2020 年興安縣人民政府工作報告（全文）

　——2020 年 5 月 14 日在興安縣第十六屆人民代表大會第六次會議上 興安縣人民政府縣長 黃 欽

　各位代表: 現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　2019 年工作回顧 2019 年，在市委、市政府和縣委正確領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，全縣上下凝心聚力、攻堅克難，緊緊圍繞建設“三個興安”、實現“七大目標”、創建“三大生態”先進縣戰略，較好地完成了縣十六屆人民代表大會第五次會議確定的各項目標任務，交出了一份來之不易的答卷。

　2019 年，全縣完成地區生產總值增長 6.7%，其中一、二、三產增加值分別增長 6.1%、9.7%、5.6%;規模以上工業增加值增長 17.5%;組織財政收入按可比口徑增長 12.3%;固定資產投資增長11.1%;社會消費品零售總額增長10.8%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長 7.1%、10.7%。

　一年來，我縣各項工作得到上級高度肯定和社會充分認可，獲得多項榮譽。興安榮膺“2019 年全國旅游綜合實力百

　 強縣”“2019 年全國村莊清潔行動先進縣”、連續 9 年獲得“全區雙擁模范縣”，縣統計局榮獲“第四次全國經濟普查國家級先進集體”，紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園榮獲“第六批全國民族團結進步教育基地”，縣工商聯榮獲“全國‘五好’縣級工商聯”，縣人力資源社會保障局榮獲“全區脫貧攻堅先進集體”，縣婦聯榮獲“全區婦聯系統記二等功集體”，縣民政局榮獲“全區第二次全國地名普查先進單位”，華江瑤族鄉榮獲“自治區民族團結進步示范鄉鎮”，高尚鎮榮獲“自治區農業強鎮”，湘漓鎮、高尚鎮榮獲“自治區衛生鎮”。

　這一年，我們頂住經濟下行壓力，凝心聚力謀發展，縣域經濟持續增長。

　一、項目建設再掀熱潮。始終把項目建設作為穩增長、提動能的重要載體，成立縣項目投資管理與服務中心，凝聚工作合力，壓實目標責任。全縣統籌推進重大項目 92 個，計劃總投資 418.56 億元，完成年度投資 43.49 億元。其中，自治區級層面統籌推進重大項目 4 個，完成年度投資 7.26 億元;市級層面統籌推進重大項目 49 個，完成年度投資 35.77 億元。全年共舉行集中開竣工活動 5 次，開工項目 15 個、竣工項目 18 個。靈渠展示中心(興安博物館)建成開放，靈渠復航(二期)冷水堰、矮子堰開閘試航，雙胞胎飼料、中儲能能源設備等項目建成投產，雙女井溪(二期)改造提升工程基本完工，魁星樓白云驛歷史人文景觀區、界首一二期和嚴關二期風電、靈渠大道(三期)、天寶石材、郁笙電子、天翔硅業、彰泰學府、

　 桂北世貿城等一批項目快速推進。

　二、工業經濟轉型升級。積極開展“園區建設年”活動，成立縣工業園區投資開發建設領導小組，與縣工信和商貿局、工業園區管理中心合署辦公。認真貫徹實施《興安縣工業振興三年行動方案(2019—2021 年)》，清潔能源、綜合建材、裝備制造、生物醫藥、農產品及生態食品精深加工等五大產業齊驅發展，“工業樹”茁壯成長，產業集群效應不斷加強。風電項目完成年度投資3.1億元，裝機容量5萬千瓦投產發電，全年實現工業產值 6.92 億元，興安已成為華南地區最大的高山風電基地。依法關停整治 100 余家“小散亂”礦粉企業，占地 500 畝的碳酸鈣精深加工產業園建設快速推進。海螺水泥年產量 400 萬噸，年產值 14.7 億元，實現稅收 2 億元，成為全市首家取得中國質量認證中心認證的低碳產品企業。嘉達機電、中儲能能源設備等裝備制造企業運行良好。興昊科技、歐潤藥業等生物醫藥企業有序發展。以雙胞胎飼料、銀杏酒業、日盛食品、云峰食品為代表的農產品精深加工及生態食品加工產業穩步發展。欣安電器、藝唯思皮具(二期)、乾昭新材料等項目加速建設。展卓航空和興松林化通過高新技術企業復審，為全面實施創新驅動發展戰略、落實自治區“三百二千”科技創新工程奠定了基礎。進一步加大工業園區基礎設施建設，建設標準廠房 4.2 萬平方米，園區道路硬化、人行道鋪裝及綠化亮化已初步完善。對靈通科技、鑫燦水泥制品、順景新型建材等項目采取先租后讓方式供地，推動項

　 目快速落地。全年新培育上規入統企業 10 家，其中新進上規入統工業企業 5 家。積極落實工業扶持獎勵政策，為磊鑫墻體材料等四家新進規模企業爭取上級產業扶持資金，為海螺水泥等企業兌現縣級獎勵資金 383 萬元。全年簽約工業項目13 個，計劃總投資約 60 億元，其中 7 個已落地、3 個已開工建設、2 個已竣工投產，初步形成了產業集群式發展的良好格局。

　三、招商碩果振奮人心。按照強龍頭、補鏈條、聚集群的發展思路，積極開展“產業大招商攻堅突破年”活動，對城市商業綜合體、國際物流商貿城等項目創造性地采取競選投資商方式進行招商。先后引進投資 30 億元的汽車部件產業園、投資 2.5 億元的竹木產業園、投資 3 億元的華匯環保科技建材一期項目、世界 500 強企業中國能建集團投資 13 億元的生物質熱電聯產等項目。全縣招商引資實施境內區外項目 62 個，其中新實施項目 48 個，計劃投資 144.88 億元;完成區外內資到位資金 90.21 億元，占市下達任務的 106.13%。

