政府工作報告 ——(2020 年 1 月 20 日在合江縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)

　各位代表：

　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　2019 年工作回顧 2019 年是新中國成立 70 周年，也是合江縣負重前行、趕超發(fā)展的一年。全縣上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞省委省政府、市委市政府和縣委戰(zhàn)略部署，持之以恒推動“五個新合江”建設(shè)，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

　一年來，我們奮力建設(shè)“實力合江”，縣域經(jīng)濟邁上新臺階 經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)攀升。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 11.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長 8.8%，地方一般公共預(yù)算收入 9.3 億元、同口徑增長 11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長 13.6%，社會消費品零售總額 118.9 億元、增長 11.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 31157 元、增長 9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入 17457 元、增長 10.2%。

　 第一產(chǎn)業(yè)特色彰顯。持續(xù)做優(yōu)荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值 28.5 億元。合江荔枝再次榮膺中華品牌商標(biāo)博覽會金獎，成功創(chuàng)建為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護省級示范區(qū)，帶綠荔枝入選全國十大優(yōu)異種質(zhì)資源;真龍柚成功創(chuàng)建為省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。創(chuàng)新舉辦荔枝新零售高峰論壇、荔枝旅游文化節(jié)、真龍柚豐收節(jié)，荔枝銷售市場拓展到華中、北上廣等地區(qū)，首次走出國門出口澳大利亞。農(nóng)業(yè)項目加速推進，郎酒 10 萬畝糯紅高粱、溫氏總部、虎頭種豬場等投產(chǎn)達效。持續(xù)鞏固全國糧食生產(chǎn)大縣地位，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 4.69 萬畝，全年糧食產(chǎn)量達 50.2 萬噸，榮獲四川省糧食生產(chǎn)“豐收杯”。

　第二產(chǎn)業(yè)加速擴張。工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷做大，新增規(guī)上企業(yè)11 家，工業(yè)占比達 30%。聚碳酸酯(一期)、銘宇陶瓷(一期)、天香酒業(yè)(二期)、華盛竹業(yè)等建成投產(chǎn)，投資 20 億元的鑫陽鋼鐵加快建設(shè)，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達 253.7 億元，入庫稅收2.9 億元、增長 36.6%。園區(qū)承載能力進一步提升，新增建成區(qū)面積 600 畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 7.9 億元，醫(yī)化大道、三木支路、聯(lián)榕壩一縱等建成通車，循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評成功獲批。建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，實施建筑業(yè)健康發(fā)展三年行動，設(shè)立專項基金 5000 萬元，建筑企業(yè)新增 124 家、資質(zhì)“三升二”4 家，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值 255.8 億元，同比增長43.6%。

　第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。積極推進全域旅游發(fā)展。玉蘭山景

　 區(qū)土玉路完成總工程量的 80%，龍掛山景區(qū)游客中心、天街等核心節(jié)點建設(shè)加快推進，金龍湖景區(qū)建成景觀大道 30 公里、游客接待中心主體完工，堯壩驛開街以來游客接待量突破 250 萬人次。堯壩鎮(zhèn)入選首批四川文旅特色小鎮(zhèn)，先市醬油榮獲中國優(yōu)秀旅游商品大賽銅獎、四川特色商品大賽金獎。商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，江語興酒店投入運營，中聯(lián)萬國商貿(mào)城、巴黎金街、榮馭汽博城等項目加速推進，新培育限上企業(yè) 24 家、規(guī)上服務(wù)企業(yè) 8 家，金融機構(gòu)人民幣貸款余額增長 11.5%。

　一年來，我們奮力建設(shè)“暢通合江”，交通路網(wǎng)呈現(xiàn)新格局 交通主干道進一步延伸。持續(xù)實施“交通攻堅三年大會戰(zhàn)”，全年投入 6.46 億元，實施重大交通項目 25 個。渝敘筠高速公路正式列入省級高速路網(wǎng)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)重慶、貴州共同開展前期。G546 加快推進路基、橋涵等工程，完成總工程量的 30%。S438(江南段)、G353(合江-江津段)、S311(九支-五通段)、S439(佛蔭-堯壩段、虎頭-磨刀溪段)等加快前期。瀘遵高鐵完成工程可行性研究報告編制，全力爭取納入國家高速鐵路規(guī)劃。

　農(nóng)村公路網(wǎng)進一步織密。積極推行“縣級統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實施、群眾積極參與”新模式，全年新改建農(nóng)村公路106 公里、總里程達 4268 公里。福寶營盤公路整治工程全面完工，赤水河環(huán)線旅游公路完成路基工程量的 40%。渡改橋

　 項目穩(wěn)步實施，貓石溝大橋建成通車，合江長江公路大橋主拱合龍，車輞大橋主體完工，白沙長江大橋及右岸連接線、先市、大沱子等渡改橋加速建設(shè)，榕山長江大橋、中壩右汊人行橋完成初設(shè)、開展報批。

　交通組織秩序進一步優(yōu)化。人民小學(xué)人行天橋建成投用，城西客運站、縣城江南片區(qū)停車場及配套設(shè)施等項目加快前期。大力推進公交體制改革，完成公交車智能支付體系建設(shè)。建制村客車通達率進一步提升，建成投用農(nóng)村招呼站 54 個、新開通農(nóng)村客運班線 11 條。持續(xù)加強公交車、出租車、農(nóng)村客運、三輪車、渡河船等專項整治，查處違規(guī)行為 648 起、處罰金額 241 萬元，保持水上交通、道路運輸安全責(zé)任“零”事故。

