抓好扶貧領域監督執紀問責調研報告突出執紀問責調研報告

　 抓好扶貧領域監督執紀問責調研報告

　 抓好扶貧領域監督執紀問責調研報告

　今年以來，**區紀委堅持提高政治站位，扎實抓好扶貧領域監督執紀問責，推動全面從嚴治黨向基層延伸，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強保障。下面，根據這次調研情況，從三個方面進行簡要闡述。

　 一、**區開展扶貧領域監督執紀問責工作的主要做法

　**區是濟南市脫貧攻堅主戰場之一，201**年初共有貧困村**4 個、貧困戶 1*****戶、貧困人口34***人。今年以來，**區紀委認真落實上級部署要求，扎實開展扶貧領域專項整治，通過嚴明紀律為脫貧攻堅提供有力保障。

　 （一）突出傳導壓力，把責任層層壓緊壓實。區委、區政府高度重視，多次組織召開區扶貧開發領導小組會議，專題研究扶貧領域監督執紀問責工作推進情況，制定有效措施，解決實際問題。區委、區政府與相關部門、街鎮簽訂脫貧攻堅責任書，街鎮與貧困村簽訂脫貧責任書，逐級傳導壓力、夯實責任。區紀委制定了《關于進一步推進扶貧領域監督執紀問責工作的實施方案》，明確了區和街鎮紀工委職責。同時，按照“常委+審查組+街鎮紀委+扶貧辦”模式成立四個工作組，對扶貧領域突出問題重點督查督辦，定期約談扶貧辦和街鎮主要負責人，提出明確要求，督促落實責任。

　 （二）突出精準監督，深挖細查扶貧領域存在的違規違紀問題。開展扶貧領域問題線索大起底、大排查，緊盯重點資金項目、重點地區和重點人員，梳理匯總問題線索，建立問題線索臺賬，切實摸清底數、找準問題。開展扶貧領域精準監

　督，四個工作組不打招呼、不下通知，一竿子插到底，進村入戶核查扶貧項目實施情況和扶貧資金管理分配情況，查找隱藏在背后的問題線索，截至目前，已進村***個、入戶 242 家。各巡察組結合首輪巡察，重點查找落實上級決策部署不到位不堅決、搞“數字脫貧、虛假脫貧”等問題，查找以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題。街鎮紀工委結合信訪情況，劃定扶貧項目實施、扶貧搬遷、危房改造、低保申領等**個重點，深入排查問題線索。截至目前，累計發現問題線索 13 件，處置 3 件。

　 （三）突出執紀審查，保持懲治腐敗問題高壓態勢。扎實開展扶貧領域專項整治，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領、雁過拔毛、強占掠奪問題，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸。堅持分類處置問題線索，對反映集中、性質惡劣的，實行常委包案，堅持一套班子、一案一策、一查到底；

　 對案情重大、影響面廣、疑難復雜的案件，由區紀委直接查處；

　 對線索清晰、案情簡單的案件，交街鎮紀工委辦理。截至目前，全區共受理扶貧領域信訪件**件，辦結 7 件，立案 4 件，處理 5 人。

　 （四）突出問責曝光，營造失責必問的震懾效應。堅持用好問責利器，對基層黨委、紀委落實“兩個責任”不力、扶貧領域違紀問題多發頻發、群眾反映強烈，以及有關職能部門履行監督管理職責不到位的，嚴肅追責問責，累計問責 9 起，其中通報批評 7 起，誡勉談話 2 起、4 人，黨紀處分 2 人。嚴格落實“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等多種方式，既追究主體責任又追究監督責任，既追究領導責任又追究黨組織的責任，以強力問責推動履職盡責。強化通報曝光，對扶貧領域違紀問題在全區通報，并通過報紙、電視、網絡點名道姓通報曝光，營造了失責必問、問責必嚴的濃厚氛圍。強化新聞宣傳，及時將創新實踐和經驗做法轉化為新聞稿件，《大眾日報》在縣域版刊發

　頭條稿件《**區執紀審查基層微腐敗從細從嚴》，經驗做法在全省推廣。《齊魯晚報》在 3 版以文配圖形式刊發重頭稿件《**區紀委開展扶貧領域專項監督》，《**：一封舉報信竟牽出十萬“不翼而飛”扶貧款》，在社會引發廣泛反響，兩篇報道在《齊魯壹點》瀏覽量超過***萬，留言達 2**0 余條。發揮反面教材警示作用，9 月19 日啟動了**區警示教育圖文展，展出典型案例 75 件，其中扶貧領域案例 9 件，組織區直部門、街鎮 7000 余名干部觀看展出，以案為鑒，以案說紀，以身邊事教育身邊人。

