政府工作報(bào)告 ——2019 年 12 月 23 日在壤塘縣十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 縣人民政府縣長

　張德發(fā)

　各位代表：

　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。

　2019 年工作回顧 即將過去的一年，是壤塘發(fā)展歷程上極為特殊、極為艱辛、極不平凡的一年。面對異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)和異常繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，在各方援建力量傾情幫助下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鎖定“五個(gè)關(guān)鍵”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，決戰(zhàn)決勝“整縣摘帽”，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展民生穩(wěn)定，較好地完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)，“美麗壤巴拉家園”建設(shè)再上新臺階。

　一、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝 堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)是最大的政治責(zé)任，立足深度貧困特征，運(yùn)用超常理念，采取超常舉措，投入超常力量，配置超常資

　 源，堅(jiān)決打贏“整縣摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　脫貧基礎(chǔ)全面夯實(shí)。堅(jiān)持“弱鳥先飛”理念及狀態(tài)，全面對標(biāo)摸底，突出尕多鄉(xiāng)、昔郎村等任務(wù)最重、摘帽最難的鄉(xiāng)村，緊盯多人口、少勞力等特殊貧困家庭，聚焦生育秩序、戶籍管理等重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)施專項(xiàng)攻堅(jiān)，全力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。投入 4.23 億元，建成水、電、路、通訊等 168 個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目。有序?qū)嵤o房戶清零、危房加固，全面完成易地扶貧搬遷后續(xù)工作。持續(xù)深化“控輟保學(xué)”，適齡兒童入學(xué)取得重大突破。扎實(shí)推進(jìn)生育秩序整治，超生、非婚生育得到有效扭轉(zhuǎn)。綜合防治大骨節(jié)病、包蟲病、結(jié)核病等疾病，因病致貧問題得到有效解決。針對貧困母親、多人口、易返貧家庭等特殊群體，精準(zhǔn)施策，不落下一戶一人。圓滿完成 6 個(gè)村 320 戶 1472人的年度減貧任務(wù)。

　脫貧能力全面增強(qiáng)。狠抓群眾就業(yè)增收，開發(fā)公益性崗位 2818 個(gè)，開展駕駛、手工編織等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 6533 人，引導(dǎo)群眾參與工程自建、文化技藝傳承、外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 2954 人，人均增收超 3000 元。狠抓集體經(jīng)濟(jì)培育，開發(fā)紫土豆、黑木耳等特色產(chǎn)業(yè)，壯大造林合作社、聯(lián)戶牧場等新型經(jīng)營主體，“一村一品”雛形初顯。狠抓內(nèi)生動(dòng)力提升，強(qiáng)化農(nóng)民夜校教育、村規(guī)民約約束、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)引導(dǎo)，跟進(jìn)“歇幫機(jī)制”懲戒，廣大農(nóng)牧民群眾醒起來了、動(dòng)起來了、跟上來了。編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2020-2024)》，實(shí)施中壤塘鎮(zhèn)、崗木達(dá)村試點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興順利起步。

　 脫貧力量全面匯聚。不斷健全縣鄉(xiāng)村三級扶貧體系，調(diào)整充實(shí)脫貧專班，常年投入 600 余名干部一線幫扶，“六個(gè)一”力量更加聚合，人人有責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)的責(zé)任體系更加牢固。交通運(yùn)輸部、浙江溫州、綿陽市、省衛(wèi)健委、省科技廳、東方電氣集團(tuán)、各高校等援建力量，派駐干部人才 152人，投入 1.64 億元，實(shí)施項(xiàng)目 159 個(gè)，強(qiáng)力助推脫貧進(jìn)程。協(xié)作更加深入，消費(fèi)扶貧達(dá) 2209 萬元，接收愛心資金 4357萬元，社會(huì)“大扶貧”成效顯著。

　脫貧質(zhì)效全面提升。持續(xù)四年克難攻堅(jiān)，深化“五個(gè)聚焦”，縱深推進(jìn)“八大行動(dòng)”，“回頭看”大排查、大整改銷號問題 1739 個(gè)，圓滿完成 44 個(gè)村 2105 戶 10121 人的減貧任務(wù)。四年累計(jì)投入 26.2 億元，建成鄉(xiāng)村道路 379 公里，解決8788 人安全飲水，消除 1743 戶無電戶，貧困戶廣播電視全覆蓋。易地搬遷 730 戶、危房改造 1185 戶、居家環(huán)境改善1488 戶，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到極大改善。實(shí)現(xiàn)行政村通訊網(wǎng)絡(luò)、文化室、衛(wèi)生室、集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，農(nóng)村公共服務(wù)水平得到極大提升。貧困人口人均純收入達(dá) 3750 元以上，群眾吃不愁、穿不愁，教育、衛(wèi)生、住房全面保障，精神面貌煥然一新，生活質(zhì)量得到極大提高。全縣貧困發(fā)生率從 26.6%降至 0.46%，順利通過省、州考核評估，高質(zhì)量摘帽更有信心。

　二、奔康動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng) 堅(jiān)持脫貧和奔康“兩輪驅(qū)動(dòng)”，千方百計(jì)強(qiáng)基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、

　 穩(wěn)增長，奔康步伐更加穩(wěn)健。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 10.42億元、增長 7%。

　項(xiàng)目投資強(qiáng)勁有力。緊抓投資拉動(dòng)不放松，實(shí)施項(xiàng)目 116個(gè)，新開工 93 個(gè)、續(xù)建 23 個(gè)，竣工 90 個(gè)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 11.21 億元、增長 8.7%。國道 227 改建工程主體完工，集中供暖新增面積 12 萬平方米，土地增減掛鉤盤活城鄉(xiāng)土地資源，壤巴拉塘旅游集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。包裝儲備項(xiàng)目 665 個(gè)，成功爭取項(xiàng)目 24 個(gè)、資金 2.8 億元。