　四、農業產業穩增提質。鄉村振興戰略全面推進，“三農”工作有聲有色，完成農林牧漁業總產值 57.16 億元，同比增長 6.1%。大面積推廣“水稻+”優質高效生產模式，穩糧增收成效顯著。葡萄種植面積 14.6 萬畝、總產量 25.2 萬噸，柑桔種植面積 17 萬畝、總產量 24 萬噸，“興安蜜桔”通過國家地理標志認證。智慧農業平臺項目在全市率先實施。漠川翠珠紅裳溫克葡萄示范區、華江“貓兒山竹海”森林生態文化

　 休閑示范區成為市級現代特色農業核心示范區。田園綜合體創建項目、畜禽糞污資源化整縣推進項目和非洲豬瘟、柑桔黃龍病、毛竹蝗蟲、葡萄根瘤蚜防控工作效果良好。新增市級農業產業化重點龍頭企業6家;新增農民專業合作社15家，其中國家級 2 家、自治區級 6 家、市級 7 家;新增自治區級家庭農場 5 家。大力推進農田水利等基礎設施建設。積極參與科技成果轉化，綠色農業循環發展不斷深化。全區動物衛生監督現場會、全區馬鈴薯優勢區創建暨糧食高質高效技術培訓班相繼在興安舉行。

　五、文旅建設多點突破。貫徹落實習近平總書記重要批示精神，全力做好湘江戰役紅軍遺骸收殮保護和紀念設施建設修繕工作，73 個湘江戰役紅軍遺骸散葬點收殮工作及紅軍長征突破湘江紀念館展陳提升、光華鋪紅軍烈士陵園等 16 個紀念設施項目高質量如期完工，在光華鋪紅軍烈士陵園舉行了紅軍遺骸安放儀式。紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園創獲國家 4A 級景區。廣西首個規范化建設的研學旅行基地——桂北紅色旅游聯合體研學旅行基地在興安揭牌。成功舉辦第十屆葡萄節暨“長征精神·點亮興安”火炬晚會等多項重大文化體育節慶活動。《湘江 1934》舞臺話劇成功上演。全區縣級一流水平、全市首個地域性博物館——靈渠展示中心(興安博物館)建成開放。與華夏幸福簽訂“華夏靈洲·幸福水鎮”戰略合作框架協議，華夏幸福大文化、大旅游、大康養項目有序推進。華江云頂溫泉酒店、華江陽雀國際溫泉旅游度假

　 區、老山界紅色生態旅游綜合開發、龍潭江景區等項目持續推進。梁家寨養生養老基地、東村陡軍文化村落相繼建成。靈渠古航道漂流正式開航。魁星樓白云驛歷史人文景觀區主體竣工，財神廟歷史文化街區項目開工建設。繼續大力推進靈渠申遺工作，通過司法訴訟收回靈渠經營權工作穩步推進。成功簽約水韻華江和《突破湘江》實景演出項目。全年接待旅游人數 1006.36 萬人次、同比增長 26.5%，實現旅游收入117.81 億元、同比增長 32.26%。

　六、財政解困持續推進。繼續實施財政解困攻堅計劃，嚴格預算管理和資金審批，壓縮一般性財政支出，防范化解財政金融風險。在穩定重點稅源的基礎上，做好土地增減掛鉤文章。加強國有資產管理與處置。積極爭取上級支持，獲得自治區一般性財政轉移支付同比增長 45.7%，獲得均衡性轉移支付同比增長 73.7%。制定出臺《興安縣人民政府關于鼓勵積極向上爭取項目資金獎勵辦法》，全縣各級各部門積極向上爭取項目資金達 17.646 億元，同比增長 11.52%。創新融資模式，向上級爭取政府債券資金 4.78 億元，增幅達31.32%，債券資金總量位居全市各縣第一。財稅工作取得新突破，全年實際組織財政收入 10.09 億元，實現連續四年年均 15%以上的增幅，實際財政收入創歷史新高。

　七、自然資源效益顯著。完成第三次全國土地調查。在全市首創引入社會資金全域實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，立項 22 個，計劃實施面積 1.05 萬畝，目前已簽約面積

　 約 5000 畝，完成面積 3500 畝，預支增減掛鉤指標 1600 畝，項目用地得到應保盡保。與自治區土地儲備中心合作，爭取收儲資金 1.8 億元，收儲土地 1220 畝，創歷史之最。全年劃撥土地 34 宗 2421 畝，出讓土地 39 宗 683 畝，繳交出讓價款 4.86 億元。實現采礦權出讓收益 3800 萬元。

　這一年，我們聚焦民生熱點難點，想方設法抓投入，社會事業全面進步。

　一、脫貧攻堅扎實推進。堅持將脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事抓緊抓實。278 名駐村干部吃住在村、工作在村，3500 多名干部職工真情幫扶，103 個對口幫扶單位全力相助，夯實脫貧攻堅基礎的做法在全市大力推廣，涌現出了黃忠新同志等一批先進模范典型，茶源、江口、鳳凰 3 個貧困村順利摘帽，1578 戶 5217 人脫貧。全年共統籌扶貧資金 6314.31萬元，其中縣財政 2426 萬元，同比增長 33.22%。全力做好扶貧小額信貸風險防范和處置工作，共清收處置到期貸款707 戶 3210 萬元，逾期率降至 0.02%。打響“四大戰役”，進一步完善“雙線四包”控輟保學責任機制，全縣貧困戶適齡學生控輟保學率達 100%，發放“雨露計劃”補助資金 134.48萬元。完成建檔立卡貧困戶危房改造 507 戶，核發危房改造補助資金 1211.7 萬元。生態補償、教育扶貧、健康扶貧和低保兜底實現“應享盡享、應補盡補、應保盡保”。發放產業扶貧項目獎補資金 771.38 萬元，4440 戶貧困戶受益。探索村級集體經濟高質量發展新路徑，所有貧困村集體經濟收入均達