　 二、扶貧領域存在的違紀問題及其成因

　今年以來，我們通過開展扶貧領域專項整治，查處了一批基層干部違規違紀問題，分析這些問題，主要出在以下幾個方面：

　 一是扶貧項目領域。部分扶貧項目中標人與村干部存在利益往來，不按合同進行施工，通過弄虛作假、縮減工程量等方式侵占國家資金。以西營鎮西嶺角村支書違紀案為例，20**—201**年，該村實施了價值***萬元的扶貧樹苗種植項目。村支書王長強收受中標人 3**元禮金，對項目施工疏于監管，導致本應由施工方栽植的樹苗改由貧困戶栽植，王長強被給予黨內嚴重警告處分。

　 二是扶貧物資發放領域。部分基層干部在扶貧物資發放中優親厚友、截留私分、任意處置，侵害貧困戶應得利益。以柳埠街道綽溝村支書劉延安違紀案為例，劉延安在該村發放**00 棵扶貧大櫻桃樹苗時，違規向非貧困戶發放 538 棵，本人領取 45 棵，區紀委在查實后，給予其黨內警告處分。

　 三是扶貧政策執行領域。部分基層干部不嚴格貫徹落實國家扶貧政策，對困難群眾合理訴求敷衍塞責、遲遲不辦，或者將政策資金轉作他用，導致國家扶貧政策落不了地。以錦繡川董崖村原支書李某違紀案為例，該村一貧困戶通過陽光安居工程申領**.*萬元危房改造資金，但村委卻將資金用于村集體開支，侵害了

　群眾利益。

　 出現上述問題，主要有以下原因：一是部分黨員干部紀律意識淡薄。基層黨員干部長期從事農村事務性工作，對扶貧政策、紀律法規學習不夠、掌握較少，出現不遵規不守紀現象。二是村務公開不夠。村級對扶貧項目資金運行情況公開不夠，群眾難以及時監督。村監督委員會和村紀檢委員工作體制還不夠理順，對村干部缺乏有效監督。三是基層紀委監督執紀問責力度還不夠大。部分街鎮紀委受制于人員力量、人情關系等多種因素，監督方式方法單一，執紀審查力度不夠大，“一案雙查”執行不到位，警示震懾效果不明顯。

　 三、對策及建議

　1、深化黨紀教育，增強黨員干部紀律意識。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織基層干部系統學習黨規黨紀和扶貧政策，劃清紀律底線，認清法律紅線，引導干部嚴格遵守黨的紀律，不折不扣貫徹執行國家扶貧政策。結合**區警示教育圖文展，組織農村黨員干部參觀展覽，吸取教訓、警鐘長鳴，增強遵規黨規黨紀的思想自覺和行為自覺。

　 2、深化精準監督，查找發現扶貧領域突出問題。按照監督全覆蓋的要求，組織紀檢干部進村入戶核查扶貧項目資金運行情況，及時查找發現問題線索。突出四個重點：一是盯錢。監督好資金審批、資金流向、使用效益等關鍵環節，確保資金安全規范使用。二是盯人。盯住涉農部門主要負責人、村兩委主要負責人，經常咬耳扯袖談話提醒，把問題處理在萌芽狀態。三是盯事。重點檢查“三務公開”落實情況，促進村級做好扶貧項目資金的公開公示，嚴格工作程序，預防腐敗發生。四是盯責。針對扶貧政策、資金、項目落實情況開展專項巡察，著力檢查有關黨組織履行扶貧攻堅政治責任情況，發現突出問題。發揮“利劍”作用。

　 3、深化執紀問責，發揮警示震懾效果。繼續深入開展扶貧領域專項整治，加大執紀問責力度，鞏固反腐高壓態勢。重點查處貫徹脫貧工作決策部署不堅決不

　到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保令行禁止、政令暢通。嚴肅查處各類貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領等問題，對擅動扶貧資金財物的痛下殺手。堅持“一案雙查”，“一問三責”，對搞數字脫貧、虛假脫貧的，對不履行職責導致群眾利益受損的，嚴肅追究主體責任、監督責任及領導責任。加大通報曝光力度，剖析典型案例，以案說紀，以案明紀，充分發揮警示震懾作用。

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