　市場活力顯著增強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新登記市場主體 336 戶，實(shí)現(xiàn)增加值 4.18 億元、增長 8%。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建成服務(wù)站點(diǎn) 24 個(gè)，國家級電商示范縣建設(shè)有力。傳統(tǒng)消費(fèi)持續(xù)活躍，社消零總額達(dá) 2.38 億元、增長 4.6%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，銳歐光學(xué)、博實(shí)科睿落戶成阿園區(qū)，橋聯(lián)錫旺入駐德阿園區(qū)，招商引資到位資金 7890 萬元、增長 1.91%。

　產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。農(nóng)作物播面穩(wěn)定在 3.59 萬畝。加速“四個(gè)園區(qū)”建設(shè)，建成溫壤蔬菜種植基地，示范推廣高原油菜、蔬菜、中藥材 7700 畝。開展牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖試點(diǎn)，建成首個(gè)牦牛交易市場，“西牛東送”1843 頭，牲畜商品率達(dá)17.8%。種植優(yōu)良牧草 1000 畝，建成奶源牧道 257 公里。新增農(nóng)民專合社 7 個(gè)，打造州、縣示范社 14 家。“壤塘菜籽油”取得地理標(biāo)識，花菜、紫土豆通過綠色食品認(rèn)證，“雪之源”獲得牦牛種畜生產(chǎn)經(jīng)營許可， “凈土·壤巴拉”內(nèi)涵更加豐富。堅(jiān)定文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，壤巴拉博物館、文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推

　 進(jìn)，新建傳習(xí)所 20 個(gè)，傳承門類更加齊全，唐卡、時(shí)輪藏香等文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)值突破 600 萬元。提升小伊里、騰都、黑橋綜合服務(wù)站，扶持旅游專合社 3 個(gè)，舉辦“遇見壤巴拉”房車游等活動(dòng)，壤巴拉文化旅游景區(qū)、棒托石刻公園成功創(chuàng)建為3A 景區(qū)，“高原林海”省級生態(tài)旅游示范區(qū)通過州級驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)旅游接待 34 萬人次、收入 2.73 億元。宗上電站并網(wǎng)發(fā)電、成功升規(guī)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)零突破。與中電投、大唐公司簽訂能源開發(fā)合作框架協(xié)議，綽斯甲電站順利復(fù)工。建筑業(yè)發(fā)展迅速，瑞祥隆升規(guī)入統(tǒng)，4 家規(guī)上建筑企業(yè)效益良好，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1.83 億元、稅收 900 萬元，分別增長 53.9%、25.7%。

　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列，整改環(huán)保督察反饋問題 99 個(gè)、完成率達(dá) 95%。深化“7+3”環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地保護(hù)加強(qiáng)，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、縣城污水處理廠運(yùn)行良好。抓實(shí)生態(tài)保護(hù)，生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理2.6 萬畝，綠化國土面積 2.57 萬畝。調(diào)整杜茍拉保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃，完成森林資源第二次調(diào)查。退牧還草 8 萬畝，兌現(xiàn) 8821戶草原獎(jiǎng)補(bǔ)。全面落實(shí)“河(湖)長制”，完成則曲河(中壤塘段)河湖劃界，有序推進(jìn)小水電退出。尕古瑪溝生態(tài)修復(fù)全面啟動(dòng)，巴萊溝等防洪治理竣工。壤柯鎮(zhèn)不穩(wěn)定斜坡治理基本完成，阿斯瑪幼兒園等 11 處地災(zāi)防治有力。

　財(cái)稅金融穩(wěn)中有進(jìn)。一般公共預(yù)算收入達(dá) 2318 萬元、增

　 長 13.8%，支出 18 億元、增長 0.4%。減稅降費(fèi) 1229 萬元，惠及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位 1150 家、7144 人次。清理償還企業(yè)欠款 209 萬元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 16.69 億元、貸款余額6.11 億元，分別增長 3.7%、65%。森林等政策性保險(xiǎn)規(guī)模擴(kuò)大。

　三、民生福祉不斷增進(jìn) 堅(jiān)持以人民為中心，用好民生政策，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

　基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。堅(jiān)持強(qiáng)骨架、密網(wǎng)絡(luò)，新建改建城鄉(xiāng)道路 82.5 公里、橋梁 8 座，全面實(shí)現(xiàn)建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村通客車，省級“高原藏區(qū)四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。鞏固農(nóng)村飲水安全工程，新增受益群眾 3536 人。電力建設(shè)步伐加快，尤日等 9 個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級，熱不卡 1 兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。通訊能力持續(xù)增強(qiáng)，新建基站 14 個(gè)，更新改造鐵塔20 座，公路沿線新增 65 公里網(wǎng)絡(luò)覆蓋。城市功能不斷優(yōu)化，新建中藥材交易場所、便民服務(wù)亭，后街改造提升成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，建成尕日公園、崗木達(dá)休閑廣場，“景城一體”特色更加彰顯。中壤塘鎮(zhèn)等市政設(shè)施不斷完善，集鎮(zhèn)特色更加凸顯。

　教育強(qiáng)縣扎實(shí)起步。深入實(shí)施川甘青結(jié)合部區(qū)域教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩花”辦學(xué)理念，強(qiáng)力推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。深化名譽(yù)校長“九個(gè)一”制度，強(qiáng)化“千名教師進(jìn)萬家”活動(dòng)，教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新飛躍。辦好學(xué)前教育，新建維修幼兒園