　 5 萬元以上，自治區發展壯大村級集體經濟工作骨干培訓班在興安進行現場教學。全面完成基礎設施項目建設，其中農村飲水安全鞏固提升工程 34 處，危橋改造 4 處，農村公路安全生命防護工程 14.3 公里，村屯道路建設工程 75.2 公里，10 千伏輸電線路改造 43.26 公里，寬帶網絡工程 47 個。28個貧困村全部建成村級公共服務中心。中央脫貧攻堅專項巡視反饋的 19 個問題和 2018 年上級脫貧攻堅成效考核反饋的54 個問題全部完成整改。

　二、城鄉建設統籌發展 ( 一) 城市魅力不斷彰顯。以城市理念推進縣城規劃建設和管理。城市棚戶區改造全面推進，爭取棚改債券資金 2.5 億元、配套基礎設施中央預算內補助資金 5500 余萬元，財神廟歷史文化街區和鳳凰坡、城南棚改安置小區等項目加緊建設，原交通運輸局和火電廠宿舍片區完成拆遷。雙女井溪(二期)改造提升工程基本完成。魁星樓白云驛歷史人文景觀區的白云亭、攀桂橋完成建設，魁星樓、白云驛主體工程完工。碧桂園、彰泰學府等高檔住宅小區建設快速推進。雙擁路移民社區加快建設，移民建房率達 79.4%，入住率達 67.5%。利用棚改配套資金，大規模實施主城區路網提升改造，沿溪路、湘江路、靈湘路、城臺路、天平路、海螺路、罐頭廠片區道路、秦皇路延長線等工程全面完成，靈渠大道(三期)、興北大道等城市主干道建設穩步實施，城市路網日趨完善。市容市貌管理持續加強，進一步推動城市管理精細化、規范化、市

　 場化。自治區文明城市(縣級城市)創建年度綜合測評名列全區第七、全市第一。

　( 二)。

　鄉村面貌日新月異。堅持以“百千工程”為切入點，大力實施農村人居環境整治行動，實施示范村建設 39 個、整治村建設 164 個，自治區級生態鄉鎮創建率達 90%，市級生態村創建率達 100%。積極推進美麗鄉村、宜居鄉村建設，繼續推動農村“廁所革命”，村屯衛生戶廁普及率達 96.7%。興安成為獲得自治區農村人居環境整治激勵的六個縣之一，興安代表桂林市在全區養老服務工作會議上作典型發言，桂林市鄉村風貌提升三年行動工作調度會在興安召開。湘漓鎮、高尚鎮新型城鎮化示范鄉鎮工程通過市級驗收，評比成績優良。溶江鎮莊家大橋、湘漓鎮普頭大橋建成通車。實施“農村電商建設年”活動，建成縣級運營中心 1 個、鄉村服務站點 375 個，村委覆蓋率達 100%。成功實現城鄉環衛市場化運作，進入廣西領先行列。

　三、營商環境不斷優化。落實改革提升服務企業效能“113848”措施，大力開展營商環境重點指標百日攻堅行動，進一步優化營商環境。推進“雙容雙承諾”工作機制，創新項目服務機制，多個項目實現拿地即開工。緊盯企業需求，主動提供“一企一策”上門服務，及時解決企業難題。確保減稅降費各項政策措施精準落實到位，全縣 568 家單位社保參保降費減負 1809.8 萬元。打造“24 小時不打烊”的“互聯網+政務服務”模式，全面推進“一事通辦”改革。1348 個

　 政務服務事項實現網上辦理，網上可辦率達 100%。

　四、生態建設全面加強。堅決扛起生態環境保護政治責任，榮獲桂林市 2019 年生態環保考核第一名。重拳出擊開展礦粉及米石加工企業專項整治行動，對 100 余家“散亂污”企業開展專項整治。狠抓中央環保督察“回頭看”反饋問題整改，整改完成率 97%。完成縣城飲用水水源保護區范圍調整和環境問題整改工作，嚴厲打擊水環境違法行為。開展煙花爆竹禁燃限放和城市揚塵綜合治理等 7 項專項治理行動。嚴格落實河長制，嚴厲打擊河道非法采砂及炸魚、電魚、毒魚等違法行為。實施漓江、湘江及海洋河等流域治理工程，啟動雙女井溪水生態環境改造和靈渠補水工程。加強靈渠沿岸、漓江流域生態保護和修復工作。完成海洋山自然保護區確界、生態紅線劃定上報等工作。森林督查、松材線蟲病防治等工作穩步推進。全縣森林覆蓋率達 76.48%，被自治區列為第二批林長制試點單位。

　五、改革創新成效凸顯。完成縣級機構改革并實現平穩過渡，機構設置和職能配置進一步優化。城鄉環衛一體化改革順利完成，覆蓋 87%的行政村、83%的自然村，成為桂林市首個自主實現城鄉垃圾“村收、鎮運、縣處理”的縣域。城北污水處理廠和五個鄉鎮污水處理項目PPP建設和運營體制改革已成功簽約。大力推進城市道路路內停車收費改革和公交運營體制改革，在 7 條公交新線路上投放 45 輛新能源純電動車輛，受到社會廣泛好評。深化藥品集中采購統一配

　 送制度改革，每年節約財政資金 1500 萬元。不動產登記工作取得階段性成效。殯葬改革有序推進，我縣首個經營性公墓獲自治區籌建批復。土地確權登記頒證收尾工作成效明顯，全區集體產權制度改革現場觀摩會在興安舉行。

　六、民生保障持續改善。強力推進義務教育均衡發展國檢“回頭看”整改工作;“大班額”化解工作初見成效;縣第三幼兒園正式啟用;湘漓中學原址掛牌成立湘漓鎮第一小學并恢復辦學;成立靈渠學子教育基金會，捐助資金達 1800 余萬元。城鄉居民醫療保險、養老保險、失業保險、特困供養、低保、救災救助等城鄉一體化社會保障體系建設取得新實效。全市首家縣級創業孵化基地在我縣掛牌成立;我縣野生天然植物規模養兔項目獲得廣西首屆農民工創業大賽一等獎。積極加強市場監管，保障供應需求和物價平穩。“平安興安”深入推進，積極開展“雙提升”、掃黑除惡專項斗爭，興安 2019年群眾安全感同比提升 3.07%，位居全市第一名、全區第二十名，創歷史最好成績。桂林市社區戒毒(康復)工作推進會在興安召開，社區戒毒“興安模式”在全區推廣。