　一年來，我們奮力建設(shè)“開放合江”，改革創(chuàng)新取得新成效 開放意識更濃。積極推進區(qū)域“大合作”，持續(xù)深化川渝黔毗鄰地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作、長江川渝邊界河段管理聯(lián)動機制，自懷至中山、石龍至永興旅游公路及九支大橋等工程有序?qū)嵤?。積極推進全員“大招商”，成功引進投資 80 億元的東海鋼鐵、投資 20 億元的天空島康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)等億元以上重大項目 10 個，實現(xiàn)市外到位資金 88 億元。積極推進項目“大會戰(zhàn)”，全年共爭取社會事業(yè)、農(nóng)林水利等項目 168 個、上級補助資金 28.8 億元，報批土地 3204 畝，實施縣級重點項目 264 個、完成投資 86.4 億元。

　 改革力度更強。穩(wěn)步推進九大領(lǐng)域 202 項改革任務(wù)，按時完成政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革?？茖W(xué)謀劃實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，將 27 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化調(diào)整為 19 個鎮(zhèn)、2 個街道，鎮(zhèn)均面積擴大到 115 平方公里、鎮(zhèn)均人口達到 4.28 萬人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積小、實力弱的問題得到有效改善。持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，新發(fā)展各類市場主體 5116 戶。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村承包地確權(quán)頒證完成 95%，農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記完成 90%，村集體經(jīng)濟股份制改革完成 60%。圓滿完成供銷社綜合改革，重組鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社 26 個。

　創(chuàng)新步伐更快。社會科技創(chuàng)新能力加強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破 25 億元。錦蘭科技、華盛竹業(yè)等 24 家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價，啟創(chuàng)建設(shè)、華藝陶瓷等公司成功申報為國家高新技術(shù)企業(yè)。成立生態(tài)林竹工業(yè)園區(qū)，設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 5000 萬元，推動木制品企業(yè)走上“以竹代木”創(chuàng)新道路，成功舉辦全國竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇。密切“政產(chǎn)學(xué)研”合作，與四川大學(xué)、西南醫(yī)科大學(xué)等高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，華盛竹業(yè)與中國林科院等科研院所合作成立創(chuàng)新型科研機構(gòu)，妙靈中藥材公司與四川大學(xué)合作成立金釵石斛院士專家工作站。

　一年來，我們奮力建設(shè)“法治合江”，依法治縣打開新局面 依法行政持續(xù)深化。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議 131 件、

　 政協(xié)委員提案 107 件，面商率、辦結(jié)率和滿意率均達 100%。將合法依規(guī)貫穿重大行政決策全過程，修訂完善《縣政府工作規(guī)則》《縣政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則》《縣政府“三重一大”事項集體決策制度》，法律顧問全面覆蓋 21 個鎮(zhèn)街、325個村(社區(qū))。創(chuàng)新開展“法律八進” “1+10”法治宣傳活動[1]，被評為全省“七五”普法中期先進縣，14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所被命名為省級規(guī)范化司法所。

　社會治理持續(xù)強化。樹牢“大應(yīng)急、大安全”理念，扎實開展安全生產(chǎn)“五個一”百日攻堅專項行動[2]，排查整改安全隱患 4483 個，嚴(yán)厲打擊非法行為 85 起、處罰金額 206萬元，連續(xù)十二年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。深入開展食品安全“雙創(chuàng)一打造”，順利通過省級食品安全示范縣評估驗收、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣復(fù)審驗收，榮獲四川省“春雷行動 2019”先進集體。持續(xù)加強基層社會治理，新建鳳鳴、榕山等派出所 8 個，“雪亮工程”實現(xiàn)行政村全覆蓋，刑事發(fā)案數(shù)同比下降 27.2%。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，累計辦理涉惡九類個案 40 件、移送審查起訴 70 人。成功化解重大信訪積案難案 49 件。

　政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展主題教育，堅持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，精準(zhǔn)開展 28個專項整治，“不忘初心、牢記使命”信念更加堅定。大力提升政務(wù)服務(wù)水平，全年辦理各類行政許可、公共服務(wù)事項 20.7萬件，成功創(chuàng)建為“0 證明城市”[3]。大力支持民營經(jīng)濟健

　 康發(fā)展，兌現(xiàn)各類獎補資金 5126 萬元，減稅降費規(guī)模達 1.55億元，納稅人滿意度居全省第一、全國 37 位。有力落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化國有資產(chǎn)、扶貧惠民等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，完成政府投資項目審計 183 個，節(jié)約財政資金 4808萬元。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對“四風(fēng)”，一般性支出壓減 10%。