　 15 所，幼兒教育更有保障。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展，城關(guān)小學(xué)重新開辦，7 所校舍得到改善。縣寄宿制中學(xué)學(xué)生規(guī)模突破千人大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。成功舉辦第六屆學(xué)生藝術(shù)節(jié)。共享溫州、綿陽優(yōu)質(zhì)教育資源，輸送百名學(xué)生異地就讀。縣寄宿制小學(xué)普通教學(xué)質(zhì)量名列全州前茅;中考取得較大突破，升學(xué)率達(dá)91.1%;普通高考再創(chuàng)佳績，錄取83人，錄取率達(dá)92.2%。

　衛(wèi)生健康扎實(shí)有效。深入實(shí)施“健康壤塘”行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，衛(wèi)生健康服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。改造縣醫(yī)院綜合樓，建成藏醫(yī)院門診醫(yī)技樓，藏醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”，婦計(jì)中心通過“二乙”評審。新建蒲西鄉(xiāng)衛(wèi)生院，西窮等 5 個(gè)村衛(wèi)生室投運(yùn)，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，持續(xù)為慢性病重癥患者提供個(gè)性化服務(wù)，義診巡診 7858 人次。包蟲病篩查 8452 人、治療 221 人，大骨節(jié)病治療 900 人次，嚴(yán)格防控艾滋、結(jié)核等傳染病。婚前孕前免費(fèi)檢查 483 對，全面執(zhí)行計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)長效節(jié)育措施 1637 人、落實(shí)率 79%，人口自然增長率 9.97‰。

　文化體育繁榮發(fā)展。成功舉辦“壤巴拉節(jié)”、首屆婆薩·莫薩大賽、非遺精品展，第二屆四川藝術(shù)節(jié)·民族地區(qū)戲劇創(chuàng)新與發(fā)展系列活動(dòng)在壤啟動(dòng)，藏戲新劇《卓瓦桑姆》等一批文藝節(jié)目反響強(qiáng)烈。舉辦“溫州·壤塘文化周”，參加全國戲曲百戲(昆山)盛典、西昌國際戲劇節(jié)展演、上海國際手造博覽會(huì)、溫州文博會(huì)，壤巴拉文化交流更加深入、文化魅力更加

　 彰顯。非遺進(jìn)校園成為常態(tài)，“全國藏羌戲曲進(jìn)校園示范基地”落戶縣寄宿制小學(xué)、巴生幼兒園。基層文化服務(wù)體系更加健全，免費(fèi)開放“兩館一站”，新增 9 個(gè)村健身場地，建成 11個(gè)村文化室。群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，送文化下鄉(xiāng) 48 場次，舉辦縣職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加全國民運(yùn)會(huì)、州運(yùn)會(huì)、川甘青男子籃球賽，榮獲 16 金 10 銀 13 銅，壤塘兒女頑強(qiáng)拼搏精神得到充分展示。

　社會(huì)保障全面提升。出臺外出務(wù)工優(yōu)惠政策，舉辦第四屆民間工藝制作暨農(nóng)民工技能大賽，不斷拓寬群眾就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在 3.7%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保更加規(guī)范，“五險(xiǎn)一金”持續(xù)擴(kuò)面，社保卡全面普及使用，“一卡通”有序轉(zhuǎn)化為“一卡統(tǒng)”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá) 36136 元、12675 元，增長 7.9%、10%。婦女兒童、老弱病殘、農(nóng)民工等弱勢群體權(quán)益得到較好保障，慈善、救助事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施棚戶區(qū)改造 608 戶，認(rèn)購“安心住房”129 套，干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)加速，公租房管理不斷規(guī)范。

　一年來，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，氣象、紅會(huì)、供銷、防震、地方志等工作全面提升，國防動(dòng)員、退役軍人、人民防空、外事港澳等事務(wù)不斷加強(qiáng)。

　四、社會(huì)治理有力有效 堅(jiān)持法治理念，深化依法善治，社會(huì)大局更加安定有序，人民群眾安居樂業(yè)。

　社會(huì)管理持續(xù)深化。堅(jiān)持“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，

　 深化“7+2”零距離親民、“四大五訪”活動(dòng)，群眾基礎(chǔ)更加牢固。反分維穩(wěn)斗爭持續(xù)深入，掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效，社會(huì)管控能力全面增強(qiáng)。偵破刑事、治安案件 168件，挽回經(jīng)濟(jì)損失 300 萬元。“七五”普法榮獲全國先進(jìn)縣，建成 13 個(gè)遠(yuǎn)程法律服務(wù)點(diǎn)，法律援助 40 件，實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)全覆蓋。人民調(diào)解更加給力，成功調(diào)處矛盾糾紛 229 件，化解群眾信訪 61 件。“三山一界”持續(xù)穩(wěn)定，林政、市場、城鎮(zhèn)、砂石管理更加規(guī)范。穩(wěn)妥推進(jìn)秀城大酒店等歷史遺留問題化解，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估有序開展。

　“雪亮工程”建設(shè)有序，網(wǎng)格化管理成效顯著。

　民族宗教和睦和順。以“奮進(jìn)壤巴拉·我愛我的家”為主題，持續(xù)開展愛黨愛國愛家鄉(xiāng)教育，隆重慶祝新中國成立70 周年，“五個(gè)認(rèn)同”更加深厚，民族團(tuán)結(jié)更加緊密，知恩感恩報(bào)恩意識顯著增強(qiáng)。鞏固省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，創(chuàng)建進(jìn)步示范單位 40 個(gè)。嚴(yán)格依法治寺管僧，“四項(xiàng)責(zé)任”全面落實(shí)，“五評一審”深入推進(jìn)，寺廟管理更加規(guī)范有序。投入 2500 萬元，著力改善 35 座寺廟基礎(chǔ)條件，寺廟公共服務(wù)更加完善。“五美寺廟”創(chuàng)建深入推進(jìn)，視覺形象全面提升，寺僧更加和諧穩(wěn)定。