　這一年，我們聚焦“五型”政府，堅定不移強素質，樹立良好政府形象。

　縣政府始終堅決貫徹上級黨委、政府和縣委的決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習近平總書

　 記系列重要講話精神，全面落實意識形態工作責任制，深入開展黨風廉政建設，專項整治形式主義、官僚主義，全面強化依法行政能力建設。依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，辦理人大代表建議 59 件、政協委員提案 72 件，辦結率均達 100%。著力建設服務型、法治型、創新型、學習型、務實清廉型政府，不斷提高執政能力和服務水平。

　國防教育、國防動員、退役軍人事務、民兵預備役、雙擁、優撫安置等工作進一步加強。民族宗教、外事僑務、社會科學、地方志、新聞出版、廣播電視、殘聯、機關事務、檔案、供銷、保密、氣象、水文、消防救援、防震減災、公共機構節能等工作取得新進步，上級駐興單位取得新成績，工會、共青團、婦聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。

　各位代表，一年來，我們同心同德、共克時艱;一年來，我們實干擔當、砥礪前行，贏得了追趕超越的先機，取得了振奮人心的收獲。這是上級黨委、政府堅強領導、親切關懷的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣各級各部門和各族人民艱苦創業、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向上級駐興單位、駐興部隊以及所有參與、關心和支持興安發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　 當然，我們也清醒地認識到，興安發展還面臨著不少困難和問題，主要表現在:經濟總量小、結構不優，加快高質量發展任務艱巨;財政解困工作仍任重道遠;各級干部解放思想和改革創新的力度還不夠等等。面對困難和問題，我們要始終堅持發展才是硬道理的理念，采取針對性措施，切實加以改進和解決。

　2020 年工作部署 各位代表，新年伊始，新冠肺炎疫情突如其來、牽動人心。縣委、縣政府堅決貫徹落實中央和自治區、桂林市決策部署，把打贏疫情阻擊戰作為壓倒一切的政治任務來抓，積極行動、整體推動，有力有序、有條不紊落實各項防控措施，外防輸入、內防擴散，全縣疫情得到有效防控，社會大局穩定。

　一是加強領導，精心組織。迅速啟動重大突發公共衛生事件 I 級響應，成立由縣委、縣政府主要領導任組長的新冠肺炎疫情聯防聯控工作領導小組，制定部署了具體工作方案，及時安排了專項工作經費。

　二是上下聯動，聯防聯控。建立聯防聯控等工作機制，先后印發 1—11 號《興安縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作領導小組通告》以及《“七個堅決”進一步抓實抓細疫情防控工作的通知》等文件。全縣近千名干部職工主動放棄春節假期，及時返崗全力投入到疫情防控工作中。縣鄉村三級聯動，組織 3000 余名工作人員網格化分片包干，對重

　 點人員進行地毯式摸排核查，并做好跟蹤檢測服務等工作。設立 7 個臨時衛生檢疫站和 3 處集中隔離觀察點，織密織牢疫情防控網。依法對界首鎮柘田村等 3 個自然村實施了疫情封控。截止 5 月 11 日，免費發放口罩 55 萬余只;共檢查車輛46573 輛，檢測人員 182268 人;排查管控重點人員 4336 人、密切接觸者 217 人;各醫療機構累計預檢分診 63178 人，其中普通發熱 3527 人、特殊發熱 305 人;收治留院集中醫學觀察51 人，解除觀察 51 人;輸入性確診病例 1 例，已于 2 月 15 日治愈出院。全縣已連續近 100 天無新增確診病例和疑似病例，疫情防控形勢穩定，取得了重大階段性勝利。

　三是有序恢復，穩定發展。堅持“一手抓防疫，一手抓經濟”，及時出臺《興安縣支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行若干措施》《興安縣有序恢復經濟社會正常運行秩序若干措施》等文件，積極穩妥加快建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，突出抓好經濟運行監測、復工復產復學監管，全面落實階段性減稅降費政策。目前，企業、項目復工率 100%，中小學校已分批復學，全縣經濟社會運轉恢復常態。全縣 2020 年一季度完成地區生產總值同比持平，全市排名第二;規模以上工業總產值同比增長 4.4%，全市排名第三。

　下一步，我們將堅定必勝決心、提振發展信心，拿出非常之舉、勇擔非常之責，確保奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”!

　 2020 年，政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實全區經濟工作會議和市委五屆六次全會、市五屆人大五次會議的決策部署，貫徹落實縣委十四屆九次全會的工作要求，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，聚焦工業振興、鄉村振興、脫貧攻堅、勝地建設，持續打好項目建設、產業招商、營商環境、自然資源“四大攻堅戰”，保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定，確保與全國同步全面建成小康社會。

　對照全面建成小康社會目標，今年全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長 6.9%;規模以上工業增加值增長 8.0%;固定資產投資增長 10.0%;組織財政收入按可比口徑增長 7.0%;社會消費品零售總額增長 8.0%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長 7.5%、10.0%。全力爭創“廣西科學發展先進縣”。為實現上述目標，我們必須抓好以下重點工作。

　一、強根基、促發展，全力以赴推進治理能力現代化 ( 一) 深化政府改革，全面增強履職水平。一要推進數字政府建設，提升政府治理能力。二要持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，提升政務服務水平，加強市場監管、質量監管、安全監管。最大限度減少和優化行政審批，盡快實現“一網通辦”“一事通辦”。推動園區政務服務不出園，