　一年來，我們奮力建設(shè)“幸福合江”，社會事業(yè)取得新突破 絕對貧困全面消除。脫貧摘帽成果持續(xù)鞏固提升，代表四川接受國家省際交叉檢查，圓滿完成剩余 10 個貧困村退出、3415 名貧困人口脫貧。扶貧產(chǎn)業(yè)體系漸成規(guī)模，全縣建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園 90 個、扶貧車間 39 個、溫氏養(yǎng)豬合作農(nóng)場 77 個。全面落實各項扶貧政策，促進貧困群眾就業(yè) 1.9 萬人，兌現(xiàn)各類教育補助資金 2.3 億元，解決貧困人口醫(yī)療費用 1.6 億元。扶貧經(jīng)驗持續(xù)輸出，國有公司參與社會扶貧、“兩不愁三保障”回頭看大排查等先進經(jīng)驗在全省交流推廣;40 人綜合幫扶隊扎根大涼山，連續(xù)兩年鏖戰(zhàn)彝族深度貧困，開創(chuàng)越西縣產(chǎn)業(yè)、健康、教育等扶貧新局面。

　環(huán)境質(zhì)量顯著改善。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，順利通過第二輪省級環(huán)保專項督查，成功承辦“天府使命—2019 年長江出川斷面突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練”。污染防治“三大戰(zhàn)役”成效顯著，PM2.5 污染指數(shù)下降 26%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達 82.5%;全面落實河(湖)長制，在用集中式飲用水水

　 源地水質(zhì)達標(biāo)率 100%，長江、赤水河水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);從嚴(yán)規(guī)范危險廢物處置，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”[4]，縣城垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站主體完工，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng) 212.6 公里、村級垃圾收集點1592 個，新改建農(nóng)村廁所 49 座、衛(wèi)生廁所 2.5 萬戶。整改完成中央、省級環(huán)保督察反饋問題 16 項、79 個，取締“散亂污”企業(yè) 44 家、非法經(jīng)營躉船 6 個，整改問題入河排污口35 個，查處環(huán)境違法行為 31 起。

　城鄉(xiāng)發(fā)展不斷優(yōu)化。圍繞濱江生態(tài)旅游城市定位，穩(wěn)步拓展城市空間。城西組團日益繁榮，變電站東側(cè)、中醫(yī)醫(yī)院后側(cè)市政道路竣工投用，鑫晟學(xué)府、御江府、印江山等精品樓盤相繼推出;江北新城破題開發(fā)，江北中學(xué)、江北養(yǎng)老康復(fù)中心、江北連接線、江北濱江路等項目加快前期。創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實，構(gòu)建“1+7+N”規(guī)劃體系[5]，成功通過全省縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃評審;組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè))園區(qū)管委會，新建園區(qū)道路 15 公里，農(nóng)特產(chǎn)品分揀中心建成投用，三江荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過省級園區(qū)考評，回洞橋村、柿子田村等 5 個鄉(xiāng)村振興示范村通過省級驗收;積極培育鄉(xiāng)村振興主力軍，創(chuàng)新成立四川荔城鄉(xiāng)村振興學(xué)院、鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)賢聯(lián)誼總會，培訓(xùn)鄉(xiāng)村實用人才 1700 人，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè) 1300 余人。

　公共服務(wù)更加健全。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新改建幼兒園7 所、校舍 3.7 萬平方米、運動場 7.3 萬平方米，建成教師周轉(zhuǎn)房 184 套;高考本科上線 2044 人，重點本科上線率同比提

　 升 19.5%，普通高中、職業(yè)教育均獲全市教學(xué)質(zhì)量綜合評估一等獎，被命名為國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，成功舉辦中國陶行知研究會全國教師發(fā)展高峰論壇。健康合江進程不斷加快，縣中醫(yī)醫(yī)院新院開診運營，家庭醫(yī)生簽約服務(wù) 45 萬人，全民預(yù)防保健體檢 29 萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達 98%以上，醫(yī)保報銷 19 萬人次、5.1 億元;成功納入全國緊密型縣域醫(yī)共體試點，順利通過國家衛(wèi)生縣城、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復(fù)審，成功創(chuàng)建為國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，榕山、堯壩、先市創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化事業(yè)再創(chuàng)佳績，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善，縣圖書館榮獲省政府“金熊貓”獎，《烏蒙山脊梁》《連心橋》分別獲得四川省“文華獎表演獎”、第八屆全國優(yōu)秀小戲小品展演“優(yōu)秀劇目獎”，成功承辦四川省“書香天府·全民閱讀”啟動儀式，福寶古建筑群、先市醬油釀造作坊群列入全國重點文物保護單位。

　幸福指數(shù)持續(xù)提升。強化綜合保障，做實民生實事，年內(nèi)民生投入占財政支出比重 71%。圍繞“業(yè)有所成”辦實事，實施“荔城歸雁”行動[6]，出臺《加強農(nóng)民工服務(wù)保障 16 條措施》《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 26 條措施》，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 30 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.83%，成功創(chuàng)建為全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進縣。圍繞“弱有所扶”辦實事，全面落實各類困難救助政策，全年發(fā)放低保、五保等救助補助資金 1.5億元;殘疾人“量體裁衣”精準(zhǔn)服務(wù) 3.4 萬人，被評為全省殘

　 疾人就業(yè)工作先進單位。圍繞“老有所養(yǎng)”辦實事，完成公辦養(yǎng)老機構(gòu)提升改造 10 個，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù) 2.2 萬人。圍繞“住有所居”辦實事，實施四類重點對象危房改造1248 戶，完成危舊房棚戶區(qū)改造 227 套，開工建設(shè)石龍鎮(zhèn)太平場、白沙鎮(zhèn)先壩新區(qū)等棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施 7 個。