　公共安全保障有力。深化“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對處置能力有效提高。城區(qū)空中飛線治理成效顯著，暢通消防生命通道，道路交通、人員密集場所、森林草原防火、高層建筑、食品藥品、危化

　 品等重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域整治成效顯著。開展救災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急演練，科學(xué)應(yīng)對八格都寨地質(zhì)滑坡、上達(dá)石溝高位垮塌等重大地災(zāi)，成功消除南木達(dá)片區(qū)雹災(zāi)、尤日溝洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，廣大農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)得到有力保護(hù)。全縣未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，總體形勢持續(xù)向好。

　五、政府服務(wù)提速增效 堅(jiān)守忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，完善政府運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)民主決策，政府服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。

　認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。依法治縣縱深推進(jìn)，清理規(guī)范性文件 57 件、合法性審查 31 件。認(rèn)真辦理人大代表建議 95 件，政協(xié)委員提案 49 件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深化政務(wù)公開。全面推進(jìn)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，下放公共服務(wù)事項(xiàng) 68 項(xiàng)，“放管服”改革提速。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，持續(xù)規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購，公共資源交易更加公開透明。持之以恒糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)有效縮減。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，積極落實(shí)省委巡視、各項(xiàng)審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改。堅(jiān)決查處汪靜等違紀(jì)違法案件，持續(xù)加強(qiáng)警示教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

　各位代表!這一年，我們眾志成城，持續(xù)奮斗，決戰(zhàn)決勝千百年的深度貧困，繪就了壤塘波瀾壯闊、艱苦卓絕奮戰(zhàn)脫貧的恢宏畫卷;這一年，我們砥礪前行，量質(zhì)并舉，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 10 億大關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上了新臺階;這

　 一年，我們知恩銘恩感恩，愛黨愛國愛家，向新中國成立 70周年展示了壤巴拉兒女的新形象、新風(fēng)采。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各援建單位、社會(huì)各界通力協(xié)作、傾情奉獻(xiàn)的結(jié)果，更是全縣人民頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐壤武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向交通運(yùn)輸部、溫州市、綿陽市、省衛(wèi)健委、省科技廳、東方電氣集團(tuán)、各高校等援建單位和援建人才，向關(guān)心支持壤塘改革發(fā)展的各界人士，表示最誠摯的感謝，并致以最崇高的敬意! 成績來之不易，令人深感欣慰。但我們也必須清醒地認(rèn)識到，縣域經(jīng)濟(jì)總量弱小，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏重大項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)培育艱難，縣貧民窮的現(xiàn)狀依然未根本改變;發(fā)展不平衡不充分，農(nóng)村特殊問題較多，群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，全面同步小康的任務(wù)依然艱巨;社會(huì)治理任務(wù)繁重，反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻，利益矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，少數(shù)歷史遺留問題化解艱難，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力依然巨大;部分干部不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，思想解放不夠、工作執(zhí)行力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足等問題依然突出。面對這些問題，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，迎難而上、奮力攻堅(jiān)，切實(shí)加以解決。

　2020 年工作安排 2020 年，既是全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，同步建成小

　 康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝之年;也是全面收官“十三五”，謀篇布局“十四五”的承上啟下之年;更是全面鋪開鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”的揚(yáng)帆起航之年。扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，意義重大而深遠(yuǎn)。

　明年工作的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆六次全會(huì)、州委十一屆八次全會(huì)和縣委十三屆五次全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“美麗壤巴拉家園”和“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展理念，突出“四個(gè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，緊扣“五個(gè)壤塘”路徑，深入推進(jìn)治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，與全國全省全州同步實(shí)現(xiàn)全面小康，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　明年主要預(yù)期目標(biāo)：力爭實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 11.47億元、增長 7%。工業(yè)增加值完成 4361 萬元、增長 20%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 12.4 億元、增長 10.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 2.51 億元、增長 5%。一般公共預(yù)算收入完成2437 萬元、增長 10.02%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn) 38846 元、13955 元，增長 7.5%、10.1%。旅游接待 37.43萬人次、增長 10.08%，實(shí)現(xiàn)旅游收入 2.92 億元、增長 6.51%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.7%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。

　 要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，政府工作必須堅(jiān)決貫徹縣委“九個(gè)更加”決策部署，扎實(shí)做到“一個(gè)鞏固、六個(gè)堅(jiān)持”，奮力推進(jìn)“十個(gè)走在前列”各項(xiàng)工作起好步。

　一、鞏固脫貧成果同步奔康 脫貧堅(jiān)決不脫責(zé)任。始終把脫貧奔康作為最大的政治責(zé)任，聚焦迎國檢這個(gè)總目標(biāo)，從精準(zhǔn)識別到脫貧摘帽，全過程對標(biāo)補(bǔ)短。高質(zhì)量完成 31 戶 179 人年度減貧任務(wù)，建立高質(zhì)量脫貧促進(jìn)機(jī)制，全面鞏固提升 44 個(gè)村 2105 戶 10121人的脫貧成效，確保脫貧不返貧。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任不變、壓力不減，不斷優(yōu)化“六個(gè)一”幫扶力量，保持不勝不休的戰(zhàn)斗力。深化“扶貧+歇幫”機(jī)制，全面激發(fā)群眾脫貧奔康動(dòng)力。扎實(shí)開展“回頭看、回頭幫”，加大扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治，開展專項(xiàng)資金審計(jì)。持續(xù)排查整改問題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量接受國家考評。