　 基本實現拿地即開工。三要全面推進依法行政，完善重大行政決策程序和責任追究機制，出臺《興安縣人民政府進一步加強依法行政的若干規定》，大力推進法治政府建設。

　( 二) 完善工作機制，著力提升政府效能。一要牢固樹立“一盤棋”思維，健全部門之間協調配合機制，積極落實容錯糾錯機制。二要完善工業振興機制，健全精準招商、專業招商機制，制定出臺工業發展專項資金實施辦法，繼續落實好減稅降費各項政策。推進工業園區規劃建設、管理創新，落實“雙容雙承諾”直接落地改革措施，進一步提升工業經濟的規模化、產業化和集群化，積極推進溶江通用航空產業園開發建設。三要優化土地“雙攻堅”工作機制，推動落實土地整理、土地征收、預留地歷史遺留問題等方面工作，加大土地報批及出讓力度，進一步提升土地效益。四要深化財稅制度改革，厘清財政事權和支出責任，實現權責清晰、財力協調、區域均衡。規范融資機制，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。五要推進城鄉基層管理體制創新改革。六要創新旅游基礎設施建設投入機制，以華江旅游二級公路為切入口，積極謀劃 PPP 項目合作。七要完善生態環境保護機制，進一步完善“村收、鎮運、縣處理”生活垃圾處理模式，堅決打好污染防治攻堅戰。八要持續推進城市創新規范管理，加大打擊“兩違”力度，推進渣土運輸改革，強化城市市容市貌及秩序管理，積極創建自治區文明城市。九要加快“5G 數字興

　 安”建設。十要完善民生保障制度，落實好養老保險、失業保險、工傷保險階段性降費率政策，鞏固全民參保計劃實施成果。十一要切實加強應急體系和應急能力建設，大力提升公共醫療和疾控防疫能力。

　二、強龍頭、補鏈條、聚集群，全力以赴實施“工業振興”戰略 全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，全力落實《興安縣 2020 年工業振興工作方案》。

　( 一) 完善機制做強工業。將西城工業集中區、碳酸鈣精深加工產業園、溶江產業園、界首產業園、竹木產業園統一歸口縣工業園區管理中心管理。縣財政安排 1 億元工業發展專項資金，全力營造工業發展良好外部環境。繼續實施縣領導聯系企業制度，開展“一企一策”排障行動，全心全意為企業和項目熱情服務、紓困解難。結合上級發展工業相關精神，及時對我縣原有的工業發展、招商引資、營商環境等方面政策進行全面梳理、調整完善。

　( 二)。

　奮力實施工業振興。充分依托資源稟賦和產業基礎，舉全縣之力堅定不移扎實推進工業振興“34564”工程。

　1. 重點推進三大產業園建設。汽車部件產業園:強力推進汽車部件產業園一期建設，6 月底前完成土地報批，并完成供地及附屬電力等基礎設施配套建設，全力協助支持配合兆王機械投資達產和做好以商招商，力爭全年落地企業 12～15 家，年內竣工投產 5～10 家企業并達到規上企業標準。全

　 面啟動汽車部件產業園二期(城西工業集中區)建設，8 月底前納入自治區重點項目，完成 1500 畝土地預征收和規劃調整，以及 500 畝土地報批、園區公用基礎配套設施建設前期工作;9 月實現逐批供地、正式開工建設;10 月底完成 1000 畝土地報批，年底完成主要公用基礎配套設施建設，力爭全年落地企業 10～20 家。力爭用 3～5 年時間，打造占地約 1700畝、規上企業 40～50 家、年總產值 30 億元以上的園區。碳酸鈣精深加工產業園:5 月底前完成園區供地，7 月底前華匯環保科技建材項目開工建設，同時基本完成園區公共基礎配套設施建設。強力推進華匯科技、天寶石材等 5 家以上企業年內竣工投產，為 2021 年園區一期實現 15 億元以上年產值打下堅實基礎。力爭用 3～5 年時間，打造占地 600 畝、規上企業 15 家以上、年總產值 30 億元以上的園區。竹木產業園:完成 186 畝園區清產核資，資產整體劃轉縣工業園區管理中心管理。鼎力支持中駿祥科技以商招商，完善相關電力配套設施，力爭全年實現中駿祥科技等 5～10 家竹木企業落地建設并竣工投產，打造年總產值 5 億元以上的園區。

　2. 重點助推四大龍頭企業發展。全力支持海螺水泥技改升級擴大產能，同時千方百計推動海螺水泥擴能 200 萬噸，形成年產量 600 萬噸以上、年產值 20 億元以上的建材產業龍頭。全力支持國電投興安風電完成 10 萬千瓦風電建設，實現總裝機容量 70 萬千瓦并網發電，推進風電檢測項目建設，繼續大力推進新疆特變電工 30 萬千瓦風電建設，進一步完

　 善上中下游產業鏈，力爭形成年發電量 17 億度以上、年產值10 億元以上的新能源產業龍頭。加緊雙胞胎飼料(二期)年產12 萬噸生產線以及核心預混合飼料華南區域總部項目建設，力爭形成年產量 36 萬噸、年產值 15 億元以上的飼料龍頭企業;加大工作力度，完善雙胞胎生豬綜合產業鏈，配套發展 4萬頭母豬擴繁場、60 萬頭生豬育肥養殖和年屠宰 60 萬頭生豬肉聯深加工項目建設，力爭形成年產值 20 億元的農產品加工產業鏈。全力推進華匯環保科技建材年產 1200 萬平方米人造崗石生產線項目 7 月開工建設、年底竣工投產，力爭形成年產值 12 億元以上的碳酸鈣精深加工龍頭企業。

　3. 全力實施“520”計劃。力爭全年工業項目招商落地20 個、開工建設 20 個、建成投產 20 個，工業投資增長 20%以上，規模以上工業總產值增長 20%以上。

　4. 重點打造六大支柱產業。一是打造以海螺水泥、安進礦業、天翔硅業為龍頭，年總產值 30 億元的綜合建材產業;二是打造以風力發電、中國能建集團生物質發電為龍頭，年總產值 15 億元的清潔能源產業，同時，積極尋求光伏產業盤活、重整、振興之路;三是打造以兆王機械為龍頭，年總產值30 億元的汽車部件產業(園);四是打造以雙胞胎飼料、日盛食品、云峰食品、谷匠米粉、銀杏酒業、界首農產品精深加工產業園為龍頭，年總產值 40 億元的農產品精深加工產業;五是打造以中儲能能源設備、嘉達機電設備、乾昭新型金屬材料為龍頭，年總產值 5 億元的裝備制造產業;六是打造以華匯