　此外，國防、雙擁、氣象、保密、民宗、人防、老齡、工青婦兒、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、檔案史志等工作都取得新成績! 這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含著全縣干部群眾的辛勞與付出，凝聚著社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐合部隊、武警官兵，向關(guān)心支持合江發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中存在的不足和差距，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量偏小，落實趕超的任務(wù)十分繁重;城鄉(xiāng)精細化管理水平有待提升，生態(tài)保護和環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨;社會事業(yè)發(fā)展水平與人民日益增長的美好生活需要還有很大差距，影響社會安全穩(wěn)定的因素依然存在;政府系統(tǒng)少數(shù)干部工作作風(fēng)、工作理念與新發(fā)展、新形勢、新要求還不相適應(yīng)。這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決，用實際行動回應(yīng)群眾的新期待。

　2020 年工作安排

　 2020 年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重要歷史節(jié)點，做好今年工作意義特別重大!審視當(dāng)前形勢，我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，隨著長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略深入實施，合江正處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全縣上下務(wù)必保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信念，全力抓重點、破難題、樹亮點，努力為“十四五”合江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、習(xí)近平總書記來川視察重要講話、省委十一屆六次全會、市委八屆八次全會、縣委十三屆九次全會精神，以“決勝全面小康”為主線，聚力做好“高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)基層治理”三篇文章，奮力譜寫“五個新合江”嶄新篇章! 主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%、力爭 8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 10%，服務(wù)業(yè)增加值增長 9%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長 9.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長 10%，社會消費品零售總額增長 10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 9%以上。

　一、堅持以協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，著力重塑經(jīng)濟版圖 深入實施“一主三副多點、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，著力

　 破解區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟地理。

　持續(xù)優(yōu)化“一主三副多點”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。堅持“一主”引領(lǐng)帶動，加快建設(shè)長江上游濱江生態(tài)旅游城市，推動縣城與瀘州主城區(qū)同城化發(fā)展;持續(xù)做大縣城體量，加快推進縣城西擴、江北新城、三江組團開發(fā)。推進“三副”競相發(fā)展、 “多點”統(tǒng)籌聯(lián)動，積極推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，集聚人、財、物、政策等保障要素，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，大力支持九支鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、福寶鎮(zhèn)建設(shè)為縣城副中心，鼓勵堯壩鎮(zhèn)、法王寺鎮(zhèn)、神臂城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域特色、競相聯(lián)動發(fā)展。

　持續(xù)優(yōu)化“五區(qū)協(xié)同”經(jīng)濟發(fā)展新格局。健全完善區(qū)域協(xié)作推進機制，深化五個經(jīng)濟區(qū)錯位發(fā)展、同頻共振，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊。以符陽街道、臨港街道、大橋鎮(zhèn)、白米鎮(zhèn)、榕山鎮(zhèn)為主體，打造“園城共建、三產(chǎn)聯(lián)動”的產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。積極推動新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動，著重培育壯大臨港園區(qū)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)體量，推進大橋鎮(zhèn)與循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“鎮(zhèn)園合一”、建設(shè)全省經(jīng)濟強鎮(zhèn);大力繁榮縣城商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力打造縣城西區(qū)百億級城市核心商圈。以白沙鎮(zhèn)、望龍鎮(zhèn)、神臂城鎮(zhèn)為主體，打造“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)有機”的長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。依托長江岸線優(yōu)勢，鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)“萬畝生態(tài)漁港”[7] “萬畝紅高粱”“萬畝優(yōu)質(zhì)水稻基地”“萬畝果蔬基地”“萬畝花椒基地”等現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。以九支鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)、法王寺鎮(zhèn)、堯壩鎮(zhèn)、真龍鎮(zhèn)為主體，打造“文旅融合、特色鮮明”的赤水

　 河生態(tài)文化發(fā)展區(qū)。依托赤水河獨特的自然資源，聯(lián)動黔北打造赤水河谷文化旅游長廊;充分挖掘傳統(tǒng)釀造工藝，以先市醬油為基礎(chǔ)打造中國醬油小鎮(zhèn)，積極延伸生態(tài)食品釀造產(chǎn)業(yè)鏈，打造獨特的赤水河釀造品牌。以福寶鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、先灘鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、甘雨鎮(zhèn)為主體，打造“生態(tài)富氧、綠色協(xié)調(diào)”的東部旅游度假發(fā)展區(qū)。挖掘大婁山、大小漕河得天獨厚的生態(tài)資源、氣候優(yōu)勢，配套發(fā)展竹林、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造集觀光、休閑、體驗為一體的川渝黔“金三角”度假旅游目的地。以荔江鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、車輞鎮(zhèn)為主體，打造“農(nóng)旅共強、生態(tài)康養(yǎng)”的南部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)。依托 20 萬畝荔枝特色產(chǎn)業(yè)，推動荔江鎮(zhèn)建成全國最晚熟優(yōu)質(zhì)荔枝特色小鎮(zhèn)。以“高山平湖”金龍湖為核心，重點發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、山地運動、醫(yī)養(yǎng)融合等生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