　脫貧堅(jiān)決不脫政策。突出“六個(gè)精準(zhǔn)” “五個(gè)一批”要求，嚴(yán)密動(dòng)態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化政策執(zhí)行。持續(xù)穩(wěn)定保障性政策，落實(shí)好就醫(yī)、就學(xué)、住房、飲水、低保兜底等政策，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保成色。鞏固提高發(fā)展性政策，持續(xù)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等政策措施，大力實(shí)施工程自建、公益性崗位開發(fā)、外出務(wù)工就業(yè)、文化技藝傳承人才培養(yǎng)，促進(jìn)貧困群眾長效穩(wěn)定增收，筑牢防返貧“堤壩”。精準(zhǔn)落實(shí)特殊性政策，繼續(xù)深化貧困母親、多人口、因病因?yàn)?zāi)致貧返貧家庭等特殊群體，戶籍規(guī)范管理、生育秩序整治等專項(xiàng)攻堅(jiān)，確保奔康路上不

　 掉一戶一人，全面同步小康。

　脫貧堅(jiān)決不脫項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金 3 億元，用好“四項(xiàng)基金”，繼續(xù)實(shí)施扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，深化“八大行動(dòng)”。扎實(shí)推進(jìn)秀溝扶貧產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力培育聯(lián)戶牧場、畜種改良等助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)，盤活農(nóng)村閑置資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收益。主動(dòng)承接好定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶項(xiàng)目、用好幫扶資金、用活幫扶人才，提升幫扶成效。

　二、堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展 實(shí)施基礎(chǔ)提升工程。以創(chuàng)建省級“高原藏區(qū)四好農(nóng)村路示范縣”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸工作。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)縣城、尕多集鎮(zhèn)供水建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村安全飲水 493 戶。加速農(nóng)網(wǎng)改造，確保戶戶用上放心電、安全電。提升阿斯瑪?shù)?11 個(gè)村通訊網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊國省干線、無信號村寨通訊覆蓋，加快縣城、中壤塘等地 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，抓好供暖工程、干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，實(shí)施南木達(dá)市政基礎(chǔ)設(shè)施、中壤塘棚戶區(qū)改造等工程，不斷提升城鎮(zhèn)功能。

　實(shí)施農(nóng)牧振興工程。堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)，建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，建好“四個(gè)園區(qū)”。推進(jìn)集中連片耕地保護(hù)工程，保持農(nóng)作物播面 3.59 萬畝。借助慧科生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等載體，推廣高原雙低油菜 4000 畝，發(fā)展良種青稞、土豆等訂單農(nóng)業(yè)。扶持熱不卡生態(tài)效益示范園、溫壤東西協(xié)作農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)

　 大牧區(qū)“菜園子”，綠色蔬菜種植 4000 畝。推動(dòng)尕多野生蒲公英生產(chǎn)線投產(chǎn)，發(fā)揮好達(dá)日、布康木達(dá)科技示范基地作用，推廣道地中藥材 400 畝。恢復(fù)克久菌類基地生產(chǎn)，大力發(fā)展下達(dá)石溝等優(yōu)良食用菌。開展草場流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植 1000 畝。扎實(shí)推進(jìn)昂科牦牛提純復(fù)壯，培育家庭牧場、聯(lián)戶牧場，建好南木達(dá)、尕多牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。深化“西牛東送”工程，支持云端、瓊紅等新型經(jīng)營主體，規(guī)范南木達(dá)牦牛交易市場，不斷提升牲畜商品率。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，深化“凈土·壤巴拉”農(nóng)牧品牌培育，暢通成渝等地銷售渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

　實(shí)施幸福美麗家園工程。持續(xù)抓好人居環(huán)境改善、衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，推進(jìn)崗木達(dá)等村幸福家園示范建設(shè)。深化居家環(huán)境改善工程，優(yōu)化住房功能布局，配備必要設(shè)施設(shè)備，改造廁所浴室，建好“一庭兩園”，打造幸福美麗家園。強(qiáng)化“三大革命”，實(shí)施“全域無垃圾行動(dòng)”，抓好大伊里等村污水垃圾處置，加大環(huán)境綜合整治力度，維修新建公廁 31 個(gè)、戶改廁 4000 余戶，推行人畜糞污無害化處理、肥效化利用。豐富鄉(xiāng)村文化體育生活，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色、健康、文明生活方式，繼續(xù)創(chuàng)建評選“五美民族村寨”“五美文明家庭”。突出亮化、美化、綠化、文化，示范打造南木達(dá)等特色集鎮(zhèn)、下達(dá)石溝等 4 個(gè)生態(tài)宜居新村。注重住房民族特色和功能設(shè)計(jì)，實(shí)施茸木達(dá)等傳統(tǒng)村落保護(hù)。

　三、堅(jiān)持項(xiàng)目投資支撐發(fā)展

　 突出重點(diǎn)領(lǐng)域投資。新開工項(xiàng)目 362 個(gè)，續(xù)建 27 個(gè)，計(jì)劃總投資 19.98 億元。抓好八格都寨災(zāi)害繞避復(fù)線、壤色路、5G 通訊基站等 152 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，綽斯甲水電站復(fù)工等56 個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地增減掛鉤等 31 個(gè)生態(tài)項(xiàng)目。編制好“十四五”規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目儲備跟蹤，爭取川藏北線高速、壤塘機(jī)場、220 千伏電力通道等重大項(xiàng)目，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　全力抓好招商引資。愛商護(hù)商親商，千方百計(jì)吸引投資。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。強(qiáng)化宣傳推介，提升壤巴拉品牌影響力，拓展合作交流空間。加大成阿、德阿、綿阿園區(qū)招商力度，服務(wù)好銳歐光學(xué)、橋聯(lián)錫旺、博實(shí)科睿、合和紙業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)。推進(jìn)中電投、大唐等企業(yè)能源開發(fā)。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城為抓手，全力打造“放心舒心”消費(fèi)城市。實(shí)施好國家級電商示范縣項(xiàng)目，出臺電商銷售推介獎(jiǎng)勵(lì)辦法，持續(xù)培育電商品牌，力爭線上銷售實(shí)現(xiàn) 3500 萬元以上。積極推進(jìn)慧科農(nóng)業(yè)、銳歐光學(xué)升規(guī)。