　 環保科技建材、天寶石材為龍頭，年總產值 30 億元的碳酸鈣精深加工產業(園)。

　5. 全力培育四大優勢產業。以欣安電器、郁笙電子為龍頭的電子科技產業;以歐潤藥業、興昊科技、興安地道中草藥為龍頭的生物醫藥產業;以中駿祥科技為龍頭，年總產值 5 億元的竹木加工產業(園);以展卓航空與吳太集團、亦昊集團合作開發建設溶江通用航空科創產業園、文旅產業園為核心，打造華南乃至東盟有重要影響力的通用航空產業(園)。

　( 三)。

　筑好平臺做強工業。積極“筑巢引鳳”，鞏固完善“一區多園”體制機制。在調整提升完善縣工業集中區、溶江工業園、界首工業園總體規劃的基礎上，積極承接東部產業轉移，加快推進汽車部件產業園、碳酸鈣精深加工產業園、竹木產業園規劃建設。通過政銀合作在縣工業集中區規劃建設工業發展大廈，集招商、政務、產業孵化、企業、銀企等五個服務中心為一體，縣工業發展領導小組辦公室、工信和商貿局、工業園區管理中心等單位集中辦公，為進駐園區企業全程提供集中、便捷、高效、優質的服務。實施“穩規進規”成長工程、產值過億和稅收過千萬企業壯大工程。力爭完成上規入統工業企業 10 家，年產值 10 億元以上企業 4 家，年產值 1 億元以上企業 10 家。堅持每季度召開一次政銀企溝通座談會。優化政府融資擔保體系，成立政銀企股份合作、注冊資金 3000 萬元以上的工業發展融資擔保公司。用活用足國家積極的財稅金融政策，推進金融服務創新，推進依托

　 供應鏈的票據、訂單等動產融資。創新工業投資融資方式，融資 1.2 億元長期貸款，專項用于完善提升城西工業集中區、汽車部件產業園的基礎配套設施及交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網建設。建設標準化廠房 10 萬平方米，力爭15 萬平方米。落實就業促進優惠政策，破解用工難題。落實“雙容雙承諾”制度，創新拿地即開工工作機制，逐步實現園區政務不出園區。加強政府及法院聯動協調。積極推進界首農產品精深加工和倉儲物流交易園招商落地。積極清理、盤活或收儲現有工業企業閑置存量資產。全年收儲工業用地2000 畝，工業供地 1000 畝。

　三、抓投資、強支撐，全力以赴實施“重大項目建設攻堅突破年” 堅定不移實施重大項目帶動戰略，全年計劃實施重大項目 112 個(含續建、新開工、前期工作項目)，總投資 563 億元，年度計劃投資 109 億元。其中，工業項目 23 個，總投資124 億元，年度計劃投資 29 億元;文旅項目 16 個，總投資 224億元，年度計劃投資 14 億元;城市建設及基礎配套設施項目36 個，總投資 118 億元，年度計劃投資 40 億元;鄉村振興項目 29 個，總投資 89 億元，年度計劃投資 24 億元;教育衛生養老項目 8 個，總投資 8 億元，年度計劃投資 2 億元。

　重大項目堅持縣領導牽頭掛帥、指揮部協調推進、責任單位牽頭落實，推行集中開竣工、月度重中之重項目推進會，項目推進考核評優積分、季度重點項目現場觀摩，以及縣四

　 家班子領導、人大代表、政協委員集中視察，追責問責等工作機制，強力推進項目建設。

　( 一) 克難攻堅，舉全縣之力推進重中之重項目建設 強力推進華匯環保科技建材、汽車部件產業園、國際物流商貿城、雙胞胎飼料(二期)擴能及綜合產業鏈項目、城鄉建設用地增減掛鉤、鄉村振興“百千工程”、靈渠秦風田園綜合體、《突破湘江》實景演出、長征國家文化公園、華夏幸福樂滿地康養文旅綜合體、城市商業綜合體、財神廟歷史文化街區、魁星樓白云驛歷史人文景觀區、靈渠大道(三期)、碧清源生活污水處理廠搬遷、中能建生物質發電、水韻華江醫藥田園綜合體、靈渠水系連通及農村水系綜合整治、風力發電、濱北商住開發等 20 個重中之重項目建設。上述重中之重項目總投資 388 億元，年度計劃投資 59 億元。項目建設須嚴格按照既定的實施計劃如期推進，縣委、縣政府主要領導全程跟蹤督辦推進進度，縣紀委監委、縣督效辦每月跟蹤督查，嚴格落實責任領導和責任部門的工作職責，強化激勵和追責問責措施，堅決強力推進項目建設。

　( 二) 精準施策，分類強力推進其他重點項目建設 1. 城市發展和城市公共基礎配套設施建設項目 (1)全力推進續建項目建設，確保完成年度目標任務。海螺路延長線、興北大道等項目 5 月底全面完成。城南棚改安置小區和鳳凰坡棚改安置項目分別于 5 月和 9 月竣工交付使用。

　 (2)加快推進新建項目建設。迎江路及興政路、濱江路、進站路、雙擁路、愛民路延長線等城市主干道建設項目 7 月全面動工，年底前，除迎江路及濱江路、進站路延長線全面完工外，其余道路完成機動車道、非機動車道和人行道水穩層建設。啟動東繞城路建設項目，年底前完成規劃設計等前期工作。