　二、堅持以全面小康為主線，全力打贏三大戰(zhàn)役 始終把精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險“三大攻堅戰(zhàn)”作為全面建成小康社會的基礎(chǔ)，牢牢守住底線，堅決打贏打好。

　堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“四不摘” “三落實”要求，扎實開展“兩不愁三保障”回頭看，確保小康路上“不漏一戶、不落一人”。持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，實施扶貧專項 18個，確保住房、飲水、生活用電、廣播電視等穩(wěn)定達標(biāo)。持續(xù)促進富農(nóng)增收，完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機制，推進“三個一”工程[8]壯大升級，提升貧困群眾受益度;全面落實就業(yè)扶

　 貧“十五條措施”，大力實施“五個一批”就業(yè)行動[9]，促進1.9 萬貧困群眾就業(yè);強化低保、教育、醫(yī)療等扶持政策綜合運用，筑牢基本民生防線和政策兜底防線。堅持扶貧同扶志、扶智結(jié)合，持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明“十大行動”，不斷強化脫貧模范、致富能手等示范帶動作用，激發(fā)內(nèi)生動力;加強貧困群眾技能培訓(xùn)，整合人社、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等培訓(xùn)資源，開展建筑、電工、家政等業(yè)務(wù)培訓(xùn) 1 萬人次以上。

　堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好大氣、水、土壤污染防治，深入推進河(湖)長制，劃定17條河流河道管理范圍，嚴(yán)格落實長江、赤水河全面禁漁規(guī)定，全面完成 24 個集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，確保赤水河、長江水質(zhì)分別穩(wěn)定保持Ⅱ類、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達 86%，綜合治理水土流失 23 平方公里。積極推進生態(tài)保護修復(fù)，認真落實“三線一單”[10]，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，深入實施綠化合江行動，完成營造林 7 萬畝、退耕還林 10.9 萬畝。重拳打擊各類環(huán)境違法行為，扎實推進中央、省級環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問題整改，確保不發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境污染事故。

　堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加大銀行不良貸款管控，規(guī)范整治互聯(lián)網(wǎng)金融，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥推進非法集資、問題樓盤等風(fēng)險隱患處置，著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。建立健全應(yīng)急管理體制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進安全生產(chǎn)清單制管理，堅決遏制較大以上生產(chǎn)

　 安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，打造食品藥品安全合江。深化“平安合江”建設(shè)，積極爭創(chuàng)“楓橋式”派出所，大力推進公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，確保交通管理“三中心”項目建成投用?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為，構(gòu)建平安、穩(wěn)定、和諧的社會秩序。

　三、堅持以產(chǎn)業(yè)興縣為核心，不斷夯實經(jīng)濟基礎(chǔ) 積極推進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、集群化發(fā)展，加快形成多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，努力爭創(chuàng)“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣”“天府旅游名縣”。

　突出工業(yè)“主引擎”。始終把實體實業(yè)作為“實力合江”的經(jīng)濟龍頭，持續(xù)強配套、擴增量，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4 家以上。加強平臺建設(shè)，推進臨港園區(qū)“一區(qū)三園”[11]擴區(qū)調(diào)位，確保臨港園區(qū)污水處理廠二期、污水管網(wǎng)三期等項目竣工投用，力爭園區(qū)新增建成區(qū)面積 1000 畝。加強產(chǎn)業(yè)集聚，確保鑫陽鋼鐵、智能機器人及釀酒設(shè)備等項目建成投產(chǎn)，推動?xùn)|海鋼鐵、聚碳酸酯(一期二階段)、銘宇陶瓷(二期)等項目盡快落地;依托長江、赤水河獨特氣候、土壤和水質(zhì)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)酒業(yè)園區(qū)。加強企業(yè)服務(wù)，開展“百人幫百企”幫扶活動，積極引導(dǎo)天華、中藍國塑等企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟，力爭實現(xiàn)進出口總額 5000 萬元以上。

　穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”。持續(xù)鞏固全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國生豬調(diào)出大縣地位，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長 3%以上。

　 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，持續(xù)推進三大特色產(chǎn)業(yè)從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，建成 36 公里園區(qū)產(chǎn)業(yè)道路及水灌溉、物聯(lián)網(wǎng)等配套設(shè)施，力爭三江荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報為五星級省級園區(qū)[12]、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建“合江荔枝”中國馳名商標(biāo)、有機產(chǎn)品認證省級示范縣。積極提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力實施郎酒 10 萬畝糯紅高粱、茅臺 6 萬畝有機小麥項目，確保白鹿溫氏種豬場、7 個生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖園投產(chǎn)達效，新發(fā)展溫氏合作家庭農(nóng)場 100 個單元。扎實抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 4.2 萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積 118 萬畝以上。積極爭創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，新改建竹林基地 1.5 萬畝，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線 37 公里。

　強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“驅(qū)動力”。把旅游作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進全域旅游。加快四大核心景區(qū)開發(fā)，金龍湖景區(qū)游客接待中心、商業(yè)街一期、旅游步道等配套設(shè)施建成投用，全面貫通 40 公里旅游道路，實現(xiàn)開園迎客;龍掛山景區(qū)完成索橋、天街等核心景點打造，正式投入運營;玉蘭山景區(qū)確保土玉路、下山公路全面完工;堯壩景區(qū)完成連接線、驛站會館等建設(shè)。大力提升旅游管理服務(wù)水平，啟動縣城全域旅游集散中心建設(shè)，加快培育特色餐飲、特色旅游商品，全面完成文化旅游資源普查、分類定級。積極打響合江旅游品牌，大力推進玉蘭山省級旅游度假區(qū)、龍掛山國家 4A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建，爭取列入天府旅游名縣候選縣。持續(xù)培育壯大商貿(mào)物流業(yè)，加快推進榮馭汽博城、西南特色農(nóng)產(chǎn)品交易中