　強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。完善項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作無縫對接機(jī)制，抓好項(xiàng)目申報(bào)到竣工全過程服務(wù)，解決好工程用電、砂石木料、交通運(yùn)輸?shù)缺Ｕ想y題。引導(dǎo)群眾積極支持參與項(xiàng)目，營造濃厚工程建設(shè)氛圍。堅(jiān)持速度、質(zhì)量和效益并重，發(fā)揮“一部兩中心”、項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議作用，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主和企業(yè)責(zé)任，全面執(zhí)行“兩集中、三個(gè)一”制度，全力全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　四、堅(jiān)持文化旅游融合發(fā)展

　 持續(xù)筑牢文旅根底。主動(dòng)融入全州“西北草原特色產(chǎn)業(yè)示范帶”，加快文化創(chuàng)業(yè)園、壤巴拉文化旅游景區(qū)、“五個(gè)博物館”建設(shè)，打造藏族非遺文化傳承保護(hù)和民族手工藝發(fā)展中心。建成318自駕游營地和蒲西等綜合驛站，建好國道317、227 最美景觀大道。深化日斯?jié)M巴碉房、棒托寺等文物保護(hù)，加強(qiáng)景區(qū)管理，啟動(dòng)壤巴拉文化旅游景區(qū)等 4A 景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)中壤塘文化旅游小鎮(zhèn)、南木達(dá)農(nóng)旅融合小鎮(zhèn)建設(shè)，建成“高原林海”省級生態(tài)旅游示范區(qū)。培育一批賓館飯店、民宿客棧、農(nóng)牧家樂，培養(yǎng)一批旅游從業(yè)人員，不斷提升旅游服務(wù)功能。爭創(chuàng)全域旅游示范縣。

　持續(xù)壯大文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持非遺生產(chǎn)性保護(hù)、活態(tài)化傳承、需求性對接，加快壤巴拉文化產(chǎn)業(yè)園、省級藏羌彝文化走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造藏族文化精品旅游區(qū)。扶持壯大 47 個(gè)非遺傳習(xí)所，支持建設(shè)上海金澤、深圳大鵬、江西景德鎮(zhèn)等“飛地”傳習(xí)基地。實(shí)施文化技藝傳承人才培養(yǎng)工程，培育工藝美術(shù)大師、非遺傳承人。深度研發(fā)唐卡、藏香、陶藝等文創(chuàng)產(chǎn)品，加大品牌商標(biāo)注冊。不斷挖掘節(jié)慶文化內(nèi)涵，繼續(xù)辦好“壤巴拉節(jié)”“賽馬會(huì)”“文化周”，推廣 LOGO、吉祥物、鍋莊歌曲。壯大壤巴拉藝術(shù)團(tuán)、壤巴拉藏戲團(tuán)，打響《金城公主》《赤松德贊》等經(jīng)典劇目。推動(dòng)文藝展演、非遺展覽走得更遠(yuǎn)更好，不斷提升“懸天凈土·壤巴拉”品牌形象。建設(shè)蒲西、尕日新村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，打造觀光、體驗(yàn)、消費(fèi)一體化精品旅游線路。發(fā)揮壤巴拉天路印象旅游運(yùn)營中心

　 等企業(yè)平臺作用，加大“引客入壤”，打造川甘青結(jié)合部特色旅游新名片。

　五、堅(jiān)持民生改善共享發(fā)展 狠抓生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打贏水土氣污染防治“三大戰(zhàn)役”。深入實(shí)施天保工程，深化生態(tài)脆弱區(qū)治理，保護(hù)好南莫且濕地、則曲河水利風(fēng)景區(qū)。規(guī)模推進(jìn)國土綠化，修復(fù)草原 5 萬畝，植樹造林 4200 畝。嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長制”，強(qiáng)化清河、護(hù)岸、凈水、保水行動(dòng)，治理尕古瑪溝、宗科河等流域，加快門底溝水庫等前期工作。堅(jiān)守生態(tài)紅線，科學(xué)調(diào)整保護(hù)地區(qū)劃，編制國土空間規(guī)劃。加大基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)控面源污染。落實(shí)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格“三線一單”制度，推進(jìn)環(huán)保督查問題真整改、實(shí)整改。持續(xù)開發(fā)生態(tài)公益崗位，兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)全民參與生態(tài)保護(hù)。

　狠抓教育強(qiáng)縣。深化川甘青結(jié)合部區(qū)域教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面推行十五年免費(fèi)教育。持續(xù)改善辦學(xué)條件，實(shí)施農(nóng)村幼兒園規(guī)范化建設(shè)管理工程，新建維修 14 個(gè)村幼兒園，推進(jìn)吾依等學(xué)校師生宿舍建設(shè)。強(qiáng)化“五長”責(zé)任，落實(shí)“三免一補(bǔ)”、金秋助學(xué)等政策，打好“控輟保學(xué)”成果鞏固戰(zhàn)，保證義務(wù)階段適齡兒童全面入學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)縣寄宿制小學(xué)、城關(guān)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，建好優(yōu)質(zhì)縣中。深化“教育質(zhì)量提升年”活動(dòng)，充實(shí)師資力量，培塑名教師、名校長和名學(xué)校，推動(dòng)教育均衡向優(yōu)質(zhì)邁進(jìn)。