　(3)全面啟動并完成城北縣第四小學項目建設前期工作，2021 年開工建設并交付使用。

　(4)全面啟動縣中醫院搬遷新建工程，9 月正式開工建設，年底前完成基礎工程。全面啟動養生養老產業園項目前期工作。

　(5)啟動城南農貿綜合市場項目建設，6 月正式開工建設，年底主體封頂。

　(6)婦幼保健院確保年底前全面竣工并交付使用。

　(7)塘市生活垃圾填埋場綜合環保整治項目開工建設，年內竣工。

　2. 工業項目 (1)已落地開工項目。乾昭新型金屬材料生產項目 8 月完成辦公用房及廠房建設并實現投產;藝唯思皮具生產二期項目年底完成辦公用房及廠房建設并實現投產;云峰食品擴建項目完成廠房及配套設施建設并年底投產;欣安電器二期項目年底竣工投產;聯星衛視項目 8 月竣工投產;谷匠食品項目7 月開工建設，2021 年上半年竣工投產;郁笙電子項目 11 月

　 建成投產;靈通科技項目 5 月開工建設并年底投產;風電檢測項目年底前投入使用。加快推進天寶石材、聚力建材、隆元建材、江河建材、華澤建材、正通建材、鼎泰硅業、浩偉科技、德兆益新材料等 20 個項目建設，年內全部建成投產。

　(2)已招商擬落地項目。汽車部件產業園項目一期 7 月底前完成約 250 畝土地平整、供水、排水、電力、道路、通信等基礎配套設施建設，8 月全面實施廠房建設，年底竣工投產;竹木產業園 6 月開工建設，年底竣工投產;華匯環保科技建材項目 7 月開工建設，年底竣工投產;中能建生物質發電項目 7 月開工，年底完成主體工程。

　3. 文化旅游項目 (1)全面推進陽雀國際溫泉度假區項目建設，上半年實現全面開工，年內完成投資進度 30%以上;中國健康好鄉村(一期)項目年底實現試營業;強力推進龍潭江景區建設，力爭7月底前開業。

　(2)以長征國家文化公園(廣西段)建設試點為契機，強力推進湘江戰役中央縱隊界首渡江遺址公園項目，6 月底前完成可研、初設及詳規等前期工作，年底完成浮橋、停車場、游客中心、紅色步道建設;啟動老山界長征學院(縣委黨校搬遷)、翻越老山界博物館項目建設，7 月開工建設;整合資源推進華江九寨項目，國慶節實現 1～3 個村寨開寨。

　4. 交通水利等其他項目 推進“四好農村路”高質量發展，實施農村公路“四建

　 一通”項目建設。加快推進興安至樁子公路改造工程，確保于國慶節前竣工。以華江旅游二級公路建設工程為重點，積極申請專項債券或尋求 PPP 合作模式推進項目建設。強力推進上桂峽水庫擴容工程前期工作，多方籌集資金，力爭年內啟動項目建設。全力推進上級補助資金 2.4 億元的全國水系連通及農村水系綜合整治試點縣項目實施。漠川鄉新型城鎮化示范鄉鎮項目 11 月基本竣工。溶江新城開發項目 7 月開工建設。

　四、抓環境、強服務，全力以赴實施“產業大招商攻堅突破年” 牢固樹立新發展理念，敢于吃眼前虧、得長遠利，以更開放的胸懷、更長遠的眼光全面打開產業入興大門。貫徹實施《興安縣 2020 年工業招商引資實施方案》，力爭實現區外內資到位資金 60 億元以上，引進投資超億元項目 3～5 個，引進投資 5000 萬元以上工業項目 1～4 個，引進落地規上工業企業 20 家以上。

　( 一)。

　創新工作方式。著力構建“主要領導掛帥招商、招商部門專業招商、產業部門聯動招商、職能部門服務招商”的大招商工作格局。調整完善招商引資工作領導小組，堅持定期例會制度，研究制定招商引資獎勵政策。創新招商模式，注重區域招商、加大產業招商、實行以商招商，深入實施承接東部產業轉移。加大簽約項目跟蹤服務力度，實行“事前介入、事中幫辦、事后推進”的全程“保姆式”服務，確保

　 項目引得進、落得下、發展好。

　( 二) 突出工作重點。一是緊緊圍繞汽車部件產業園、竹木產業園、碳酸鈣精深加工產業園、溶江產業園、界首農產品精深加工產業園進行工業產業項目招商，以龍頭企業以商招商為主，全力做好支持及配套服務工作，開展全方位精準招商。力爭通過 5～10 年的努力，形成汽車部件生產、碳酸鈣精深加工、竹木精深加工三大規模化產業集群，三大園區實現年總產值超 60 億元。二是強力助推海螺水泥 200 萬噸擴能項目、礦粉企業整合入園項目。三是全力以赴落實縣政府與雙胞胎集團簽訂的投資發展年出欄 60 萬頭生豬產業鏈項目合作協議，強力推進以母豬繁殖、核心預混合飼料華南區域總部、肉聯深加工等項目建設。四是緊盯廣西農投集團，推進占地約 1000 畝、投資約 10 億元的界首農產品精深加工園及倉儲物流交易中心項目洽商及正式簽約工作。全力推進占地 100 畝、投資 3 億元的興安地道中草藥項目落地，實現興安中草藥基因培育、科研、種植、深加工、成品制藥的重大突破。五是文化旅游及基礎設施項目招商，重點做好《突破湘江》實景演出及水韻華江文化旅游中草藥康養項目的洽商推進;以華江旅游二級公路改造提升項目為重點，針對基礎設施項目積極開展 PPP 合作模式招商。六是全力助推展卓航空與吳太集團、亦昊集團合作重組，做好招商引資服務工作，力爭 8 月底前完成總投資 200 億元、總規劃 5000 畝的溶江通用航空科創產業園和文旅產業園的規劃、可研、環評等前

　 期工作，申報列入自治區第三批“雙百雙新”項目及自治區領導跟蹤推進的自治區重大項目。

　五、抓產業、強特色，全力以赴實施“鄉村振興”戰略 今年的“三農”工作，要集中力量完成“打贏脫貧攻堅戰”和“補齊全面建成小康‘三農’領域突出短板”兩大重點任務，推進農業高質量發展，第一產業增加值同比增長5.8%。