　 心、巴黎金街、循環(huán)園區(qū)物流園等建設(shè)，確保中聯(lián)萬國商貿(mào)城、尚西國際商業(yè)綜合體建成營業(yè)，全年新增限上企業(yè) 5 家、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè) 3 家。大力促進金融業(yè)健康發(fā)展，積極搭建政銀企合作平臺，完成企業(yè)規(guī)范化公司制改制 2 家以上。

　四、堅持以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向，傾情繪就甜美合江 把城鄉(xiāng)作為一個整體，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動城鄉(xiāng)共建共榮、融合發(fā)展，著力描繪甜美合江新畫卷。

　加快構(gòu)建城市發(fā)展新格局。立足濱江生態(tài)旅游城市定位，加快縣城跨江展翼，推動城市從“沿江時代”向“擁江時代”發(fā)展。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 6 億元，新增建成區(qū)面積1.1 平方公里、城鎮(zhèn)人口 1.2 萬人。編制完成江北新城城市設(shè)計、豎向?qū)ｍ椧?guī)劃，確保城市長江公路大橋、江北連接線 A段、江南大道支線、利城半島人行天橋等建成投用，開工建設(shè)江北連接線 B 段、江北中學(xué)周邊配套路網(wǎng)，啟動筆架山城市公園前期。致力提升縣城品味，進一步規(guī)范城市管理、改善市容環(huán)境，加快推進縣城西擴 7 個住宅小區(qū)建設(shè)，完成 6個老舊小區(qū)提升改造;大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市創(chuàng)建成果。

　積極推動鄉(xiāng)村振興新發(fā)展。加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，確保縣城和三個片區(qū)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成投用，實現(xiàn)行政村生活垃圾有效治理全覆蓋;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng) 50 公里，污水收集處理率達 55%以上;新改建村級公共廁所 21 座，實現(xiàn)鄉(xiāng)村

　 振興示范村農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率 100%。推進村容村貌“六化”整治[13]，實施通組入戶路硬化工程，配足村級保潔員常態(tài)化開展村莊衛(wèi)生保潔，評選“最美庭院”30 個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省市級先進鎮(zhèn) 2 個、示范村 5 個。持續(xù)織密暢通路網(wǎng)，新改建農(nóng)村公路 100 公里，確保車輞大橋、白沙長江大橋右岸連接線等竣工投用;加快推進先市、大沱子等渡改橋建設(shè)，力爭開工建設(shè)榕山長江大橋。爭取 G546 完成路基工程、赤水河環(huán)線旅游公路完成總體工程量的 80%、S438 江北段完成路基工程量的 30%。

　五、堅持以群眾向往為目標(biāo)，切實增進民生福祉 立足民生是最大政績，發(fā)展由人民共享，盡力而為、量力而行，扎實補齊民生工程短板，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

　努力辦好人民滿意教育。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力打造“教育強縣”。持續(xù)改善教學(xué)條件，新改擴建校舍 4 萬平方米，建成教師周轉(zhuǎn)房 193 套，加快推進江北中學(xué)建設(shè)。持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，健全校長教師交流、職稱評聘分離機制，完成各級各類教師培訓(xùn) 1.3 萬人次以上，力爭本科上線率提高到 55%。持續(xù)推進合江中學(xué)省一級、馬街中學(xué)省二級示范性普通高中創(chuàng)建，以及少岷職校省級中職示范學(xué)校創(chuàng)建;積極支持三河學(xué)院專升本。

　努力推進“健康合江”建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面建立“縣級醫(yī)院龍頭引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院樞紐帶動、

　 村級衛(wèi)生室網(wǎng)底輻射”的高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系，爭取全國緊密型縣域醫(yī)共體試點工作走在全省前列。積極推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級，確?？h人民醫(yī)院門診綜合樓主體完工。大力抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成全民預(yù)防保健體檢 25 萬人，實現(xiàn)主動健康工程全覆蓋。著力抓好重大傳染病疫情防控，持續(xù)鞏固國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果。

　努力開創(chuàng)文化事業(yè)新局面。不斷深化合江文化內(nèi)涵，讓千年古縣煥發(fā)新活力。探索推進公共文化服務(wù)市場化，做好“三館一站”免費開放，完成館藏珍貴文獻數(shù)字化、24 小時城市書房建設(shè)。大力推進文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，講好合江故事，力爭創(chuàng)建省級以上文藝品牌 5 個。創(chuàng)新舉辦荔枝真龍柚文化節(jié)、焦灘大端陽、苗族踩山節(jié)等文化活動，推動文旅融合發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)保護利用，積極推進堯壩古建筑、白米轉(zhuǎn)龍壩菜河園等文物修繕，全面完成神臂城遺址地面文物考古調(diào)查。

