(qiáng)化財政預(yù)算管理和績效評價，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非剛性、非重點支出，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，確保資金用在“刀刃上”，以政府帶頭過“緊日子”，讓人民群眾過上“好日子”。

　五要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做到廉潔從政。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義。強(qiáng)化重點領(lǐng)域、部門、項目和資金監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決守住廉潔底線。

　各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時、適逢其勢，全面小康實現(xiàn)在即、催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難，砥礪前行，確保全面建成小康社會，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為推動千年古縣大美長子經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

推薦訪問： 縣政府 年長 工作報告