　狠抓衛(wèi)生健康。改革完善縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，建立縣

　 域緊密型醫(yī)共體。改擴(kuò)建上杜柯等 5 個(gè)衛(wèi)生院，提升縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、疾控中心能力。培育本土醫(yī)生隊(duì)伍，鞏固家庭醫(yī)生簽約、分級診療服務(wù)。推行藏藥浴、針灸等康復(fù)理療，加大包蟲病、艾滋病等地方病、慢性病、傳染病防治。提升婦幼保健水平，持續(xù)整治生育秩序，超生率力爭控制在省州標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

　狠抓社會(huì)保障。堅(jiān)持社會(huì)保障共建共享，實(shí)施好民生工程，落實(shí)好民生實(shí)事。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困難兒童保障。持續(xù)深化“外出務(wù)工工程”，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)，著力穩(wěn)定農(nóng)村青年、大中專畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。大力開發(fā)公益性崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)380 人。提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，保障婦女、兒童、老人合法權(quán)益。

　六、堅(jiān)持依法治理和諧發(fā)展 加強(qiáng)基層治理。持續(xù)推進(jìn)反分裂斗爭，切實(shí)維護(hù)國家安全。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深化掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，依法懲治盜搶、賭博、涉毒等違法犯罪活動(dòng)，整治規(guī)范民間非法借貸行為。完善網(wǎng)格化社會(huì)治安防控體系，維護(hù)“三山一界”和諧穩(wěn)定，推動(dòng)市政、路政、林政監(jiān)管安全有序，確保價(jià)格和市場更加穩(wěn)定。不斷改善基層治理結(jié)構(gòu)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革。深化依法治村(社區(qū))，規(guī)范完善村規(guī)民約，夯實(shí)村級活動(dòng)陣地。改進(jìn)信訪工作，抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，

　 及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)“七五”普法宣傳教育，提升全民法治意識。開展第七次全國人口普查。

　加強(qiáng)民族宗教。全面落實(shí)黨的民族政策，鞏固省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，促進(jìn)各民族兄弟姊妹像石榴籽那樣緊緊抱在一起。堅(jiān)持“依法治寺、以戒管僧”，嚴(yán)格落實(shí)寺廟管理“四項(xiàng)責(zé)任”，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)寺僧和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行“五評一審”制度，鞏固四至界限成果，堅(jiān)守消腫控規(guī)底線。持續(xù)加強(qiáng)寺廟公共服務(wù)，加大“五美寺廟”創(chuàng)建，提升視覺形象。全面推行“干部+僧尼”新型民管會(huì)模式，深化聯(lián)寺聯(lián)僧，引導(dǎo)廣大僧尼愛國愛教、持戒守法。

　加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善應(yīng)急體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高應(yīng)對處置能力，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工等行業(yè)隱患治理，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等密集場所安全檢查，深化道路交通、食品藥品、危化品等領(lǐng)域安全監(jiān)管。繼續(xù)防控“非洲豬瘟”等重大疫病，嚴(yán)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件。深化高層建筑消防安全，持續(xù)暢通生命通道。抓好森林草原防滅火，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)。堅(jiān)持科學(xué)避讓、安全搶險(xiǎn)，確保汛期安全，加快八格都寨、上達(dá)石溝、加斯?jié)M等地災(zāi)治理。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　七、堅(jiān)持自身建設(shè)保障發(fā)展 著力打造政治過硬政府。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹縣委決策部署。全面加

　 強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮政府黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、民主化、制度化。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立主題教育長效機(jī)制，不斷自我革新、銳意進(jìn)取，忠誠務(wù)實(shí)為民。

　著力打造規(guī)范高效政府。堅(jiān)持依法科學(xué)行政，規(guī)范政府運(yùn)行，做到事出有因、于法有據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，做到?jīng)Q策民主、程序合規(guī)、結(jié)果合法。繼續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)便民服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)“網(wǎng)上可辦、最多跑一次”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，全力辦好代表建議、委員提案。自覺接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

　著力打造人民滿意政府。精準(zhǔn)加強(qiáng)政府班子建設(shè)，打造“五好”干部隊(duì)伍。持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息反“四風(fēng)”，扎實(shí)抓好省委巡視及其他審計(jì)檢查反饋問題整改。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，依法嚴(yán)厲懲治腐敗。加大財(cái)政資金、國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。信守政府承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，以實(shí)際成績回報(bào)于民。

　各位代表!“脫貧摘帽”的夙愿，必將在砥礪前行中實(shí)現(xiàn);“全面小康”的夢想，定能在接續(xù)奮斗中成就。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，眾志成

　 城、奮勇向前，為實(shí)現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富裕、文明、幸福、和諧“美麗壤巴拉家園”和“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”而努力奮斗! 名詞解釋 說明：2019 年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和 2020 年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)均為預(yù)計(jì)數(shù)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑，按照實(shí)際支出結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　1.“五個(gè)關(guān)鍵”：生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)。

　2.“歇幫機(jī)制”：針對部分貧困戶安于現(xiàn)狀、“等靠要”現(xiàn)象嚴(yán)重，感恩奮進(jìn)精神欠缺，不主動(dòng)、不積極、不參與脫貧發(fā)展等問題，采用的一種特殊機(jī)制。該機(jī)制以“負(fù)面清單”方式倒逼貧困戶主動(dòng)參與脫貧，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

　3.“六個(gè)一”：一名縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶單位、一個(gè)駐村工作組、一名“第一書記”、一名農(nóng)技員、一名幫扶責(zé)任人。

　4.“八大行動(dòng)”：脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施改善行動(dòng)、精準(zhǔn)幫扶促增收行動(dòng)、群眾素質(zhì)能力提升行動(dòng)、住房改善提升行動(dòng)、村社強(qiáng)壯培育行動(dòng)、文明和諧村創(chuàng)建行動(dòng)、特殊群眾關(guān)懷行動(dòng)、醫(yī)療救助幫扶行動(dòng)。