　努力提升社會保障水平。大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，新增就業(yè) 5400 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。堅持應(yīng)保盡保原則，積極推動各類保險提標(biāo)擴面，扎實做好城鄉(xiāng)居民低保、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保、大病保險等工作。大力推進民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保江北養(yǎng)老康復(fù)中心、兒童福利院、殯儀服務(wù)中心、符陽敬老院等項目竣工投用。加強對殘疾人、留守兒童、空巢老人的關(guān)愛服

　 務(wù)，進一步完善覆蓋全民的社會保障體系。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)加強民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、體育、人防、氣象等工作，推動各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

　六、堅持以開放創(chuàng)新為動力，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 始終堅持“融入重慶、聯(lián)動黔北”開放戰(zhàn)略，加快實施一批突破性、帶動性改革舉措，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　不斷強化區(qū)域合作。緊緊抓住國家支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、省市東向南向開放等重大戰(zhàn)略機遇，持續(xù)深化川渝黔毗鄰地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作、跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作等機制，助力瀘州建設(shè)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。深化川渝合作，大力推動江北片區(qū)融入川渝融合發(fā)展先行示范區(qū)，加快推進白鹿花椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、天空島康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)、太平湖畔生態(tài)康養(yǎng)等川渝合作項目建設(shè)，確保石龍至永興、自懷至中山旅游公路建成通車。積極聯(lián)動黔北，廣泛參與赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動九支鎮(zhèn)與赤水市互動發(fā)展，加速推進九支大橋、渝敘筠高速公路及聯(lián)絡(luò)線等項目，積極爭取瀘遵高鐵過境設(shè)站。

　不斷深化重點改革。持續(xù)做好機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章。深化“最多跑一次”改革，大力推行政務(wù)大廳“一窗受理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完成臨港園區(qū)和 21 個鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。進一步完

　 善重大項目“四聯(lián)合”機制[14]，項目審批時限縮短至 100 個工作日內(nèi)。持續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，全面完成村級集體經(jīng)濟股份制改革、農(nóng)村承包地和農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)頒證，拓寬農(nóng)村“三變”改革試點[15]。持續(xù)推進商事制度改革，全面貫徹落實“放管服”，新增市場經(jīng)營主體 5000 戶以上。深化供銷社綜合改革成果，創(chuàng)建省市級基層供銷合作示范社 3個以上。穩(wěn)步推進村級建制調(diào)整改革，積極開展撤縣設(shè)市。

　不斷推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面貫徹落實減費降稅政策，最大限度支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵更多的社會主體投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力爭民間投資占比 53%以上。積極促進大眾創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格落實促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，重點培育創(chuàng)業(yè)項目 100個、省級創(chuàng)業(yè)明星和明星項目 2 個以上，打造市級創(chuàng)業(yè)園區(qū)5 個。積極促進萬眾創(chuàng)新，大力搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，鼓勵支持華盛竹業(yè)、錦蘭科技等企業(yè)進行竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，力爭將“三河博創(chuàng)眾創(chuàng)空間”申報為國家級眾創(chuàng)空間，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè) 2 家、國家科技型中小企業(yè) 30 家，引進和培養(yǎng)高層次緊缺人才 200 人以上。

　不斷加強上爭外引。緊盯國家政策、資金投向，認真做好“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制及項目庫建設(shè)，全年動態(tài)包裝儲備項目 500 個以上，爭取上級項目補助資金 9 億元、土地指標(biāo) 1500 畝以上。深入實施“大招商”行動，積極構(gòu)建“園區(qū)+片區(qū)+產(chǎn)業(yè)”三位一體招商格局，盯緊京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進奮安鋁業(yè)、鐵路

　 器械產(chǎn)業(yè)園等項目簽約落地，力爭引進億元以上優(yōu)質(zhì)項目 10個，實現(xiàn)市外到位資金 90 億元。持續(xù)推進建筑業(yè)健康發(fā)展三年行動，力爭新增建筑企業(yè) 20 家、晉升一級企業(yè) 1 家以上，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)外出施工創(chuàng)稅 1.2 億元。

　七、堅持以依法治縣為抓手，積極創(chuàng)新社會治理 積極推動社會治理重心下移，加快構(gòu)建網(wǎng)格化管理新格局，努力提升基層社會治理法治化、專業(yè)化水平。

　切實強化依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強規(guī)范性文件審查備案，提高決策科學(xué)性、規(guī)范性，積極爭創(chuàng)省級法治政府示范縣。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進“五個領(lǐng)域”行政執(zhí)法改革[16]，扎實開展“雙隨機一公開”，提升執(zhí)法水平和辦案效率。持續(xù)強化行政權(quán)力監(jiān)督，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，深化財政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任和重點領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嫛?/p>

　加快構(gòu)建城鄉(xiāng)基層治理新格局。著力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在基層治理中的積極作用，全面推廣“新四禮”[17]“新三會”[18]，大力整治大操大辦、鋪張浪費等不良習(xí)俗。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新開展法治教育宣傳和“法律八進”，不斷完善“一村一法律顧問”制度，大力打造法治文化大院、法治文化田園，全面完成 325 個村(社區(qū))公共法律服務(wù)實體

　 平臺規(guī)范化建設(shè)。

　各位代表，民之所望，政之所向。我們必須始終做到初心如磐、使命在肩，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，把“全面建成小康社會、高質(zhì)量建設(shè)五個新合江”的歷史使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型、實干型、廉潔型政府。