　( 一) 堅決打贏脫貧攻堅戰。今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，必須緊緊圍繞實現“剩余 3 個貧困村摘帽、261 戶 713人貧困人口脫貧”目標，確保扶貧政策、扶貧措施穩定不變，穩定實現“兩不愁三保障”，有效鞏固脫貧成果，持續推進減貧工作，堅決打贏脫貧攻堅戰。一是強化“精準施策”。持續加大扶貧資金整合和縣財政投入力度，大力強化綜合性保障扶貧措施，實現農村低保與脫貧攻堅有效銜接，貧困殘疾人口“兩項”補貼及時到位。做好扶貧小額信貸風險防范和化解工作。建立動態預警監測機制，高度關注脫貧監測戶 89 戶311 人、邊緣戶 146 戶 444 人，減少和防止新貧、返貧現象。扎實開展脫貧攻堅普查工作，認真抓好巡視、考核、審計等發現問題整改。二是打贏“三場硬仗”。打好“產業扶貧硬仗”和“村集體經濟發展硬仗”，實現貧困村集體經濟收入達 5 萬元以上;打好“基礎設施建設硬仗”。三是打好“四大戰役”。進一步完善控輟保學“雙線四包”工作體系。全面落實基本醫療“198”政策。加快推進農村危房改造百日攻堅行動。著

　 力提升貧困群眾飲水安全保障水平。

　( 二) 全力壯大產業發展。以《興安縣促進糧食增產增收鼓勵激勵措施》為抓手，全面落實鄉村振興總體規劃，推動農村“三產”深度融合，促進農民持續增收。堅持抓好糧食生產，鞏固提升傳統優勢主導產業，推廣發展帶動能力強的新興產業，擴改種葡萄 1000 畝以上、柑桔 8000 畝以上，引進葡萄、柑桔新品種 2000 畝以上。切實做好葡萄根瘤蚜、柑桔黃龍病、毛竹蝗蟲、松材線蟲病、草地貪夜蛾等防控工作，確保葡萄、柑桔、毛竹穩產增收。在縣農科所打造一個占地100 畝的葡萄、柑桔等優勢農產品高標準現代農業種植示范基地。促進生豬生產恢復，全面推進養殖業污染治理工作。繼續抓好現代特色農業核心示范區及“三品一標”創建工作，爭創 1 個自治區級核心示范區，努力完成白果、甜玉米國家地理標志認證，強力實施田園綜合體建設項目。多途徑發展村集體經濟，每個鄉鎮努力打造一個年收入 10 萬元以上的村集體經濟可持續發展示范村。大力發展農旅融合新業態。

　( 三) 持續深化改革成果。繼續做好農村土地確權登記頒證糾錯、集體產權制度改革、農村清產核資、供銷社綜合改革，深化集體林權制度、國有林區林場改革及小型水利工程管理體制改革，統籌推進農業水價綜合改革。積極培育新型經營主體，提高農民土地有序流轉、資源整合和參與規模生產經營比例，大力增強農產品市場競爭力。抓好“智慧農業”項目運營及縣域優質農產品展示廳建設，推進界首農產品精

　 深加工產業園及倉儲物流交易中心招商工作，進一步提升農產品加工產業發展。大力發展農村電商，積極推進“阿里數字農業示范縣”建設。

　( 四)。

　不斷優化鄉村治理。堅持以“百千工程”為切入點，深入推進“美麗廣西·幸福鄉村”建設、農村風貌提升行動、農村環境綜合整治及“廁所革命”，切實改善農村人居環境。全面啟動村莊綠化工程，開展生態鄉村建設;實現農村垃圾無害化處理全達標;開展農村宜居水環境建設，實施農村清潔河道行動。加大傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護力度。開展生態文明示范村鎮建設。推進“五小水利”工程建設，推進“四好農村路”建設，全面實施鄉村電氣化提升工程。全面推進新時代文明實踐站建設。以村民小組自愿申請、自主建設、政府獎補的方式，簡化手續、高效便捷推動農村公共基礎設施建設。全面完成村級公共文化服務中心建設，提高村級運轉保障和公共服務能力。

　( 五) 全面激發鄉鎮活力。因地制宜規劃鄉鎮發展定位，形成各具特色、協同發展的良好局面。興安鎮要在全力支持和融入縣城發展的同時，加大“百千工程”實施力度，依托源江壯美的高山風電景觀和近 320 公里的高密度風電高山道路，著力打造獨具特色和充滿活力、動力、魅力的華南山地運動天堂;依托華夏幸福樂滿地康養文旅綜合體項目，積極發展農旅民宿項目;重點實施靈渠南渠沿線村屯和《突破湘江》實景演出規劃控制范圍內村屯的風貌提升改造和人居環境

　 建設，實現農旅融合新發展。界首鎮要在鞏固歷史文化名鎮、紅色文化名鎮的基礎上，大力推進農產品精深加工產業園及倉儲物流交易中心建設，打造桂北農產品工商貿重鎮。溶江鎮要以國家級特色小鎮建設為契機，全力推進溶江新城開發建設、溶江通用航空科創產業園和文旅產業園的規劃建設及靈渠秦風田園綜合體項目建設。湘漓鎮要充分利用靈渠北渠和湘江沿岸提升改造，進一步開發建設湘江東岸生態宜居小鎮。高尚鎮要全力打造自治區級農業強鎮，鞏固提升金滿田園農旅融合綜合體建設，爭創自治區五星級核心示范區。嚴關鎮要充分依托交通優勢和產業基礎，整合資源、轉型升級，打造碳酸鈣精深加工產業強鎮，進一步發展提升草莓、葡萄等精品農業。華江瑤族鄉要在加強生態保護的前提下，加快推進以水韻華江(華江九寨)為龍頭的項目建設，把華江打造成實踐“兩山”理念示范區、國家水生態文明示范區、國家森林康養示范區，成為國內一流的文化旅游康養目的地。崔家鄉要依托華夏幸福樂滿地康養文旅綜合體項目，進一步加大發展特色農業，建設星級旅游農莊和民宿產業，大力推動農旅融合發展。...

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