　5.“五個(gè)聚焦”：聚焦貧困發(fā)生率控制在 3%以下、聚焦貧困戶人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線、聚焦“兩不愁三保障”、聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善提升、聚焦文明素養(yǎng)養(yǎng)成。

　 6.“四個(gè)園區(qū)”：高原雙低油菜園區(qū)、綠色蔬菜園區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)園區(qū)、牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)。

　7.“西牛東送”：將壤塘優(yōu)質(zhì)高原牦牛銷售往浙江。

　8.“7+3”環(huán)境綜合整治：圍繞路域、水域、景區(qū)景點(diǎn)、城鄉(xiāng)容貌、宗教場所、治安、市場和土地、大房子大院壩、林地開展綜合整治。

　9.“九個(gè)一”制度：名譽(yù)校(園)長每學(xué)年組織專題調(diào)研 1次;每學(xué)期為教師講 1 堂以上的課;每學(xué)期開展 1 次以上校園安全大檢查;每學(xué)期到學(xué)校參加 1 次以上主題活動(dòng);每學(xué)期參加 1 次以上家長會(huì);每學(xué)期與學(xué)生同吃 1 頓飯;每學(xué)期組織非遺進(jìn)校園活動(dòng)成果展(演)示 1 次以上;每學(xué)年為學(xué)校辦 1 件以上實(shí)事;主動(dòng)參加一年一度的教師節(jié)。

　10.“兩館一站一室”：縣文化館和圖書館，鄉(xiāng)文化站、村文化室。

　11.“一卡通”：各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)信息“通”用一張卡，方便參保者隨時(shí)隨地查詢自己的權(quán)益記錄，方便、快捷地享受社會(huì)保障服務(wù)。參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社保信息都統(tǒng)一在卡內(nèi)。

　12. “兩聯(lián)一進(jìn)”：領(lǐng)導(dǎo)干部和部門全覆蓋開展以“聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧、法律政策七進(jìn)”為內(nèi)容的群眾工作。

　13. “7+2”零距離親民活動(dòng)：“貧苦大訪問、社情大走訪、信息大收集、隱患大排查、矛盾糾紛大調(diào)解、違法大處理、犯罪大打擊和與僧人交朋友、為寺廟做好事”活動(dòng)。

　 14.“四大五訪”：思想作風(fēng)大體檢、矛盾糾紛大排查、惠民服務(wù)大反思、民生工程大整改和開門接訪、基層尋訪、耐心聽訪、全員研訪、努力息訪。

　15.“五個(gè)認(rèn)同”：對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

　16. “四項(xiàng)責(zé)任”：寺廟對僧眾的管理責(zé)任、對信眾的管理責(zé)任、對安全的管理責(zé)任和對廟產(chǎn)廟財(cái)?shù)墓芾碡?zé)任。

　17.“五評一審”：“五評”指寺廟建設(shè)環(huán)境評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、信眾需求評估、建設(shè)能力評估、四至界限評估。“一審”指寺廟民管會(huì)申請，寺管委(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民宗局分級審核后報(bào)縣政府研究審批，統(tǒng)戰(zhàn)部門全程參與。

　18.“五美寺廟”：環(huán)境持續(xù)美、規(guī)劃建設(shè)美、僧尼心靈美、遵紀(jì)守法美、文明禮貌美的寺廟。

　19. “五個(gè)壤塘”路徑：

　“生態(tài)壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘”工作路徑。

　20.“四個(gè)優(yōu)先”：生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先、教育優(yōu)先、文化優(yōu)先。

　21.“九個(gè)更加”：十三屆縣委五次全會(huì)提出的更加注重“發(fā)展質(zhì)量效益、釋放改革活力、改善發(fā)展條件、改善民生福祉、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快文化發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)”。

　22. “十個(gè)走在前列”：縣委十三屆五次全會(huì)提出“追趕發(fā)

　 展、脫貧致富、和諧穩(wěn)定、社會(huì)治理、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、教育發(fā)展、文旅融合、群眾工作、基層組織”十個(gè)方面走在川甘青結(jié)合部區(qū)域前列。

　23.“四項(xiàng)基金”：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。

　24.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　25.“一庭兩園”：一個(gè)庭院(院壩)，一個(gè)小花園，一個(gè)小菜園。

　26. “五美民族村寨”：生產(chǎn)美、生活美、環(huán)境美、人文美、田園美的村寨。

　27.“五美文明家庭”：家庭環(huán)境衛(wèi)生美、助人為樂心靈美、致富增收勤勞美、愛黨愛家品德美、遵紀(jì)守法和諧美的家庭。

　28.“一部兩中心”：重點(diǎn)項(xiàng)目前線指揮部，項(xiàng)目推進(jìn)中心、項(xiàng)目要素保障中心。

　29. “兩集中、三個(gè)一”制度：項(xiàng)目建設(shè)“前期集中會(huì)審、后期集中會(huì)簽”和“10 天一通報(bào)、半月一分析、一月一督察”制度。

　30.“五個(gè)博物館”：覺囊文化博物館、壤巴拉博物館、夏炎博物館、森工博物館、確爾基康薩博物館。

　31.“三線一單”制度：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　 32.“五長”責(zé)任：“控輟保學(xué)”中縣長、局長、鄉(xiāng)長、村長、家長責(zé)任。

　33.“三免一補(bǔ)”：小學(xué)、初中學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)，對貧困寄宿生給予生活補(bǔ)助。

　34.緊密型醫(yī)共體：能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，疑難危重病再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)新模式。

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