　——建設(shè)一心為民的服務(wù)型政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把新增財力優(yōu)先用于民生改善，不斷提升社會保障水平，讓群眾共享更多發(fā)展成果。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格財政預(yù)算執(zhí)行，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費和一般性支出。堅持陽光理政，主動回應(yīng)社會關(guān)注問題，完善在線訪談、網(wǎng)絡(luò)問政、社情民意中心等公眾參與平臺，持續(xù)抓好政府信息公開，推動政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。

　——建設(shè)擔(dān)當(dāng)高效的實干型政府。堅決貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。狠抓政府執(zhí)行力建設(shè)，持續(xù)推進“一把手”提能、專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)、年輕干部鑄魂“三大工程”，通過高校、網(wǎng)絡(luò)等渠道培訓(xùn)干部1.5 萬人次以上，著力鍛造一支“作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通”的高素質(zhì)干部隊伍。優(yōu)化績效管理方式，實行重點工作臺賬式管理，切實解決不作為、慢作為、假作為問題。

　——建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔型政府。牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)加強政府系統(tǒng)廉

　 政建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，防范“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。持續(xù)加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)管，加大公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管力度。強化對工程招投標(biāo)、政府采購等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，切實做到干部清正、政府清廉。

　各位代表!使命光榮，實干成就。經(jīng)過全縣上下的共同努力，今日合江，新的發(fā)展優(yōu)勢正在集聚形成，跨越發(fā)展的路徑越來越清晰，我們對合江的未來充滿信心、滿懷希望。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定發(fā)展自信、奮勇拼搶趕超，為全面建成小康社會、高質(zhì)量建設(shè)“五個新合江”而努力奮斗! 名詞解釋 [1]“1+10”法治宣傳活動：指以“12.4”國家憲法日暨全國法治宣傳日為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合 2 月食品藥品安全法治宣傳周、“3.8”國際勞動婦女節(jié)、“3.15”國際消費者權(quán)益日、“4.15”全民國家安全教育日、 “5.4”青年節(jié)、 “6.5”世界環(huán)境日、 “6.26”國際禁毒日、“9.1”法治教育第一課、“10.17”國際消除貧困日、“11.9”全國消防日，開展法治宣傳活動。

　[2]安全生產(chǎn)“五個一”百日攻堅行動：指 1 個專項工作方案、1 次以上安全培訓(xùn)、1 次以上全方位檢查、1 次以上安全生產(chǎn)非法違法行為行政處罰和 1 個以上典型案例剖析。

　[3] “0 證明城市”：指行政審批和公共服務(wù)事項全面取

　 消索要證明事項，保留證明事項為“0”，真正讓老百姓少跑路。

　[4] 農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”：指廁所革命、垃圾革命、污水革命。

　[5] “1+7+N”規(guī)劃體系：指 1 個總體規(guī)劃、7 個專項規(guī)劃、N 個特色鎮(zhèn)村規(guī)劃。

　[6] “荔城歸雁”行動：指通過政策推動、平臺驅(qū)動、項目拉動，從人才回引、金融支撐、項目扶持、服務(wù)保障等方面全面推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　[7] 萬畝生態(tài)漁港：指以白沙鎮(zhèn)石梯溝為起點，經(jīng)望龍永定村至重慶朱沱鎮(zhèn)九層巖，從長江取水，通過自流方式，沿勢修建生態(tài)養(yǎng)魚基地，全長 10 余公里、輻射面積一萬余畝。

　[8]“三個一”工程：指在貧困村建設(shè)一個脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園、一個溫氏家庭合作農(nóng)場、一個扶貧車間。

　[9]“五個一批”就業(yè)行動：指依托園區(qū)企業(yè)，促進就近就業(yè)一批;依托駐外商會，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)一批;依托職業(yè)院校，促進培訓(xùn)就業(yè)一批;依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進帶動就業(yè)一批;依托政策支撐，促進安置就業(yè)一批。

　[10]三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負面清單。

　[11]一區(qū)三園：“一區(qū)”為臨港園區(qū)，“三園”為臨港園區(qū)本部、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒業(yè)園區(qū)。

　[12]五星級省級園區(qū)：指根據(jù)《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

　 考評激勵方案》精神，省級園區(qū)分為三星級、四星級、五星級 3 個檔次。

　[13]村容村貌“六化”整治：指大力推動家園美化、加快實施道路硬化、大力開展村莊綠化、分批實施照明亮化、集中開展環(huán)境凈化、保護利用鄉(xiāng)土文化。

　[14]重大項目“四聯(lián)合”機制：指縣級部門在縣級權(quán)限范圍內(nèi)，在重大項目工程報批、建設(shè)階段，實行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合圖審、聯(lián)合測繪、聯(lián)合核驗的工作機制。

　[15] 農(nóng)村“三變”改革試點：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

　[16] “五個領(lǐng)域”行政執(zhí)法改革：指市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè) 5 個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。

　[17] 新四禮：指把“愛國感恩、忠誠和睦、孝老愛親、重生簡樸”主流價值融入成人禮、婚禮、壽禮、葬禮傳統(tǒng)“四禮”。

　[18] 新三會：指紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會。

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